人社廳發(fā)〔2020〕79號(hào)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)登記服務(wù)管理工作的通知》

人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)登記服務(wù)管理工作的通知







人社廳發(fā)〔2020〕79號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

失業(yè)登記是政府掌握勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)狀況的重要手段，是為失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)決策部署和政府工作報(bào)告要求，進(jìn)一步做好失業(yè)登記服務(wù)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化失業(yè)登記服務(wù)

（一）明確失業(yè)登記條件。城鄉(xiāng)失業(yè)人員可在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地進(jìn)行失業(yè)登記。其中，就業(yè)地指失業(yè)人員失業(yè)前進(jìn)行就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案的地點(diǎn)；參保地指失業(yè)人員失業(yè)前參加社會(huì)保險(xiǎn)的地點(diǎn)。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金的失業(yè)人員、領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助或臨時(shí)生活補(bǔ)助的失業(yè)農(nóng)民工，參照登記失業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)。

（二）精簡(jiǎn)各類證明材料。全面推行告知承諾制，對(duì)勞動(dòng)者提供的個(gè)人基本信息和失業(yè)原因等信息，可通過信息比對(duì)或人工核查等方式核驗(yàn)，不得要求失業(yè)人員提供除本人身份證件以外其他證明原身份的有關(guān)證明，不得要求提供終止或解除勞動(dòng)關(guān)系證明，不得要求提供畢業(yè)證書、學(xué)歷證書、技能等級(jí)證書、檔案等材料，不得與是否在當(dāng)?shù)貐⒓由鐣?huì)保險(xiǎn)掛鉤，不得與是否符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件關(guān)聯(lián)。嚴(yán)禁以資料（材料）不全、未參保、不符合領(lǐng)金條件等理由拒絕登記。

（三）強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)失業(yè)登記申請(qǐng)，并在辦理失業(yè)登記后5個(gè)工作日內(nèi)，通過電話、短信等方式主動(dòng)聯(lián)系登記失業(yè)人員。要向失業(yè)人員提供服務(wù)清單和政策清單，詳細(xì)了解失業(yè)原因、技能水平、就業(yè)意愿等，分級(jí)分類提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)信息、創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)；對(duì)符合就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的，要主動(dòng)向其介紹政策內(nèi)容，協(xié)助其申請(qǐng)相關(guān)政策。

（四）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤管理。要落實(shí)定期聯(lián)系制度，每月開展1次跟蹤調(diào)查，了解登記失業(yè)人員情況，做好持續(xù)幫扶工作。要完善登記失業(yè)人員退出機(jī)制，對(duì)已依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，被各類用人單位錄用或招聘，從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)，入學(xué)、應(yīng)征服兵役、移居境外，完全喪失勞動(dòng)能力等情形的登記失業(yè)人員，及時(shí)注銷其失業(yè)登記，并以適當(dāng)方式告知。不能簡(jiǎn)單以連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)、連續(xù)6個(gè)月無法取得聯(lián)系為由，注銷失業(yè)人員失業(yè)登記。

（五）推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。按照“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”要求，把失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、就業(yè)困難人員認(rèn)定等相關(guān)業(yè)務(wù)當(dāng)成“一件事”，推進(jìn)失業(yè)登記業(yè)務(wù)提速辦理和關(guān)聯(lián)事項(xiàng)打包辦理。要積極推進(jìn)與民政部門的數(shù)據(jù)交換，將符合條件的登記失業(yè)人員及時(shí)納入最低生活保障，保障其基本生活。

二、加強(qiáng)失業(yè)登記數(shù)據(jù)管理

（六）完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)。要加快推進(jìn)省級(jí)集中的公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完善失業(yè)登記申請(qǐng)、進(jìn)度查詢、結(jié)果反饋、服務(wù)提供、登記退出等功能，形成“申請(qǐng)—登記—服務(wù)—退出”閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)登記服務(wù)管理全程信息化。推進(jìn)失業(yè)登記關(guān)聯(lián)事項(xiàng)系統(tǒng)互聯(lián)互通，加快實(shí)現(xiàn)與失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)銜接。

（七）及時(shí)受理反饋數(shù)據(jù)。要確保與失業(yè)登記全國統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱全國平臺(tái)）對(duì)接暢通，及時(shí)下載勞動(dòng)者失業(yè)登記申請(qǐng)信息，同步上傳審核結(jié)果。7月底前，要將本地今年3月31日以來辦理的線上線下失業(yè)登記數(shù)據(jù)全部上傳至全國平臺(tái)。全國平臺(tái)將向地方開通失業(yè)登記經(jīng)辦業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上傳情況統(tǒng)計(jì)查詢功能。

（八）推進(jìn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。要按照《失業(yè)登記退出數(shù)據(jù)上報(bào)對(duì)接方案》（見附件）要求，開發(fā)本地業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)失業(yè)登記退出信息上傳接口，8月底前完成與全國平臺(tái)的對(duì)接測(cè)試、聯(lián)調(diào)等工作。要通過數(shù)據(jù)比對(duì)、人工核查等方式，了解登記失業(yè)人員就業(yè)失業(yè)情況，更新本地失業(yè)登記數(shù)據(jù)，于9月底前將全部有效數(shù)據(jù)一次性上傳至全國平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)每日新增失業(yè)登記退出信息同步上傳。

三、調(diào)整城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度

（九）調(diào)整統(tǒng)計(jì)周期。10月起，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員情況試行月度統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表期為上月21日至本月20日，報(bào)送時(shí)間為每月月初3日內(nèi)，第一次上報(bào)日期為10月9日前。

（十）明確統(tǒng)計(jì)口徑。登記失業(yè)人員為勞動(dòng)年齡（年滿16周歲及以上至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇）內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)需求，處于無業(yè)狀態(tài)，并在城鎮(zhèn)區(qū)域辦理失業(yè)登記的人員。各地期末城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)，如無法實(shí)現(xiàn)月度獲取，可參照本地區(qū)上年度末城鎮(zhèn)從業(yè)人員數(shù)據(jù)綜合測(cè)算確定。

（十一）做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整合。要將全國平臺(tái)與本地辦理失業(yè)登記的失業(yè)人員數(shù)據(jù)整合，全部納入登記失業(yè)統(tǒng)計(jì)，避免出現(xiàn)遺漏。從2021年1月起，部里將通過全國平臺(tái)提取各地登記失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

四、工作要求

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視失業(yè)登記服務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)工作，將做好失業(yè)登記服務(wù)管理作為促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化組織實(shí)施，健全工作機(jī)制，明確具體工作的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)要求，確保失業(yè)人員求助有渠道、就業(yè)有門路、生活有保障。

（十三）抓好落實(shí)落地。要在本通知下發(fā)10個(gè)工作日內(nèi)將各項(xiàng)工作要求傳達(dá)到經(jīng)辦人員，力爭(zhēng)做到“一桿子插到底”。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員和12333咨詢?nèi)藛T業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好政策解讀，統(tǒng)一答復(fù)口徑。

（十四）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。要開展調(diào)研督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決材料不精簡(jiǎn)、系統(tǒng)不完善、服務(wù)不到位等問題。我部將強(qiáng)化定期調(diào)度工作，適時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展，視情委托第三方開展電話調(diào)查，并將失業(yè)登記服務(wù)管理情況納入促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)地區(qū)表揚(yáng)激勵(lì)因素。

（十五）加大宣傳力度。要充分利用線上線下途徑、運(yùn)用通俗易懂語言、百姓喜聞樂見形式，強(qiáng)化對(duì)失業(yè)登記對(duì)象、經(jīng)辦條件、登記失業(yè)后可享受的服務(wù)和政策等宣傳，擴(kuò)大社會(huì)知曉度。

本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。已有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。



聯(lián)系方式：

就業(yè)促進(jìn)司：呂安安

聯(lián)系電話：（010）84201528（兼?zhèn)髡妫?br />
信息中心：劉曉園

聯(lián)系電話：（010）84202266





附件：失業(yè)登記退出數(shù)據(jù)上報(bào)對(duì)接方案

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2020年7月20日

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