中紀發(fā)〔2004〕3號《關(guān)于印發(fā)〈中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于領導干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定〉的通知》

《關(guān)于印發(fā)〈中共中央紀委監(jiān)察部關(guān)于領導干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預和插手建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定〉的通知》






中紀發(fā)〔2004〕3號

第一條 為進一步規(guī)范領導干部廉潔從政行為，加強建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動的監(jiān)督管理，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱違反規(guī)定干預和插手，是指領導干部違反法律、法規(guī)及其他政策性規(guī)定或者議事規(guī)則等，利用職權(quán)向相關(guān)部門采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，影響正常市場經(jīng)濟活動的行為。

第三條 領導干部利用職權(quán)或者職務上的影響，違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標活動，為個人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規(guī)定第六條進行處理:

（一）對依法必須進行招標的建設工程項目不招標，或者依法應當公開招標的建設工程項目實行邀請招標，以及將依法必須進行招標的建設工程項目化整為零，或者假借保密工程、搶險救災等特 殊工程的名義規(guī)避招標的；

（二）為招標人指定招標代理機構(gòu),強制招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的；

（三）操縱或者以暗示、授意、指定等方式影響建設工程招標投標活動中投標人資格的確定或者評標、中標結(jié)果，擅自變更建設工程項目中標人的；

（四）要求中標人分包、轉(zhuǎn)包建設工程，或者指定使用工程建設材料、構(gòu)配件、設備以及生產(chǎn)廠家、供應商的；

（五）有其他違反規(guī)定干預和插手建設工程招標投標活動行為的。

第四條 領導干部利用職權(quán)或者職務上的影響，違反規(guī)定干預和插手經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，為個人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規(guī)定第六條進行處理：

（一）對應當實行招標拍賣掛牌出讓的經(jīng)營性土地使用權(quán)采用劃撥方式或者協(xié)議出讓方式供地，以及采用合作開發(fā)、招商引資、歷史遺留問題等名義或者使用先行立項、先行選址定點確定用地者等手段規(guī)避招標拍賣掛牌出讓的；

（二）操縱經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓活動中申請人的確定或者招標拍賣掛牌出讓結(jié)果的；

（三）土地使用權(quán)出讓金確定后，擅自批準調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃設計條件或者減免土地使用權(quán)出讓金的；

（四）對未按合同約定支付國有土地使用權(quán)出讓金或者其他不具備發(fā)放國有土地使用證書條件，而為其發(fā)放國有土地使用證書的；

（五）有其他違反規(guī)定干預和插手經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓活動行為的。

第五條 領導干部利用職權(quán)或者職務上的影響，違反規(guī)定干預和插手房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動，為個人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規(guī)定第六條進行處理：

（一）允許不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營活動的；

（二）對不符合商品房預售條件的開發(fā)項目，為其發(fā)放商品房預售許可證的；

（三）對未經(jīng)驗收或者驗收不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項目，允許其交付使用的；

（四）有其他違反規(guī)定干預和插手房地產(chǎn)開發(fā)用地、立項、規(guī)劃、建設和銷售等行為的。

第六條 領導干部有本規(guī)定第三條至第五條行為之一，本人從中收受或者變相收受財物的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十五條處理。

領導干部有本規(guī)定第三條至第五條行為之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成員收受財物的，追究該領導干部的責任，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十五條第一款、第三款處理。

領導干部有本規(guī)定第三條至第五條行為之一，并指定其他第三人從中收受財物的，追究該領導干部的責任，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十五條第二款處理。

第七條 需要給予領導干部行政處分或者其他紀律處分，如有相應處分規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有相應處分規(guī)定的，參照本規(guī)定給予相應的處分。根據(jù)實際情況，必要時，還可以對其給予免職或者辭退等組織處理。

第八條 領導干部利用職權(quán)或者職務上的影響，干擾、妨礙有關(guān)部門對建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動中的違紀違法行為進行查處的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百六十三條處理。

第九條 本規(guī)定適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)中副科級以上領導干部。

人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位中相當于副科級以上職務實行管理的領導干部參照執(zhí)行本規(guī)定。

對建設工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動負有管理、監(jiān)督職責的單位的其他干部參照執(zhí)行本規(guī)定。

第十條 本規(guī)定由中共中央紀律檢查委員會、監(jiān)察部負責解釋。

第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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