【日語(yǔ)版】《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》【全文附PDF版下載】

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
 

「中華人民共和國(guó)國(guó)民経済?社會(huì)発展第14次5ヵ年計(jì)畫(huà)と2035年までの長(zhǎng)期目標(biāo)」要綱

目 錄

第一篇 開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

第一章 發(fā)展環(huán)境

第二章 指導(dǎo)方針

第三章 主要目標(biāo)

第二篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

第四章 強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

第五章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

第六章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力

第七章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

第三篇 加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

第八章 深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

第九章 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第十章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展

第十一章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

第四篇 形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 構(gòu)建新發(fā)展格局

第十二章 暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)

第十三章 促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

第十四章 加快培育完整內(nèi)需體系

第五篇 加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國(guó)

第十五章 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

第十六章 加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐

第十七章 提高數(shù)字政府建設(shè)水平

第十八章 營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)

第六篇 全面深化改革 構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

第十九章 激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力

第二十章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

第二十一章 建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制

第二十二章 提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力

第七篇 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

第二十三章 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

第二十四章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

第二十五章 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

第二十六章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

第八篇 完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

第二十七章 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

第二十八章 完善城鎮(zhèn)化空間布局

第二十九章 全面提升城市品質(zhì)

第九篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

第三十章 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局

第三十一章 深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略

第三十二章 深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

第三十三章 積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

第十篇 發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化 提升國(guó)家文化軟實(shí)力

第三十四章 提高社會(huì)文明程度

第三十五章 提升公共文化服務(wù)水平

第三十六章 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

第十一篇 推動(dòng)綠色發(fā)展 促進(jìn)人與自然和諧共生

第三十七章 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

第三十八章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

第三十九章 加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

第十二篇 實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放 開(kāi)拓合作共贏新局面

第四十章 建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

第四十一章 推動(dòng)共建"一帶一路"高質(zhì)量發(fā)展

第四十二章 積極參與全球治理體系改革和建設(shè)

第十三篇 提升國(guó)民素質(zhì) 促進(jìn)人的全面發(fā)展

第四十三章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系

第四十四章 全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)

第四十五章 實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略

第十四篇 增進(jìn)民生福祉 提升共建共治共享水平

第四十六章 健全國(guó)家公共服務(wù)制度體系

第四十七章 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

第四十八章 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

第四十九章 健全多層次社會(huì)保障體系

第五十章 保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益

第五十一章 構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局

第十五篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安中國(guó)

第五十二章 加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)

第五十三章 強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障

第五十四章 全面提高公共安全保障能力

第五十五章 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

第十六篇 加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一

第五十六章 提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益

第五十七章 促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升

第十七篇 加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè) 健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度

第五十八章 發(fā)展社會(huì)主義民主

第五十九章 全面推進(jìn)依法治國(guó)

第六十章 完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系

第十八篇 堅(jiān)持"一國(guó)兩制" 推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一

第六十一章 保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定

第六十二章 推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一

第十九篇 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

第六十三章 加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

第六十四章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系

第六十五章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制   

「中華人民共和國(guó)國(guó)民経済?社會(huì)発展第14次5ヵ年計(jì)畫(huà)と2035年までの長(zhǎng)期目標(biāo)」要綱

目次

第一篇 社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家の全面的建設(shè)の新たな征途につ   く

第一章 発展環(huán)境

第二章 指導(dǎo)方針

第三章 主要目標(biāo)

第二篇 革新駆動(dòng)型発展を堅(jiān)持し、発展の新たな優(yōu)位性を全

面的に築く

第四章 國(guó)の戦略的科學(xué)技術(shù)力を強(qiáng)化する

第五章 企業(yè)の技術(shù)革新能力を高める

第六章 人材のイノベーションの活力を引き出す

第七章 科學(xué)技術(shù)イノベーションの體制?仕組みを充実させる

第三篇 現(xiàn)代的産業(yè)體系の発展を加速させ、実體経済の土臺(tái)

を強(qiáng)化?増大する

第八章 製造強(qiáng)國(guó)戦略を踏み込んで実施する

第九章 戦略的新興産業(yè)を発展?成長(zhǎng)させる

第十章 サービス業(yè)の繁栄?発展を促進(jìn)する

第十一章 現(xiàn)代化インフラ體系を築く

第四篇 強(qiáng)大な國(guó)內(nèi)市場(chǎng)を形成し、新たな発展の形を構(gòu)築する

第十二章 國(guó)內(nèi)大循環(huán)を円滑化する

第十三章 國(guó)內(nèi)?國(guó)際雙循環(huán)を促進(jìn)する

第十四章 欠落部分のない內(nèi)需體系の育成を加速させる

第五篇 デジタル化の発展を加速させ、「デジタル中國(guó)」を建設(shè)する

第十五章 デジタル経済の新たな優(yōu)位性を築く

第十六章 デジタル社會(huì)建設(shè)のペースを上げる

第十七章 デジタル政府建設(shè)のレベルを高める

第十八章 良好なデジタル環(huán)境を整える

第六篇 改革を全面的に深化させ、ハイレベルな社會(huì)主義市場(chǎng)経済體制を構(gòu)築する

第十九章 各種の市場(chǎng)主體の活力を引き出す

第二十章 ハイスタンダードな市場(chǎng)體系を整備する

第二十一章 現(xiàn)代的財(cái)政?租稅?金融體制を確立する

第二十二章 政府の経済ガバナンス能力を高める

第七篇 農(nóng)業(yè)?農(nóng)村の優(yōu)先発展を堅(jiān)持し、農(nóng)村振興を全面的に推し進(jìn)める

第二十三章 農(nóng)業(yè)の質(zhì)?効率および競(jìng)爭(zhēng)力を向上させる

第二十四章 農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)を?qū)g施する

第二十五章 都市?農(nóng)村融合発展の體制?仕組みを整える

第二十六章 貧困脫卻堅(jiān)塁攻略の成果の定著?拡大と農(nóng)村振興との効果的連攜を?qū)g現(xiàn)する

第八篇 新型都市化戦略を充実させ、都市化の発展の質(zhì)を高める

第二十七章 農(nóng)業(yè)からの移転人口の市民化を加速させる

第二十八章 都市化の空間配置を改善する

第二十九章 都市の質(zhì)を全面的に高める

第九篇 地域間の経済の配置を最適化し、地域間調(diào)和発展を促進(jìn)する

第三十章 國(guó)土空間の開(kāi)発?保護(hù)のあり方を最適化する

第三十一章 地域間重大戦略を踏み込んで実施する

第三十二章 地域間調(diào)和発展戦略を踏み込んで実施する

第三十三章 海洋経済の発展の余地を積極的に広げる

第十篇 社會(huì)主義先進(jìn)文化を発展させ、國(guó)の文化的ソフトパワーを高める

第三十四章 社會(huì)の文明度を向上させる

第三十五章 公共文化サービスのレベルを高める

第三十六章 現(xiàn)代的文化産業(yè)體系を整備する

第十一篇 グリーン発展を推進(jìn)し、人と自然の調(diào)和的共生を促進(jìn)する

第三十七章 生態(tài)系の質(zhì)と安定性を向上させる

第三十八章 環(huán)境の質(zhì)を持続的に改善する

第三十九章 発展パターンのグリーン化を急ぐ

第十二篇 ハイレベルの対外開(kāi)放を?qū)g行し、協(xié)力?ウィンウィンの新局面を切り開(kāi)く

第四十章 よりハイレベルの開(kāi)放型経済の新體制を築く

第四十一章 「一帯一路」共同建設(shè)の質(zhì)の高い発展を促す

第四十二章 グローバル?ガバナンス體系の改革と整備に積極的に參與する

第十三篇 國(guó)民の資質(zhì)を向上させ、個(gè)々人の全面的な発展を促進(jìn)する

第四十三章 質(zhì)の高い教育體系を築く

第四十四章 「健康中國(guó)」建設(shè)を全面的に推し進(jìn)める

第四十五章 人口の高齢化への積極的対応という國(guó)家戦略を?qū)g施する

第十四篇 民生福祉を増進(jìn)し、共同建設(shè)?共同統(tǒng)治(ガバナンス)?共同享受のレベルを高める

第四十六章 國(guó)の公共サービスの制度體系を整える

第四十七章 雇用優(yōu)先戦略を?qū)g施する

第四十八章 所得分配構(gòu)造を改善する

第四十九章 多層的社會(huì)保障體系を整備する

第五十章 女性?未成年者および障害者の基本的権利?利益を保障する

第五十一章 末端社會(huì)統(tǒng)治(ソーシャルガバナンス)の新たな形を築く

第十五篇 発展と安全を統(tǒng)一的に考慮し、より高水準(zhǔn)の「平安中國(guó)」を建設(shè)する

第五十二章 國(guó)家安全保障體系?能力の構(gòu)築を強(qiáng)化する

第五十三章 國(guó)の経済安全保障を強(qiáng)化する

第五十四章 公共安全の保障能力を全面的に向上させる

第五十五章 社會(huì)の安定と安全を維持する

第十六篇 國(guó)防?軍隊(duì)の現(xiàn)代化を加速させ、富國(guó)と強(qiáng)軍の統(tǒng)一を?qū)g現(xiàn)する

第五十六章 國(guó)防?軍隊(duì)の現(xiàn)代化の質(zhì)と効率を高める

第五十七章 國(guó)防力と経済力の同ペースの向上を促す

第十七篇 社會(huì)主義の民主?法治建設(shè)を強(qiáng)化し、黨と國(guó)家の監(jiān)督制度を整える

第五十八章 社會(huì)主義の民主を発展させる

第五十九章 法に基づく國(guó)家統(tǒng)治を全面的に推進(jìn)する

第六十章 黨と國(guó)家の監(jiān)督體系を十全化する

第十八篇 「一國(guó)二制度」を堅(jiān)持し、祖國(guó)統(tǒng)一を推し進(jìn)める

第六十一章 香港?澳門(マカオ)の長(zhǎng)期的な繁栄と安定を保つ

第六十二章 両岸関係の平和的発展と祖國(guó)統(tǒng)一を推し進(jìn)める

第十九篇 計(jì)畫(huà)実施の保障を強(qiáng)化する

第六十三章 黨中央の集中的?統(tǒng)一的指導(dǎo)を強(qiáng)化する

第六十四章 統(tǒng)一的な計(jì)畫(huà)體系を整える

第六十五章 計(jì)畫(huà)実施の仕組みを整備する

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

「中華人民共和國(guó)國(guó)民経済?社會(huì)発展第14次5ヵ年計(jì)畫(huà)と2035年までの長(zhǎng)期目標(biāo)」要綱

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年(2021-2025年)規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要,根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制,主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖,明確政府工作重點(diǎn),引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為,是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖,是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

「中華人民共和國(guó)國(guó)民経済?社會(huì)発展第14次5ヵ年(2021~2025年)計(jì)畫(huà)と2035年までの長(zhǎng)期目標(biāo)」要綱は、「國(guó)民経済?社會(huì)発展第14次5ヵ年計(jì)畫(huà)と2035年までの長(zhǎng)期目標(biāo)の策定に関する中共中央の建議」に基づいて編成されており、主として、國(guó)家戦略の狙いを説明し、政府活動(dòng)の重點(diǎn)を明確化し、市場(chǎng)主體の行為を誘導(dǎo)?規(guī)範(fàn)化している。これは、わが國(guó)が社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家の全面的建設(shè)の新たな征途につくための壯大な青寫(xiě)真であり、全國(guó)各民族人民共通の行動(dòng)綱領(lǐng)である。

第一篇 開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

第一篇社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家の全面的建設(shè)の新たな征途につく

第14次5ヵ年計(jì)畫(huà)期は、わが國(guó)が、小康社會(huì)を全面的に完成させて一つ目の百周年の奮闘目標(biāo)を達(dá)成した後に、勢(shì)いに乗って社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家の全面的建設(shè)の新たな征途につき二つ目の百周年の奮闘目標(biāo)を目指して突き進(jìn)む最初の五年である。

第一章 發(fā)展環(huán)境

我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段,發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),發(fā)展條件深刻變化,進(jìn)一步發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第一章発展環(huán)境

わが國(guó)は、新たな発展段階に入り、発展の基盤がいっそう強(qiáng)固になり、発展條件が大きく変化しており、さらなる発展をはかる上で新たなチャンスと課題に直面している。

第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新,奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。全面深化改革取得重大突破,全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展,全面從嚴(yán)治黨取得重大成果,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬(wàn)億元。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩,在載人航天、探月工程、深海工程、超級(jí)計(jì)算、量子信息、“復(fù)興號(hào)”高速列車、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決,創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn),糧食年產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。污染防治力度加大,主要污染物排放總量減少目標(biāo)超額完成,資源利用效率顯著提升,生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得重要階段性成果。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大,共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高,教育公平和質(zhì)量較大提升,高等教育進(jìn)入普及化階段,城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人,建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系,基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人,城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開(kāi)工超過(guò)2300萬(wàn)套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務(wù)水平不斷提高,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升,軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革。國(guó)家安全全面加強(qiáng),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平躍上新的大臺(tái)階,全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就,中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步,社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

第一節(jié)小康社會(huì)の全面的完成の決勝段階で決定的な成果を収めた

第13次5ヵ年計(jì)畫(huà)期は、小康社會(huì)の全面的完成の決勝段階であった。錯(cuò)綜する複雑な國(guó)際情勢(shì)、困難で重い國(guó)內(nèi)の改革?発展?安定の任務(wù)、とくに新型コロナウイルス感染癥の深刻な影響を前にして、習(xí)近平同志を核心とする黨中央は、初心を忘れず、使命を胸に刻み、全黨?全國(guó)各民族人民を団結(jié)させ率いて練磨前進(jìn)、開(kāi)拓?革新し、黨と國(guó)家の各般の事業(yè)を意欲的に推し進(jìn)めた。改革の全面的深化に大きな突破があり、全面的な法に基づく國(guó)家統(tǒng)治に大きな進(jìn)展があり、全面的な厳しい黨內(nèi)統(tǒng)治に大きな成果があり、國(guó)家統(tǒng)治體系?統(tǒng)治能力の現(xiàn)代化がどんどん進(jìn)み、中國(guó)共産黨の指導(dǎo)とわが國(guó)の社會(huì)主義制度の優(yōu)位性が一段と顕著になった。

経済の動(dòng)きが全般的に安定し、経済構(gòu)造が持続的に改善され、國(guó)內(nèi)総生産(GDP)が100兆元を突破した。革新型國(guó)家の建設(shè)が多大な成果をあげ、有人宇宙飛行、月面探査プロジェクト、深海プロジェクト、スーパーコンピュータ、量子情報(bào)、高速列車「復(fù)興號(hào)」、大型航空機(jī)製造などの分野で大きな科學(xué)技術(shù)の成果がたくさんあった。貧困脫卻堅(jiān)塁攻略の決戦において全面的勝利が収められ、5575萬(wàn)の農(nóng)村貧困人口が貧困から脫卻し、中華民族を數(shù)千年にわたって悩ませてきた絶対的貧困の問(wèn)題が歴史的解決に至り、人類の貧困削減事業(yè)の歴史における奇跡が成し遂げられた。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化が著実に進(jìn)み、食糧の年間生産量が毎年6億5000萬(wàn)トン以上をキープした。農(nóng)業(yè)からの移転人口とその他の常住人口1億人を都市部へ移住?転籍させる目標(biāo)が順調(diào)に達(dá)成され、地域間重大戦略がしっかりと進(jìn)められた。汚染対策が強(qiáng)化され、主要汚染物質(zhì)の総排出量の削減目標(biāo)が超過(guò)達(dá)成され、資源の利用効率が著しく高まり、生態(tài)環(huán)境が目に見(jiàn)えて改善された。金融リスクへの対処において重要な段階的成果があった。対外開(kāi)放が持続的に拡大し、「一帯一路」共同建設(shè)に多大な成果があった。人民の生活水準(zhǔn)が著しく向上し、教育の公平性と質(zhì)がだいぶ向上し、高等教育就學(xué)率が50%以上となり、都市部の新規(guī)就業(yè)者數(shù)が6000萬(wàn)人を超え、世界最大規(guī)模の社會(huì)保障體系が整い、基本醫(yī)療保険が13億人以上に行き渡り、基本養(yǎng)老保険が10億人近くに行き渡り、都市部バラック區(qū)の住宅2300萬(wàn)戸以上の改築が始まった。新型コロナウイルス感染癥対策が大きな戦略的成果を収め、突発的事態(tài)への対応能力?水準(zhǔn)が大幅に向上した。公共文化サービスのレベルがどんどん高まり、文化事業(yè)と文化産業(yè)が繁栄?発展した。國(guó)防?軍隊(duì)建設(shè)の水準(zhǔn)が大幅に向上し、軍隊(duì)の組織形態(tài)の大きな変革が実現(xiàn)した。國(guó)家の安全が全面的に強(qiáng)化され、社會(huì)の調(diào)和と安定が保たれた。

第13次5ヵ年計(jì)畫(huà)の目標(biāo)?任務(wù)が成功裏に達(dá)成され、わが國(guó)は、経済力、科學(xué)技術(shù)力、総合國(guó)力および人民の生活水準(zhǔn)が新たなステージへと大きく向上し、小康社會(huì)の全面的完成において偉大な歴史的成果を収め、中華民族の偉大な復(fù)興に向けて新たに大きく前進(jìn)した。社會(huì)主義の中國(guó)は、いっそう勇壯な姿で世界の東方にそびえ立っている。

第二節(jié) 我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題,人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí),國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,全球能源供需版圖深刻變革,國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,制度優(yōu)勢(shì)顯著,治理效能提升,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,人力資源豐富,市場(chǎng)空間廣闊,發(fā)展韌性強(qiáng)勁,社會(huì)大局穩(wěn)定,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí),我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),民生保障存在短板,社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。

必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求,深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn),增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,保持戰(zhàn)略定力,辦好自己的事,認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),樹(shù)立底線思維,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局,抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進(jìn)。

第二節(jié) わが國(guó)の発展環(huán)境は大きく複雑な変化に直面している

當(dāng)面および今後一定期間、わが國(guó)の発展はなおも重要な戦略的チャンスの時(shí)期にあるが、チャンスと課題のどちらにも新たな発展?変化が見(jiàn)られる。今日の世界は、百年に一度の大きな変動(dòng)を経験しており、新たな科學(xué)技術(shù)革命と産業(yè)変革が一段と進(jìn)み、國(guó)際的な力関係が大きく調(diào)整され、平和と発展が依然として時(shí)代のテーマであり、人類運(yùn)命共同體の理念が人々の心に深く浸透している。一方で、國(guó)際環(huán)境は日増しに複雑になっている。不安定性?不確実性が明らかに増し、新型コロナウイルス感染癥の影響が広範(fàn)で根深く、世界経済が低迷期に陥り、経済のグローバル化に逆行する流れがあり、世界のエネルギー需給構(gòu)造が大きく変わり、國(guó)際経済?政治の構(gòu)図が複雑に目まぐるしく変化している。世界は動(dòng)揺?変革期に入り、一國(guó)主義、保護(hù)主義、覇権主義が世界の平和と発展の脅威となっている。

わが國(guó)は、すでに質(zhì)の高い発展を目指す段階へとシフトしており、制度的優(yōu)位性が顕著で、ガバナンスの効果が高まり、経済が長(zhǎng)期的に好調(diào)で、物的基盤が厚く、人的資源が豊かで、市場(chǎng)空間が広く、発展の強(qiáng)靭性が高く、社會(huì)の大局が安定しており、引き続き発展する上で多くの面において優(yōu)位性や條件に恵まれている。わが國(guó)は一方で、発展の不均衡?不十分という問(wèn)題が依然として際立ち、重點(diǎn)分野とカギとなる部分の改革の任務(wù)が依然として困難で、イノベーション能力が質(zhì)の高い発展の要請(qǐng)に見(jiàn)合っておらず、農(nóng)業(yè)基盤がまだ不安定で、都市?農(nóng)村間、地域間の発展および所得分配の格差がかなり大きく、生態(tài)環(huán)境保護(hù)が任重くして道遠(yuǎn)しで、民生保障に不十分な點(diǎn)があり、社會(huì)統(tǒng)治にまだウィークポイントが存在する。

中華民族の偉大な復(fù)興への戦略的全局と世界の百年に一度の大きな変動(dòng)とを総合的に勘案し、わが國(guó)の社會(huì)の主要な矛盾の変化がもたらす新たな特徴と新たな要請(qǐng)を深く認(rèn)識(shí)し、錯(cuò)綜する複雑な國(guó)際環(huán)境がもたらす新たな矛盾と新たな課題を深く認(rèn)識(shí)し、チャンスに対する意識(shí)とリスクに対する意識(shí)を高め、社會(huì)主義の初級(jí)段階という基本的國(guó)情に立腳し、戦略的不動(dòng)心を保ち、自國(guó)のことにしっかりと取り組み、発展の法則を認(rèn)識(shí)?把握し、闘爭(zhēng)の精神を発揚(yáng)し、闘爭(zhēng)の能力を高め、最悪の事態(tài)を想定した思考を確立し、正確に変化を認(rèn)識(shí)し、科學(xué)的に変化に適応し、能動(dòng)的に変化を求め、うまく危機(jī)の中で好機(jī)を生み出し、変動(dòng)の中で新局面を切り開(kāi)き、チャンスをつかみ、課題に対応し、利を求め害を避け、勇往邁進(jìn)しなければならない。

第二章指導(dǎo)方針

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,必須牢牢把握以下指導(dǎo)思想、原則和戰(zhàn)略導(dǎo)向。

第二章 指導(dǎo)方針

第14次5ヵ年計(jì)畫(huà)期の経済?社會(huì)発展に當(dāng)たっては、以下の指導(dǎo)思想、原則および戦略的方向性をしっかりと把握しなければならない。

第一節(jié)指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

第一節(jié)指導(dǎo)思想

中國(guó)の特色ある社會(huì)主義の偉大な旗印を高く掲げ、中國(guó)共産黨第19回全國(guó)代表大會(huì)と中國(guó)共産黨第19期中央委員會(huì)第2回?第3回?第4回?第5回全體會(huì)議の精神を深く貫徹し、マルクス?レーニン主義、毛沢東思想、鄧小平理論、「三つの代表」重要思想、科學(xué)的発展観、習(xí)近平「新時(shí)代の中國(guó)の特色ある社會(huì)主義」思想を?qū)Г趣筏茍?jiān)持し、黨の基本理論?基本路線?基本方針を全面的に貫徹し、経済建設(shè)?政治建設(shè)?文化建設(shè)?社會(huì)建設(shè)?生態(tài)文明建設(shè)の総體的配置を統(tǒng)一的に推進(jìn)し、社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家の全面的建設(shè)、改革の全面的深化、全面的な法に基づく國(guó)家統(tǒng)治、全面的な厳しい黨內(nèi)統(tǒng)治の戦略的配置をバランスよく推進(jìn)し、革新?調(diào)和?グリーン?開(kāi)放?共有という新たな発展理念を揺るぐことなく貫徹し、「安定を保ちつつ前進(jìn)を求める」という活動(dòng)全體の基調(diào)を堅(jiān)持し、質(zhì)の高い発展の推進(jìn)を主題とし、供給側(cè)構(gòu)造改革の深化を主軸とし、改革?革新を根本的原動(dòng)力とし、人民の日増しに増大する素晴らしい生活への需要を満たすことを根本目的とし、発展と安全を統(tǒng)一的に考慮し、現(xiàn)代化経済體系の整備を加速させ、國(guó)內(nèi)大循環(huán)を主體とし、國(guó)內(nèi)?國(guó)際雙循環(huán)が相互に促進(jìn)し合う新たな発展の形の構(gòu)築を加速させ、國(guó)家統(tǒng)治體系?統(tǒng)治能力の現(xiàn)代化を推進(jìn)し、経済の長(zhǎng)期的安定成長(zhǎng)と社會(huì)の安定?調(diào)和を?qū)g現(xiàn)し、社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家の全面的建設(shè)に向けてよいスタートを切る。

第二節(jié)必須遵循的原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持共同富裕方向,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,維護(hù)人民根本利益,激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,促進(jìn)社會(huì)公平,增進(jìn)民生福祉,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,構(gòu)建新發(fā)展格局,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放,加強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙,強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,辦好發(fā)展安全兩件大事,堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第二節(jié)必ず守るべき原則

――黨の全面的指導(dǎo)の堅(jiān)持。黨による経済?社會(huì)発展の指導(dǎo)の體制?仕組みを堅(jiān)持し充実させ、中國(guó)の特色ある社會(huì)主義制度を堅(jiān)持し充実させ、新たな発展理念の貫徹、新たな発展の形の構(gòu)築の能力とレベルを絶えず高め、質(zhì)の高い発展の実現(xiàn)を根本から保証する。

――人民を中心とすることの堅(jiān)持。人民の主體的地位を堅(jiān)持し、共同富裕の方向を堅(jiān)持し、人民のための発展、人民に依拠した発展、人民の間での発展の成果の共有を終始徹底し、人民の根本的利益を擁護(hù)し、全人民の積極性?主體性?創(chuàng)造性を引き出し、社會(huì)の公平を促進(jìn)し、民生福祉を増進(jìn)し、人民の素晴らしい生活への憧れをどんどん実現(xiàn)する。

――新たな発展理念の堅(jiān)持。新たな発展理念をすべて正確かつ全面的に発展の全過(guò)程?各分野で貫き、新たな発展の形を構(gòu)築し、発展パターンを確実に転換し、質(zhì)?効率?原動(dòng)力の変革を促し、より質(zhì)が高く、より効率性があり、より公平で、より持続可能で、より安全な発展を?qū)g現(xiàn)する。

――改革開(kāi)放の深化の堅(jiān)持。揺るぐことなく改革を推進(jìn)し、揺るぐことなく開(kāi)放を拡大し、國(guó)家統(tǒng)治體系?統(tǒng)治能力の現(xiàn)代化建設(shè)にいっそう力を入れ、質(zhì)の高い発展や質(zhì)の高い生活の妨げとなっている體制?仕組み上の障害を取り除き、資源配分の効率の向上や社會(huì)全體の積極性の喚起に資する重要な改革開(kāi)放の措置を強(qiáng)化し、発展の原動(dòng)力と活力を持続的に増強(qiáng)する。

――系統(tǒng)的なものの見(jiàn)方の堅(jiān)持。先見(jiàn)的思考、全局的構(gòu)想、戦略的配置、全體的推進(jìn)を強(qiáng)化し、國(guó)內(nèi)と國(guó)際という二つの大局を統(tǒng)一的に考慮し、発展と安全という二つの大事にしっかりと取り組み、國(guó)全體を見(jiàn)渡した手配を堅(jiān)持し、中央?地方?各方面の積極性をよりよく発揮させ、土臺(tái)の強(qiáng)化、優(yōu)位性の向上、不足部分の補(bǔ)充、ウィークポイントの補(bǔ)強(qiáng)に努め、重大リスク?課題の防止?解消を重視し、発展の質(zhì)?構(gòu)造?規(guī)模?速度?効率?安全の統(tǒng)一あるつながりを?qū)g現(xiàn)する。

第三節(jié) 戰(zhàn)略導(dǎo)向

“十四五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù),貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南,構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,提升供給體系的韌性和對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,加快培育完整內(nèi)需體系,加強(qiáng)需求側(cè)管理,建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙,推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。必須堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放,持續(xù)深化要素流動(dòng)型開(kāi)放,穩(wěn)步拓展制度型開(kāi)放,依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)。必須強(qiáng)化國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主導(dǎo)作用,以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

第三節(jié)戦略的方向性

第14次5ヵ年計(jì)畫(huà)期の質(zhì)の高い発展に當(dāng)たっては、新たな発展段階に立腳し、新たな発展理念を貫徹し、新たな発展の形を構(gòu)築しなければならない。新たな発展段階を把握することは、新たな発展理念を貫徹し、新たな発展の形を構(gòu)築する上での現(xiàn)実的な拠り所である。新たな発展理念を貫徹することは、新たな発展段階を把握し、新たな発展の形を構(gòu)築する上での行動(dòng)指針となっている。新たな発展の形を構(gòu)築することは、新たな発展段階のチャンスと課題に対応し、新たな発展理念を貫徹する上での戦略的選択である。供給側(cè)構(gòu)造改革の深化を堅(jiān)持し、革新駆動(dòng)と質(zhì)の高い供給によって新たな需要を先導(dǎo)?創(chuàng)出し、供給體系の強(qiáng)靭性と國(guó)內(nèi)需要に対する適合性を高めなければならない。內(nèi)需拡大のための効果的な制度を確立し、欠落部分のない內(nèi)需體系の育成を加速させ、需要側(cè)管理を強(qiáng)化し、強(qiáng)大な國(guó)內(nèi)市場(chǎng)をつくらなければならない。揺るぐことなく改革を推進(jìn)し、経済循環(huán)の妨げとなっている制度上の障害を取り除き、生産要素の循環(huán)?流れが生産?分配?流通?消費(fèi)の各段階と有機(jī)的に結(jié)びつくようにしなければならない。揺るぐことなく開(kāi)放を拡大し、要素流動(dòng)型開(kāi)放を持続的に深化させ、制度型開(kāi)放を著実に広げ、國(guó)內(nèi)の経済循環(huán)システムを拠り所として世界の要素?資源を力強(qiáng)く引き寄せなければならない。國(guó)內(nèi)大循環(huán)の主導(dǎo)的役割を強(qiáng)化し、國(guó)際循環(huán)によって國(guó)內(nèi)大循環(huán)の効率と水準(zhǔn)を高め、國(guó)內(nèi)?國(guó)際雙循環(huán)が相互に促進(jìn)し合ってともに進(jìn)むようにしなければならない。

第三章 主要目標(biāo)

按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排,2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下。

第三章主要目標(biāo)

社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家を全面的に建設(shè)するための戦略的段取りに基づき、2035年までの長(zhǎng)期目標(biāo)と第14次5ヵ年計(jì)畫(huà)期の経済?社會(huì)発展の主要目標(biāo)は以下の通りとする。

第一節(jié) 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望2035年,我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階,關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破,進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?；緦?shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó),國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度,國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。形成對(duì)外開(kāi)放新格局,參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,中等收入群體顯著擴(kuò)大,基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。人民生活更加美好,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第一節(jié)2035年までの長(zhǎng)期目標(biāo)

2035年までの展望として、わが國(guó)は社會(huì)主義現(xiàn)代化を基本的に実現(xiàn)する。経済力、科學(xué)技術(shù)力、総合國(guó)力が大幅に向上し、経済規(guī)模と都市?農(nóng)村住民一人當(dāng)たり所得が再び新たな大臺(tái)に乗り、基幹核心技術(shù)に大きなブレークスルーがあり、革新型國(guó)家の上位に入る。新しいタイプの工業(yè)化?情報(bào)化?都市化?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化を基本的に実現(xiàn)し、現(xiàn)代化経済體系を築き上げる。國(guó)家統(tǒng)治體系?統(tǒng)治能力の現(xiàn)代化を基本的に実現(xiàn)し、人民の平等參加?平等発展の権利が十分に保障されるようにし、法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)を基本的に築き上げる。文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人材強(qiáng)國(guó)、スポーツ強(qiáng)國(guó)、「健康中國(guó)」を築き上げ、國(guó)民の資質(zhì)と社會(huì)の文明度を新たな段階まで向上させ、國(guó)の文化的ソフトパワーが顕著に高まるようにする。グリーンな生産様式?生活様式を幅広く形成し、二酸化炭素の排出量がピークアウト後に安定して減少するようにし、生態(tài)環(huán)境を根本的に改善し、「美しい中國(guó)」建設(shè)の目標(biāo)を基本的に達(dá)成する。対外開(kāi)放の新たな形をつくり、國(guó)際経済協(xié)力?競(jìng)爭(zhēng)への參加における新たな優(yōu)位性が目に見(jiàn)えて高まるようにする。一人當(dāng)たりGDPが中進(jìn)國(guó)レベルに達(dá)し、中間所得層が顕著に拡大し、基本公共サービスの均等化が実現(xiàn)し、都市?農(nóng)村間、地域間の発展の格差、住民の生活水準(zhǔn)の格差が顕著に縮小する?！钙桨仓袊?guó)」建設(shè)がより高水準(zhǔn)に達(dá)し、國(guó)防?軍隊(duì)の現(xiàn)代化が基本的に実現(xiàn)する。人民の生活がよりよくなり、個(gè)々人の全面的な発展と全人民の共同富裕によりはっきりとした具體的進(jìn)展がある。

第二節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念,在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,創(chuàng)新能力顯著提升,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng),常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善,高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成,市場(chǎng)主體更加充滿活力,產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展,公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全,更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高,公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,人民精神文化生活日益豐富,中華文化影響力進(jìn)一步提升,中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化,生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%,主要污染物排放總量持續(xù)減少,森林覆蓋率提高到24.1%,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,生態(tài)安全屏障更加牢固,城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步,分配結(jié)構(gòu)明顯改善,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,全民受教育程度不斷提升,勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,多層次社會(huì)保障體系更加健全,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%,衛(wèi)生健康體系更加完善,人均預(yù)期壽命提高1歲,脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn),全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全,社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯,國(guó)家行政體系更加完善,政府作用更好發(fā)揮,行政效率和公信力顯著提升,社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全,突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng),自然災(zāi)害防御水平明顯提升,發(fā)展安全保障更加有力,國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。

第二節(jié)第14次5ヵ年計(jì)畫(huà)期の経済?社會(huì)発展の主要目標(biāo)

――経済発展が新たな成果を収める。発展はわが國(guó)のあらゆる問(wèn)題を解決する上での基盤?カギである。発展においては新たな発展理念を堅(jiān)持しなければならない。質(zhì)と効率の顕著な向上を基礎(chǔ)に経済の持続的で健全な発展が実現(xiàn)され、成長(zhǎng)の潛在力が十分に発揮され、GDPの年平均成長(zhǎng)率が合理的な範(fàn)囲內(nèi)に保たれて年度ごとに狀況に応じて成長(zhǎng)率の目標(biāo)が示され、労働生産性の伸び率がGDP成長(zhǎng)率を上回り、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)がいっそう強(qiáng)大になり、経済構(gòu)造がいっそう改善され、イノベーション能力が著しく向上し、社會(huì)全體の研究開(kāi)発費(fèi)の投入が年平均7%以上増えてその対GDP比が努力により第13次5ヵ年計(jì)畫(huà)期の実際を上回り、産業(yè)基盤の高度化レベル、産業(yè)チェーンの現(xiàn)代化レベルが目に見(jiàn)えて高まり、農(nóng)業(yè)基盤がいっそううち固められ、都市?農(nóng)村間、地域間の発展のバランスが明らかに向上し、常住人口ベースの都市化率が65%まで上がり、現(xiàn)代化経済體系の整備が大きく進(jìn)展する。

――改革開(kāi)放が新たな一歩を踏み出す。社會(huì)主義市場(chǎng)経済體制がいっそう充実し、ハイスタンダードな市場(chǎng)體系が基本的に整い、市場(chǎng)主體がいっそう活力に満ち、財(cái)産権制度改革と要素市場(chǎng)化配分改革が大きく進(jìn)展し、公平な競(jìng)爭(zhēng)のための制度がいっそう整備され、よりハイレベルの開(kāi)放型経済の新體制が基本的に形成される。

――社會(huì)の文明度が新たに向上する。社會(huì)主義の核心的価値観(富強(qiáng)?民主?文明?調(diào)和、自由?平等?公正?法治、愛(ài)國(guó)?勤勉?誠(chéng)実?友好)が人々の心に深く浸透し、人民の思想?道徳的資質(zhì)、科學(xué)?文化的資質(zhì)、心身の健康面の資質(zhì)が目に見(jiàn)えて向上し、公共文化サービス體系と文化産業(yè)體系がいっそう整備され、人民の精神文化生活がどんどん豊かになり、中華文化の影響力が一段と高まり、中華民族の結(jié)束力が一段と強(qiáng)まる。

――生態(tài)文明建設(shè)が新たな進(jìn)歩を?qū)g現(xiàn)する。國(guó)土空間の開(kāi)発?保護(hù)のあり方が改善され、生産様式?生活様式のグリーン化が顕著な効果をあげ、エネルギー?資源の配分の合理性が増して利用効率が大幅に向上し、GDP一単位當(dāng)たりのエネルギー消費(fèi)量と二酸化炭素排出量がそれぞれ13.5%、18%減り、主要汚染物質(zhì)の総排出量が持続的に減少し、森林率が24.1%まで上昇し、生態(tài)環(huán)境が持続的に改善され、生態(tài)系安全保障壁がいっそう強(qiáng)固になり、都市?農(nóng)村の居住環(huán)境が目に見(jiàn)えて改善される。

――民生福祉が新たな水準(zhǔn)に達(dá)する。より十分でより質(zhì)の高い雇用が実現(xiàn)され、都市部調(diào)査失業(yè)率が5.5%以內(nèi)に抑えられ、住民一人當(dāng)たり可処分所得の伸び率とGDP成長(zhǎng)率が基本的に一致し、分配構(gòu)造が目に見(jiàn)えて改善され、基本公共サービスの均等化レベルが目に見(jiàn)えて上がり、全國(guó)民の教育水準(zhǔn)が不斷に向上し、生産年齢人口の平均就學(xué)年數(shù)が11.3年に伸び、多層的社會(huì)保障體系がいっそう整備され、基本養(yǎng)老保険の加入率が95%まで上がり、衛(wèi)生?ヘルスケア體系がいっそう整い、平均壽命が一年伸び、貧困脫卻堅(jiān)塁攻略の成果が定著して拡大し、農(nóng)村振興戦略が全面的に進(jìn)み、全人民の共同富裕が著実に歩を進(jìn)める。

――國(guó)家統(tǒng)治の効果が新たに高まる。社會(huì)主義の民主?法治がいっそう充実し、社會(huì)の公平?正義が一段と顕著になり、國(guó)の行政體系がいっそう整い、政府の役割がよりよく発揮され、行政の効率と信頼性が著しく向上し、社會(huì)統(tǒng)治、とくに末端統(tǒng)治の水準(zhǔn)が明らかに高まり、重大リスクの防止?解消の體制?仕組みが不斷に整備され、公共突発事態(tài)への緊急対応能力が著しく高まり、自然災(zāi)害の防止水準(zhǔn)が目に見(jiàn)えて向上し、発展にかかわる安全がいっそう力強(qiáng)く保障され、國(guó)防?軍隊(duì)の現(xiàn)代化が大きく前進(jìn)する。

 

注:①〔〕內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。②帶*的為2019年數(shù)據(jù)。③能源綜合生產(chǎn)能力指煤炭、石油、天然氣、非化石能源生產(chǎn)能力之和。④2020年地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率和地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例指標(biāo)值受新冠肺炎疫情等因素影響,明顯高于正常年份。⑤2020年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)2.5%為預(yù)計(jì)數(shù)。

 

注:①〔 〕內(nèi)は5年の累計(jì)數(shù)。②*のついた數(shù)値は2019年のデータ。③エネルギーの総合生産能力とは、石炭、石油、天然ガス、非化石エネルギー生産能力の合計(jì)。④2020年の地級(jí)都市および地級(jí)より上の都市の空気のきれいな日の割合と地表水のうちⅢ類水かそれよりきれいな水の割合の指標(biāo)は、新型コロナウイルス感染癥などの要因の影響を受け、例年より顕著に高い。⑤2020年の労働生産性の伸び率2.5%は、見(jiàn)込みの數(shù)値。 

第二篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,完善國(guó)家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

第二篇 革新駆動(dòng)型発展を堅(jiān)持し、発展の新たな優(yōu)位性を全面的に築く

わが國(guó)の現(xiàn)代化建設(shè)の全局におけるイノベーションの核心的位置づけを堅(jiān)持し、科學(xué)技術(shù)の自立自強(qiáng)を國(guó)の発展の戦略的支えとし、世界の科學(xué)技術(shù)の先端、経済の主戦場(chǎng)、國(guó)の大きな需要、人民の生命と健康を見(jiàn)據(jù)え、科學(xué)教育興國(guó)戦略、人材強(qiáng)國(guó)戦略、革新駆動(dòng)型発展戦略を踏み込んで実施し、國(guó)家革新體系を整備し、科學(xué)技術(shù)強(qiáng)國(guó)の建設(shè)を加速させる。

第四章 強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要,健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),提高創(chuàng)新鏈整體效能。

第四章 國(guó)の戦略的科學(xué)技術(shù)力を強(qiáng)化する

科學(xué)技術(shù)強(qiáng)國(guó)行動(dòng)要綱を策定し、社會(huì)主義市場(chǎng)経済の條件下での新型挙國(guó)體制を整え、基幹核心技術(shù)堅(jiān)塁攻略戦に取り組み、イノベーションチェーン全體の効率を高める。

第一節(jié) 整合優(yōu)化科技資源配置

以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)創(chuàng)新體系優(yōu)化組合,加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。聚焦量子信息、光子與微納電子、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,形成結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的實(shí)驗(yàn)室體系。優(yōu)化提升國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地。推進(jìn)科研院所、高等院校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。支持發(fā)展新型研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體,推動(dòng)投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化。

第一節(jié)科學(xué)技術(shù)資源の配分を統(tǒng)合?最適化する

國(guó)の戦略的ニーズを方向性として革新體系の合理的再編を推進(jìn)し、國(guó)家実験室を先導(dǎo)役とした戦略的科學(xué)技術(shù)力の構(gòu)築を急ぐ。量子情報(bào)、光子とマイクロ?ナノ電子、ネットワーク通信、人工知能(AI)、バイオ醫(yī)薬品、現(xiàn)代的エネルギーシステムといった重大革新分野を中心に一群の國(guó)家実験室を設(shè)け、國(guó)家重點(diǎn)実験室を再編し、構(gòu)造が合理的で運(yùn)営が効率的な実験室體系を築く。國(guó)家工學(xué)研究センターや國(guó)家技術(shù)革新センターといったイノベーション拠點(diǎn)を改良?高度化する?？茖W(xué)研究機(jī)関?高等教育機(jī)関?企業(yè)の科學(xué)研究力の合理的配置と資源共有を推進(jìn)する。新型研究大學(xué)や新型研究開(kāi)発機(jī)構(gòu)など新しいタイプのイノベーション主體を支援して発展させ、投資主體の多元化、管理制度の現(xiàn)代化、運(yùn)営メカニズムの市場(chǎng)化、人材採(cǎi)用メカニズムの柔軟化を促す。

第二節(jié) 加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)

在事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域,制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域,實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā),集中優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備、關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。

第二節(jié)獨(dú)創(chuàng)的?先駆的な科學(xué)技術(shù)のブレークスルーにいっそう力を入れる

國(guó)の安全保障と発展の全局にかかわる基礎(chǔ)的?核心的分野で、戦略的科學(xué)計(jì)畫(huà)?科學(xué)プロジェクトを策定して実施する。AI、量子情報(bào)、集積回路、生命?健康、脳科學(xué)、バイオ育種、航空宇宙科學(xué)技術(shù)、地底?深海などの先端分野にねらいを定めて、先見(jiàn)性?戦略性のある一連の國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)プロジェクトを?qū)g施する。差し迫ったニーズと將來(lái)的なニーズに立腳して、初めてあるいは突発的に発生する感染癥やバイオセーフティのリスクの防止?抑制、製薬?醫(yī)療設(shè)備、コア部品?パーツおよび基礎(chǔ)素材、石油?天然ガス探査?開(kāi)発といった分野の基幹核心技術(shù)のブレークスルーに、優(yōu)れたリソースを集中して取り組む。

 

 

 

第三節(jié) 持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究

強(qiáng)化應(yīng)用研究帶動(dòng),鼓勵(lì)自由探索,制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案,重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠,鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入,形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上。建立健全符合科學(xué)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,對(duì)基礎(chǔ)研究探索實(shí)行長(zhǎng)周期評(píng)價(jià),創(chuàng)造有利于基礎(chǔ)研究的良好科研生態(tài)。

第三節(jié)基礎(chǔ)研究の強(qiáng)化を根気よく継続する

応用研究の牽引を強(qiáng)化し、自由な探求を奨勵(lì)し、基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)プランを策定して実施し、一群の基礎(chǔ)學(xué)科研究センターを重點(diǎn)的に配置する?；A(chǔ)研究への財(cái)政投入を拡大し、支出構(gòu)造を合理化する。企業(yè)の基礎(chǔ)研究への投入に稅制優(yōu)遇を行い、寄付や基金の設(shè)立などさまざまな方法による民間投資を奨勵(lì)し、持続的で安定した投資の仕組みをつくり、基礎(chǔ)研究費(fèi)の投入が研究開(kāi)発費(fèi)の投入に占める割合を8%以上まで上げる?？茖W(xué)的法則に合致した評(píng)価體系とインセンティブメカニズムを確立して充実させ、基礎(chǔ)研究の長(zhǎng)期的評(píng)価を模索して実行し、基礎(chǔ)研究に資する良好な科學(xué)研究環(huán)境を整える。

第四節(jié) 建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)

支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國(guó)際科技創(chuàng)新中心,建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心,支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。強(qiáng)化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能。適度超前布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,提高共享水平和使用效率。集約化建設(shè)自然科技資源庫(kù)、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站(網(wǎng))和科學(xué)大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)高端科研儀器設(shè)備研發(fā)制造。構(gòu)建國(guó)家科研論文和科技信息高端交流平臺(tái)。

第四節(jié) 重大科學(xué)技術(shù)イノベーションプラットフォームをつくる

北京、上海、粵港澳(広東?香港?澳門)大灣區(qū)が國(guó)際科學(xué)技術(shù)イノベーションセンターをつくるのをサポートし、北京市懐柔、上海市張江、大灣區(qū)、安徽省合肥の総合的國(guó)家科學(xué)センターを建設(shè)し、條件を満たす地方が地域の科學(xué)技術(shù)イノベーションセンターをつくるのをサポートする。國(guó)家自主イノベーションモデル?yún)^(qū)、ハイテク産業(yè)開(kāi)発區(qū)、経済技術(shù)開(kāi)発區(qū)などのイノベーション機(jī)能を強(qiáng)化する。國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)インフラを程よく前倒しで整備し、共有レベルと使用効率を高める。科學(xué)技術(shù)リソースライブラリ、國(guó)家野外科學(xué)観測(cè)研究ステーション(ウェブサイト)、科學(xué)ビッグデータセンターを集約的につくる。ハイエンド科學(xué)研究機(jī)器?設(shè)備の研究開(kāi)発?製造を強(qiáng)化する。國(guó)家科學(xué)研究論文?科學(xué)技術(shù)情報(bào)ハイレベル交流プラットフォームを構(gòu)築する。

 

 

 

第五章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第五章 企業(yè)の技術(shù)革新能力を高める

技術(shù)革新が市場(chǎng)によって促される仕組みを充実させ、イノベーションの主體としての企業(yè)の地位を強(qiáng)め、さまざまなイノベーションの要素が企業(yè)に集まるようにし、企業(yè)主體、市場(chǎng)志向、産?學(xué)?研高度融合の技術(shù)革新體系を築く。

第一節(jié) 激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入

實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。拓展優(yōu)化首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)政策,發(fā)揮重大工程牽引示范作用,運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制等措施,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。健全鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)研發(fā)的考核制度,設(shè)立獨(dú)立核算、免于增值保值考核、容錯(cuò)糾錯(cuò)的研發(fā)準(zhǔn)備金制度,確保中央國(guó)有工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出年增長(zhǎng)率明顯超過(guò)全國(guó)平均水平。完善激勵(lì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

第一節(jié) 企業(yè)の研究開(kāi)発投資の拡大を奨勵(lì)する

さらなる研究開(kāi)発費(fèi)加算控除、ハイテク企業(yè)への稅制優(yōu)遇など全體支援型政策を?qū)g施する。國(guó)産初の重要プラントの導(dǎo)入の保険?補(bǔ)償および奨勵(lì)政策を拡充し、重大プロジェクトの牽引的?模範(fàn)的役割を発揮させ、政府調(diào)達(dá)政策によって革新的な製品?サービスを後押しする?；鶞?zhǔn)?質(zhì)および競(jìng)爭(zhēng)に関する規(guī)定の整備などの措置を通じて、企業(yè)のイノベーションの原動(dòng)力を増強(qiáng)する。國(guó)有企業(yè)の研究開(kāi)発を奨勵(lì)する評(píng)価制度を整え、獨(dú)立採(cǎi)算で、企業(yè)価値の維持?増大の評(píng)価が免除され、失敗が許され改められる研究開(kāi)発準(zhǔn)備金制度を設(shè)立し、中央國(guó)有工業(yè)企業(yè)の研究開(kāi)発支出の年間の伸び率が全國(guó)の平均レベルをはっきりと上回るようにする。科學(xué)技術(shù)型中小企業(yè)のイノベーションを奨勵(lì)する稅制優(yōu)遇政策を充実させる。

第二節(jié) 支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)

集中力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái),支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)研究院,提供公益性共性技術(shù)服務(wù)。打造新型共性技術(shù)平臺(tái),解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件地方依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。

第二節(jié) 産業(yè)の汎用基盤技術(shù)の研究開(kāi)発を支援する

力を集中して一群の重要?dú)眉夹g(shù)プラットフォームを統(tǒng)合?改善し、リーディングカンパニーが高等教育機(jī)関、科學(xué)研究機(jī)関、川上?川下企業(yè)と合同で國(guó)家産業(yè)革新センターをつくって國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)プロジェクトを擔(dān)うのをサポートする。條件を満たす企業(yè)が企業(yè)化した科學(xué)研究機(jī)関と合同で産業(yè)研究所をつくって公益的な汎用技術(shù)サービスを提供するのをサポートする。新しいタイプの汎用技術(shù)のプラットフォームをつくり、業(yè)界?分野の垣根を越えた重要?dú)眉夹g(shù)の問(wèn)題を解決する。大企業(yè)の先導(dǎo)的?支柱的役割を発揮させ、革新型中小零細(xì)企業(yè)がイノベーションの重要な発生地に成長(zhǎng)するようサポートし、産業(yè)チェーンの川上?川中?川下、大?中?小企業(yè)の連攜したイノベーションを促す。條件を満たす地方が産業(yè)クラスターを拠り所として混合所有制産業(yè)技術(shù)研究所を創(chuàng)設(shè)して地域の重要?dú)眉夹g(shù)の研究開(kāi)発に貢獻(xiàn)することを奨勵(lì)する。

第三節(jié) 完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系

推動(dòng)國(guó)家科研平臺(tái)、科技報(bào)告、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開(kāi)放,創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,鼓勵(lì)將符合條件的由財(cái)政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革,建設(shè)專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。完善金融支持創(chuàng)新體系,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等科技金融產(chǎn)品,開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。暢通科技型企業(yè)國(guó)內(nèi)上市融資渠道,增強(qiáng)科創(chuàng)板“硬科技”特色,提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能,鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資,更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用。

第三節(jié) 企業(yè)のイノベーションを支援する體系を整える

國(guó)の科學(xué)研究プラットフォーム、科學(xué)技術(shù)レポート、科學(xué)研究データをいっそう企業(yè)に開(kāi)放し、科學(xué)技術(shù)の成果の実用化の仕組みを革新し、財(cái)政資金の支援によって生まれた科學(xué)技術(shù)の成果のうち條件に合致するものの中小企業(yè)への使用の許可を奨勵(lì)する。イノベーション?スタートアップ関連機(jī)関の改革を推進(jìn)し、専門的で市場(chǎng)化された技術(shù)移転関連機(jī)関および多くの技術(shù)経営士が生まれるようにする。金融によるイノベーション支援體系を整え、金融機(jī)関が知的財(cái)産権?fù)?dān)保融資や科學(xué)技術(shù)保険といった科學(xué)技術(shù)関連の金融商品を発展させることを奨勵(lì)し、科學(xué)技術(shù)の成果の実用化への融資リスク補(bǔ)償の試行を進(jìn)める?？茖W(xué)技術(shù)型企業(yè)の國(guó)內(nèi)での上場(chǎng)による資金調(diào)達(dá)ルートを円滑化し、科創(chuàng)板の「優(yōu)れた科學(xué)技術(shù)」を持つ企業(yè)が多いという特色を伸ばし、創(chuàng)業(yè)板の成長(zhǎng)型イノベーション?スタートアップ企業(yè)を支える機(jī)能を高め、エンジェル投資やベンチャー投資を奨勵(lì)して発展させ、ベンチャー投資誘導(dǎo)基金とプライベート?エクイティ?ファンドの役割をよりよく発揮させる。

第六章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力

貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,充分發(fā)揮人才第一資源的作用。

第六章 人材のイノベーションの活力を引き出す

労働?知識(shí)?人材?創(chuàng)造の尊重という方針を貫徹し、人材開(kāi)発の體制?仕組みの改革を深化させ、全方位で人材を育成?招致?活用し、第一の資源としての人材の役割を十分に発揮させる。

第一節(jié) 培養(yǎng)造就高水平人才隊(duì)伍

遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律和科研活動(dòng)規(guī)律,培養(yǎng)造就更多國(guó)際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍,注重依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才,支持設(shè)立博士后創(chuàng)新崗位。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng),實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng),壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng),建設(shè)數(shù)理化生等基礎(chǔ)學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策,構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。完善外籍高端人才和專業(yè)人才來(lái)華工作、科研、交流的停居留政策,完善外國(guó)人在華永久居留制度,探索建立技術(shù)移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社會(huì)保障、稅收優(yōu)惠等制度,為海外科學(xué)家在華工作提供具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的環(huán)境。

第一節(jié)ハイレベル人材陣を育成する

人材の成長(zhǎng)の法則と科學(xué)研究活動(dòng)の法則に則って、世界一流の戦略的科學(xué)技術(shù)人材、科學(xué)技術(shù)リーダー人材、イノベーションチームをさらに多く養(yǎng)成し、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力を備えた若手科學(xué)技術(shù)人材プールを育成し、重大科學(xué)技術(shù)任務(wù)と重大イノベーション拠點(diǎn)に立腳した人材の育成?発掘を重視し、ポストドクターのためのイノベーション専門職の設(shè)置を支援する。革新型?応用型?技能型人材の育成を強(qiáng)化し、知識(shí)更新プロジェクト、技能向上行動(dòng)を?qū)g施し、ハイレベルエンジニア?高技能人材陣を増強(qiáng)する?；A(chǔ)學(xué)科に抜きん出た學(xué)生の育成を強(qiáng)化し、數(shù)學(xué)?物理?化學(xué)?生物などの基礎(chǔ)學(xué)科の拠點(diǎn)と先端科學(xué)センターをつくる。より開(kāi)放的な人材政策を?qū)g行し、國(guó)內(nèi)外の優(yōu)れた人材が集まる科學(xué)研究イノベーション拠點(diǎn)を築く。外國(guó)籍のハイレベル人材?専門人材が中國(guó)に來(lái)て仕事や科學(xué)研究、交流をする際の滯在?居留に関する政策を充実させ、外國(guó)人が中國(guó)で永住するための制度を充実させ、技術(shù)移民制度の設(shè)立を模索する。報(bào)酬?福利厚生、子女の教育、社會(huì)保障、稅制優(yōu)遇などの制度を整え、中國(guó)で働く外國(guó)の科學(xué)者に國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力と魅力を備えた環(huán)境を提供する。

第二節(jié) 激勵(lì)人才更好發(fā)揮作用

完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制。選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才,賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。全方位為科研人員松綁,拓展科研管理“綠色通道”。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制,探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán),提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。

第二節(jié)人材がよりよく役割を発揮することを奨勵(lì)する

人材評(píng)価?インセンティブメカニズムを充実させ、イノベーションの能力?質(zhì)?実効性?貢獻(xiàn)志向の科學(xué)技術(shù)人材の評(píng)価體系を整え、知識(shí)や技術(shù)などイノベーションの要素の価値が十分に反映される?yún)б娣峙浃问私Mみを築く。リーダー人材?卓越人材の選抜?登用を適切に行い、より大きなテクノロジーロードマップ決定権と経費(fèi)使用権を與える?？茖W(xué)研究者への規(guī)制を全方位で緩和し、科學(xué)研究管理の円滑化をはかる。知識(shí)価値の増大を方向性とする分配政策を?qū)g施し、科學(xué)研究者の職務(wù)発明の成果の権利?利益割當(dāng)メカニズムを整え、科學(xué)研究者への職務(wù)上得られた科學(xué)技術(shù)の成果の所有権もしくは長(zhǎng)期使用権の付與を模索し、科學(xué)研究者への収益分配率を上げる。院士制度の改革を深化させる。

第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)

大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神,強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè),健全科技倫理體系。依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益,發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造向縱深發(fā)展,優(yōu)化雙創(chuàng)示范基地建設(shè)布局。倡導(dǎo)敬業(yè)、精益、專注、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,完善試錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神,廣泛開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng),加強(qiáng)青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng),形成熱愛(ài)科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍,提高全民科學(xué)素質(zhì)。

第三節(jié)革新?起業(yè)?創(chuàng)造の環(huán)境を改善する

新時(shí)代の科學(xué)者精神を大いに発揚(yáng)し、科學(xué)研究における信義則の遵守をいっそう徹底させ、科學(xué)技術(shù)倫理體系を整える。企業(yè)家の財(cái)産権とイノベーション収益を法に基づいて保護(hù)し、イノベーションの方向を定めたり、人材を集めたり、資金を調(diào)達(dá)したりする上での企業(yè)家の役割を発揮させる。革新?起業(yè)?創(chuàng)造のさらなる発展を推し進(jìn)め、革新?起業(yè)モデル拠點(diǎn)建設(shè)の配置を最適化する。勤勉で、無(wú)駄がなく、ひたむきで、失敗に寛容な革新?起業(yè)文化を唱導(dǎo)し、失敗が恐れられず、許され、改められる仕組みを整える?？茖W(xué)的精神と匠の精神を発揚(yáng)し、科學(xué)普及の取り組みを幅広く展開(kāi)し、青少年の科學(xué)への興味を引き出しかつ養(yǎng)い、科學(xué)が愛(ài)され、イノベーションが尊ばれる社會(huì)的雰囲気を醸成し、全國(guó)民の科學(xué)的素養(yǎng)を高める。

第七章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

深入推進(jìn)科技體制改革,完善國(guó)家科技治理體系,優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃體系和運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。

第七章 科學(xué)技術(shù)イノベーションの體制?仕組みを充実させる

科學(xué)技術(shù)體制改革をいっそう推し進(jìn)め、國(guó)の科學(xué)技術(shù)ガバナンス體系を充実させ、國(guó)の科學(xué)技術(shù)の計(jì)畫(huà)體系と運(yùn)用メカニズムを合理化し、重點(diǎn)分野のプロジェクト?拠點(diǎn)?人材?資金の一體的配置を促進(jìn)する。

第一節(jié) 深化科技管理體制改革

加快科技管理職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)和創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造,減少分錢分物定項(xiàng)目等直接干預(yù)。整合財(cái)政科研投入體制,重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域,改變部門分割、小而散的狀態(tài)。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式,給予科研單位和科研人員更多自主權(quán),推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制,實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度,健全獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的資金支持機(jī)制。健全科技評(píng)價(jià)機(jī)制,完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度,建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制,優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。建立健全科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)代院所制度,支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。

第一節(jié)科學(xué)技術(shù)管理體制改革を深化させる

科學(xué)技術(shù)管理の職能転換を急ぎ、計(jì)畫(huà)?政策による誘導(dǎo)とイノベーション環(huán)境の整備を強(qiáng)化し、資金、物資の配分やプロジェクト決定などの直接介入を減らす?？茖W(xué)研究への財(cái)政投入の體制を統(tǒng)合し、戦略性?重要性のある分野に重點(diǎn)的に投入し、資金が部門ごとに細(xì)かく分散している狀態(tài)を改める。重大科學(xué)技術(shù)プロジェクトの設(shè)置?統(tǒng)括管理方式を改革し、科學(xué)研究機(jī)関?科學(xué)研究者にさらなる自主権を與え、技術(shù)総責(zé)任者制を押し広め、「イノベーション牽引者の公募」、「コンペティション」などの制度を?qū)g施し、奨勵(lì)金と補(bǔ)助金が組み合わさった資金支援の仕組みを整える?？茖W(xué)技術(shù)評(píng)価メカニズムを充実させ、自由探求型とミッション志向型の科學(xué)技術(shù)プロジェクトの分類別評(píng)価制度を整え、型破りな科學(xué)技術(shù)プロジェクトのための評(píng)価メカニズムを確立し、科學(xué)技術(shù)奨勵(lì)プロジェクトを改善する?？茖W(xué)研究機(jī)関の現(xiàn)代的インスティテュート制度を確立して充実させ、科學(xué)研究事業(yè)體がより柔軟な定員?ポスト?報(bào)酬等の管理制度を施行するのをサポートする。高等教育機(jī)関、科學(xué)研究機(jī)関、企業(yè)の間でのイノベーション資源の秩序ある自由な移動(dòng)のための仕組みを確立して充実させる。全面的なイノベーションに向けた改革の試行をいっそう推し進(jìn)める。

第二節(jié) 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī),加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法,健全仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,加大損害賠償力度。優(yōu)化專利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核評(píng)價(jià)機(jī)制,更好保護(hù)和激勵(lì)高價(jià)值專利,培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。改革國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制,擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度,形成激勵(lì)與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)。

第二節(jié)知的財(cái)産権の保護(hù)?運(yùn)用體制を整える。

知的財(cái)産権強(qiáng)國(guó)戦略を?qū)g施し、厳格な知的財(cái)産権保護(hù)制度を?qū)g施し、知的財(cái)産権関連の法律?法規(guī)を整備し、新分野?新業(yè)態(tài)の知的財(cái)産権に関する立法を急ぐ。知的財(cái)産権の司法保護(hù)?行政法執(zhí)行を強(qiáng)化し、仲裁?調(diào)停?公証および権利擁護(hù)サポート體系を整え、知的財(cái)産権の侵害に対する懲罰的賠償制度を整え、損害賠償を強(qiáng)化する。特許の助成?奨勵(lì)政策および審査?評(píng)価メカニズムをよりよいものにし、価値の高い特許をよりよく保護(hù)?奨勵(lì)し、特許集約型産業(yè)を育てる。國(guó)有の知的財(cái)産権の帰屬および権利?利益割當(dāng)メカニズムを改革し、科學(xué)研究機(jī)関と高等教育機(jī)関の知的財(cái)産権処分の自主権を拡大する。無(wú)形資産評(píng)価制度を改善し、インセンティブと監(jiān)督管理がかみ合う管理の仕組みをつくる。知的財(cái)産権の保護(hù)?運(yùn)用のための公共サービスプラットフォームを構(gòu)築する。

第三節(jié) 積極促進(jìn)科技開(kāi)放合作

實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略,更加主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。務(wù)實(shí)推進(jìn)全球疫情防控和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域國(guó)際科技合作,聚焦氣候變化、人類健康等問(wèn)題加強(qiáng)同各國(guó)科研人員聯(lián)合研發(fā)。主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,發(fā)揮科學(xué)基金獨(dú)特作用。加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放力度,啟動(dòng)一批重大科技合作項(xiàng)目,研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金,實(shí)施科學(xué)家交流計(jì)劃。支持在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立國(guó)際科技組織、外籍科學(xué)家在我國(guó)科技學(xué)術(shù)組織任職。

第三節(jié)科學(xué)技術(shù)の開(kāi)放?協(xié)力を積極的に促進(jìn)する

いっそう開(kāi)放的?包摂?shù)?、互恵的?共有的な國(guó)際科學(xué)技術(shù)協(xié)力戦略を?qū)g施し、いっそう主體的にグローバル?イノベーション?ネットワークに溶け込む。グローバルなコロナ対策や公衆(zhòng)衛(wèi)生といった分野の國(guó)際科學(xué)技術(shù)協(xié)力を著実に推し進(jìn)め、気候変動(dòng)や人類の健康といった問(wèn)題にフォーカスして各國(guó)の科學(xué)研究者との共同研究開(kāi)発を強(qiáng)化する。國(guó)際的なビッグサイエンス計(jì)畫(huà)、ビッグサイエンスプロジェクトを主導(dǎo)的に立案して音頭を取り、科學(xué)基金の獨(dú)特な役割を発揮させる。國(guó)の科學(xué)技術(shù)計(jì)畫(huà)の対外開(kāi)放を拡大し、一連の重大科學(xué)技術(shù)協(xié)力プロジェクトをスタートさせ、グローバル志向の科學(xué)研究基金の設(shè)立を検討し、科學(xué)者交流計(jì)畫(huà)を?qū)g施する。わが國(guó)における國(guó)際科學(xué)技術(shù)機(jī)関の設(shè)立、外國(guó)籍の科學(xué)者のわが國(guó)の科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)機(jī)関への赴任をサポートする。

第三篇 加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)作用,構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第三篇現(xiàn)代的産業(yè)體系の発展を加速させ、実體経済の土臺(tái)を強(qiáng)化?増大する

経済発展の重點(diǎn)を?qū)g體経済に置くことを堅(jiān)持し、製造強(qiáng)國(guó)?品質(zhì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)をどんどん推し進(jìn)め、先進(jìn)的製造業(yè)と現(xiàn)代サービス業(yè)との高度な融合を促し、インフラの支柱的?先導(dǎo)的役割を強(qiáng)化し、実體経済、科學(xué)技術(shù)イノベーション、現(xiàn)代金融、人的資源がバランスよく発展する現(xiàn)代的産業(yè)體系を構(gòu)築する。

第八章 深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

堅(jiān)持自主可控、安全高效,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第八章 製造強(qiáng)國(guó)戦略を踏み込んで実施する

自主?制御可能、安全?高効率を堅(jiān)持し、産業(yè)基盤の高度化、産業(yè)チェーンの現(xiàn)代化を推し進(jìn)め、製造業(yè)の割合の基本的安定を保ち、製造業(yè)の競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)位を増強(qiáng)し、製造業(yè)の質(zhì)の高い発展を促す。

第一節(jié) 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板。依托行業(yè)龍頭企業(yè),加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,完善激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)首臺(tái)(套)裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。健全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系,在重點(diǎn)領(lǐng)域布局一批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心,完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái),完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第一節(jié)産業(yè)基盤能力の構(gòu)築を強(qiáng)化する

産業(yè)基盤再建プロジェクトを?qū)g施し、基礎(chǔ)パーツ?部品、基本ソフトウェア、基礎(chǔ)素材、基礎(chǔ)技能および産業(yè)技術(shù)基盤などのボトルネックとなっている不足部分の補(bǔ)充を急ぐ。リーディングカンパニーに依拠して、重要製品と基幹核心技術(shù)のブレークスルーにいっそう力を入れ、工程化?産業(yè)化の打開(kāi)的進(jìn)展を急ぐ。重大技術(shù)が使われている設(shè)備の難関攻略プロジェクトを?qū)g施し、インセンティブメカニズムとリスク補(bǔ)償メカニズムを整え、最新の設(shè)備?素材?ソフトウェアの模範(fàn)的応用を推し進(jìn)める。産業(yè)基盤サポート體系を整え、重點(diǎn)分野において一群の國(guó)家製造業(yè)イノベーションセンターを配置し、國(guó)家品質(zhì)インフラ(NQI)を整備し、生産?応用モデルプラットフォームと規(guī)格?計(jì)量、認(rèn)証?認(rèn)可、検査?測(cè)定、試験?検証などの産業(yè)技術(shù)基盤公共サービスプラットフォームを築き、技術(shù)?技能などの産業(yè)基盤データベースを充実させる。

第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性和安全性相結(jié)合,補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板,分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策,形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐,加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì),鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,從符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)變革方向的整機(jī)產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi),強(qiáng)化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)。實(shí)施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工程,建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程,培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢(shì),培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估,實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程。

第二節(jié)産業(yè)チェーン、サプライチェーンの現(xiàn)代化レベルを向上させる

経済性と安全性の融合を堅(jiān)持し、不足部分の補(bǔ)充とアドバンテージの創(chuàng)出をはかり、業(yè)種ごとにサプライチェーンを戦略的に設(shè)計(jì)して的確に策を講じ、より高い革新力、付加価値、安全性?信頼性を備えた産業(yè)チェーン、サプライチェーンをつくる。製造業(yè)の両チェーンの補(bǔ)充?強(qiáng)化を推進(jìn)し、資源?技術(shù)?設(shè)備の支えを強(qiáng)め、國(guó)際的な産業(yè)安全協(xié)力にいっそう力を入れ、産業(yè)チェーン、サプライチェーンの多元化を促す。産業(yè)の規(guī)模の優(yōu)位性、取りそろえの優(yōu)位性、一部の分野での先発優(yōu)位に立腳し、高速鉄道、電力設(shè)備、新エネルギー、船舶といった分野の産業(yè)チェーン全體の競(jìng)爭(zhēng)力を固めて高め、未來(lái)の産業(yè)変革の向かう方向に合致する最終製品から著手して戦略的?全局的産業(yè)チェーンを築く。地域の産業(yè)チェーンの配置を合理化し、産業(yè)チェーンのカギとなる部分が國(guó)內(nèi)に殘るよう導(dǎo)き、中?西部地區(qū)と東北地區(qū)の産業(yè)移転?zāi)芰Δ螛?gòu)築を強(qiáng)化する。非常時(shí)に必要な製品のための生産能力確保プロジェクトを?qū)g施し、地域的緊急物資生産保障拠點(diǎn)を築く。先導(dǎo)企業(yè)育成プロジェクトを?qū)g施し、エコシステム主導(dǎo)力とコアコンピタンスを備えた一群のリーディングカンパニーを育てる。中小企業(yè)が専門性の強(qiáng)みを伸ばすよう促し、専?精?特?新の「スモール?ジャイアンツ(小さくても偉大な會(huì)社)」および製造業(yè)の製品別トップ企業(yè)を育てる。技術(shù)面の経済安全保障の評(píng)価を強(qiáng)化し、産業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)査?評(píng)価プロジェクトを?qū)g施する。

第三節(jié) 推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)

深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程,發(fā)展服務(wù)型制造新模式,推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化。培育先進(jìn)制造業(yè)集群,推動(dòng)集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備、工程機(jī)械、高端數(shù)控機(jī)床、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給,加快化工、造紙等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)改造升級(jí),完善綠色制造體系。深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)改造專項(xiàng),鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、加強(qiáng)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用。建設(shè)智能制造示范工廠,完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。

第三節(jié)製造業(yè)の最適化?高度化を促す。

スマート製造?グリーン製造プロジェクトを踏み込んで実施し、サービス型製造の新たなモデルを発展させ、製造業(yè)のハイエンド化?スマート化?グリーン化を促す。先進(jìn)的製造業(yè)クラスターを育て、集積回路、航空宇宙、船舶?海洋プロジェクト設(shè)備、ロボット、先進(jìn)軌道系交通設(shè)備、先進(jìn)電力設(shè)備、建設(shè)機(jī)械、高性能CNC工作機(jī)械、製薬?醫(yī)療設(shè)備といった産業(yè)の革新発展を促す。在來(lái)産業(yè)を改造?高度化し、石油化學(xué)、鉄鋼、非鉄金屬、建材といった素材産業(yè)の配置適正化と構(gòu)造調(diào)整を促し、軽工業(yè)や紡績(jī)などの良質(zhì)の製品の供給を拡大し、化學(xué)工業(yè)や製紙といった重點(diǎn)業(yè)種の企業(yè)の改造?高度化を急ぎ、グリーン製造體系を整える。製造業(yè)のコアコンピタンスと技術(shù)改良を強(qiáng)化する特別プロジェクトを踏み込んで実施し、企業(yè)が先進(jìn)的な適正技術(shù)を応用したり設(shè)備更新や新製品の大規(guī)模応用を強(qiáng)化したりすることを奨勵(lì)する。スマート製造のモデル工場(chǎng)をつくり、スマート製造の基準(zhǔn)體系を整える。品質(zhì)向上キャンペーンを踏み込んで実施し、製造業(yè)の製品の「多様化、品質(zhì)向上、ブランドづくり」を促す。

第四節(jié) 實(shí)施制造業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)

 

 

 

第九章 發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

著眼于搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī),培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)17%。

第九章 戦略的新興産業(yè)を発展?成長(zhǎng)させる

未來(lái)の産業(yè)発展の主導(dǎo)権の確保を見(jiàn)據(jù)えて、先導(dǎo)的産業(yè)?支柱産業(yè)を育成し、戦略的新興産業(yè)の融合化?集積化?エコ化発展を促し、GDPに占める戦略的新興産業(yè)の付加価値の割合が17%以上になるようにする。

第一節(jié) 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱

聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,增強(qiáng)要素保障能力,培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新,加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。深化北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用,推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進(jìn)機(jī)制,建設(shè)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體,構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)兼并重組,防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用,加大融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。

第一節(jié)産業(yè)體系の新たな支柱を築く

次世代情報(bào)技術(shù)(IT)、バイオテクノロジー、新エネルギー、新素材、ハイエンド設(shè)備、新エネルギー車、グリーン?環(huán)境保護(hù)、それに航空宇宙、海洋設(shè)備といった戦略的新興産業(yè)を中心に、基幹核心技術(shù)の革新的応用を急ぎ、要素の保障能力を高め、産業(yè)発展の新たな原動(dòng)力を発展?成長(zhǎng)させる。バイオテクノロジーとITの融合によるイノベ―ションを促し、バイオ醫(yī)薬品、バイオ育種、バイオ素材、バイオエネルギーといった産業(yè)をどんどん発展させ、バイオエコノミーを増大?増強(qiáng)する。北斗衛(wèi)星測(cè)位システムの普及?応用をいっそう進(jìn)め、北斗産業(yè)の質(zhì)の高い発展を促す。國(guó)の戦略的新興産業(yè)クラスターの発展プロジェクトを踏み込んで推進(jìn)し、産業(yè)クラスターの統(tǒng)括管理?専業(yè)化推進(jìn)メカニズムを整え、イノベーション支援と公共サービスの複合施設(shè)をつくり、それぞれ獨(dú)自の特色を有し、互いの優(yōu)位性によって補(bǔ)完し合う、構(gòu)造が合理的な一群の戦略的新興産業(yè)からなる成長(zhǎng)エンジンを構(gòu)築する。技術(shù)革新および企業(yè)の合併?再編を奨勵(lì)し、低水準(zhǔn)の重複建設(shè)を防止する。産業(yè)投資基金の先導(dǎo)効果を発揮させ、融資保証(信用保証)とリスク補(bǔ)償を強(qiáng)化する。

第二節(jié) 前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)

在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開(kāi)發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域,組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃,謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。在科教資源優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū),布局一批國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程,打造未來(lái)技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景,加速形成若干未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié)先見(jiàn)性をもって未來(lái)産業(yè)を企畫(huà)する

脳型知能、量子情報(bào)、遺伝子操作技術(shù)、次世代インターネット、深海?宇宙開(kāi)発、水素エネルギーおよびエネルギー貯蔵といった先端科學(xué)技術(shù)と産業(yè)変革の分野で、未來(lái)産業(yè)のインキュベーション?加速計(jì)畫(huà)を立てて実施し、一群の未來(lái)産業(yè)の配置を練る?？茖W(xué)?教育資源に恵まれ、産業(yè)基盤の厚い地區(qū)に一群の國(guó)家未來(lái)産業(yè)技術(shù)研究所を配置し、先端技術(shù)の多様な探求や交差融合、破壊的技術(shù)の供給を強(qiáng)化する。産業(yè)の垣根を越えた融合モデルプロジェクトを?qū)g施し、未來(lái)の技術(shù)の応用の場(chǎng)を生み出し、いくつかの未來(lái)産業(yè)の形成を急ぐ。

第十章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)需要,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給,提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。

第十章 サービス業(yè)の繁栄?発展を促進(jìn)する

産業(yè)構(gòu)造の高度化と個(gè)人消費(fèi)の高度化の必要性にフォーカスして、サービス業(yè)の有効供給を拡大し、サービスの効率とサービスの質(zhì)を高め、質(zhì)?効率が高く、構(gòu)造が合理的で、競(jìng)爭(zhēng)力があるサービス産業(yè)の新體系を築く。

第一節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展

以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力,加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。聚焦提高要素配置效率,推動(dòng)供應(yīng)鏈金融、信息數(shù)據(jù)、人力資源等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),提高現(xiàn)代物流、采購(gòu)分銷、生產(chǎn)控制、運(yùn)營(yíng)管理、售后服務(wù)等發(fā)展水平。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透,支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)。

第一節(jié) 生産者向けサービス業(yè)の融合化発展を促す

製造業(yè)の質(zhì)の高い発展に資するよう、生産者向けサービス業(yè)が専門化、バリューチェーンのハイエンドに向かうようにする。産業(yè)の革新力の向上にフォーカスして、研究開(kāi)発設(shè)計(jì)、インダストリアルデザイン、ビジネスコンサルティング、検査?測(cè)定?認(rèn)証などのサービスをどんどん発展させる。要素配分の効率を高め、サプライチェーンファイナンス、情報(bào)?データ、人的資源などのサービスの革新発展を促す。産業(yè)チェーン全體の優(yōu)位性の増強(qiáng)にフォーカスして、現(xiàn)代物流、買付?販売、生産管理、運(yùn)営管理、アフターサービスなどの発展レベルを上げる?，F(xiàn)代サービス業(yè)と先進(jìn)的製造業(yè)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)との高度な融合を促し、業(yè)務(wù)の連結(jié)、チェーンの拡張、技術(shù)の浸透をいっそうはかり、スマート製造のシステム?ソリューション、プロセス?リエンジニアリングといった新しいタイプの専門的サービスに攜わる機(jī)関の発展を支援する。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力を備えたサービス企業(yè)を育てる。

第二節(jié) 加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展

以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、物業(yè)等服務(wù)業(yè),加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給,擴(kuò)大覆蓋全生命期的各類服務(wù)供給。持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展。鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新,推進(jìn)數(shù)字化智能化改造和跨界融合,線上線下全渠道滿足消費(fèi)需求。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),健全生活性服務(wù)業(yè)認(rèn)證認(rèn)可制度,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)誠(chéng)信化職業(yè)化發(fā)展。

第二節(jié) 消費(fèi)者向けサービス業(yè)の質(zhì)志向の発展を加速させる

利便性の向上とサービス體験の改善を目標(biāo)に、消費(fèi)者向けサービス業(yè)が高品質(zhì)?多様化を目指してレベルアップするようにする。健康、養(yǎng)老、託児、文化、観光、スポーツ、不動(dòng)産管理といったサービス業(yè)をどんどん発展させ、公益的?基礎(chǔ)的サービス業(yè)の供給を強(qiáng)化し、人々の全ライフサイクルに必要な各種サービスの供給を拡大する。家事代行サービス業(yè)の質(zhì)?內(nèi)容の拡充、インテリジェント?コミュニティや養(yǎng)老?託児などとの融合発展を持続的に推し進(jìn)める。商品流通サービスの業(yè)態(tài)?モデルの革新を奨勵(lì)し、デジタル化?スマート化および産業(yè)の垣根を越えた融合を推進(jìn)し、オンライン?オフラインのあらゆるルートで消費(fèi)需要を満たす。養(yǎng)老サービスや家事代行サービスなどの基準(zhǔn)の整備を急ぎ、消費(fèi)者向けサービス業(yè)の認(rèn)証?認(rèn)可制度を整え、消費(fèi)者向けサービス業(yè)の信頼志向?プロフェッショナル志向の発展を促す。

第三節(jié) 深化服務(wù)領(lǐng)域改革開(kāi)放

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,全面清理不合理的限制條件,鼓勵(lì)社會(huì)力量擴(kuò)大多元化多層次服務(wù)供給。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系,創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地、財(cái)稅、金融、價(jià)格等政策。健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行和推廣。加快制定重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管目錄、流程和標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。完善服務(wù)領(lǐng)域人才職稱評(píng)定制度,鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和擴(kuò)大開(kāi)放。

第三節(jié) サービス分野の改革開(kāi)放を深化させる

サービス業(yè)の対內(nèi)?対外開(kāi)放を拡大し、市場(chǎng)參入條件を一段と緩和し、不合理な制約條件を全面的に整理し、社會(huì)の力が多元的?多層的なサービスの供給を拡大することを奨勵(lì)する。サービス業(yè)の発展を支援する政策體系を整え、サービスの新業(yè)態(tài)?新モデルおよび産業(yè)の融合発展のニーズに合った土地、財(cái)政?租稅、金融、価格などの政策を革新する。サービスの品質(zhì)基準(zhǔn)體系を整え、基準(zhǔn)の貫徹?実行および普及を強(qiáng)化する。重點(diǎn)サービス分野の監(jiān)督管理の目録?プロセス?基準(zhǔn)の策定を急ぎ、高効率かつ調(diào)和的なサービス業(yè)監(jiān)督管理體系を構(gòu)築する。サービス分野の人材の職階?資格評(píng)定制度を整え、サービス業(yè)に攜わる人たちが職業(yè)技能訓(xùn)練?検定を受けることを奨勵(lì)する。サービス業(yè)の総合改革の試行をいっそう推し進(jìn)めて開(kāi)放を拡大する。

第十一章 建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第十一章 現(xiàn)代化インフラ體系を築く

従來(lái)型インフラと新型インフラの整備を統(tǒng)一的に推進(jìn)し、系統(tǒng)的で整った、高効率で実用的な、スマート化?グリーン化された、安全性?信頼性のある現(xiàn)代化インフラ體系を築く。

第一節(jié) 加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施

圍繞強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新支撐,布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲(chǔ)和運(yùn)算能力。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?用戶普及率提高到56%,推廣升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲(chǔ)備。擴(kuò)容骨干網(wǎng)互聯(lián)節(jié)點(diǎn),新設(shè)一批國(guó)際通信出入口,全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)商用部署。實(shí)施中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展,打造支持固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系,強(qiáng)化算力統(tǒng)籌智能調(diào)度,建設(shè)若干國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)和大數(shù)據(jù)中心集群,建設(shè)E級(jí)和10E級(jí)超級(jí)計(jì)算中心。積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)。打造全球覆蓋、高效運(yùn)行的通信、導(dǎo)航、遙感空間基礎(chǔ)設(shè)施體系,建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)。加快交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,加強(qiáng)泛在感知、終端聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度體系建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用,打通多元化投資渠道,構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。

第一節(jié)新型インフラの建設(shè)を加速させる

デジタル化、スマート化、統(tǒng)合イノベーションの支えの強(qiáng)化を中心に據(jù)えて、情報(bào)インフラ、コンバージドインフラ、イノベーションインフラといった新型インフラを配置?建設(shè)する。高速?遍在、天地一體、統(tǒng)合?連結(jié)、安全?高効率型の情報(bào)インフラを建設(shè)し、データの認(rèn)識(shí)?転送?保存?演算能力を高める。第五世代移動(dòng)通信(5G)の大規(guī)模な整備を急ぎ、人口普及率が56%まで伸びるようにし、ギガ光回線ネットワークへの切り替えを押し広める。先見(jiàn)性をもって6Gに向けた技術(shù)の蓄積をはかる。基幹ネットワークノードの容量を増やし、一群の國(guó)際通信ゲートウェイを新たに整備し、インターネットプロトコルバージョン6(IPv6)の商用配置を全面的に推し進(jìn)める。中?西部地區(qū)の中小都市の通信インフラ整備プロジェクトを?qū)g施する。モノのインターネット(IoT)の全面的発展を推し進(jìn)め、固定網(wǎng)と移動(dòng)網(wǎng)、ブロードバンドとナローバンドがうまく組み合わされたIoT接続能力を構(gòu)築する。全國(guó)統(tǒng)一のビッグデータセンター體系の構(gòu)築を急ぎ、計(jì)算能力の統(tǒng)合のインテリジェントスケジューリングを強(qiáng)化し、國(guó)家中樞拠點(diǎn)?ビッグデータセンター群をいくつか建設(shè)し、エクサFLOPS級(jí)と10エクサFLOPS級(jí)のスーパーコンピュータセンターを建設(shè)する。インダストリアル?インターネットと車両インターネット(IoV)を積極的かつ著実に発展させる。地球全體をカバーする、高効率運(yùn)用の通信?ナビゲーション?リモートセンシングインフラ體系を築き、商用打ち上げに使う発射場(chǎng)を建設(shè)する。交通?エネルギー?都市施設(shè)などの従來(lái)型インフラのデジタル化を急ぎ、ユビキタスセンシング、端末接続、インテリジェントスケジューリング體系の整備を強(qiáng)化する。市場(chǎng)の主導(dǎo)的役割を発揮させ、多元的な投資の道を拓き、新型インフラの基準(zhǔn)體系を構(gòu)築する。

第二節(jié) 加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)

建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,推進(jìn)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展,提高網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和運(yùn)營(yíng)效率。完善綜合運(yùn)輸大通道,加強(qiáng)出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè),有序推進(jìn)能力緊張通道升級(jí)擴(kuò)容,加強(qiáng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通。構(gòu)建快速網(wǎng),基本貫通“八縱八橫”高速鐵路,提升國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,加快建設(shè)世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群。完善干線網(wǎng),加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路電氣化改造,優(yōu)化鐵路客貨布局,推進(jìn)普通國(guó)省道瓶頸路段貫通升級(jí),推動(dòng)內(nèi)河高等級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí),穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)和貨運(yùn)機(jī)場(chǎng),積極發(fā)展通用航空。加強(qiáng)郵政設(shè)施建設(shè),實(shí)施快遞“進(jìn)村進(jìn)廠出海”工程。推進(jìn)城市群都市圈交通一體化,加快城際鐵路、市域(郊)鐵路建設(shè),構(gòu)建高速公路環(huán)線系統(tǒng),有序推進(jìn)城市軌道交通發(fā)展。提高交通通達(dá)深度,推動(dòng)區(qū)域性鐵路建設(shè),加快沿邊抵邊公路建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),完善道路安全設(shè)施。構(gòu)建多層級(jí)、一體化綜合交通樞紐體系,優(yōu)化樞紐場(chǎng)站布局、促進(jìn)集約綜合開(kāi)發(fā),完善集疏運(yùn)系統(tǒng),發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn),推廣全程“一站式”、“一單制”服務(wù)。推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。深入推進(jìn)鐵路企業(yè)改革,全面深化空管體制改革,推動(dòng)公路收費(fèi)制度和養(yǎng)護(hù)體制改革。

第二節(jié)交通強(qiáng)國(guó)の建設(shè)を加速させる

現(xiàn)代化総合交通運(yùn)輸體系を建設(shè)し、各種輸送方式の一體化融合発展を推進(jìn)し、ネットワーク効果と運(yùn)営効率を高める。総合輸送大動(dòng)脈を整備し、新疆?チベット、中?西部地區(qū)、沿江(大河川沿い)?沿海?沿辺(國(guó)境沿い)の戦略的基幹ルートの建設(shè)を強(qiáng)化し、能力不足のルートの更新?拡張を段階的に進(jìn)め、周辺諸國(guó)との相互連結(jié)を強(qiáng)化する。快速網(wǎng)を構(gòu)築し、「八縦八橫」高速鉄道を基本的に開(kāi)通させ、國(guó)の高速道路網(wǎng)の質(zhì)を高め、世界レベルの港灣群?空港群の建設(shè)を加速させる。幹線網(wǎng)を整備し、普通鉄道の建設(shè)と在來(lái)鉄道の電化を急ぎ、鉄道による旅客輸送と貨物輸送の配分を最適化し、一般道路の國(guó)道?省道の隘路區(qū)間の拡幅?更新を推し進(jìn)め、內(nèi)陸河川航路のハイレベル化のための能力拡張?改修に努め、ローカル空港、ゼネラル?アビエーション空港、貨物空港を著実に整備し、ゼネラル?アビエーションを積極的に発展させる。郵便インフラの整備を強(qiáng)化し、宅配業(yè)の「農(nóng)村への普及、製造業(yè)との融合、海外展開(kāi)」プロジェクトを?qū)g施する。都市群?都市圏交通の一體化を推し進(jìn)め、都市間鉄道、市域(郊外)列車の整備を急ぎ、高速道路環(huán)狀線系統(tǒng)を構(gòu)築し、都市の軌道系交通の発展を秩序立てて推し進(jìn)める。交通アクセスを向上させ、地域鉄道の整備を促し、沿辺?至辺道路の整備を急ぎ、「四良農(nóng)村道路(整備?管理?維持?運(yùn)営が良好な農(nóng)村道路)」建設(shè)を引き続き推進(jìn)し、道路安全施設(shè)を充実させる。多層的で一體的な総合交通結(jié)節(jié)點(diǎn)體系を構(gòu)築し、ハブやターミナルなどの配置を合理化して集約的な総合開(kāi)発を促進(jìn)し、集散輸送システムを整え、旅客連絡(luò)運(yùn)輸と貨物の複合一貫輸送を発展させ、全行程の「ワンストップ式」、「ワンチケット制」サービスを押し広める。中歐班列(中國(guó)?歐州間の國(guó)際定期貨物列車)の集結(jié)センターの建設(shè)を推進(jìn)する。鉄道企業(yè)の改革をいっそう推し進(jìn)め、航空交通管制體制の改革を全面的に深化させ、道路の通行料金制度と維持體制の改革を促す。

強(qiáng)化要素保障和高效服務(wù),鞏固拓展減稅降費(fèi)成果,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,提升制造業(yè)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)工業(yè)用地提容增效,推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式。擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模,增加技改貸款,推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場(chǎng)化交易,規(guī)范和降低港口航運(yùn)、公路鐵路運(yùn)輸?shù)任锪魇召M(fèi),全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)。建立制造業(yè)重大項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制和企業(yè)家參與涉企政策制定制度,支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進(jìn)出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務(wù)平臺(tái)。

第四節(jié)製造業(yè)のコスト低減?負(fù)擔(dān)軽減キャンペーンを?qū)g施する。

要素の保障と効率的なサービスを強(qiáng)化し、減稅?料金引き下げの成果を定著させて拡大し、企業(yè)の生産?経営コストを低減し、製造業(yè)のエンベデッドネス(根づいたつながり)と競(jìng)爭(zhēng)力を高める。工業(yè)用地の拡充?効率化を促し、産業(yè)用地の新しいあり方を押し広める。製造業(yè)への中長(zhǎng)期融資や信用貸付の規(guī)模を拡大し、技術(shù)改良資金の融資を増やし、株式投資や債券投資などを製造業(yè)に傾斜させる。すべての製造業(yè)企業(yè)が市場(chǎng)化された電力取引に參加することを許可し、港灣の水上運(yùn)輸や道路?鉄道運(yùn)輸などの物流料金を規(guī)範(fàn)化?低減し、企業(yè)からの各種料金の徴収を全面的に整理?規(guī)範(fàn)化する。製造業(yè)重大プロジェクトの全ライフサイクルサービスの仕組みと企業(yè)家が企業(yè)関連政策の策定に參加する制度を確立し、中小企業(yè)の情報(bào)?技術(shù)?輸出入?デジタル化のための総合的サービスプラットフォームの整備をサポートする。

 

 

 

第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代能源體系

推進(jìn)能源革命,建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系,提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源,堅(jiān)持集中式和分布式并舉,大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模,加快發(fā)展東中部分布式能源,有序發(fā)展海上風(fēng)電,加快西南水電基地建設(shè),安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè),建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。推動(dòng)煤炭生產(chǎn)向資源富集地區(qū)集中,合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏,推進(jìn)以電代煤。有序放開(kāi)油氣勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入,加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用,推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。因地制宜開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮?。提高特高壓輸電通道利用率。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè),提高電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)能力,加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)銜接,提升清潔能源消納和存儲(chǔ)能力,提升向邊遠(yuǎn)地區(qū)輸配電能力,推進(jìn)煤電靈活性改造,加快抽水蓄能電站建設(shè)和新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。完善煤炭跨區(qū)域運(yùn)輸通道和集疏運(yùn)體系,加快建設(shè)天然氣主干管道,完善油氣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

第三節(jié)現(xiàn)代的エネルギー體系を築く

エネルギー革命を推進(jìn)し、クリーンで低炭素、安全で高効率なエネルギー體系を築き、エネルギー供給の保障能力を高める。非化石エネルギーをどんどん発展させ、集中型と分散型の併用を堅(jiān)持し、風(fēng)力発電?太陽(yáng)光発電の規(guī)模の拡大に力を入れ、東部?中部地區(qū)の分散型エネルギーをどんどん発展させ、洋上風(fēng)力発電を秩序立てて発展させ、西南水力発電基地の建設(shè)を急ぎ、沿海部の原子力発電の整備を安全かつ著実に推し進(jìn)め、各種エネルギーが補(bǔ)完し合う一群のクリーンエネルギー基地をつくり、エネルギー総消費(fèi)量に占めるクリーンエネルギーの割合が20%前後まで高まるようにする。石炭の生産が資源の豊かな地區(qū)に集中するようにし、石炭火力発電の建設(shè)規(guī)模と発展ペースを合理的に抑制し、石炭から電気への暖房方式の切り替えを推し進(jìn)める。石油?天然ガス探査?開(kāi)発の市場(chǎng)參入條件を段階的に緩和し、深海?地底および非伝統(tǒng)的石油?天然ガス資源の利用を急ぎ、石油?天然ガスの備蓄と生産を増やす?，F(xiàn)地の実情に即して地?zé)幞ē庭毳`を開(kāi)発?利用する。超高圧(UHV)送電ルートの利用率を上げる。送電インフラのスマート化とスマートミクログリッドの整備を急ぎ、電力システムの相互補(bǔ)完?自動(dòng)調(diào)節(jié)能力を高め、電源?送電?負(fù)荷?貯蔵のつながりを強(qiáng)化し、クリーンエネルギーの利用?貯蔵能力を高め、僻地への送配電能力を高め、石炭火力発電の柔軟な改造を推し進(jìn)め、揚(yáng)水発電所の建設(shè)と新たなエネルギー貯蔵技術(shù)の大規(guī)模応用を加速させる。石炭の地域間輸送ルートと集散輸送體系を整え、天然ガスの幹線パイプラインをどんどん整備し、石油?天然ガスの相互連結(jié)ネットワークを整える。

 

 

 

 

圖1.“十四五”大型清潔能源基地布局示意圖
 

図1 「十四五(第14次5ヵ年計(jì)畫(huà))」大型クリーンエネルギー基地配置見(jiàn)取図
 

新疆クリーンエネルギー基地

黃河上流クリーンエネルギー基地

河西回廊クリーンエネルギー基地

黃河幾字灣クリーンエネルギー基地

冀北クリーンエネルギー基地

松遼クリーンエネルギー基地

金沙江上流クリーンエネルギー基地

雅礱江流域クリーンエネルギー基地

金沙江下流クリーンエネルギー基地

凡例

「十三五」計(jì)畫(huà)盛り込み、「十四五」完工?運(yùn)営開(kāi)始の送電ルート

「十四五」著工、「十四五」完工?運(yùn)営開(kāi)始の送電ルート

「十四五」完工?運(yùn)営開(kāi)始の原子力発電所

完工済み主要送電ルート

水力発電 洋上風(fēng)力発電 火力発電

陸上風(fēng)力発電 太陽(yáng)光発電

クリーンエネルギー基地

第四節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

立足流域整體和水資源空間均衡配置,加強(qiáng)跨行政區(qū)河流水系治理保護(hù)和骨干工程建設(shè),強(qiáng)化大中小微水利設(shè)施協(xié)調(diào)配套,提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,完善水資源配置體系,建設(shè)水資源配置骨干項(xiàng)目,加強(qiáng)重點(diǎn)水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。實(shí)施防洪提升工程,解決防汛薄弱環(huán)節(jié),加快防洪控制性樞紐工程建設(shè)和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù),加大重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理力度,恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài)體系。

第四節(jié)水利施設(shè)の整備を強(qiáng)化する

流域全體と水資源の空間的均衡配分に立腳して、行政區(qū)橫斷の河川?水系治水保全?基幹工事の取り組みを強(qiáng)化し、大型?中型?小型?超小型水利施設(shè)のバランスのよい組み合わせを強(qiáng)化し、水資源の合理的配分と水害?干害に対する防災(zāi)能力を高める。節(jié)水優(yōu)先を堅(jiān)持し、水資源配分體系を整え、水資源配分基幹プロジェクトを進(jìn)め、重點(diǎn)水源?都市緊急時(shí)予備水源の整備の取り組みを強(qiáng)化する。水防強(qiáng)化プロジェクトを?qū)g施し、水害対策の脆弱部分をなくし、水防コントロールセンターの建設(shè)工事と中小河川の治水、危険なダムの補(bǔ)修?補(bǔ)強(qiáng)を急ぎ、堤防?遊水地の建設(shè)を全面的に推し進(jìn)める。水源涵養(yǎng)地の保護(hù)?復(fù)元を強(qiáng)化し、重點(diǎn)河川?湖沼の保護(hù)と総合対策にいっそう力を入れ、水がきれいで岸辺の緑が豊かな淡水生態(tài)系を取り戻す。

 

 

 

第四篇 形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 構(gòu)建新發(fā)展格局

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),加快培育完整內(nèi)需體系,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第四篇強(qiáng)大な國(guó)內(nèi)市場(chǎng)を形成し、新たな発展の形を構(gòu)築する

內(nèi)需拡大という戦略的基點(diǎn)を堅(jiān)持し、欠落部分のない內(nèi)需體系の育成を加速させ、內(nèi)需拡大戦略の実施を供給側(cè)構(gòu)造改革の深化と有機(jī)的に結(jié)びつけ、革新駆動(dòng)と質(zhì)の高い供給によって新たな需要を先導(dǎo)?創(chuàng)出し、國(guó)內(nèi)大循環(huán)を主體とし、國(guó)內(nèi)?國(guó)際雙循環(huán)が相互に促進(jìn)し合う新たな発展の形の構(gòu)築を加速させる。

第十二章 暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)

依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

第十二章 國(guó)內(nèi)大循環(huán)を円滑化する

強(qiáng)大な國(guó)內(nèi)市場(chǎng)を拠り所とし、生産?分配?流通?消費(fèi)の各段階を疎通させ、需要が供給を牽引し、供給が需要を創(chuàng)出するより高いレベルの動(dòng)的平衡をもたらし、國(guó)民経済の好循環(huán)を促進(jìn)する。

第一節(jié) 提升供給體系適配性

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求能力。適應(yīng)個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求,推動(dòng)生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新,持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給,提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度,推動(dòng)供需協(xié)調(diào)匹配。優(yōu)化提升供給結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)配套體系,加快自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化,實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。健全市場(chǎng)化法治化化解過(guò)剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制,完善企業(yè)兼并重組法律法規(guī)和配套政策。建立健全質(zhì)量分級(jí)制度,加快標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)迭代和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。開(kāi)展中國(guó)品牌創(chuàng)建行動(dòng),保護(hù)發(fā)展中華老字號(hào),提升自主品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,率先在化妝品、服裝、家紡、電子產(chǎn)品等消費(fèi)品領(lǐng)域培育一批高端品牌。

第一節(jié) 供給體系の適合性を高める

供給側(cè)構(gòu)造改革を深化させ、供給が新たな需要に適応し新たな需要を先導(dǎo)し新たな需要を創(chuàng)出する能力を高める。カスタマイズ、差別化、質(zhì)志向という消費(fèi)需要に適応し、生産様式と産業(yè)組織形態(tài)の革新を促し、良質(zhì)な消費(fèi)財(cái)とミドル?ハイエンド製品の供給、それに教育?醫(yī)療?養(yǎng)老などのサービスの供給を持続的に拡大し、製品?サービスの質(zhì)と顧客満足度を高め、需給がバランスよくつり合うようにする。供給構(gòu)造を合理化?高度化し、農(nóng)業(yè)、製造業(yè)、サービス業(yè)、エネルギー?資源といった産業(yè)の調(diào)和のとれた発展を促進(jìn)する。産業(yè)集積體系を充実させ、自然獨(dú)占産業(yè)の競(jìng)爭(zhēng)性のある分野の市場(chǎng)化を加速させ、川上?川下、生産?供給?販売の効果的連攜を?qū)g現(xiàn)する。市場(chǎng)化?法治化による過(guò)剰生産能力の解消のための長(zhǎng)期有効メカニズムを整え、企業(yè)の合併?再編に関する法律?法規(guī)と政策を充実させる。品質(zhì)等級(jí)區(qū)分制度を確立して充実させ、基準(zhǔn)の更新と國(guó)際基準(zhǔn)の適用を急ぐ。中國(guó)ブランド創(chuàng)出行動(dòng)を展開(kāi)し、中華老字號(hào)を保護(hù)?発展させ、自主ブランドの影響力と競(jìng)爭(zhēng)力を高め、化粧品、衣料、インテリア繊維製品、電子製品といった消費(fèi)財(cái)の分野で一群のハイエンドブランドを育成する。

第二節(jié) 促進(jìn)資源要素順暢流動(dòng)

破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn),矯正資源要素失衡錯(cuò)配,從源頭上暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,健全實(shí)體經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期資金供給制度安排,創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和服務(wù),增強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)融資功能。實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。有效提升勞動(dòng)者技能,提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平,形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性循環(huán)。健全城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動(dòng)。

第二節(jié) 資源?要素の円滑な流動(dòng)を促進(jìn)する

要素の合理的な流動(dòng)の妨げとなっている詰まりを解消し、資源?要素のバランスの悪い配分を正し、國(guó)民経済の循環(huán)を根本から円滑化する。実體経済への金融の貢獻(xiàn)能力を高め、実體経済への中長(zhǎng)期的資金供給の制度的取り決めを整え、実體経済にじかに屆く金融商品?金融サービスを新たに生み出し、多層的な資本市場(chǎng)の融資機(jī)能を増強(qiáng)する。不動(dòng)産市場(chǎng)の安定した健全な発展のための長(zhǎng)期有効メカニズムを?qū)g施し、不動(dòng)産と実體経済の均衡ある発展を促進(jìn)する。労働者の技能を効果的に高め、雇用の質(zhì)と所得水準(zhǔn)を向上させ、人的資本の高度化と産業(yè)構(gòu)造の高度化の好循環(huán)を生み出す。都市?農(nóng)村間の要素の自由な移動(dòng)の仕組みを整え、地域間の産業(yè)の漸進(jìn)的移転の形をつくり、都市?農(nóng)村間、地域間のプラスの相互作用を促進(jìn)する。

第三節(jié) 強(qiáng)化流通體系支撐作用

深化流通體制改革,暢通商品服務(wù)流通渠道,提升流通效率,降低全社會(huì)交易成本。加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng),對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一,有效破除地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割。建設(shè)現(xiàn)代物流體系,加快發(fā)展冷鏈物流,統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè),完善國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件,健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品,加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè),提升國(guó)際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化國(guó)際物流通道,加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè),支持便利店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)流通設(shè)施改造升級(jí),發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù),加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。

第三節(jié) 流通體系の支柱的役割を強(qiáng)化する

流通體制の改革を深化させ、商品?サービスの流通ルートを円滑化し、流通の効率を高め、社會(huì)全體の取引コストを低下させる。國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)の構(gòu)築を急ぎ、 先進(jìn)的國(guó)際ルール?ベストプラクティスをベンチマークにして市場(chǎng)環(huán)境を改善し、異なる地區(qū)?業(yè)界の基準(zhǔn)?ルール?政策の協(xié)調(diào)?統(tǒng)一を促進(jìn)し、地方保護(hù)主義、業(yè)界の獨(dú)占、市場(chǎng)分割を効果的に解消する?，F(xiàn)代的物流體系を築き、コールドチェーンをどんどん発展させ、物流のハブ施設(shè)、基幹ルート、地域配送センター、末端配送拠點(diǎn)の整備を統(tǒng)一的にはかり、國(guó)家物流ハブ、國(guó)家基幹コールドチェーン基地の設(shè)備環(huán)境を充実させ、県?郷?村三級(jí)物流配送體系を整え、高速鉄道物流など鉄道による高速貨物輸送サービスを発展させ、國(guó)際航空貨物輸送能力の構(gòu)築を強(qiáng)化し、海運(yùn)業(yè)の國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力を高める。國(guó)際物流ルートを最適化し、內(nèi)外が相互連結(jié)した、安全で高効率な物流ネットワークの形成を急ぐ?，F(xiàn)代的商品流通體系を整備し、グローバルな競(jìng)爭(zhēng)力を備えた一群の現(xiàn)代的流通企業(yè)を育て、コンビニエンスストアや自由市場(chǎng)といった商品流通施設(shè)の変革?高度化をサポートし、非対面取引サービスを発展させ、商品流通の標(biāo)準(zhǔn)化の取り組みとグリーン発展を強(qiáng)化する。備蓄が十分で、反応が迅速で、衝撃抵抗能力が強(qiáng)い緊急時(shí)物流體系の確立を急ぐ。

第四節(jié) 完善促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的政策體系

保持合理的財(cái)政支出力度和赤字率水平,完善減稅降費(fèi)政策,構(gòu)建有利于企業(yè)擴(kuò)大投資、增加研發(fā)投入、調(diào)節(jié)收入分配、減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的稅收制度。保持流動(dòng)性合理充裕,保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度,規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位,支持技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)。健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的收入分配、社會(huì)保障和公共服務(wù)制度。

第四節(jié) 國(guó)內(nèi)大循環(huán)を促進(jìn)する政策體系を整える

合理的な財(cái)政支出の度合いと財(cái)政赤字の対GDP比水準(zhǔn)を保ち、減稅?料金引き下げ政策を充実させ、企業(yè)が投資を拡大し、研究開(kāi)発投資を増やし、所得分配を調(diào)節(jié)し、消費(fèi)者の負(fù)擔(dān)を減らすのに資する稅制を構(gòu)築する。流動(dòng)性の合理的なゆとりを保ち、マネーサプライ?社會(huì)融資総量の伸び率と名目の経済成長(zhǎng)率との基本的一致を保ち、構(gòu)造政策手段を革新し、金融機(jī)関による重點(diǎn)分野と脆弱部分への支援の拡大をリードし、消費(fèi)者信用を規(guī)範(fàn)的に発展させる。産業(yè)政策を包摂?shù)膜菣C(jī)能的なものに転換し、競(jìng)爭(zhēng)政策の基礎(chǔ)的位置づけを強(qiáng)化し、技術(shù)革新と構(gòu)造の高度化を後押しする。経済発展レベルに見(jiàn)合った所得分配?社會(huì)保障?公共サービス制度を整える。

第十三章 促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

立足國(guó)內(nèi)大循環(huán),協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè),形成全球資源要素強(qiáng)大引力場(chǎng),促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,加快培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

第十三章 國(guó)內(nèi)?國(guó)際雙循環(huán)を促進(jìn)する

國(guó)內(nèi)大循環(huán)に軸足を置いて、強(qiáng)大な國(guó)內(nèi)市場(chǎng)の整備と貿(mào)易強(qiáng)國(guó)の建設(shè)を調(diào)和させながら推進(jìn)し、世界の資源?要素をひき寄せる強(qiáng)力な重力場(chǎng)を形成し、內(nèi)需と外需、輸入と輸出、外資導(dǎo)入と対外投資の調(diào)和のとれた発展を促し、國(guó)際協(xié)力?競(jìng)爭(zhēng)への參加における新たな優(yōu)位性の育成を急ぐ。

第一節(jié) 推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展

完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接,推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等進(jìn)口,促進(jìn)進(jìn)口來(lái)源多元化。完善出口政策,優(yōu)化出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu),穩(wěn)步提高出口附加值。優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局,引導(dǎo)企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng),擴(kuò)大與周邊國(guó)家貿(mào)易規(guī)模,穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新模式,鼓勵(lì)建設(shè)海外倉(cāng),保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),提升貿(mào)易數(shù)字化水平。實(shí)施貿(mào)易投資融合工程。辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等展會(huì)。

第一節(jié)輸出入のバランスのよい発展を促す

國(guó)內(nèi)取引?対外貿(mào)易の一體的調(diào)整體系を整え、國(guó)內(nèi)取引?対外貿(mào)易の法律?法規(guī)、監(jiān)督管理體制、経営諸資格、品質(zhì)基準(zhǔn)、検査?検疫、認(rèn)証?認(rèn)可などが互いにかみ合うようにし、「同一ライン?同一基準(zhǔn)?同一品質(zhì)」を推進(jìn)する。輸入関稅と手続きのコストを引き下げ、良質(zhì)な消費(fèi)財(cái)、先端技術(shù)、重要設(shè)備、エネルギー?資源などの輸入を拡大し、輸入元の多元化を促進(jìn)する。輸出政策を充実させ、輸出品の質(zhì)と輸出品目の構(gòu)成を改善し、輸出の付加価値を著実に高める。國(guó)際市場(chǎng)の配置を改善し、企業(yè)が従來(lái)の輸出市場(chǎng)を十分に活用しつつ新興市場(chǎng)を開(kāi)拓するよう導(dǎo)き、周辺諸國(guó)との貿(mào)易規(guī)模を拡大し、國(guó)際市場(chǎng)シェアを安定させる。加工貿(mào)易のパターン転換?高度化を促し、対外貿(mào)易パターン転換?高度化拠點(diǎn)、稅関特別監(jiān)督管理區(qū)域、貿(mào)易促進(jìn)プラットフォーム、國(guó)際販売?サービス網(wǎng)の整備をいっそう進(jìn)め、越境Eコマースや市場(chǎng)仕入貿(mào)易(認(rèn)定された卸売り市場(chǎng)で業(yè)者が商品を仕入れて市場(chǎng)から直接輸出する方式の貿(mào)易)など新たなモデルをどんどん発展させ、海外倉(cāng)庫(kù)の設(shè)置を奨勵(lì)し、対外貿(mào)易の産業(yè)チェーン、サプライチェーンの円滑な流れを保障する。サービス貿(mào)易の革新発展をはかり、サービス貿(mào)易革新発展試行開(kāi)放プラットフォームの整備を推し進(jìn)め、貿(mào)易のデジタル化レベルを高める。貿(mào)易?投資融合プロジェクトを?qū)g施する。中國(guó)國(guó)際輸入博覧會(huì)、中國(guó)輸出入商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際サービス貿(mào)易交易會(huì)といった展示會(huì)をしっかりと開(kāi)催する。

第二節(jié) 提高國(guó)際雙向投資水平

堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場(chǎng)空間,完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。更大力度吸引和利用外資,有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)放。全面優(yōu)化外商投資服務(wù),加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù),發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范效應(yīng),支持外資加大中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)投資,支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和參與承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)外資企業(yè)利潤(rùn)再投資。堅(jiān)持企業(yè)主體,創(chuàng)新境外投資方式,優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局,提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力和收益水平。完善境外生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流通體系,加快金融、咨詢、會(huì)計(jì)、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展,推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)走出去。支持企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理,防范化解境外政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各類風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)多雙邊投資合作機(jī)制建設(shè),健全促進(jìn)和保障境外投資政策和服務(wù)體系,推動(dòng)境外投資立法。

第二節(jié)各國(guó)との雙方向投資の水準(zhǔn)を高める

「引進(jìn)來(lái)(海外からの引き入れ)」と「走出去(海外展開(kāi))」の両方の重視を堅(jiān)持し、ハイレベルの雙方向投資によって世界の資源?要素と市場(chǎng)空間を活かし、産業(yè)チェーン、サプライチェーンの保障の仕組みを整え、産業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力の向上を促す。外資の誘致?利用にいっそう力を入れ、電気通信、インターネット、教育、文化、醫(yī)療といった分野の関連業(yè)務(wù)の開(kāi)放を秩序立てて推し進(jìn)める。外商投資へのサービスを全面的に改善し、外商投資の促進(jìn)と保護(hù)にいっそう力を入れ、重大外資プロジェクトに模範(fàn)としての効果を発揮させ、外資がミドル?ハイエンド製造、ハイテク、従來(lái)型製造業(yè)モデル転換?高度化、現(xiàn)代サービス業(yè)といった分野と中?西部地區(qū)への投資を拡大するのをサポートし、外資企業(yè)が研究開(kāi)発センターを設(shè)立したり、わが國(guó)の科學(xué)技術(shù)計(jì)畫(huà)プロジェクトに參加して一翼を擔(dān)ったりするのをサポートする。外資企業(yè)が利潤(rùn)を再投資することを奨勵(lì)する。企業(yè)主體を堅(jiān)持し、境外投資の方式を革新し、境外投資の構(gòu)造と配分を最適化し、リスク防止能力と収益水準(zhǔn)を高める。境外生産のサービス網(wǎng)と流通體系を整備し、金融、コンサルティング、會(huì)計(jì)、法律など生産者向けサービス業(yè)の國(guó)際化をどんどん進(jìn)展させ、中國(guó)の製品、サービス、技術(shù)、ブランド、規(guī)格の「走出去」を促す。企業(yè)がグローバルな産業(yè)チェーンやサプライチェーンに溶け込み、グローバル経営能力?レベルを高めるのをサポートする。企業(yè)がルールに基づく管理を強(qiáng)化し、境外での政治?経済?安全などのさまざまなリスクを防止?解消するよう導(dǎo)く。多國(guó)間?二國(guó)間の投資協(xié)力メカニズムの整備を推進(jìn)し、境外投資の促進(jìn)?保障のための政策?サービス體系を整え、境外投資に関する立法を推し進(jìn)める。

第十四章 加快培育完整內(nèi)需體系

深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,建設(shè)消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

第十四章 欠落部分のない內(nèi)需體系の育成を加速させる

內(nèi)需拡大戦略を踏み込んで実施し、経済発展に対する消費(fèi)の基礎(chǔ)的役割と供給構(gòu)造の最適化に対する投資の決定的な役割を強(qiáng)化し、消費(fèi)需要?投資需要があふれる強(qiáng)大な國(guó)內(nèi)市場(chǎng)を築く。

第一節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)

順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì),把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展,穩(wěn)步提高居民消費(fèi)水平。提升傳統(tǒng)消費(fèi),加快推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,健全強(qiáng)制報(bào)廢制度和廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系,促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。培育新型消費(fèi),發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi),鼓勵(lì)定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展服務(wù)消費(fèi),放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,推動(dòng)教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,加快線上線下融合發(fā)展。適當(dāng)增加公共消費(fèi),提高公共服務(wù)支出效率。擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi),完善節(jié)假日制度,全面落實(shí)帶薪休假制度。培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市,打造一批區(qū)域消費(fèi)中心。完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面,改善縣城消費(fèi)環(huán)境,推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)。完善市內(nèi)免稅店政策,規(guī)劃建設(shè)一批中國(guó)特色市內(nèi)免稅店。采取增加居民收入與減負(fù)并舉等措施,不斷擴(kuò)大中等收入群體,持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和后評(píng)價(jià)體系,健全缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保等制度,完善多元化消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和糾紛解決機(jī)制。

第一節(jié)消費(fèi)を全面的に促進(jìn)する

個(gè)人消費(fèi)の高度化の趨勢(shì)に順応し、消費(fèi)の拡大を人民のクオリティ?オブ?ライフの改善と結(jié)びつけ、グリーン?健康?安全志向の消費(fèi)の発展を促進(jìn)し、個(gè)人消費(fèi)の水準(zhǔn)を著実に高める。従來(lái)型消費(fèi)をレベルアップさせ、自動(dòng)車などの消費(fèi)財(cái)の販売管理から使用管理への転換をどんどん促し、強(qiáng)制廃棄処分制度およびいらなくなった家電や消費(fèi)者用電子機(jī)器など耐久消費(fèi)財(cái)の回収?処理體系を整え、住宅消費(fèi)の健全な発展を促進(jìn)する。新型消費(fèi)を育て、情報(bào)消費(fèi)、デジタル消費(fèi)、グリーン消費(fèi)を発展させ、カスタマイズ、コト消費(fèi)、スマート消費(fèi)、流行消費(fèi)など新モデル?新スタイルの発展を奨勵(lì)する。サービス消費(fèi)を発展させ、サービス消費(fèi)分野の市場(chǎng)參入條件を緩和し、教育?研修、醫(yī)療?ヘルスケア、養(yǎng)老?託児、文化観光?スポーツなどの消費(fèi)の質(zhì)?內(nèi)容の拡充を促し、オンラインとオフラインの融合発展を加速させる。公共消費(fèi)を適宜増やし、公共サービス支出の効率を上げる。祝日?休日の消費(fèi)を拡大し、祝日?休日制度を改善し、有給休暇制度を全面的に徹底する。國(guó)際消費(fèi)中心都市を育成?整備し、一群の地域消費(fèi)センターを築く。都市?農(nóng)村融合消費(fèi)ネットワークを整え、Eコマースの農(nóng)村への普及エリアを広げ、県域の消費(fèi)環(huán)境を改善し、農(nóng)村消費(fèi)を段階的にレベルアップさせる。市中免稅店政策を整え、一群の中國(guó)の特色ある市中免稅店を計(jì)畫(huà)?整備する。住民の所得増と負(fù)擔(dān)減の二本立てなどの措置を講じ、中間所得層を絶えず拡大し、消費(fèi)の潛在力を持続的に引き出す。消費(fèi)者の権利?利益の保護(hù)を強(qiáng)化し、品質(zhì)基準(zhǔn)?事後評(píng)価體系を整え、欠陥製品のリコール、製品事故のモニタリング、製品の品質(zhì)保証などの制度を整え、消費(fèi)者のための多元的な権利保護(hù)と紛爭(zhēng)解決の仕組みを整える。

第二節(jié) 拓展投資空間

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效率,保持投資合理增長(zhǎng)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板,推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。面向服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略,實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國(guó)家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)、星際探測(cè)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程,推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。深化投融資體制改革,發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,激發(fā)民間投資活力,形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。健全項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)機(jī)制,加大資金、用地等要素保障力度,加快投資項(xiàng)目落地見(jiàn)效。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP),推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展,有效盤活存量資產(chǎn),形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

第二節(jié)投資の余地を広げる

投資構(gòu)造を最適化し、投資効率を高め、投資の合理的な伸びを保つ。インフラ、都市部公共事業(yè)、農(nóng)業(yè)?農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公衆(zhòng)衛(wèi)生、物資備蓄、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障などの分野の不足部分の補(bǔ)充を急ぎ、企業(yè)の設(shè)備更新と技術(shù)改良を促し、戦略的新興産業(yè)への投資を拡大する。消費(fèi)促進(jìn)?民生改善だけでなく構(gòu)造調(diào)整?持続力強(qiáng)化にもなる新型インフラ、新型都市化、交通?水利などの重大プロジェクトの建設(shè)を推し進(jìn)める。國(guó)の重大戦略への貢獻(xiàn)を目標(biāo)に、川蔵線、西部陸海新ルート、國(guó)家水網(wǎng)、雅魯蔵布江下流水力発電開(kāi)発、宇宙探査、北斗衛(wèi)星測(cè)位システム産業(yè)化などの重大プロジェクトを?qū)g施し、重大科學(xué)研究施設(shè)、重大生態(tài)系保護(hù)?復(fù)元、公衆(zhòng)衛(wèi)生緊急対応保障、重大導(dǎo)水?送水、水防?減災(zāi)、送電?天然ガス輸送、沿辺?沿江?沿海交通など基盤の強(qiáng)化、機(jī)能の増強(qiáng)、將來(lái)の利益を見(jiàn)據(jù)えた一連の重大プロジェクトの建設(shè)を推し進(jìn)める。投融資體制の改革を深化させ、政府による投資の呼び水効果を発揮させ、民間投資の活力を引き出し、市場(chǎng)主導(dǎo)の內(nèi)生的投資拡大メカニズムを形成する。プロジェクトの構(gòu)想?準(zhǔn)備?推進(jìn)の仕組みを整え、資金や土地といった要素の保障にいっそう力を入れ、投資プロジェクトのしっかりとした効果がどんどん現(xiàn)れるようにする。政府?民間資本連攜(PPP)を規(guī)範(fàn)的に秩序正しく推し進(jìn)め、インフラ分野の不動(dòng)産投資信託(REIT)ファンドの健全な発展を促し、保有資産を効果的に活用し、保有資産と新規(guī)投資の好循環(huán)を生み出す。

第五篇 加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國(guó)

迎接數(shù)字時(shí)代,激活數(shù)據(jù)要素潛能,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè),加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

第五篇デジタル化の発展を加速させ、「デジタル中國(guó)」を建設(shè)する

デジタル時(shí)代を迎え、生産要素としてのデータの潛在力を引き出し、インターネット強(qiáng)國(guó)の建設(shè)を推し進(jìn)め、デジタル経済、デジタル社會(huì)、デジタル政府をどんどん整備し、デジタル化によって生産様式、生活様式、ガバナンス方式を一體的に駆動(dòng)する。

第十五章 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì),促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

第十五章 デジタル経済の新たな優(yōu)位性を築く

大量のデータと豊富な応用の場(chǎng)がある優(yōu)位性を十分に活かし、デジタル技術(shù)と実體経済の高度な融合を促進(jìn)し、在來(lái)産業(yè)の業(yè)態(tài)転換?高度化を勢(shì)いづけ、新産業(yè)?新業(yè)態(tài)?新モデルの創(chuàng)出を急ぎ、経済発展の新たなエンジンを大きく育てる。

第一節(jié) 加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域,加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。加強(qiáng)通用處理器、云計(jì)算系統(tǒng)和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)。加快布局量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲(chǔ)等前沿技術(shù),加強(qiáng)信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新,支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開(kāi)源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展,完善開(kāi)源知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律體系,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放軟件源代碼、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù)。

第一節(jié)カギとなるデジタル技術(shù)の革新?応用を強(qiáng)化する

ハイエンドチップ、オペレーティングシステム(OS)、AIの基幹アルゴリズム、センサーなどカギとなる分野にフォーカスして、基礎(chǔ)理論、基本アルゴリズム、設(shè)備?材料などの研究開(kāi)発の打開(kāi)的進(jìn)展と新たな応用をどんどん推し進(jìn)める。汎用プロセッサ、クラウドコンピューティングシステム、ソフトウェアの核心技術(shù)の一體的な研究開(kāi)発を強(qiáng)化する。量子コンピュータ、量子通信、ニューロチップ、DNAストレージといった先端技術(shù)についていち早く手を打ち、情報(bào)科學(xué)と生命科學(xué)?素材など基礎(chǔ)學(xué)科との複合的イノベーションを強(qiáng)化し、デジタル技術(shù)のオープンソースコミュニティなどイノベーション連合體の発展をサポートし、オープンソースをめぐる知的財(cái)産権?法體系を整備し、企業(yè)がソフトウェアのソースコード、ハードウェアの設(shè)計(jì)?応用サービスを開(kāi)放することを奨勵(lì)する。

第二節(jié) 加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè),提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài),在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù),發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第二節(jié)デジタル産業(yè)化をどんどん促す

AI、ビッグデータ、ブロックチェーン、クラウドコンピューティング、サイバーセキュリティといった新興デジタル産業(yè)を大きく育て、通信設(shè)備、基幹電子部品?パーツ、重要ソフトウェアといった産業(yè)のレベルを高める。5Gに基づく応用の場(chǎng)と産業(yè)環(huán)境を築き、スマート交通、スマート物流、スマートエネルギー、スマート醫(yī)療など重點(diǎn)分野でモデル事業(yè)を展開(kāi)する。企業(yè)が検索、Eコマース、ソーシャルメディアなどのデータを開(kāi)放することを奨勵(lì)し、第三者へのビッグデータ提供のサービス産業(yè)を発展させる。シェアリングエコノミー、プラットフォームエコノミーの健全な発展を促す。

第三節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng),推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域建設(shè)若干國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心,深化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用,培育發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式,加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,培育眾包設(shè)計(jì)、智慧物流、新零售等新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化改造。

第三節(jié)産業(yè)のデジタルトランスフォーメーション(DX)を推進(jìn)する

「クラウドサービスの普及、ビッグデータの活用、スマート化の支援」行動(dòng)を?qū)g施し、データを原動(dòng)力に産業(yè)チェーン全體の調(diào)和のとれたモデル転換を促す。重點(diǎn)業(yè)種?地域で世界レベルのインダストリアル?インターネットプラットフォームとDX促進(jìn)センターをいくつか建設(shè)し、研究開(kāi)発?設(shè)計(jì)、生産?製造、経営管理、市場(chǎng)サービスなどの段階へのデジタル化の応用をいっそう進(jìn)め、カスタマイズやフレキシブル生産といった新たなモデルを育て発展させ、産業(yè)パークのデジタル化を急ぐ。サービス業(yè)のDXを踏み込んで推進(jìn)し、クラウドソーシング型デザイン、スマート物流、ニューリテールなど新たな成長(zhǎng)分野を育てる。スマート農(nóng)業(yè)をどんどん発展させ、農(nóng)業(yè)の生産?経営と管理?サービスのデジタル化を推し進(jìn)める。

 

 

 

第十六章 加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐

適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì),促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式創(chuàng)新,構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。

第十六章 デジタル社會(huì)建設(shè)のペースを上げる

デジタル技術(shù)が社會(huì)的営みや日常生活のあらゆる面に浸透している新たな趨勢(shì)に適応して、公共サービスと社會(huì)運(yùn)営の方式の革新を促し、全國(guó)民が満?jiǎn)摔扦毳钎弗骏毳楗ぅ栅驑?gòu)築する。

第一節(jié) 提供智慧便捷的公共服務(wù)

聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用,持續(xù)提升群眾獲得感。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化,加大開(kāi)放共享和應(yīng)用力度。推進(jìn)線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合,積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書(shū)館等,支持高水平公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”,創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。

第一節(jié)スマート化された便利な公共サービスを提供する

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育児、雇用、文化?スポーツ、障害者支援といった重點(diǎn)分野にフォーカスして、デジタル化されたサービスの幅広い応用を促し、大衆(zhòng)の獲得感を持続的に向上させる。學(xué)校?病院?養(yǎng)老院といった公共サービス機(jī)関の資源のデジタル化を推進(jìn)し、開(kāi)放?共有?応用にいっそう力を入れる。オンラインとオフラインの公共サービスの共同発展、高度な融合を推し進(jìn)め、オンライン授業(yè)、インターネット病院、スマート図書(shū)館などを積極的に発展させ、高水準(zhǔn)の公共サービス機(jī)関が末端?辺境?未発達(dá)地區(qū)とつながるようサポートし、優(yōu)れた公共サービス資源の波及?カバー範(fàn)囲を広げる。スマート裁判所の整備を強(qiáng)化する。社會(huì)の力が「インターネット+公共サービス」に參入し、サービス提供の方式や提供するサービス財(cái)を革新することを奨勵(lì)する。

第二節(jié) 建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村

以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新,全面提高運(yùn)行效率和宜居度。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè),將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系,推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系,建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制,推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。

第二節(jié)スマートシティとデジタル農(nóng)村を建設(shè)する

デジタル化によって都市?農(nóng)村の発展とガバナンスモデルの革新を促し、運(yùn)営効率と住みやすさを全面的に向上させる。新型スマートシティの建設(shè)を級(jí)別?類別に推進(jìn)し、IoTの認(rèn)識(shí)機(jī)器や通信システムなどを公共インフラの統(tǒng)一的計(jì)畫(huà)?整備に組み入れ、都市公共施設(shè)?建築物などのIoT応用とスマート化を推し進(jìn)める。都市のインフォメーションモデリングのプラットフォームと運(yùn)営?管理?サービスのプラットフォームを整え、都市のデータ資源體系を築き、都市のデータブレーンの整備を推し進(jìn)める。デジタルツインシティの建設(shè)を模索する。デジタル農(nóng)村の建設(shè)をどんどん推し進(jìn)め、農(nóng)業(yè)?農(nóng)村向けの総合情報(bào)サービス體系を構(gòu)築し、農(nóng)業(yè)関連情報(bào)周知サービスの仕組みを確立し、農(nóng)村の管理?サービスのデジタル化を促す。

第三節(jié) 構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景

推動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化,打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),依托社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈,提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。豐富數(shù)字生活體驗(yàn),發(fā)展數(shù)字家庭。加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn),普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加快信息無(wú)障礙建設(shè),幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。

第三節(jié)素晴らしいデジタルライフの新たな姿を創(chuàng)造する

ショッピング消費(fèi)、在宅ライフ、観光レジャー、交通移動(dòng)など各場(chǎng)面のデジタル化を促し、情報(bào)が共有され、融和的に共治される新型デジタルライフを創(chuàng)造する。インテリジェント?コミュニティの建設(shè)を推し進(jìn)め、コミュニティのデジタル化されたプラットフォームとオフラインのコミュニティサービス機(jī)関を利用して、便利で快適なスマートサービス圏を整備し、オンラインとオフラインが融合したコミュニティ生活サービス、コミュニティガバナンス?公共サービス、スマートコミュニティといったサービスを提供する。デジタルライフの內(nèi)容を充実させ、デジタルホームを発展させる。全國(guó)民へのデジタル技能教育?研修を強(qiáng)化し、公民のデジタルリテラシーを普及?向上させる。情報(bào)バリアフリーの構(gòu)築を急ぎ、高齢者や障害者などがデジタルライフを共有できるよう支援する。 

第十七章 提高數(shù)字政府建設(shè)水平

將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化,不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。

第十七章 デジタル政府建設(shè)のレベルを高める

デジタル技術(shù)を政府による管理?サービスに幅広く応用し、政府によるガバナンスの流れの再構(gòu)築とモデルの最適化を推し進(jìn)め、政策決定の科學(xué)性とサービスの効率をどんどん高める。

第一節(jié) 加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享

建立健全國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源體系,確保公共數(shù)據(jù)安全,推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用。健全數(shù)據(jù)資源目錄和責(zé)任清單制度,提升國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能,深化國(guó)家人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)信息資源共享利用。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開(kāi)放,探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系,構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)和開(kāi)發(fā)利用端口,優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放。開(kāi)展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn),鼓勵(lì)第三方深化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。

第一節(jié)公共データの開(kāi)放?共有を強(qiáng)化する

國(guó)の公共データ資源體系を確立して充実させ、公共データのセキュリティを確保し、部門や階層や地區(qū)の枠を越えたデータの集約?融合および高度利用を推進(jìn)する。データ資源目録?責(zé)任リスト制度を整え、國(guó)のデータ共有交換プラットフォームの機(jī)能を高め、國(guó)の人口?法人?空間地理など基礎(chǔ)的情報(bào)資源の共有?利用を進(jìn)展させる。基礎(chǔ)的公共情報(bào)?データの安全で段階的な開(kāi)放を拡大し、公共サービス體系への公共データサービスの組み入れを模索し、國(guó)の公共データの統(tǒng)一的な開(kāi)放プラットフォームと開(kāi)発利用ポートを構(gòu)築し、會(huì)社登記監(jiān)督管理、衛(wèi)生、交通、気象などの価値の高いデータの社會(huì)への開(kāi)放を優(yōu)先的に推し進(jìn)める。授権して政府のデータを運(yùn)営させる試みを展開(kāi)し、第三者が公共データの発掘?利用を強(qiáng)化することを奨勵(lì)する。

第二節(jié) 推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用

加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度,健全政務(wù)信息化項(xiàng)目清單,持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合,布局建設(shè)執(zhí)政能力、依法治國(guó)、經(jīng)濟(jì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng),提升跨部門協(xié)同治理能力。完善國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),集約建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心體系,推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)快速迭代,增強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)快速部署能力和彈性擴(kuò)展能力。

第二節(jié)政務(wù)情報(bào)化の共創(chuàng)?共用を推し進(jìn)める

政務(wù)情報(bào)化建設(shè)の統(tǒng)一的計(jì)畫(huà)にいっそう力を入れ、政務(wù)情報(bào)化プロジェクトリストを整備し、政務(wù)情報(bào)システムの統(tǒng)合を持続的に深化させ、執(zhí)政能力、法に基づく國(guó)家統(tǒng)治、経済ガバナンス、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境などの重大情報(bào)システムを配置?建設(shè)し、部門の枠を越えた協(xié)同ガバナンスの能力を向上させる。國(guó)の電子政府ネットワークを整備し、政務(wù)クラウドプラットフォーム?データセンター體系を集約的に建設(shè)し、政務(wù)情報(bào)システムのクラウド化を推進(jìn)する。政務(wù)情報(bào)化建設(shè)の迅速な反復(fù)改善を強(qiáng)化し、政務(wù)情報(bào)システムの迅速な展開(kāi)能力と柔軟な適応能力を増強(qiáng)する。

第三節(jié) 提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能

全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提升全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)功能。加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)輔助政府決策機(jī)制,提高基于高頻大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警水平。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中的運(yùn)用,全面提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

第三節(jié)デジタル化された行政サービスの効果を高める

政府の運(yùn)営方式、業(yè)務(wù)プロセス、サービス形式のデジタル化?スマート化を全面的に推進(jìn)する。「インターネット+行政サービス」を深化させ、すべての手続きが一元化されたオンラインサービスプラットフォームの機(jī)能を向上させる。政府の政策決定をデジタル技術(shù)で補(bǔ)助する仕組みをどんどん整備し、高頻度ビッグデータに基づく正確な動(dòng)的モニタリング?予測(cè)?早期警報(bào)の水準(zhǔn)を高める。公衆(zhòng)衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)禍、社會(huì)安全などの公共突発事態(tài)への対応におけるデジタル技術(shù)の活用を強(qiáng)化し、早期警報(bào)?緊急対応能力を全面的に向上させる。

第十八章 營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)

堅(jiān)持放管并重,促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一,構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系,營(yíng)造開(kāi)放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。

第十八章 良好なデジタル環(huán)境を整える

緩和と管理の両方の重視を堅(jiān)持し、発展と規(guī)範(fàn)化?管理との両立を促進(jìn)し、デジタルルール體系を構(gòu)築し、開(kāi)放的で健全で安全なデジタル環(huán)境を整える。

第一節(jié) 建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則

統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全,加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制,培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體,發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。加強(qiáng)涉及國(guó)家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù),加快推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法,強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)。完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全評(píng)估,推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。

第一節(jié)生産要素としてのデータの取引市場(chǎng)のルールを確立する

データの開(kāi)発利用、プライバシーの保護(hù)、公共安全を総合的に勘案し、データ資源の所有権、流通取引、越境伝送、安全保護(hù)などの基礎(chǔ)制度と標(biāo)準(zhǔn)ルールの確立を急ぐ。データの所有権取引と業(yè)界自主規(guī)制の仕組みを確立して充実させ、規(guī)範(fàn)のあるデータ取引プラットフォームと市場(chǎng)主體を育成し、データの資産評(píng)価?登記決済?取引仲介?爭(zhēng)議仲裁などのための市場(chǎng)運(yùn)営體系を発展させる。國(guó)家利益、営業(yè)秘密、プライバシーにかかわるデータの保護(hù)を強(qiáng)化し、データセキュリティや個(gè)人情報(bào)保護(hù)などの分野の基礎(chǔ)的立法をどんどん推し進(jìn)め、データ資源の全ライフサイクルの安全保護(hù)を強(qiáng)化する。ビッグデータ環(huán)境に適したデータの類別?レベル別保護(hù)制度を整える。データセキュリティの評(píng)価を強(qiáng)化し、データの安全で秩序ある越境流通を促す。

第二節(jié) 營(yíng)造規(guī)范有序的政策環(huán)境

構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。健全共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范,清理不合理的行政許可、資質(zhì)資格事項(xiàng),支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。依法依規(guī)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管,明確平臺(tái)企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則,完善壟斷認(rèn)定法律規(guī)范,打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。探索建立無(wú)人駕駛、在線醫(yī)療、金融科技、智能配送等監(jiān)管框架,完善相關(guān)法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

第二節(jié)規(guī)範(fàn)と秩序のある政策環(huán)境を整える

デジタル経済の発展に見(jiàn)合った政策法規(guī)體系を築く。シェアリングエコノミー、プラットフォームエコノミー、新個(gè)人経営経済の管理規(guī)範(fàn)を整え、不合理な行政許可?資格認(rèn)定事項(xiàng)を整理し、プラットフォーム企業(yè)の革新発展と國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力の向上を後押しする。インターネットプラットフォームエコノミーの監(jiān)督管理を法律?法規(guī)に基づいて強(qiáng)化し、プラットフォーム企業(yè)の位置づけと監(jiān)督管理規(guī)則を明確にし、獨(dú)占認(rèn)定の法律規(guī)範(fàn)を整備し、獨(dú)占と不正競(jìng)爭(zhēng)行為を取り締まる。自動(dòng)運(yùn)転、オンライン診療、フィンテック、スマート配送などの監(jiān)督管理の枠組みの確立を模索し、関連する法律?法規(guī)と倫理審査規(guī)則を整備する。デジタル経済の統(tǒng)計(jì)?モニタリング體系を整える。

第三節(jié) 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)

健全國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障。建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系,提升安全防護(hù)和維護(hù)政治安全能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同,提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),加快人工智能安全技術(shù)創(chuàng)新,提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。

第三節(jié)サイバーセキュリティの保護(hù)を強(qiáng)化する

國(guó)のサイバーセキュリティの法律?法規(guī)と制度?基準(zhǔn)を整え、重要分野のデータ資源と重要ネットワークシステム?情報(bào)システムの安全保障を強(qiáng)化する。重要情報(bào)インフラ防護(hù)(CIIP)體系を確立して充実させ、セキュリティ防護(hù)能力と政治的安全の維持能力を高める。サイバーセキュリティのリスク評(píng)価?審査にいっそう力を入れる。サイバーセキュリティのインフラ整備にいっそう力を入れ、分野橫斷的なサイバーセキュリティの情報(bào)共有と業(yè)務(wù)連攜を強(qiáng)化し、サイバーセキュリティ関連の脅威の発見(jiàn)、モニタリング?早期警報(bào)、緊急時(shí)の指揮、攻撃元の究明の能力を向上させる。サイバーセキュリティの基幹技術(shù)の研究開(kāi)発にいっそう力を入れ、AIに基づくセキュリティ技術(shù)の革新を加速させ、サイバーセキュリティ産業(yè)の総合競(jìng)爭(zhēng)力を高める。サイバーセキュリティの宣伝?教育と人材育成にいっそう力を入れる。

第四節(jié) 推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流與合作,推動(dòng)以聯(lián)合國(guó)為主渠道、以聯(lián)合國(guó)憲章為基本原則制定數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則。推動(dòng)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系,建立更加公平合理的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和資源治理機(jī)制。積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國(guó)際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)安全保障合作機(jī)制建設(shè),構(gòu)建保護(hù)數(shù)據(jù)要素、處置網(wǎng)絡(luò)安全事件、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際協(xié)調(diào)合作機(jī)制。向欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等數(shù)字援助,使各國(guó)共享數(shù)字時(shí)代紅利。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒。

第四節(jié)サイバースペース運(yùn)命共同體の構(gòu)築を推し進(jìn)める

サイバースペースに関する國(guó)際交流?協(xié)力を推進(jìn)し、國(guó)際連合(國(guó)連)を中心的パイプとし、國(guó)連憲章を基本原則としてデジタルとサイバースペースの國(guó)際ルールが制定されるよう盡力する。多國(guó)間による民主的で透明性のあるグローバル?インターネットガバナンス體系の確立、より公平で合理的なネットワークインフラ?資源ガバナンスの仕組みの確立を促す。データセキュリティ、デジタル通貨、デジタル稅などの國(guó)際ルールとデジタル技術(shù)規(guī)格の制定に積極的に參與する。グローバルなサイバー安全保障における?yún)f(xié)力體制の整備を促し、データ要素の保護(hù)、サイバーセキュリティ事件の処理、サイバー犯罪の取締りのための國(guó)際協(xié)調(diào)?協(xié)力メカニズムを構(gòu)築する。発展途上國(guó)の技術(shù)?設(shè)備?サービスなどをデジタル面から援助し、各國(guó)がデジタル時(shí)代の恩恵にあずかれるようにする。インターネット文化の交流?學(xué)び合いを積極的に推進(jìn)する。

 

 

第六篇 全面深化改革 構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
 

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。

第六篇改革を全面的に深化させ、ハイレベルな社會(huì)主義市場(chǎng)経済體制を構(gòu)築する

社會(huì)主義の基本的経済制度を堅(jiān)持し充実させ、資源配分において市場(chǎng)に決定的な役割を十分に果たさせ、政府の役割をよりよく発揮させ、効果的な市場(chǎng)と機(jī)能的な政府のよりよい連攜を促す。

第十九章 激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力

毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育更有活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。

第十九章 各種の市場(chǎng)主體の活力を引き出す

いささかも揺るぐことなく公有制経済をうち固めて発展させ、いささかも揺るぐことなく非公有制経済の発展を奨勵(lì)?支援?リードし、より活力?創(chuàng)造力?競(jìng)爭(zhēng)力のある市場(chǎng)主體を育てる。

第一節(jié) 加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略,堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組,增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能,調(diào)整盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化增量資本配置,向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)集中,向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化資本收益目標(biāo)和財(cái)務(wù)硬約束,增強(qiáng)流動(dòng)性,完善國(guó)有資本優(yōu)化配置機(jī)制。建立布局結(jié)構(gòu)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制,動(dòng)態(tài)發(fā)布國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引。

第一節(jié)國(guó)有経済の配置適正化と構(gòu)造調(diào)整を加速させる

國(guó)家戦略への貢獻(xiàn)を目標(biāo)に、進(jìn)出?撤退、やる?やらないの適切な取捨選択を堅(jiān)持し、國(guó)有経済の配置適正化、構(gòu)造調(diào)整、戦略的再編を急ぎ、國(guó)有経済の競(jìng)爭(zhēng)力、革新力、コントロール力、影響力、リスク抵抗力を高め、國(guó)有資本?國(guó)有企業(yè)を強(qiáng)く、よく、大きくする。戦略的支えとしての國(guó)有経済の役割を発揮させ、國(guó)有経済が戦略的安全保障、産業(yè)のリード、経済?民生、公共サービスなどの機(jī)能にいっそう注力するようにし、保有資産を調(diào)整?活用し、増資の配分を最適化し、それらを國(guó)家安全保障と國(guó)民経済の根幹にかかわる重要業(yè)種に集中させ、公共サービス提供?緊急対応能力および公益性など経済?民生にかかわる重要業(yè)種に集中させ、先見(jiàn)性?戦略性のある新興産業(yè)に集中させる。十分な競(jìng)爭(zhēng)が行われている分野の國(guó)有経済については、キャピタルゲインの目標(biāo)と厳格な財(cái)務(wù)制限を強(qiáng)化し、流動(dòng)性を高め、國(guó)有資本の合理的配置の仕組みを整える。配置?構(gòu)造の調(diào)整のための長(zhǎng)期有効メカニズムを確立し、國(guó)有経済の配置適正化と構(gòu)造調(diào)整の指針を動(dòng)的に公布する。

第二節(jié) 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一,加快建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè),落實(shí)董事會(huì)職權(quán),使董事會(huì)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策主體。按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求,深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,對(duì)混合所有制企業(yè)探索實(shí)行有別于國(guó)有獨(dú)資、全資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制,靈活開(kāi)展多種形式的中長(zhǎng)期激勵(lì)。

第二節(jié)國(guó)有企業(yè)が中國(guó)の特色ある現(xiàn)代的企業(yè)制度を整えるよう促す

國(guó)有企業(yè)に対する黨の全面的指導(dǎo)を堅(jiān)持し、黨の指導(dǎo)の強(qiáng)化と企業(yè)統(tǒng)治(コーポレートガバナンス)の改善の融合を促進(jìn)し、権限と責(zé)任が法で定められ、権限と責(zé)任に透明性があり、協(xié)調(diào)的に運(yùn)営され、チェックアンドバランス機(jī)能が有効に働く企業(yè)統(tǒng)治の仕組みの確立を急ぐ。取締役會(huì)の整備にいっそう力を入れ、取締役會(huì)の職権をきちんと機(jī)能させ、取締役會(huì)が企業(yè)経営の意思決定の主體となるようにする。ガバナンスの改善、インセンティブの強(qiáng)化、中心業(yè)務(wù)の明確化、効率の向上の必要性に照らして、國(guó)有企業(yè)の混合所有制改革を深化させ、経営の仕組みを根本から転換し、混合所有制企業(yè)に対して國(guó)有獨(dú)資?全資會(huì)社とは異なるガバナンスの仕組みと監(jiān)督管理制度の適用を模索する。経営陣の任期制と契約に基づく管理を押し広め、市場(chǎng)化された報(bào)酬分配メカニズムを整え、多様な形式の中長(zhǎng)期インセンティブを柔軟に展開(kāi)する。

第三節(jié) 健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制

堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一,大力推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管理念、重點(diǎn)、方式等多方位轉(zhuǎn)變。優(yōu)化管資本方式,全面實(shí)行清單管理,深入開(kāi)展分類授權(quán)放權(quán),注重通過(guò)法人治理結(jié)構(gòu)履職,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革,科學(xué)合理界定政府及國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu),國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司和所持股企業(yè)的權(quán)利邊界。健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

第三節(jié)資本管理を中心とする國(guó)有資産の監(jiān)督管理體制を整備する

授権と監(jiān)督管理の併用、緩和と管理の両立を堅(jiān)持し、國(guó)有資産の監(jiān)督管理を理念?重點(diǎn)?方式など多くの面で強(qiáng)力に転換する。資本管理方式を改善し、リスト方式管理を全面的に実行し、類別に基づく権限付與?委譲を踏み込んで展開(kāi)し、企業(yè)統(tǒng)治構(gòu)造を通じた職責(zé)の履行を重視し、事中?事後の監(jiān)督管理にいっそう力を入れる。國(guó)有資本投資會(huì)社?運(yùn)営會(huì)社改革を深化させ、政府?國(guó)有資産監(jiān)督管理機(jī)関、國(guó)有資本投資會(huì)社?運(yùn)営會(huì)社、株式保有企業(yè)の権限の境界を科學(xué)的?合理的に畫(huà)定する。調(diào)和的?効率的な監(jiān)督の仕組みを整え、責(zé)任追及を厳格化し、國(guó)有資産の流失を確実に防ぐ。経営性國(guó)有資産の集中的?統(tǒng)一的監(jiān)督管理をどんどん推し進(jìn)める。

第四節(jié) 優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

健全支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,破除招投標(biāo)等領(lǐng)域各種壁壘。創(chuàng)新金融支持民營(yíng)企業(yè)政策工具,健全融資增信支持體系,對(duì)民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)、發(fā)債一視同仁,降低綜合融資成本。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系,加大稅費(fèi)優(yōu)惠和信貸支持力度。構(gòu)建親清政商關(guān)系,建立規(guī)范化政企溝通渠道。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。

第四節(jié)民営企業(yè)の発展環(huán)境を改善する

民営企業(yè)の発展を支える法治環(huán)境?政策環(huán)境?市場(chǎng)環(huán)境を整え、民営企業(yè)の財(cái)産権と企業(yè)家の権利?利益を法に基づいて平等に保護(hù)する。民営企業(yè)が法に基づいて資源?要素を平等に使用すること、オープン?公平?公正に競(jìng)爭(zhēng)に參加すること、法律による保護(hù)を同等に受けることを保障する。民営企業(yè)の市場(chǎng)參入條件をいっそう緩和し、競(jìng)爭(zhēng)入札などの面のさまざまな障壁を取り除く。金融によって民営企業(yè)を支える政策手段を革新し、資金調(diào)達(dá)の際の信用保証サポート體系を整え、民営企業(yè)の信用格付けや債券発行に分け隔てをせず、総合的な資金調(diào)達(dá)コストを引き下げる。中小零細(xì)企業(yè)と自営業(yè)者の発展促進(jìn)のための政策體系を整え、租稅?料金面の優(yōu)遇と融資面の支援を拡大する。親身で清廉な政商関係(政府と民営企業(yè)との関係)を構(gòu)築し、政府と民間企業(yè)の意思疎通のための規(guī)範(fàn)あるチャンネルを確立する。中小企業(yè)への支払い滯納の防止?解消のための長(zhǎng)期有効メカニズムを整える。

第五節(jié) 促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新,提升經(jīng)營(yíng)能力和管理水平。引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新、參與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和國(guó)家重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任、參與社會(huì)公益和慈善事業(yè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,實(shí)施年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃。

第五節(jié)民営企業(yè)の質(zhì)の高い発展を促進(jìn)する

民営企業(yè)の改革?革新を奨勵(lì)し、経営能力と管理水準(zhǔn)を高める。條件を満たす民営企業(yè)が現(xiàn)代的企業(yè)制度を確立するよう導(dǎo)く。民営企業(yè)が基礎(chǔ)研究と科學(xué)技術(shù)イノベーションを展開(kāi)し、基幹核心技術(shù)の研究開(kāi)発と國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)プロジェクトの難関攻略に參加するのをサポートする。國(guó)の重大戦略の実施に民営企業(yè)が參加するための仕組みを整備する。民営企業(yè)が法律?法規(guī)を守って経営するよう促し、民営企業(yè)が社會(huì)的責(zé)任を積極的に果たし、社會(huì)的公益?慈善事業(yè)に參加することを奨勵(lì)する。企業(yè)家精神を発揚(yáng)し、若い世代の民営企業(yè)家の健全な成長(zhǎng)の促進(jìn)計(jì)畫(huà)を?qū)g施する。

第二十章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng),健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度,堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法,形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)。

第二十章 ハイスタンダードな市場(chǎng)體系を整備する

ハイスタンダードな市場(chǎng)體系の整備キャンペーンを?qū)g施し、市場(chǎng)體系の基礎(chǔ)制度を整え、平等な參入條件、公正な監(jiān)督管理、開(kāi)放性?秩序性、信義誠(chéng)実?遵法を堅(jiān)持し、高効率で規(guī)範(fàn)があり、公平な競(jìng)爭(zhēng)のある國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)を形成する。

第一節(jié) 全面完善產(chǎn)權(quán)制度

健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。實(shí)施民法典,制修訂物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等產(chǎn)權(quán)法律法規(guī),明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度,完善涉企產(chǎn)權(quán)案件申訴、復(fù)核、重審等保護(hù)機(jī)制,推動(dòng)涉企冤錯(cuò)案件依法甄別糾正常態(tài)化機(jī)制化,暢通涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛反映和處理渠道。加強(qiáng)數(shù)據(jù)、知識(shí)、環(huán)境等領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。

第一節(jié)財(cái)産権制度を全面的に整備する

帰屬が明らかで、権利?責(zé)任が明確で、保護(hù)が厳格で、流通が円滑な現(xiàn)代的財(cái)産権制度を整える。民法典を?qū)g施し、物権?債権?株主権といった財(cái)産権の法律?法規(guī)を制定または改正し、財(cái)産権の帰屬が明確に、財(cái)産権の內(nèi)容が十全になるようにする。公平性を原則とする財(cái)産権保護(hù)制度を整え、國(guó)有?民営?外資など各種所有制企業(yè)の財(cái)産権を法に基づいて平等に保護(hù)する。財(cái)産権法執(zhí)行?司法保護(hù)制度を整備し、企業(yè)関連の財(cái)産権案件の上告、再審査、再審などの保護(hù)の仕組みを整え、企業(yè)関連の冤罪案件の法に基づく審査?是正の恒?；?仕組み化を推し進(jìn)め、政府関連の財(cái)産権紛爭(zhēng)の通報(bào)?処理のチャンネルを円滑化する。データ?知識(shí)?環(huán)境などの分野の財(cái)産権制度の整備にいっそう力を入れ、自然資源資産の財(cái)産権制度と法律?法規(guī)を整える。

第二節(jié) 推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革

建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。改革土地計(jì)劃管理方式,賦予省級(jí)政府更大用地自主權(quán),探索建立全國(guó)性的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換機(jī)制,增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系,破除勞動(dòng)力和人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同所有制單位間的流動(dòng)障礙,減少人事檔案管理中的不合理限制。發(fā)展技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,完善交易規(guī)則和服務(wù)體系。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享。

第二節(jié)要素市場(chǎng)化配分改革を推進(jìn)する

都市?農(nóng)村統(tǒng)一の建設(shè)用地市場(chǎng)を確立して充実させ、農(nóng)村の土地収用、集団経営性建設(shè)用地の市場(chǎng)化、宅基地(農(nóng)村の居住用の土地)の制度の改革を統(tǒng)一的に推進(jìn)する。土地の計(jì)畫(huà)管理方式を改革し、省級(jí)政府により大きな用地自主権を與え、全國(guó)的な建設(shè)用地指標(biāo)?補(bǔ)充耕地指標(biāo)の地域間取引の仕組みの確立を模索する。産業(yè)用地の各類型の合理的切り替えの仕組みを確立し、混合産業(yè)用地の供給を増やす。統(tǒng)一的で規(guī)範(fàn)化された人的資源市場(chǎng)體系を整え、都市?農(nóng)村間、地域間、各種所有制機(jī)関間の労働力や人材の流動(dòng)の障害を取り除き、人事ファイル管理の不合理な制限を減らす。技術(shù)?データ要素市場(chǎng)を発展させる。要素市場(chǎng)の運(yùn)営メカニズムを整備し、取引ルール?サービス體系を整える。公共資源取引プラットフォームの統(tǒng)合?共有をいっそう進(jìn)める。

第三節(jié) 強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位

堅(jiān)持鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷,完善競(jìng)爭(zhēng)政策框架,構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制。統(tǒng)籌做好增量審查與存量清理,強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的剛性約束,完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查細(xì)則,持續(xù)清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及做法。完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度,建立投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制。加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法力度,防止資本無(wú)序擴(kuò)張。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革,放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)準(zhǔn)入,進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)自然壟斷業(yè)務(wù)的監(jiān)管。

第三節(jié)競(jìng)爭(zhēng)政策の基礎(chǔ)的位置づけを強(qiáng)化する。

あくまでも競(jìng)爭(zhēng)を奨勵(lì)して獨(dú)占に反対し、競(jìng)爭(zhēng)政策の枠組みを整え、事前?事中?事後の全段階にわたる競(jìng)爭(zhēng)政策の実施の仕組みを構(gòu)築する。新たな政策の吟味と既存の政策の見(jiàn)直しを統(tǒng)一的にしっかりと行い、公平競(jìng)爭(zhēng)審査制度による?yún)椄瘠室?guī)制を強(qiáng)化し、公平競(jìng)爭(zhēng)審査の細(xì)則を整え、全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)と公平な競(jìng)爭(zhēng)の妨げとなっている規(guī)定や慣行を継続的に整理?廃止する。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)価制度を整え、告発?通報(bào)と処理?対応の仕組みを確立する。反獨(dú)占?反不正競(jìng)爭(zhēng)の法執(zhí)行?司法を強(qiáng)化し、資本の無(wú)秩序な拡張を防ぐ。エネルギー、鉄道、電気通信、公共事業(yè)といった業(yè)界の競(jìng)爭(zhēng)性のある分野の市場(chǎng)化改革を推進(jìn)し、競(jìng)爭(zhēng)性のある業(yè)務(wù)への參入を開(kāi)放し、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)メカニズムをさらに取り入れ、自然獨(dú)占業(yè)務(wù)に対する監(jiān)督管理を強(qiáng)化する。

第四節(jié) 健全社會(huì)信用體系

建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,制定公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單,完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。推廣信用承諾制度。加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開(kāi)和應(yīng)用,推廣惠民便企信用產(chǎn)品與服務(wù)。建立公共信用信息和金融信息的共享整合機(jī)制。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)征信監(jiān)管,推動(dòng)信用服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)信用信息安全管理,保障信用主體合法權(quán)益。建立健全政府失信責(zé)任追究制度。

第四節(jié)社會(huì)信用體系を十全化する

信用に関する法律?法規(guī)と基準(zhǔn)體系を確立して充実させ、公共信用情報(bào)目録と契約違反懲罰措置リストを策定し、契約違反者の信用回復(fù)の仕組みを整える。信用誓約制度を押し広める。信用情報(bào)の収集?共有?公開(kāi)?応用を強(qiáng)化し、個(gè)人や企業(yè)の役に立つクレジット商品?信用サービスを押し広める。公共信用情報(bào)と金融情報(bào)を共有?統(tǒng)合する仕組みを確立する。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力を備えた企業(yè)信用調(diào)査機(jī)関?信用格付け機(jī)関を育て、信用調(diào)査の監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、信用サービス市場(chǎng)の健全な発展を促す。信用情報(bào)のセキュリティ管理を強(qiáng)化し、當(dāng)事者の合法的権利?利益を保障する。政府による契約違反の責(zé)任追及制度を確立して充実させる。

第二十一章 建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制

更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求的財(cái)稅金融制度。

第二十一章 現(xiàn)代的財(cái)政?租稅?金融體制を確立する

國(guó)家統(tǒng)治の基礎(chǔ)、重要な支柱としての財(cái)政の役割をよりよく発揮させ、実體経済への金融の貢獻(xiàn)能力を高め、質(zhì)の高い発展の要請(qǐng)に見(jiàn)合った財(cái)政?租稅?金融制度を整える。

第一節(jié) 加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度

深化預(yù)算管理制度改革,強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)和審查監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。完善跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理,增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系,適當(dāng)加強(qiáng)中央在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面事權(quán),減少并規(guī)范中央和地方共同事權(quán)。健全省以下財(cái)政體制,增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。建立健全規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制。

第一節(jié)現(xiàn)代的財(cái)政制度の確立を急ぐ

予算管理制度改革を深化させ、予算編成への巨視的指導(dǎo)と審査?監(jiān)督を強(qiáng)化する。財(cái)政資源の統(tǒng)一的運(yùn)用にいっそう力を入れ、財(cái)政支出の標(biāo)準(zhǔn)化を推進(jìn)し、予算制約と業(yè)績(jī)管理を強(qiáng)化する。複數(shù)年度で予算を均衡させる仕組みを整え、中期財(cái)政計(jì)畫(huà)管理を強(qiáng)化し、國(guó)の重大な戦略的任務(wù)の財(cái)源保障を増強(qiáng)する。権限と責(zé)任が明確で、財(cái)力の配分が適切で、地域間の均衡がとれた中央と地方の財(cái)政関係を確立し、知的財(cái)産権保護(hù)、養(yǎng)老保険、広域生態(tài)環(huán)境保護(hù)といった面の中央の権限を適切に強(qiáng)化し、中央と地方の共有権限を減らして規(guī)範(fàn)化する。省級(jí)以下の財(cái)政體制を整え、末端の公共サービスの保障能力を高める。財(cái)政移転支出制度を充実させ、移転支出構(gòu)造を最適化し、移転支出項(xiàng)目を規(guī)範(fàn)化する。発生主義に基づく政府総合財(cái)務(wù)報(bào)告制度を整える。政府の規(guī)範(fàn)化された起債型資金調(diào)達(dá)の仕組みを確立して充実させる。

第二節(jié) 完善現(xiàn)代稅收制度

優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),健全直接稅體系,適當(dāng)提高直接稅比重。完善個(gè)人所得稅制度,推進(jìn)擴(kuò)大綜合征收范圍,優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。聚焦支持穩(wěn)定制造業(yè)、鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度。調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)稅征收范圍和稅率,推進(jìn)征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方。規(guī)范完善稅收優(yōu)惠。推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法,健全地方稅體系,逐步擴(kuò)大地方稅政管理權(quán)。深化稅收征管制度改革,建設(shè)智慧稅務(wù),推動(dòng)稅收征管現(xiàn)代化。

第二節(jié)現(xiàn)代的稅制を整える

稅制構(gòu)造を合理化し、直接稅體系を整備し、直接稅の割合を適度に引き上げる。個(gè)人所得稅制度を整え、総合課稅の範(fàn)囲の拡大を推し進(jìn)め、稅率構(gòu)造を最適化する。製造業(yè)の安定化、産業(yè)チェーン、サプライチェーンの強(qiáng)化の支援を目標(biāo)に、増値稅制度をいっそう改善する。消費(fèi)稅の課稅範(fàn)囲と稅率を調(diào)整?合理化し、課稅段階の繰り下げを推進(jìn)して徐々に地方稅に切り替える。稅制優(yōu)遇を規(guī)範(fàn)化?整備する。不動(dòng)産稅の立法を推し進(jìn)め、地方稅體系を十全化し、地方の稅政上の管理権を徐々に拡大する。租稅徴収管理制度改革を深化させ、スマート稅務(wù)に取り組み、租稅徴収管理の現(xiàn)代化を促す。

第三節(jié) 深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

健全具有高度適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力、普惠性的現(xiàn)代金融體系,構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)。健全市場(chǎng)化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制,完善央行政策利率體系,更好發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率基準(zhǔn)作用。優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),深化國(guó)有商業(yè)銀行改革,加快完善中小銀行和農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu),規(guī)范發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu),增強(qiáng)金融普惠性。改革優(yōu)化政策性金融,強(qiáng)化服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和規(guī)劃能力。深化保險(xiǎn)公司改革,提高商業(yè)保險(xiǎn)保障能力。健全金融機(jī)構(gòu)公司治理,強(qiáng)化股東股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管。完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,健全多層次資本市場(chǎng)體系,大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者,提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制,建立常態(tài)化退市機(jī)制,提高上市公司質(zhì)量。深化新三板改革。完善市場(chǎng)化債券發(fā)行機(jī)制,穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模,豐富債券品種,發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債和基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期債券。完善投資者保護(hù)制度和存款保險(xiǎn)制度。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系,補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板,在審慎監(jiān)管前提下有序推進(jìn)金融創(chuàng)新,健全風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋監(jiān)管框架,提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平。穩(wěn)妥發(fā)展金融科技,加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化監(jiān)管科技運(yùn)用和金融創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,探索建立創(chuàng)新產(chǎn)品糾偏和暫停機(jī)制。

第三節(jié)金融の供給側(cè)構(gòu)造改革を深化させる

高度の適応性?競(jìng)爭(zhēng)力?包摂性を備えた現(xiàn)代金融システムを整え、金融が実體経済を効果的にサポートする體制?仕組みを構(gòu)築する?，F(xiàn)代的中央銀行制度を築き、マネーサプライ調(diào)節(jié)メカニズムを改善する。デジタル通貨の研究開(kāi)発を著実に推し進(jìn)める。市場(chǎng)ベースの金利形成?伝達(dá)メカニズムを整え、中央銀行の政策金利體系を改善し、貸出市場(chǎng)報(bào)告金利(LPR)の基準(zhǔn)としての役割をよりよく発揮させる。金融システムの構(gòu)造を最適化し、國(guó)有商業(yè)銀行の改革を深化させ、中小銀行と農(nóng)村信用社のガバナンス構(gòu)造の改善を急ぎ、ノンバンク金融機(jī)関を規(guī)範(fàn)的に発展させ、金融の包摂性を高める。政策金融を改革?合理化し、國(guó)の戦略?計(jì)畫(huà)への貢獻(xiàn)能力を強(qiáng)化する。保険會(huì)社の改革を深化させ、商業(yè)保険の保障能力を高める。金融機(jī)関の企業(yè)統(tǒng)治を十全化し、株主持分と関連取引の監(jiān)督管理を強(qiáng)化する。資本市場(chǎng)の基礎(chǔ)制度を整備し、多層的な資本市場(chǎng)體系を整え、機(jī)関投資家の発展に力を入れ、直接金融、とくにエクイティファイナンスの割合を高める。株式発行登録制を全面的に実施し、恒常的な上場(chǎng)廃止メカニズムを確立し、上場(chǎng)企業(yè)の質(zhì)を向上させる。新三板(店頭市場(chǎng))の改革を深化させる。市場(chǎng)化された債券発行の仕組みを整え、債券市場(chǎng)の規(guī)模を徐々に拡大し、債券の種類を豊富にし、長(zhǎng)期國(guó)債とインフラ長(zhǎng)期債を発行する。投資家保護(hù)制度と預(yù)金保険制度をよりよいものにする。現(xiàn)代的金融監(jiān)督管理體系を整え、監(jiān)督管理制度の不足部分を補(bǔ)充し、慎重な監(jiān)督管理を前提に金融イノベーションを秩序正しく推進(jìn)し、リスクの全面的監(jiān)督管理の枠組みを整備し、金融監(jiān)督管理の透明性と法治化水準(zhǔn)を高める。フィンテックを著実に発展させ、金融機(jī)関のDXを加速させる。レグテックの活用と金融イノベーションのリスク評(píng)価を強(qiáng)化し、行き過(guò)ぎた革新的商品の是正?一時(shí)停止の仕組みの確立を模索する。

第二十二章 提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力

加快轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,提高政府治理效能。

第二十二章 政府の経済ガバナンス能力を高める

政府の職能の転換を加速させ、職責(zé)が明確で、行政が法に基づく、政府によるガバナンスの體系を築き、マクロコントロールを革新して充実させ、政府によるガバナンスの効果を高める。

第一節(jié) 完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理

健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向,以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段,就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合,目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。增強(qiáng)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃對(duì)公共預(yù)算、國(guó)土開(kāi)發(fā)、資源配置等政策的宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,健全宏觀政策制定和執(zhí)行機(jī)制,重視預(yù)期管理和引導(dǎo),合理把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、價(jià)格、國(guó)際收支等調(diào)控目標(biāo),在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控和精準(zhǔn)調(diào)控。完善宏觀調(diào)控政策體系,搞好跨周期政策設(shè)計(jì),提高逆周期調(diào)節(jié)能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)外均衡。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè),提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策評(píng)估評(píng)價(jià)制度和重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制,暢通政策制定參與渠道,提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

第一節(jié)マクロ経済ガバナンスを充実させる

國(guó)の発展計(jì)畫(huà)を戦略的道標(biāo)とし、財(cái)政政策と金融政策を主要手段とし、雇用政策?産業(yè)政策?投資政策?消費(fèi)政策?環(huán)境保護(hù)政策?地域政策などが緊密に連攜する、目標(biāo)が最適で、役割分擔(dān)が合理的で、高効率かつ調(diào)和的なマクロ経済ガバナンス體系を整備する。公共予算、國(guó)土開(kāi)発、資源配分などの政策を巨視的に導(dǎo)いて統(tǒng)一的に調(diào)整する國(guó)の発展計(jì)畫(huà)の機(jī)能を強(qiáng)化し、マクロ政策の策定?執(zhí)行の仕組みを整え、所期管理?誘導(dǎo)を重視し、経済成長(zhǎng)、雇用、価格、國(guó)際収支などのコントロール目標(biāo)を合理的に把握し、區(qū)間コントロールを基礎(chǔ)にターゲット?コントロール、臨機(jī)応変なコントロール、的確なコントロールを強(qiáng)化する。マクロコントロール政策體系を充実させ、先々の景気循環(huán)を見(jiàn)據(jù)えた政策設(shè)計(jì)をしっかりと行い、反循環(huán)的調(diào)節(jié)能力を高め、経済の需給均衡、構(gòu)造最適化、內(nèi)外均衡を促進(jìn)する。マクロ経済ガバナンスのデータベースなどの整備を強(qiáng)化し、ビッグデータなど現(xiàn)代技術(shù)を用いたガバナンス補(bǔ)助能力を高め、統(tǒng)計(jì)の現(xiàn)代化改革を推進(jìn)する。マクロ経済政策の審査?評(píng)価制度と重大リスクの識(shí)別?早期警報(bào)メカニズムを整え、政策の策定への參加のルートを円滑にし、政策決定の科學(xué)化?民主化?法治化水準(zhǔn)を高める。

第二節(jié) 構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境

深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度,持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,破除清單之外隱性準(zhǔn)入壁壘,以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制。精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng),減少歸并資質(zhì)資格許可,取消不必要的備案登記和年檢認(rèn)定,規(guī)范涉企檢查。全面推行“證照分離”、“照后減證”改革,全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。改革生產(chǎn)許可制度,簡(jiǎn)化工業(yè)產(chǎn)品審批程序,實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。建立便利、高效、有序的市場(chǎng)主體退出制度,簡(jiǎn)化普通注銷程序,建立健全企業(yè)破產(chǎn)和自然人破產(chǎn)制度。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,推進(jìn)審批服務(wù)便民化。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。

第二節(jié)一流のビジネス環(huán)境を整える

「行政簡(jiǎn)素化と権限委譲」、「緩和と管理の結(jié)合」、「サービスの最適化」改革を深化させ、政府の権限?責(zé)任リスト制度を全面的に実施し、市場(chǎng)化?法治化?國(guó)際化されたビジネス環(huán)境を持続的に整備する。全國(guó)統(tǒng)一の市場(chǎng)參入ネガティブリスト制度を全面的に実施し、リスト外の隠れた參入障壁を取り除き、サービス業(yè)を重點(diǎn)として參入制限をいっそう緩和する。行政許可事項(xiàng)を削減し、資格認(rèn)定許可を削減?統(tǒng)合し、不必要な屆出登録と年度検査認(rèn)定を廃止し、企業(yè)関連の検査を規(guī)範(fàn)化する?！冈^」と「照」の分離(経営許可証取得[審査?認(rèn)可]が先で営業(yè)執(zhí)照取得[商業(yè)登記](méi)が後という強(qiáng)制的順序をなくし、後者さえ済めばとりあえず開(kāi)業(yè)できるようにすること)改革と「照」後の「証」減らし改革を全面的に押し広め、建設(shè)工事プロジェクトの審査?認(rèn)可制度の改革を全面的に展開(kāi)する。生産許可制度を改革し、工業(yè)製品の審査?認(rèn)可の手続きを簡(jiǎn)素化し、企業(yè)関連経営許可事項(xiàng)のリスト方式管理を?qū)g施する。円滑で高効率で秩序立った市場(chǎng)主體退出制度を確立し、普通抹消登記の手続きを簡(jiǎn)素化し、企業(yè)破産?自然人破産制度を確立して充実させる。行政サービスの方式を革新し、審査?認(rèn)可サービスの利便化を推進(jìn)する。國(guó)際貿(mào)易のシングルウィンドウ化をいっそう進(jìn)める。ビジネス環(huán)境の評(píng)価體系を整える。

第三節(jié) 推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化

健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)食品藥品、特種設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)交易、旅游、廣告、中介、物業(yè)等的監(jiān)管,強(qiáng)化要素市場(chǎng)交易監(jiān)管,對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革,完善跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)社會(huì)公眾、新聞媒體監(jiān)督。

第三節(jié)監(jiān)督管理能力の現(xiàn)代化を推進(jìn)する

「雙無(wú)作為、一公開(kāi)(検査対象を無(wú)作為抽出し、法執(zhí)行?検査員を無(wú)作為選任して派遣し、検査および処置の結(jié)果を速やかに公開(kāi)する)」式監(jiān)督管理と、「インターネット+監(jiān)督管理」を基本的な手段とし、重點(diǎn)監(jiān)督管理を補(bǔ)足とし、信用監(jiān)督管理を基礎(chǔ)とする新型監(jiān)督管理の仕組みを整え、オンライン?オフライン一體の監(jiān)督管理を推し進(jìn)める。市場(chǎng)監(jiān)督管理、品質(zhì)監(jiān)督管理、安全監(jiān)督管理を厳格化し、食品?醫(yī)薬品や特種設(shè)備、それにインターネット取引、観光、広告、仲介、不動(dòng)産管理などに対する監(jiān)督管理にいっそう力を入れ、要素市場(chǎng)取引の監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、新産業(yè)?新業(yè)態(tài)に対して包摂?shù)膜巧髦丐时O(jiān)督管理を行う。市場(chǎng)監(jiān)督管理総合行政法執(zhí)行の改革を深化させ、分野や部門の枠を越えた連動(dòng)型法執(zhí)行?協(xié)同監(jiān)督管理の仕組みを整備する。産業(yè)協(xié)會(huì)?商工會(huì)議所?仲介機(jī)関の改革を深化させる。一般大衆(zhòng)やマスメディアによる監(jiān)督を強(qiáng)化する。

第七篇 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第七篇 農(nóng)業(yè)?農(nóng)村の優(yōu)先発展を堅(jiān)持し、農(nóng)村振興を全面的に推し進(jìn)める

中國(guó)の特色ある社會(huì)主義農(nóng)村振興の道を歩み、農(nóng)村振興戦略を全面的に実施し、工業(yè)の収益による農(nóng)業(yè)のサポート、都市の発展による農(nóng)村の発展の牽引を強(qiáng)化し、工業(yè)と農(nóng)業(yè)が促進(jìn)し合い、都市と農(nóng)村が補(bǔ)完し合い、バランスよく発展し、ともに繁栄する新しいタイプの工業(yè)と農(nóng)業(yè)、都市と農(nóng)村の関係の形成を促し、農(nóng)業(yè)?農(nóng)村の現(xiàn)代化を加速させる。

第二十三章 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

第二十三章 農(nóng)業(yè)の質(zhì)?効率および競(jìng)爭(zhēng)力を向上させる

農(nóng)業(yè)の基礎(chǔ)的位置づけを持続的に強(qiáng)化し、農(nóng)業(yè)の供給側(cè)構(gòu)造改革を深化させ、質(zhì)志向を強(qiáng)化し、農(nóng)村の産業(yè)振興を促す。

第一節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ),保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升,嚴(yán)守18億畝耕地紅線,遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡,嚴(yán)禁占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程,建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施黑土地保護(hù)工程,加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)和地力恢復(fù)。推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造和精細(xì)化管理,建設(shè)節(jié)水灌溉骨干工程,同步推進(jìn)水價(jià)綜合改革。加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到75%。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和種子庫(kù)建設(shè),確保種源安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良種技術(shù)攻關(guān),有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)龍頭企業(yè)。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式,建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。

第一節(jié)農(nóng)業(yè)総合生産能力を増強(qiáng)する

食糧生産能力の基礎(chǔ)をうち固め、食糧?綿花?食用油?砂糖?食肉?牛乳など重要農(nóng)産物の安定供給を保障する。最も厳格な耕地保護(hù)制度を堅(jiān)持し、耕地の數(shù)量の保護(hù)と質(zhì)の向上を強(qiáng)化し、18億畝(ムー)(約1億2000萬(wàn)ヘクタール)の耕地レッドラインを厳守し、耕地の「非農(nóng)業(yè)化」を抑制し、「非食糧化」を防止し、耕地の占用?補(bǔ)充均衡(農(nóng)業(yè)以外の目的での使用分に合わせて造成等によって補(bǔ)充する取組み)を規(guī)範(fàn)化し、もとの農(nóng)地より質(zhì)の劣る農(nóng)地を補(bǔ)充したり、水田の代わりに畑を補(bǔ)充したりすることを厳禁する。食糧生産機(jī)能區(qū)と重要農(nóng)産物生産保護(hù)區(qū)を重點(diǎn)として、國(guó)家食糧安全保障産業(yè)ベルトを建設(shè)し、高基準(zhǔn)農(nóng)地の造成プロジェクトを?qū)g施し、10億7500萬(wàn)畝(約6719萬(wàn)ヘクタール)の集中して連なる高基準(zhǔn)農(nóng)地を造成する。黒土保護(hù)プロジェクトを?qū)g施し、東北地區(qū)の黒土の保護(hù)?地力回復(fù)にいっそう力を入れる。大?中型灌漑區(qū)の節(jié)水改良ときめ細(xì)かい管理を推進(jìn)し、節(jié)水灌漑基幹プロジェクトに取り組み、並行して農(nóng)業(yè)用水価格の総合改革を推進(jìn)する。大?中型で、スマート化された、複合型の農(nóng)業(yè)機(jī)械の研究開(kāi)発?応用にいっそう力を入れ、農(nóng)作物耕耘?作付?収穫総合機(jī)械化率を75%に高める。遺伝資源の保護(hù)?活用とシードバンクの整備にいっそう力を入れ、種子の安全を確保する。優(yōu)良品種関連技術(shù)のブレークスルーにいっそう力を入れ、バイオ育種の産業(yè)化応用を秩序立てて推進(jìn)し、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力を備えた種子事業(yè)のリーディングカンパニーを育てる。アグリテックのイノベーション體系を整え、アグリテックの普及サービス方式を革新し、スマート農(nóng)業(yè)を発展させる。動(dòng)物防疫?農(nóng)作物病蟲(chóng)害対策にいっそう力を入れ、農(nóng)業(yè)気象サービスを強(qiáng)化する。

 

圖2. 糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)布局示意圖
 

図2 食糧生産機(jī)能區(qū)?重要農(nóng)産物生産保護(hù)區(qū)配置見(jiàn)取図
 

凡例

食糧生産機(jī)能區(qū)(稲、小麥、トウモロコシ)

重要農(nóng)産物生産保護(hù)區(qū)(大豆、綿花、菜種、サトウキビ、天然ゴム)

多毛作區(qū)

第二節(jié) 深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào),優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),促進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),因地制宜發(fā)展林果業(yè)。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè),深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng),治理農(nóng)膜污染,提升農(nóng)膜回收利用率,推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。完善綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理。強(qiáng)化全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,健全追溯體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

第二節(jié)農(nóng)業(yè)の構(gòu)造調(diào)整を深化させる

農(nóng)業(yè)生産の配置を合理化し、優(yōu)位農(nóng)産物産業(yè)ベルトと特色農(nóng)産物優(yōu)勢(shì)區(qū)を整備する。食糧作物?商品作物?飼料作物の統(tǒng)一的計(jì)畫(huà)、農(nóng)林畜水産業(yè)の協(xié)調(diào)を推進(jìn)し、栽培業(yè)の構(gòu)造を最適化し、現(xiàn)代的畜産業(yè)の発展に力を入れ、エコを基盤にした健全な水産養(yǎng)殖を促進(jìn)する。施設(shè)園蕓農(nóng)業(yè)を積極的に発展させ、林業(yè)?果樹(shù)栽培業(yè)を現(xiàn)地の実情に即して発展させる。良質(zhì)食糧プロジェクトを踏み込んで推し進(jìn)める。農(nóng)業(yè)のグリーン化を推進(jìn)し、生産地の環(huán)境保護(hù)?対策にいっそう力を入れ、節(jié)水農(nóng)業(yè)と乾燥農(nóng)業(yè)を発展させ、農(nóng)薬?化學(xué)肥料使用量削減キャンペーンを踏み込んで実施し、農(nóng)業(yè)用フィルムによる汚染の解消をはかり、農(nóng)業(yè)用フィルムのリサイクル率を向上させ、ワラの総合利用と家畜?家禽排泄物の資源化利用を推進(jìn)する。グリーン農(nóng)業(yè)の基準(zhǔn)體系を整え、グリーン食品、有機(jī)農(nóng)産物、地理的表示産品の認(rèn)証管理にいっそう力を入れる。全過(guò)程での農(nóng)産物の品質(zhì)?安全の監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、トレーサビリティ體系を整備する。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)パークと農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化モデル?yún)^(qū)を建設(shè)する。

第三節(jié) 豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)

發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)種養(yǎng)加結(jié)合和產(chǎn)業(yè)鏈再造,提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、商貿(mào)流通、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等平臺(tái)和智能標(biāo)準(zhǔn)廠房等設(shè)施,引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

第三節(jié)農(nóng)村の経済形態(tài)を豊かにする

県域経済を発展させ、農(nóng)村における第一次?二次?三次産業(yè)の融合発展を推進(jìn)し、農(nóng)業(yè)の産業(yè)チェーンを伸ばし、それぞれに特色のある現(xiàn)代農(nóng)村富民産業(yè)を発展させる。栽培業(yè)、畜産?養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)の結(jié)合と産業(yè)チェーンの再構(gòu)築を促し、農(nóng)産物加工業(yè)と農(nóng)業(yè)生産者向けサービス業(yè)の発展レベルを高め、レジャー農(nóng)業(yè)、農(nóng)村観光、民宿経済など特色ある産業(yè)を大きく成長(zhǎng)させる。農(nóng)産物の貯蔵?鮮度保持施設(shè)とコールドチェーン施設(shè)の整備にいっそう力を入れ、農(nóng)村の財(cái)産権取引、商品流通、検査?測(cè)定?認(rèn)証などのプラットフォームとスマート化された貸工場(chǎng)などの施設(shè)を整え、農(nóng)村における第二次?三次産業(yè)の集積型発展を?qū)Г?。利益連結(jié)の仕組みを充実させ、「資源が資産に、資金が株金に、農(nóng)民が株主に」という具合に、農(nóng)民が産業(yè)の付加価値収益をより多く分かち合えるようにする。

第二十四章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間,持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

第二十四章 農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)を?qū)g施する

農(nóng)村建設(shè)を社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)の重要な位置に據(jù)え、生産空間?生活空間?生態(tài)空間を最適化し、農(nóng)村の景観と居住環(huán)境を持続的に改善し、美しく住みやすい農(nóng)村をつくる。

第一節(jié) 強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)

統(tǒng)籌縣城城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)和歷史文化傳承?？茖W(xué)編制縣城村莊布局規(guī)劃,因地制宜、分類推進(jìn)村莊建設(shè),規(guī)范開(kāi)展全域土地綜合整治,保護(hù)傳統(tǒng)村落、民族村寨和鄉(xiāng)村風(fēng)貌,嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間,嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間,科學(xué)劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域。鼓勵(lì)有條件地區(qū)編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。

第一節(jié)計(jì)畫(huà)による農(nóng)村建設(shè)のリードを強(qiáng)化する

県域の都市部と農(nóng)村部の計(jì)畫(huà)?整備を統(tǒng)一的に進(jìn)め、土地の利用、産業(yè)の発展、集落の整備、居住環(huán)境の改善、生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、歴史?文化の伝承を総合的に考慮する。県域農(nóng)村部配置計(jì)畫(huà)を科學(xué)的に編成し、農(nóng)村部の整備を現(xiàn)地の実情に応じて分類して推し進(jìn)め、全域土地総合対策を規(guī)範(fàn)的に展開(kāi)し、伝統(tǒng)集落、民族村、農(nóng)村景観を保護(hù)し、勝手に村を統(tǒng)廃合して大団地をつくったり農(nóng)民の意に反して大規(guī)模な再開(kāi)発を行ったりすることを厳禁する。農(nóng)村の生活空間の配置を合理化し、農(nóng)業(yè)の生産空間と農(nóng)村の生態(tài)空間を厳格に保護(hù)し、畜産?養(yǎng)殖業(yè)の適合區(qū)域?制限區(qū)域?禁止區(qū)域を科學(xué)的に畫(huà)定する。條件を満たす地區(qū)が実用的な村整備計(jì)畫(huà)を立てることを奨勵(lì)する。

第二節(jié) 提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平

以縣城為基本單元推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)民功能。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)機(jī)制,推動(dòng)市政公用設(shè)施向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸,完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌,增加農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等服務(wù)供給,推進(jìn)縣城內(nèi)教師醫(yī)生交流輪崗,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。

第二節(jié)農(nóng)村のインフラと公共サービスのレベルを高める

県域を基本単位として都市?農(nóng)村融合発展を推し進(jìn)め、県城(県政府所在地)の総合サービス能力と郷鎮(zhèn)の農(nóng)民へのサービス機(jī)能を強(qiáng)化する。都市?農(nóng)村インフラの統(tǒng)一的計(jì)畫(huà)、統(tǒng)一的建設(shè)、統(tǒng)一的維持管理の仕組みを整え、都市公共施設(shè)が郊外の農(nóng)村や比較的規(guī)模の大きい中心鎮(zhèn)まで拡張するようにし、農(nóng)村の水道、電気、道路、ガス、郵便?通信、ラジオ?テレビ、物流などのインフラを整備し、農(nóng)村家屋の建設(shè)の質(zhì)を高める。都市?農(nóng)村の基本公共サービスの基準(zhǔn)の統(tǒng)一と制度の一本化を推し進(jìn)め、農(nóng)村の教育?醫(yī)療?養(yǎng)老?文化などのサービスの供給を増やし、県域內(nèi)で都市部の教師?醫(yī)師が定期的に農(nóng)村部の學(xué)校?醫(yī)療施設(shè)に出向あるいは赴任するようにし、農(nóng)村の公益事業(yè)への民間の參入を奨勵(lì)する。農(nóng)民の科學(xué)技術(shù)リテラシーや文化的素養(yǎng)を高め、農(nóng)村の人材づくりを推し進(jìn)める。

第三節(jié) 改善農(nóng)村人居環(huán)境

開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),穩(wěn)步解決“垃圾圍村”和鄉(xiāng)村黑臭水體等突出環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。支持因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治。深入開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng),實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。

第三節(jié)農(nóng)村の居住環(huán)境を改善する

農(nóng)村居住環(huán)境改善行動(dòng)を展開(kāi)し、「ゴミに囲まれた村」や農(nóng)村の「黒臭水(黒くにごり、悪臭を放つ水)」など際立った環(huán)境問(wèn)題を著実に解決する。農(nóng)村の生活ゴミの現(xiàn)地での分別?資源化利用を推進(jìn)し、郷鎮(zhèn)政府所在地と中心村を重點(diǎn)として農(nóng)村の生活排水対策を段階的に推し進(jìn)める?，F(xiàn)地の実情に即した農(nóng)村の「トイレ革命」の推進(jìn)をサポートする。農(nóng)村水系総合対策を推し進(jìn)める。農(nóng)村クリーン?緑化キャンペーンを踏み込んで展開(kāi)し、村の公共空間と庭?家屋、村の周辺をきれいで清潔にする。

 

 

 

第二十五章 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

建立健全城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)政策體系,促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

第二十五章 都市?農(nóng)村融合発展の體制?仕組みを整える

都市?農(nóng)村間の要素の平等交換?雙方向流動(dòng)のための政策體系を確立して充実させ、要素がもっと農(nóng)村に向かうようにし、農(nóng)業(yè)?農(nóng)村の発展の活力を増強(qiáng)する。

第一節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策,完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置制度,進(jìn)一步放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),加快房地一體的宅基地確權(quán)頒證,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。允許農(nóng)村集體在農(nóng)民自愿前提下,依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。建立土地征收公共利益認(rèn)定機(jī)制,縮小土地征收范圍。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能,將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員,發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。發(fā)揮國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)示范帶動(dòng)作用。

第一節(jié)農(nóng)業(yè)?農(nóng)村改革を深化させる

農(nóng)村基本経営制度を強(qiáng)固にしつつ充実させ、第2期土地請(qǐng)負(fù)を期間終了後さらに30年延長(zhǎng)する政策を徹底し、農(nóng)村請(qǐng)負(fù)地の所有権?請(qǐng)負(fù)権?経営権の分離制度を整え、経営権の規(guī)制をいっそう緩和する。多様な形態(tài)の適正規(guī)模経営を発展させ、家庭農(nóng)場(chǎng)や農(nóng)民合作社など新しいタイプの農(nóng)業(yè)経営主體の育成を急ぎ、農(nóng)業(yè)専作化?社會(huì)化サービス體系を整備し、小規(guī)模農(nóng)家と現(xiàn)代農(nóng)業(yè)の有機(jī)的な結(jié)びつきを?qū)g現(xiàn)する。農(nóng)村の宅基地制度改革の試行を深化させ、住宅所有権者と土地使用権者が同一である宅基地不動(dòng)産権利証の発行を急ぎ、宅基地の所有権?資格権?使用権の分離の実現(xiàn)形式を模索する。農(nóng)村集団経営性建設(shè)用地市場(chǎng)化制度を積極的に検討し実施する。農(nóng)村集団が、農(nóng)民の自由意志を前提に、有償で回収した遊休の宅基地?廃止された集団公益性建設(shè)用地を法に基づいて集団経営性建設(shè)用地に変更して市場(chǎng)に出すことを許可する。土地収用における公益認(rèn)定の仕組みを確立し、土地収用の範(fàn)囲を縮小する。農(nóng)村集団財(cái)産権制度の改革を深化させ、財(cái)産権の內(nèi)容を充実させ、経営性資産を集団経済組織の構(gòu)成員に株にして分け、新型農(nóng)村集団経済を発展?成長(zhǎng)せる。村級(jí)組織の負(fù)擔(dān)を確実に軽減する。國(guó)家都市?農(nóng)村融合発展試験區(qū)、農(nóng)村改革試験區(qū)の模範(fàn)的?先導(dǎo)的役割を発揮させる。

第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障

健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障制度,加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地出讓收入、地方政府債券支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村力度。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系,完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。深化供銷合作社改革。完善農(nóng)村用地保障機(jī)制,保障設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,完善金融支農(nóng)激勵(lì)機(jī)制,擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍,發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相關(guān)權(quán)益,建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度。

第二節(jié)農(nóng)業(yè)?農(nóng)村の発展への要素の保障を強(qiáng)化する

農(nóng)業(yè)?農(nóng)村への投入保障制度を整え、中央財(cái)政移転支出、公有地使用権譲渡収入、地方債による農(nóng)業(yè)?農(nóng)村支援を拡大する。農(nóng)業(yè)支援保護(hù)制度を整備し、食糧主産地の利益補(bǔ)償の仕組みを整え、新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金政策體系を構(gòu)築し、食糧最低買付価格政策を改善する。供銷合作社(農(nóng)村で農(nóng)業(yè)生産財(cái)?消費(fèi)財(cái)の販売と農(nóng)産物?副業(yè)産物の買い上げを行う協(xié)同組合)の改革を深化させる。農(nóng)村への用地の保障の仕組みを整備し、施設(shè)農(nóng)業(yè)や農(nóng)村産業(yè)の合理的な用地需要の発展を保障する。農(nóng)村の金融サービス體系を整備し、金融による農(nóng)業(yè)?農(nóng)村支援のインセンティブメカニズムを整え、農(nóng)村資産を抵當(dāng)?擔(dān)保とした融資の範(fàn)囲を拡大し、農(nóng)業(yè)保険を発展させる。農(nóng)村に赴いて就業(yè)?起業(yè)する人が原籍地や就業(yè)?起業(yè)地に転籍して関連する権利?利益を享受することを許可し、科學(xué)研究者が農(nóng)村に赴いて副業(yè)をして副収入を得たり一定期間所屬先の仕事を離れて起業(yè)したりするための制度を確立する。

第二十六章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,保持主要幫扶政策和財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定,接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。

第二十六章 貧困脫卻堅(jiān)塁攻略の成果の定著?拡大と農(nóng)村振興との効果的連攜を?qū)g現(xiàn)す              る

農(nóng)村の低所得層と未発達(dá)地區(qū)のサポートの仕組みを確立して充実させ、主要支援策?財(cái)政投入水準(zhǔn)の全般的安定を保ち、貧困から脫卻した地區(qū)の発展を引き続き推進(jìn)する。

第一節(jié) 鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果

嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求,建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè),建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍。完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度,健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策、調(diào)整完善跨省域交易政策。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推廣以工代賑方式,帶動(dòng)低收入人口就地就近就業(yè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶,加強(qiáng)大型搬遷安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

第一節(jié)貧困脫卻堅(jiān)塁攻略の成果を定著?向上させる

「貧困がゼロになっても責(zé)任?政策?支援?監(jiān)督管理はゼロにしない」という要求を厳格に守り、貧困脫卻堅(jiān)塁攻略の成果の定著?拡大のための長(zhǎng)期有効メカニズムを確立して充実させる。再貧困化防止のための動(dòng)的モニタリングと的確なサポートの仕組みを整備し、再貧困化?貧困化の可能性が高い層を恒常的にモニタリングし、早期発見(jiàn)?対応メカニズムを確立して充実させ、レベル分け?類別して直ちに支援策の対象範(fàn)囲に入れる。農(nóng)村の社會(huì)保障?社會(huì)救済制度を整備し、農(nóng)村の低所得層への恒常的サポートの仕組みを整える。貧困から脫卻した地區(qū)については、都市?農(nóng)村の建設(shè)用地の増減連動(dòng)(建設(shè)用地に転用された農(nóng)地の分だけ新たに農(nóng)地を増やす取組み)の余剰指數(shù)(超過(guò)達(dá)成分)の省內(nèi)取引政策を引き続き実施し、省間取引政策を調(diào)整?改善する。貧困救済プロジェクトの資金?資産の管理?監(jiān)督を強(qiáng)化し、特色ある産業(yè)の持続可能な発展を促進(jìn)する。公共事業(yè)による雇用創(chuàng)出という形の支援を押し広め、低所得層の地元または周辺地域での就業(yè)を促す。移住?転居による貧困救済後の継続的サポートにしっかりと取り組み、大型の移住?転居先エリアの新型都市化建設(shè)にいっそう力を入れる。

第二節(jié) 提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平

實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng),廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),深化拓展消費(fèi)幫扶。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予集中支持,增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制,調(diào)整優(yōu)化東西部協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系和幫扶方式,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作和勞務(wù)協(xié)作。

第二節(jié)貧困から脫卻した地區(qū)全體の発展レベルを高める

貧困から脫卻した地區(qū)の特色ある栽培業(yè)や畜産?養(yǎng)殖業(yè)の振興キャンペーンを?qū)g施し、農(nóng)産物産直活動(dòng)を幅広く展開(kāi)し、消費(fèi)面からのサポートをいっそう拡大する。西部地區(qū)の貧困から脫卻した県のうち一群の農(nóng)村振興重點(diǎn)サポート県を集中的に支援し、財(cái)政、金融、土地、人材、インフラ、公共サービスなどの面から集中的に支援し、それらの県が貧困脫卻の成果を定著させて內(nèi)生的に発展する能力を高める。東部?西部地區(qū)間の連攜や対口支援、中央諸部門による地域指定型サポート、社會(huì)の力のサポート參加などの仕組みを堅(jiān)持し充実させ、東部?西部地區(qū)間の連攜によるペアリング支援の関係?方式を調(diào)整?改善し、産業(yè)協(xié)力と労務(wù)協(xié)力を強(qiáng)化する。

第八篇 完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路,深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,以城市群、都市圈為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展,使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。

第八篇 新型都市化戦略を充実させ、都市化の発展の質(zhì)を高める

中國(guó)の特色ある新型都市化の道を堅(jiān)持し、人間を核心とする新型都市化戦略を踏み込んで推進(jìn)し、都市群?都市圏を拠り所として大中小都市と小城鎮(zhèn)(町)の協(xié)調(diào)?連動(dòng)、特色化発展を促進(jìn)し、より多くの人民大衆(zhòng)がより質(zhì)の高い都市生活を享受できるようにする。

第二十七章 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量,統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策體系,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

第二十七章 農(nóng)業(yè)からの移転人口の市民化を加速させる

すでに都市で長(zhǎng)期間生活している移転人口を優(yōu)先的に市民化させて新たな移転人口の市民化を促すことを堅(jiān)持し、戸籍制度改革と都市部基本公共サービス全常住人口カバーを統(tǒng)一的に推進(jìn)し、農(nóng)業(yè)からの移転人口の市民化の関連政策體系を整え、農(nóng)業(yè)からの移転人口が一日も早く全面的に市民になれるようにする。

第一節(jié) 深化戶籍制度改革

放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制,試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制,確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁。全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的I型大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上的超大特大城市積分落戶政策,精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目,確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例,鼓勵(lì)取消年度落戶名額限制。健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,鼓勵(lì)地方政府提供更多基本公共服務(wù)和辦事便利,提高居住證持有人城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)的實(shí)際享有水平。

第一節(jié)戸籍制度改革を深化させる

一部の超巨大都市以外の転入?転籍規(guī)制を緩和?廃止し、経常的居住地を基準(zhǔn)にした戸籍登記制度を試行する。市街地の常住人口が300萬(wàn)人以下の都市の転入?転籍規(guī)制を全面的に廃止し、農(nóng)業(yè)からの移転人口の都市部転籍?定住の基準(zhǔn)において地元出身者とそうでない者が平等に扱われるようにする。市街地の常住人口が300萬(wàn)人から500萬(wàn)人のⅠ型大都市の転入?転籍條件を全面的に緩和する。市街地の常住人口が500萬(wàn)人以上の超巨大都市?特大都市のポイント制に基づく転入?転籍政策を整え、ポイントとする項(xiàng)目を絞り、社會(huì)保険料納付済期間と居住年數(shù)のポイントが大きな割合を占めるようにし、年度ごとの転入?転籍人數(shù)制限の撤廃を奨勵(lì)する。居住証を基に居住年數(shù)などの條件に応じた基本公共サービスを提供する仕組みを整え、地方政府が基本公共サービスと便利な手続きをいっそう提供することを奨勵(lì)し、居住証所有者が実際に受けられる都市部の義務(wù)教育や住宅保障などのサービスを増やす。

第二節(jié) 健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制

完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策,提高均衡性轉(zhuǎn)移支付分配中常住人口折算比例,中央財(cái)政市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金分配主要依據(jù)跨省落戶人口數(shù)量確定。建立財(cái)政性建設(shè)資金對(duì)吸納落戶較多城市的基礎(chǔ)設(shè)施投資補(bǔ)助機(jī)制,加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度。調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)用地年度指標(biāo)分配依據(jù),建立同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量和提供保障性住房規(guī)模掛鉤機(jī)制。根據(jù)人口流動(dòng)實(shí)際調(diào)整人口流入流出地區(qū)教師、醫(yī)生等編制定額和基本公共服務(wù)設(shè)施布局。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系,健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場(chǎng)化退出機(jī)制和配套政策。

第二節(jié)農(nóng)業(yè)からの移転人口の市民化の仕組みを整える

財(cái)政移転支出を農(nóng)業(yè)からの移転人口の市民化とかみ合わせる政策を充実させ、地方財(cái)政力均衡化のための移転支出の配分における常住人口の換算比率を高め、中央財(cái)政からの市民化奨勵(lì)資金の配分を他省からの転入?転籍人數(shù)に基づいて決める。転入?転籍者を比較的多く受け入れている都市に対する中央財(cái)政の建設(shè)資金からのインフラ投資補(bǔ)助の仕組みを確立し、中央予算枠內(nèi)の投資による支援を拡大する。都市部の建設(shè)用地の年度目標(biāo)値の割り當(dāng)て基準(zhǔn)を調(diào)整し、それが農(nóng)業(yè)からの移転人口の転入?転籍受け入れ數(shù)および保障タイプ住宅の供給量とつり合う仕組みを確立する。人口流動(dòng)の実態(tài)に基づいて人口流入?流出地區(qū)の教師?醫(yī)師などの定員?定數(shù)と基本公共サービス施設(shè)の配置を調(diào)整する。都市部転籍?定住農(nóng)民の土地請(qǐng)負(fù)権?宅基地使用権?集団収益分配権(「三権」)を法に基づいて保障し、農(nóng)村財(cái)産権流通市場(chǎng)體系を確立し、農(nóng)家が「三権」を市場(chǎng)で手放せる仕組みとその関連政策を整える。

第二十八章 完善城鎮(zhèn)化空間布局

發(fā)展壯大城市群和都市圈,分類引導(dǎo)大中小城市發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn),形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。

第二十八章 都市化の空間配置を改善する

都市群?都市圏を発展?成長(zhǎng)させ、大中小都市の発展方向と整備重點(diǎn)を類別に導(dǎo)き、メリハリのきいた、分業(yè)?連攜のある、機(jī)能の十全な都市化の空間構(gòu)造を形成する。

第一節(jié) 推動(dòng)城市群一體化發(fā)展

以促進(jìn)城市群發(fā)展為抓手,全面形成“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。優(yōu)化提升京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等城市群,發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群,培育發(fā)展哈長(zhǎng)、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州-西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。建立健全城市群一體化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制和成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共享、生態(tài)共建環(huán)境共治。優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),構(gòu)筑生態(tài)和安全屏障,形成多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群。

第一節(jié)都市群一體化発展を促す

都市群の発展の促進(jìn)を基點(diǎn)として、「二橫三縦」都市化戦略の形を全面的に構(gòu)築する。京津冀、長(zhǎng)江デルタ、珠江デルタ、成渝(成都?重慶)、長(zhǎng)江中流などの都市群を最適化?高度化し、山東半島、粵閩浙(広東?福建?浙江)沿海、中原、関中平原、北部灣などの都市群を発展?成長(zhǎng)させ、哈長(zhǎng)(ハルビン?長(zhǎng)春)、遼中南(遼寧省中南部)、山西中部、黔中(貴州省中部)、滇中(雲(yún)南省中部)、呼包鄂楡(フフホト?包頭?オルドス?楡林)、蘭州?西寧、寧夏沿黃(寧夏回族自治區(qū)黃河沿岸)、天山北坡などの都市群を育てて発展させる。都市群一體化のバランスのとれた発展の仕組みとコスト共同負(fù)擔(dān)?利益共有の仕組みを確立して充実させ、インフラのバランスのとれた配置、産業(yè)の分業(yè)?連攜、公共サービスの共有、共同の生態(tài)保全?環(huán)境対策を統(tǒng)一的に推進(jìn)する。都市群內(nèi)部の空間構(gòu)造を最適化し、生態(tài)保障壁?安全保障壁を構(gòu)築し、多中心?多層?多接點(diǎn)のネットワーク型都市群を形づくる。

第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化都市圈

依托輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的中心城市,提高1小時(shí)通勤圈協(xié)同發(fā)展水平,培育發(fā)展一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈。以城際鐵路和市域(郊)鐵路等軌道交通為骨干,打通各類“斷頭路”、“瓶頸路”,推動(dòng)市內(nèi)市外交通有效銜接和軌道交通“四網(wǎng)融合”,提高都市圈基礎(chǔ)設(shè)施連接性貫通性。鼓勵(lì)都市圈社保和落戶積分互認(rèn)、教育和醫(yī)療資源共享,推動(dòng)科技創(chuàng)新券通兌通用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科研平臺(tái)合作共建。鼓勵(lì)有條件的都市圈建立統(tǒng)一的規(guī)劃委員會(huì),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)一編制、統(tǒng)一實(shí)施,探索推進(jìn)土地、人口等統(tǒng)一管理。

第二節(jié)現(xiàn)代化都市圏を築く

波及?先導(dǎo)能力が比較的高い中心都市を拠り所として、1時(shí)間圏內(nèi)の通勤圏の協(xié)同発展レベルを向上させ、一體化の度合いが大きい一群の現(xiàn)代化都市圏を育てて発展させる。都市間鉄道や市域(郊外)列車など軌道系交通に依拠して、つながっていない區(qū)間やせまくなっている?yún)^(qū)間などのアクセスを改善し、市內(nèi)と市外の交通の効果的な連結(jié)と軌道系交通の「四網(wǎng)融合(①高速鉄道、②都市間鉄道、③市域(郊外)列車、④地下鉄?モノレール等のネットワークの融合)」を推し進(jìn)め、都市圏インフラの連結(jié)性?つながりを改善する。都市圏內(nèi)での社會(huì)保障?転籍條件ポイントのポータビリティ、教育?醫(yī)療資源の共有、科學(xué)技術(shù)イノベーション券(企業(yè)がイノベーションのために大學(xué)や公共の研究機(jī)関などの支援やサービスを無(wú)料で利用できる券)の通用、産業(yè)パークと科學(xué)研究プラットフォームの協(xié)力?共同建設(shè)を奨勵(lì)する。條件を満たす都市圏が統(tǒng)一の計(jì)畫(huà)委員會(huì)を設(shè)立し、計(jì)畫(huà)の統(tǒng)一的な編成?実施を?qū)g現(xiàn)し、土地や住民などの統(tǒng)一的管理の推進(jìn)を模索することを奨勵(lì)する。

第三節(jié) 優(yōu)化提升超大特大城市中心城區(qū)功能

統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全等多元需要,轉(zhuǎn)變超大特大城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式,加強(qiáng)超大特大城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控,促進(jìn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場(chǎng)等功能和設(shè)施,以及過(guò)度集中的醫(yī)療和高等教育等公共服務(wù)資源,合理降低開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和人口密度。增強(qiáng)全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能,率先形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升綜合能級(jí)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持產(chǎn)城融合,完善郊區(qū)新城功能,實(shí)現(xiàn)多中心、組團(tuán)式發(fā)展。

第三節(jié)超巨大都市?特大都市の中心市街地の機(jī)能を充実?向上させる

経済?生活?生態(tài)?安全などの多元的な需要を総合的に勘案し、超巨大都市?特大都市の開(kāi)発?建設(shè)方式を転換し、超巨大都市?特大都市のガバナンスにおけるリスクの防止?抑制を強(qiáng)化し、質(zhì)の高い持続可能な発展を促進(jìn)する。中心市街地の一般製造業(yè)、地域物流拠點(diǎn)、専門市場(chǎng)などの機(jī)能と施設(shè)、それに過(guò)度に集中した醫(yī)療や高等教育などの公共サービス資源を秩序立てて分散させ、開(kāi)発の度合いと人口密度を合理的に引き下げる。グローバル資源の配分機(jī)能、科學(xué)技術(shù)イノベーションの創(chuàng)出機(jī)能、ハイエンド産業(yè)の牽引機(jī)能を増強(qiáng)し、現(xiàn)代サービス業(yè)を主體とし、先進(jìn)的製造業(yè)を支柱とする産業(yè)構(gòu)造を率先して築き、総合能力と國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力を高める。産業(yè)と都市の融合を堅(jiān)持し、郊外ニュータウンの機(jī)能を充実させ、多中心?分散型の発展を?qū)g現(xiàn)する。

第四節(jié) 完善大中城市宜居宜業(yè)功能

充分利用綜合成本相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)承接超大特大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解,夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),確立制造業(yè)差異化定位,推動(dòng)制造業(yè)規(guī)?；夯l(fā)展,因地制宜建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)中心。優(yōu)化市政公用設(shè)施布局和功能,支持三級(jí)醫(yī)院和高等院校在大中城市布局,增加文化體育資源供給,營(yíng)造現(xiàn)代時(shí)尚的消費(fèi)場(chǎng)景,提升城市生活品質(zhì)。

第四節(jié)大中都市の生活と生産に適した場(chǎng)所としての機(jī)能を充実させる

総合コストが相対的に低いという優(yōu)位性を十分に活かし、超巨大都市?特大都市からの産業(yè)の移転と機(jī)能の分散をすすんで受け入れ、実體経済の発展の基盤をうち固める。特色ある資源と産業(yè)基盤に立腳して、製造業(yè)の差別化された地位を確立し、製造業(yè)の大規(guī)?；?集積化発展を促し、現(xiàn)地の実情に即して先進(jìn)的製造業(yè)拠點(diǎn)、商業(yè)?貿(mào)易?物流センター、地域?qū)熼Tサービスセンターを建設(shè)する。都市公共施設(shè)の配置と機(jī)能を改善し、三級(jí)病院?高等教育機(jī)関の大中都市への配置をサポートし、文化?スポーツ資源の供給を増やし、現(xiàn)代的で洗練された消費(fèi)の姿を生み出し、都市のクオリティ?オブ?ライフを向上させる。

第五節(jié) 推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)

加快縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),推進(jìn)公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能,增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力。支持東部地區(qū)基礎(chǔ)較好的縣城建設(shè),重點(diǎn)支持中西部和東北城鎮(zhèn)化地區(qū)縣城建設(shè),合理支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè)。健全縣城建設(shè)投融資機(jī)制,更好發(fā)揮財(cái)政性資金作用,引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本加大投入力度。穩(wěn)步有序推動(dòng)符合條件的縣和鎮(zhèn)區(qū)常住人口20萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)設(shè)市。按照區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ),因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn),促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

第五節(jié)県城を重要な舞臺(tái)とする都市化建設(shè)を推進(jìn)する

県城の不足部分の補(bǔ)充やウィークポイントの補(bǔ)強(qiáng)を急ぎ、公共サービス施設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生施設(shè)、都市公共施設(shè)、産業(yè)集積施設(shè)などの水準(zhǔn)?能力を高め、総合的な収容力とガバナンス能力を増強(qiáng)する。東部地區(qū)の比較的基盤がしっかりとしている県城の整備をサポートし、中?西部地區(qū)と東北地區(qū)の都市化した地區(qū)の県城の整備を重點(diǎn)的にサポートし、農(nóng)産物主産地と重點(diǎn)生態(tài)機(jī)能區(qū)の県城の整備を合理的にサポートする。県城の整備への投融資の仕組みを整え、財(cái)政資金の役割をよりよく発揮させ、金融資本と民間資本が投入を拡大するよう導(dǎo)く。條件に合致する県?鎮(zhèn)區(qū)のうち常住人口が20萬(wàn)人以上の特大鎮(zhèn)の市への昇格を著実に秩序立てて推し進(jìn)める。立地條件、要素賦存、発展の基盤に照らし、小城鎮(zhèn)を現(xiàn)地の実情に即して発展させ、特色ある小鎮(zhèn)の規(guī)範(fàn)的で健全な発展を促進(jìn)する。

 

圖3 城鎮(zhèn)化空間布局示意圖
 

図3 都市化空間構(gòu)造見(jiàn)取図
 

天山北坡都市群

蘭州?西寧都市群

寧夏沿黃都市群

関中平原都市群

呼包鄂楡都市群

山西中部都市群

哈長(zhǎng)都市群

遼中南都市群

京津冀都市群

山東半島都市群

中原都市群

長(zhǎng)江デルタ都市群

長(zhǎng)江中流都市群

粵閩浙沿海都市群

珠江デルタ都市群

北部灣都市群

滇中都市群

黔中都市群

成渝都市群

京津冀協(xié)同発展

長(zhǎng)江デルタ一體化発展

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

海南改革開(kāi)放全面的深化

長(zhǎng)江経済ベルト発展

黃河流域の生態(tài)保護(hù)と質(zhì)の高い発展

凡例

京津冀協(xié)同発展

長(zhǎng)江デルタ一體化発展

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

長(zhǎng)江経済ベルト発展

黃河流域の生態(tài)保護(hù)と質(zhì)の高い発展

海南改革開(kāi)放全面的深化

都市群

「二橫三縦」都市化戦略の形

第二十九章 全面提升城市品質(zhì)

加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理,實(shí)施城市更新行動(dòng),推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。

第二十九章 都市の質(zhì)を全面的に高める

都市の発展方式を転換し、都市計(jì)畫(huà)?都市整備?都市管理に統(tǒng)一的に取り組み、都市更新行動(dòng)を?qū)g施し、都市の空間構(gòu)造の最適化と質(zhì)の向上を促す。

第一節(jié) 轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式

按照資源環(huán)境承載能力合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。推行功能復(fù)合、立體開(kāi)發(fā)、公交導(dǎo)向的集約緊湊型發(fā)展模式,統(tǒng)籌地上地下空間利用,增加綠化節(jié)點(diǎn)和公共開(kāi)敞空間,新建住宅推廣街區(qū)制。推行城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控,落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針,加強(qiáng)新建高層建筑管控。加快推進(jìn)城市更新,改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能,推進(jìn)老舊樓宇改造,積極擴(kuò)建新建停車場(chǎng)、充電樁。

第一節(jié)都市の発展方式を転換する

資源?環(huán)境の受容能力に応じて都市の規(guī)模と空間構(gòu)造を合理的に決め、都市整備、産業(yè)発展、生態(tài)保全、インフラ、公共サービスを統(tǒng)一的に手配する。機(jī)能の複合性、立體的な開(kāi)発、公共交通の充実を目指す集約?統(tǒng)合型発展モデルを押し広め、地上空間と地下空間の統(tǒng)一的な利用をはかり、グリーンスポットと公共オープンスペースを増やし、新築の住宅については街區(qū)制を押し広める。都市の設(shè)計(jì)と景観の管理?規(guī)制を推し進(jìn)め、「実用的で、経済的で、グリーンで、美しい」という新時(shí)期の建設(shè)方針を貫徹し、新築の高層建築物の管理?規(guī)制を強(qiáng)化する。都市の更新をどんどん推し進(jìn)め、老朽住宅地、老朽工場(chǎng)エリア、老朽街區(qū)、「城中村(都市の中の村落)」といった既存の區(qū)域の機(jī)能をリニューアル?改善し、老朽ビルの改築を推し進(jìn)め、駐車場(chǎng)や充電スタンドを積極的に増築?新築する。

第二節(jié) 推進(jìn)新型城市建設(shè)

順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢(shì),開(kāi)展城市現(xiàn)代化試點(diǎn)示范,建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。提升城市智慧化水平,推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等“一張圖”數(shù)字化管理和城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管。科學(xué)規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠楔綠道,推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,建設(shè)自行車道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò),發(fā)展智能建造,推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅,建設(shè)低碳城市。保護(hù)和延續(xù)城市文脈,杜絕大拆大建,讓城市留下記憶、讓居民記住鄉(xiāng)愁。建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇體系,推動(dòng)城市內(nèi)澇治理取得明顯成效。增強(qiáng)公共設(shè)施應(yīng)對(duì)風(fēng)暴、干旱和地質(zhì)災(zāi)害的能力,完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。拓展城市建設(shè)資金來(lái)源渠道,建立期限匹配、渠道多元、財(cái)務(wù)可持續(xù)的融資機(jī)制。

第二節(jié)新型都市の整備を推進(jìn)する

都市発展の新たな理念と新たな趨勢(shì)に順応し、都市現(xiàn)代化のモデル事業(yè)を展開(kāi)し、住みやすく、イノベーティブで、スマート化され、グリーンで、歴史的?文化的で、強(qiáng)靭な都市を建設(shè)する。都市のスマート化レベルを高め、都市のビル、公共空間、共同溝などの統(tǒng)一的デジタル化管理と都市運(yùn)営の一元的統(tǒng)括を押し広める。都市のグリーンベルト、グリーン回廊、楔型緑地、グリーンロードを科學(xué)的に計(jì)畫(huà)して配置し、生態(tài)系修復(fù)?機(jī)能改善プロジェクトを推進(jìn)し、都市の公共交通を優(yōu)先的に発展させ、自転車道や歩道など低速移動(dòng)用のネットワークを整備し、スマート建築を発展させ、グリーン建材?プレハブ工法?鉄骨構(gòu)造の住宅を普及させ、低炭素都市を建設(shè)する。都市の歴史的?文化的系譜を保護(hù)して存続させ、大規(guī)模な再開(kāi)発を厳禁し、都市の記憶を殘して住民に忘れられないようにする。排水量が根源で削減でき、貯水と排水のバランスがとれ、排水によりリスクが解消でき、基準(zhǔn)超過(guò)時(shí)に緊急対応がとれる都市の水防?排水體系を築き、都市型水害への対策が著しい成果をあげるようにする。公共施設(shè)の暴風(fēng)?干害?地質(zhì)災(zāi)害対応能力を増強(qiáng)し、公共施設(shè)?建築物の緊急避難所としての機(jī)能を整える。バリアフリー環(huán)境の整備を強(qiáng)化する。都市建設(shè)資金調(diào)達(dá)ルートを開(kāi)拓し、期限がマッチし、ルートが多元的で、財(cái)務(wù)が持続可能な資金調(diào)達(dá)の仕組みを確立する。

第三節(jié) 提高城市治理水平

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、重心下移、科技賦能,不斷提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平,推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。改革完善城市管理體制。推廣“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到、接訴即辦”等基層管理機(jī)制經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉,加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,精準(zhǔn)高效滿足群眾需求。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管,提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第三節(jié)都市のガバナンスの水準(zhǔn)を向上させる

黨建設(shè)によるリード、末端への重心シフト、科學(xué)技術(shù)によるパワーアップを堅(jiān)持し、都市のガバナンスの科學(xué)化?精緻化?スマート化レベルを不斷に向上させ、市域社會(huì)統(tǒng)治の現(xiàn)代化を推進(jìn)する。都市管理體制を改革?改善する。「街道で警鐘を鳴らすと、部門が飛んできて、直ちに訴えを受理する」といった末端管理の仕組みの経験を押し広め、資源?管理?サービスの街道?社區(qū)への下方シフトを促し、現(xiàn)代的社區(qū)の建設(shè)を加速させる。デジタル技能を活用して都市管理手段?管理方式?管理理念の革新を推し進(jìn)め、大衆(zhòng)のニーズに的確かつ効率的に応える。不動(dòng)産管理サービスの監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、不動(dòng)産管理サービスのカバー率、サービスの質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化レベルを高める。

第四節(jié) 完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系

堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度,讓全體人民住有所居、職住平衡。堅(jiān)持因地制宜、多策并舉,夯實(shí)城市政府主體責(zé)任,穩(wěn)定地價(jià)、房?jī)r(jià)和預(yù)期。建立住房和土地聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)房地產(chǎn)金融調(diào)控,發(fā)揮住房稅收調(diào)節(jié)作用,支持合理自住需求,遏制投資投機(jī)性需求。加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng),有效盤活存量住房資源,有力有序擴(kuò)大城市租賃住房供給,完善長(zhǎng)租房政策,逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。加快住房租賃法規(guī)建設(shè),加強(qiáng)租賃市場(chǎng)監(jiān)管,保障承租人和出租人合法權(quán)益。有效增加保障性住房供給,完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策。以人口流入多、房?jī)r(jià)高的城市為重點(diǎn),擴(kuò)大保障性租賃住房供給,著力解決困難群體和新市民住房問(wèn)題。單列租賃住房用地計(jì)劃,探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房,支持將非住宅房屋改建為保障性租賃住房。完善土地出讓收入分配機(jī)制,加大財(cái)稅、金融支持力度。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。處理好基本保障和非基本保障的關(guān)系,完善住房保障方式,健全保障對(duì)象、準(zhǔn)入門檻、退出管理等政策。改革完善住房公積金制度,健全繳存、使用、管理和運(yùn)行機(jī)制。

第四節(jié) 住宅市場(chǎng)體系と住宅保障體系を十全化する

「住宅は住むためのものであり、投機(jī)のためのものではない」という見(jiàn)地を堅(jiān)持し、多くの主體による供給、多くの方途による保障、賃貸と購(gòu)入の両方の奨勵(lì)に基づく住宅制度の確立を急ぎ、全人民の住宅需要に過(guò)不足なくしっかりと応える?，F(xiàn)地の実情に即した対応、多様な措置の併用を堅(jiān)持し、都市政府の主體責(zé)任を強(qiáng)化し、地価?住宅価格?市場(chǎng)期待を安定させる。住宅?土地連動(dòng)メカニズムを確立し、不動(dòng)産金融のコントロールにいっそう力を入れ、住宅稅の調(diào)整機(jī)能を発揮させ、合理的な住むための需要を後押しし、投資や投機(jī)のための需要を抑制する。賃貸住宅市場(chǎng)の育成?発展を急ぎ、既存住宅資源を効果的に活用し、都市の賃貸住宅の供給を力強(qiáng)く段階的に拡大し、長(zhǎng)期賃貸マンション政策を充実させ、賃貸住宅でも公共サービスの享受の面で徐々に同等の権利が認(rèn)められるようにする。住宅の賃貸に関する法規(guī)の整備を急ぎ、賃貸市場(chǎng)の監(jiān)督管理にいっそう力を入れ、賃借人と賃貸人の合法的権利?利益を保障する。保障タイプ住宅の供給を効果的に増やし、住宅保障の基礎(chǔ)的制度と支援政策を充実させる。人口流入が多く住宅価格が高い都市を重點(diǎn)に、保障タイプ賃貸住宅の供給を拡大し、困窮層と新市民の住宅問(wèn)題の解決に努める。賃貸住宅用地を獨(dú)立した項(xiàng)目として計(jì)畫(huà)に組み入れ、集団建設(shè)用地と企業(yè)?事業(yè)體所有の遊休土地を利用した賃貸住宅の建設(shè)を模索し、非住宅建築物の保障タイプ賃貸住宅へのリフォームを後押しする。公有地使用権譲渡収入の再分配の仕組みを整え、財(cái)政?租稅?金融による支援を拡大する。財(cái)産権共有住宅(住宅の財(cái)産権を政府と分け合う形にして価格を下げた住宅)を現(xiàn)地の実情に即して発展させる?；颈Ｕ悉确腔颈Ｕ悉伍v係を適切に処理し、住宅保障方式を充実させ、保障対象、參入條件、退出管理などに関する政策を整える。住宅積立金制度を改革?改善し、積立?使用?管理?運(yùn)営の仕組みを整える。

 

 

 

第九篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間支撐體系。

第七篇地域間の経済の配置を最適化し、地域間調(diào)和発展を促進(jìn)する

地域間重大戦略、地域間調(diào)和発展戦略、主體機(jī)能區(qū)戦略を踏み込んで実施し、地域間調(diào)和発展の體制?仕組みを整備し、質(zhì)の高い発展に向けた地域間の経済の配置と國(guó)土空間の基盤體系を構(gòu)築する。

第三十章 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局

立足資源環(huán)境承載能力,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚,推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。

第三十章 國(guó)土空間の開(kāi)発?保護(hù)のあり方を最適化する

資源?環(huán)境の受容能力に立腳し、各地區(qū)の比較優(yōu)位を発揮させ、各種要素の合理的な流動(dòng)と効率的な集積を促進(jìn)し、明確な主體機(jī)能、優(yōu)位性の相互補(bǔ)完、質(zhì)の高い発展のある國(guó)土空間の開(kāi)発?保護(hù)の新たな形の構(gòu)築を促す。

第一節(jié) 完善和落實(shí)主體功能區(qū)制度

順應(yīng)空間結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì),優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局,分類提高城市化地區(qū)發(fā)展水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚,優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。細(xì)化主體功能區(qū)劃分,按照主體功能定位劃分政策單元,對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源富集地區(qū)等制定差異化政策,分類精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)空間發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略落地實(shí)施。

第一節(jié)主體機(jī)能區(qū)制度を改善して徹底する

空間構(gòu)造の変化の趨勢(shì)に順応し、重大インフラ、重大生産力、公共資源の配置を合理化し、都市的地域の発展レベルを類別に向上させ、農(nóng)業(yè)生産が食糧生産機(jī)能區(qū)、重要農(nóng)産物生産保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)産物優(yōu)勢(shì)區(qū)に集積するようにし、生態(tài)系安全保障壁體系を最適化し、都市的地域、農(nóng)産物主産地、生態(tài)機(jī)能區(qū)の三大空間構(gòu)造を徐々に形成する。主體機(jī)能區(qū)の區(qū)分を細(xì)かくし、主體機(jī)能の種別に基づいて政策ユニットを區(qū)分し、重點(diǎn)開(kāi)発地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、エネルギー?資源潤(rùn)沢地區(qū)などに差別化された政策を策定し、類別に的確に策を講じる?？臻g発展の統(tǒng)一的調(diào)整を強(qiáng)化し、國(guó)の重大発展戦略の確実な実施を保障する。

第二節(jié) 開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?br />
以中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力,帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)效率整體提升。以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)為重點(diǎn),提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力,加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊(duì)。在中西部有條件的地區(qū),以中心城市為引領(lǐng),提升城市群功能,加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程,形成高質(zhì)量發(fā)展的重要區(qū)域。破除資源流動(dòng)障礙,優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置,提高中心城市綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力,強(qiáng)化對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

第二節(jié)質(zhì)の高い発展の重要な原動(dòng)力を開(kāi)拓する

中心都市や都市群など経済発展の優(yōu)位性のある地域を重點(diǎn)に、経済?人口の受容能力を増強(qiáng)し、全國(guó)の経済効率全體の向上を促す。京津冀、長(zhǎng)江デルタ、粵港澳大灣區(qū)を重點(diǎn)に、科學(xué)技術(shù)イノベーションの創(chuàng)出能力とグローバル資源の配分能力を高め、質(zhì)の高い発展の先導(dǎo)部隊(duì)の構(gòu)築を急ぐ。中?西部地區(qū)の條件を満たす地區(qū)で、中心都市を先導(dǎo)役に、都市群の機(jī)能を高め、工業(yè)化?都市化のプロセスを加速させ、質(zhì)の高い発展の重要地域を形成する。資源の流動(dòng)の障害を取り除き、行政區(qū)分の配置を合理化し、中心都市の総合的受容能力と資源の合理的配分能力を高め、地域の発展に対する波及?促進(jìn)効果を強(qiáng)化する。

第三節(jié) 提升重要功能性區(qū)域的保障能力

以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、能源資源富集地區(qū)和邊境地區(qū)等承擔(dān)戰(zhàn)略功能的區(qū)域?yàn)橹?切實(shí)維護(hù)國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全、能源安全和邊疆安全,與動(dòng)力源地區(qū)共同打造高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上,支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移并定居落戶。優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)布局和運(yùn)輸格局,加強(qiáng)能源資源綜合開(kāi)發(fā)利用基地建設(shè),提升國(guó)內(nèi)能源供給保障水平。增強(qiáng)邊疆地區(qū)發(fā)展能力,強(qiáng)化人口和經(jīng)濟(jì)支撐,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。健全公共資源配置機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、邊境地區(qū)等提供有效轉(zhuǎn)移支付。

第三節(jié)重要な機(jī)能を有する地域の保障能力を高める

農(nóng)産物主産地、重點(diǎn)生態(tài)機(jī)能區(qū)、エネルギー?資源潤(rùn)沢地區(qū)、辺境地區(qū)など戦略的機(jī)能を擔(dān)う地域を支柱として、國(guó)の食糧の安全、生態(tài)系の安全、エネルギーの安全、辺境の安全を確保し、原動(dòng)力地區(qū)と共同で質(zhì)の高い発展の原動(dòng)力システムを構(gòu)築する。農(nóng)産物主産地が農(nóng)業(yè)生産能力を増強(qiáng)するのをサポートし、生態(tài)機(jī)能區(qū)が発展の重點(diǎn)を生態(tài)環(huán)境の保護(hù)や「生態(tài)製品(きれいな水?空気?土壌といった自然の恵み)」の供給に置くのをサポートし、生態(tài)機(jī)能區(qū)の人々が段階的に秩序立てて都市的地域に移住して定住?転籍するのをサポートする。エネルギーの開(kāi)発の配置と輸送のあり方を改善し、エネルギー?資源総合開(kāi)発利用拠點(diǎn)の建設(shè)を強(qiáng)化し、國(guó)內(nèi)のエネルギー供給の保障水準(zhǔn)を向上させる。辺境地區(qū)の発展能力を増強(qiáng)し、人口的?経済的基盤を強(qiáng)化し、民族の団結(jié)と辺境の安定を促進(jìn)する。公共資源の配分の仕組みを整え、重點(diǎn)生態(tài)機(jī)能區(qū)、農(nóng)産物主産地、辺境地區(qū)などに効果的に移転支出をする。

第三十一章 深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略

聚焦實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提升引領(lǐng)帶動(dòng)能力,推動(dòng)區(qū)域重大戰(zhàn)略取得新的突破性進(jìn)展,促進(jìn)區(qū)域間融合互動(dòng)、融通補(bǔ)充。

第三十一章 地域間重大戦略を踏み込んで実施する

戦略目標(biāo)の達(dá)成と牽引?先導(dǎo)能力の向上にフォーカスして、地域間重大戦略に新たな打開(kāi)的進(jìn)展をもたらし、地域間の融合?相互作用、連攜?相互補(bǔ)完を促進(jìn)する。

第一節(jié) 加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

緊抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”,構(gòu)建功能疏解政策體系,實(shí)施一批標(biāo)志性疏解項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),加快啟動(dòng)區(qū)和起步區(qū)建設(shè),推動(dòng)管理體制創(chuàng)新。高質(zhì)量建設(shè)北京城市副中心,促進(jìn)與河北省三河、香河、大廠三縣市一體化發(fā)展。推動(dòng)天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,支持張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)。提高北京科技創(chuàng)新中心基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力,發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試作用,推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合?；窘ǔ绍壍郎系木┙蚣?提高機(jī)場(chǎng)群港口群協(xié)同水平。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,強(qiáng)化華北地下水超采及地面沉降綜合治理。

第一節(jié)京津冀協(xié)同発展をどんどん促す

北京の首都機(jī)能以外の諸機(jī)能の分散を要諦に、諸機(jī)能分散政策體系を構(gòu)築し、一連の代表的な分散プロジェクトを?qū)g施する。雄安新區(qū)のハイスタンダードでハイクオリティな建設(shè)を進(jìn)め、始動(dòng)區(qū)?発走區(qū)の建設(shè)を加速させ、管理體制の革新を促す。北京副都心のハイクオリティな建設(shè)を進(jìn)め、河北省三河?香河?大廠三県市一體化発展を促進(jìn)する。天津浜海新區(qū)の質(zhì)の高い発展を促し、張家口の首都水源涵養(yǎng)機(jī)能區(qū)?生態(tài)環(huán)境基盤區(qū)の建設(shè)をサポートする。北京の科學(xué)技術(shù)イノベーションセンターの基礎(chǔ)研究?獨(dú)創(chuàng)的イノベーションの能力を高め、中関村國(guó)家自主イノベーションモデル?yún)^(qū)の先行的試行の役割を発揮させ、京津冀の産業(yè)チェーンとイノベーションチェーンの高度な融合を促す。京津冀の都市間の軌道系交通を基本的に完成させ、空港群?港灣群の連結(jié)性を高める。大気汚染共同対策を深化させ、華北地區(qū)の地下水超過(guò)採(cǎi)取?地盤沈下総合対策を強(qiáng)化する。

 

圖4 京津冀地區(qū)軌道交通規(guī)劃圖
 

図4 京津冀地區(qū)軌道系交通計(jì)畫(huà)図
 

凡例

直轄市

省都/副省級(jí)都市

地級(jí)都市

區(qū)?県

在來(lái)鉄道

建設(shè)中の鉄道

「十四五」期に建設(shè)が計(jì)畫(huà)されている鉄道

第二節(jié) 全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā),協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)樣板。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改,推動(dòng)長(zhǎng)江全流域按單元精細(xì)化分區(qū)管控,實(shí)施城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫(kù)污染治理等工程。深入開(kāi)展綠色發(fā)展示范,推進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁。圍繞建設(shè)長(zhǎng)江大動(dòng)脈,整體設(shè)計(jì)綜合交通運(yùn)輸體系,疏解三峽樞紐瓶頸制約,加快沿江高鐵和貨運(yùn)鐵路建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)整體優(yōu)勢(shì),構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。保護(hù)好長(zhǎng)江文物和文化遺產(chǎn)。

第二節(jié)長(zhǎng)江経済ベルト発展を全面的に推し進(jìn)める

生態(tài)優(yōu)先?グリーン発展、大規(guī)模保護(hù)共同推進(jìn)?大規(guī)模開(kāi)発禁止を堅(jiān)持し、生態(tài)環(huán)境保護(hù)と経済発展を統(tǒng)合的に推し進(jìn)め、人と自然が調(diào)和的に共生する「美しい中國(guó)」のモデルを構(gòu)築する。生態(tài)環(huán)境面での際立った問(wèn)題の是正を持続的に推し進(jìn)め、長(zhǎng)江全流域の地域ごとに細(xì)分化された管理?規(guī)制をはかり、都市部の汚水?ゴミ処理、工業(yè)汚染対策、農(nóng)業(yè)ノンポイント汚染対策、船舶汚染対策、鉱滓ダム汚染対策といったプロジェクトを?qū)g施する。グリーン発展のモデル事業(yè)を踏み込んで展開(kāi)し、赤水河流域の生態(tài)環(huán)境保護(hù)を推進(jìn)する。長(zhǎng)江での10年間の禁漁を?qū)g施する。長(zhǎng)江大動(dòng)脈の建設(shè)を目標(biāo)に、総合交通運(yùn)輸體系を全面的に設(shè)計(jì)し、三峽水利センターのボトルネックを緩和し、長(zhǎng)江流域沿いの高速鉄道と貨物鉄道の整備を加速させる。産業(yè)の共同?連動(dòng)の全體的優(yōu)位性を発揮させ、グリーン産業(yè)體系を構(gòu)築する。長(zhǎng)江の文化財(cái)と文化遺産をしっかりと保護(hù)する。

第三節(jié) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)粵港澳產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展,完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊和深港河套、粵澳橫琴科技創(chuàng)新極點(diǎn)“兩廊兩點(diǎn)”架構(gòu)體系,推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè),便利創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)。加快城際鐵路建設(shè),統(tǒng)籌港口和機(jī)場(chǎng)功能布局,優(yōu)化航運(yùn)和航空資源配置。深化通關(guān)模式改革,促進(jìn)人員、貨物、車輛便捷高效流動(dòng)。擴(kuò)大內(nèi)地與港澳專業(yè)資格互認(rèn)范圍,深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。便利港澳青年到大灣區(qū)內(nèi)地城市就學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè),打造粵港澳青少年交流精品品牌。

第三節(jié)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)を積極的かつ著実に推し進(jìn)める。

粵港澳の産?學(xué)?研協(xié)同発展にいっそう力を入れ、広深港(広州?深圳?香港)?広珠澳(広州?珠海?澳門)科學(xué)技術(shù)イノベーション回廊と深港河套?粵澳橫琴科學(xué)技術(shù)イノベーション拠點(diǎn)の「二廊二點(diǎn)」の枠組み體系を整備し、総合的國(guó)家科學(xué)センターの建設(shè)を推し進(jìn)め、イノベーションの要素の越境流動(dòng)を円滑にする。都市間鉄道の建設(shè)を加速させ、港灣?空港機(jī)能の配置を統(tǒng)一的に計(jì)畫(huà)し、水運(yùn)?航空資源の配分を最適化する。通関方式の改革を深化させ、人員?貨物?車両の便利で高効率な移動(dòng)を促進(jìn)する。大陸部と香港?澳門の間での専門資格の相互承認(rèn)範(fàn)囲を拡大し、重點(diǎn)分野の規(guī)則のすり合わせ、仕組みの統(tǒng)一をしっかりと推進(jìn)する。香港?澳門の若者が大灣區(qū)の大陸部の都市で就學(xué)?就業(yè)?起業(yè)しやすくし、粵港澳青少年交流の優(yōu)れた活動(dòng)を生み出す。

 

圖5 粵港澳大灣軌道交通規(guī)劃圖
 

図5 粵港澳大灣區(qū)軌道系交通計(jì)畫(huà)図
 

凡例

特別行政區(qū)/省都/計(jì)畫(huà)単列市

地級(jí)都市

區(qū)?県

鉄道駅

空港

在來(lái)鉄道

建設(shè)中の鉄道

「十四五」期に建設(shè)が計(jì)畫(huà)されている鉄道

第四節(jié) 提升長(zhǎng)三角一體化發(fā)展水平

瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)科創(chuàng)能力和產(chǎn)業(yè)體系,加快建設(shè)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶,提高長(zhǎng)三角地區(qū)配置全球資源能力和輻射帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展能力。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地級(jí)及以上城市高鐵全覆蓋,推進(jìn)港口群一體化治理。打造虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐,強(qiáng)化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)集聚功能,深化滬蘇浙皖自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快公共服務(wù)便利共享,優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

第四節(jié)長(zhǎng)江デルタ一體化発展のレベルを高める

世界の先端科學(xué)技術(shù)イノベーション能力?産業(yè)體系にねらいを定めて、長(zhǎng)江デルタG60科學(xué)技術(shù)イノベーション回廊と滬寧(上海?南京)産業(yè)イノベーションベルトの建設(shè)を加速させ、長(zhǎng)江デルタ地區(qū)のグローバル資源の配分能力と全國(guó)の発展に対する波及?先導(dǎo)能力を高める。インフラの相互連結(jié)を加速させ、長(zhǎng)江デルタの地級(jí)都市および地級(jí)より上の都市への高速鉄道の普及を?qū)g現(xiàn)し、港灣群の一體的管理を推し進(jìn)める。虹橋國(guó)際開(kāi)放センターをつくり、上海自由貿(mào)易試験區(qū)臨港新エリアの開(kāi)放型経済集積機(jī)能を強(qiáng)化し、上海?江蘇?浙江?安徽自由貿(mào)易試験區(qū)の連動(dòng)発展を深化させる。公共サービスの利便化?共有化を急ぎ、良質(zhì)な教育?醫(yī)療衛(wèi)生資源の配置を最適化する。生態(tài)環(huán)境の共同保護(hù)?共同対策を推進(jìn)し、ハイレベルな長(zhǎng)江デルタ生態(tài)?グリーン一體化発展モデル?yún)^(qū)を建設(shè)する。

 

圖6 長(zhǎng)三角地區(qū)軌道交通規(guī)劃圖
 

図6 長(zhǎng)江デルタ地區(qū)軌道系交通計(jì)畫(huà)図
 

凡例

直轄市

省都/計(jì)畫(huà)単列市

地級(jí)都市

區(qū)?県

在來(lái)鉄道

建設(shè)中の鉄道

「十四五」期に建設(shè)が計(jì)畫(huà)されている鉄道

第五節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

加大上游重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度,筑牢三江源“中華水塔”,提升甘南、若爾蓋等區(qū)域水源涵養(yǎng)能力。創(chuàng)新中游黃土高原水土流失治理模式,積極開(kāi)展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設(shè)。推動(dòng)下游二級(jí)懸河治理和灘區(qū)綜合治理,加強(qiáng)黃河三角洲濕地保護(hù)和修復(fù)。開(kāi)展汾渭平原、河套灌區(qū)等農(nóng)業(yè)面源污染治理,清理整頓黃河岸線內(nèi)工業(yè)企業(yè),加強(qiáng)沿黃河城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng),降低水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度。合理控制煤炭開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,推進(jìn)能源資源一體化開(kāi)發(fā)利用,加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)。優(yōu)化中心城市和城市群發(fā)展格局,統(tǒng)籌沿黃河縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程,打造具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶。建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

第五節(jié)黃河流域の生態(tài)保護(hù)と質(zhì)の高い発展を著実に推進(jìn)する

上流の重點(diǎn)生態(tài)系保護(hù)?復(fù)元にいっそう力を入れ、三江源(長(zhǎng)江?黃河?瀾滄江の水源地帯)「中華給水塔」をうち固め、甘南や若爾蓋といった地域の水源涵養(yǎng)能力を高める。中流の黃土高原の水土流出対策の方式を革新し、小流域の総合対策、乾地農(nóng)法の棚田や砂防ダムの整備を積極的に展開(kāi)する。下流の二級(jí)天井川の対策と灘區(qū)(泥砂が積み重なって洪水の起きやすい地域)の総合対策を推し進(jìn)め、黃河デルタの濕地の保護(hù)?復(fù)元にいっそう力を入れる。汾渭平原や河套灌漑區(qū)などの農(nóng)業(yè)ノンポイント汚染対策を展開(kāi)し、黃河に面したエリアにある工業(yè)企業(yè)を健全化し、黃河沿岸の都市部の汚水処理施設(shè)と下水道網(wǎng)の整備を強(qiáng)化する。踏み込んだ節(jié)水制水キャンペーンを?qū)g施し、水資源の開(kāi)発利用の度合いを引き下げる。石炭の開(kāi)発の度合いを合理的に抑制し、エネルギー?資源の一體的開(kāi)発利用を推し進(jìn)め、鉱山の生態(tài)系修復(fù)にいっそう力を入れる。中心都市と都市群の発展のあり方を改善し、黃河沿岸の県城?農(nóng)村建設(shè)を統(tǒng)一的に進(jìn)める。黃河文化遺産の系統(tǒng)的保護(hù)プロジェクトを?qū)g施し、國(guó)際的影響力を備えた黃河文化観光ベルトを築く。黃河流域の生態(tài)保護(hù)と質(zhì)の高い発展の先行區(qū)を建設(shè)する。

第三十二章 深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展,支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展,在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。

第三十二章 地域間調(diào)和発展戦略を踏み込んで実施する

西部大開(kāi)発、東北の全面的振興、中部地區(qū)の興隆、東部地區(qū)の先行発展を踏み込んで推し進(jìn)め、特殊類型地區(qū)の加速度的発展を支援し、発展の中で相対的均衡を促進(jìn)する。 

第一節(jié) 推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局

強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),切實(shí)提高政策精準(zhǔn)性和有效性。深入實(shí)施一批重大生態(tài)工程,開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域綜合治理。積極融入“一帶一路”建設(shè),強(qiáng)化開(kāi)放大通道建設(shè),構(gòu)建內(nèi)陸多層次開(kāi)放平臺(tái)。加大西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入,支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),集中力量鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,補(bǔ)齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域短板。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),打造具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地,提升關(guān)中平原城市群建設(shè)水平,促進(jìn)西北地區(qū)與西南地區(qū)合作互動(dòng)。支持新疆建設(shè)國(guó)家“三基地一通道”,支持西藏打造面向南亞開(kāi)放的重要通道。促進(jìn)400毫米降水線西側(cè)區(qū)域保護(hù)發(fā)展。

第一節(jié)西部大開(kāi)発の新たな形の構(gòu)築を推進(jìn)する

措置を強(qiáng)化して西部大開(kāi)発を推し進(jìn)め、政策の的確性と有効性を確実に高める。一連の重大生態(tài)プロジェクトを踏み込んで実施し、重點(diǎn)地域の総合対策を展開(kāi)する。積極的に「一帯一路」建設(shè)と融合させ、開(kāi)放大動(dòng)脈の建設(shè)を強(qiáng)化し、內(nèi)陸の多層的開(kāi)放プラットフォームを構(gòu)築する。西部地區(qū)のインフラへの投入を拡大し、特色ある優(yōu)位産業(yè)の発展をサポートし、力を集中して貧困脫卻堅(jiān)塁攻略の成果を定著させ、教育?醫(yī)療衛(wèi)生など民生分野の不足部分を補(bǔ)充する。成渝地區(qū)二都市経済圏建設(shè)を推進(jìn)し、全國(guó)的影響力を備えた重要経済センター、科學(xué)技術(shù)イノベーションセンター、改革開(kāi)放の新拠點(diǎn)、質(zhì)の高い生活に適したエリアを築き、関中平原都市群の建設(shè)レベルを向上させ、西北地區(qū)と西南地區(qū)の協(xié)力?相互作用を促進(jìn)する。新疆ウイグル自治區(qū)が國(guó)の「三拠點(diǎn)一動(dòng)脈(大型石油?天然ガス加工?貯蔵拠點(diǎn)、大型石炭?石炭火力発電?石炭化學(xué)工業(yè)拠點(diǎn)、大型風(fēng)力発電拠點(diǎn)、エネルギー?資源陸上大動(dòng)脈)」を建設(shè)するのをサポートし、チベット自治區(qū)が南アジアに向けて開(kāi)放された重要ルートを整備するのをサポートする。年間降水量400ミリの等雨量線(大興安嶺―張家口―蘭州―ラサ―ヒマラヤ山脈の東南端を結(jié)ぶ線)西側(cè)地域の保護(hù)?発展を促進(jìn)する。

第二節(jié) 推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破

從維護(hù)國(guó)家國(guó)防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略高度,加強(qiáng)政策統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān),著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。打造遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶,建設(shè)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū),提升哈爾濱對(duì)俄合作開(kāi)放能級(jí)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),打造保障國(guó)家糧食安全的“壓艙石”。加大生態(tài)資源保護(hù)力度,筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障。改造提升裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展寒地冰雪、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè),打造具有國(guó)際影響力的冰雪旅游帶,形成新的均衡發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施更具吸引力的人才集聚措施。深化與東部地區(qū)對(duì)口合作。

第二節(jié)東北振興の新たな突破の実現(xiàn)を促す

國(guó)の國(guó)防?食糧?生態(tài)系?エネルギー?産業(yè)安全保障の戦略的見(jiàn)地から、政策の統(tǒng)一的策定を強(qiáng)化し、重點(diǎn)突破を?qū)g現(xiàn)する。政府の職能の転換を加速させ、國(guó)有企業(yè)改革の難関攻略をいっそう進(jìn)め、ビジネス環(huán)境の改善に努め、民営経済を大いに発展させる。遼寧沿海経済ベルトを築き、長(zhǎng)吉図(長(zhǎng)春市?吉林市?図們江)開(kāi)発開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)を建設(shè)し、ハルビンの対ロシア協(xié)力?開(kāi)放を拡大する。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)の発展を加速させ、國(guó)の食糧安全保障の「バラスト」を固める。生態(tài)資源の保護(hù)にいっそう力を入れ、祖國(guó)の北部辺境の生態(tài)系安全保障壁を築く。設(shè)備製造など在來(lái)優(yōu)位産業(yè)を改造?高度化し、新興産業(yè)を育てて発展させ、寒冷地特有の氷雪産業(yè)(ウィンタースポーツ等)やエコツーリズムなどを大いに発展させ、國(guó)際的影響力を備えた氷雪観光ベルトを築き、新たなバランスのとれた発展の産業(yè)構(gòu)造と競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)位を形成する。いっそう魅力的な人材集積措置を?qū)g施する。東部地區(qū)との一対一協(xié)力を深化させる。

第三節(jié) 開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面

著力打造重要先進(jìn)制造業(yè)基地、提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力、建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放高地、鞏固生態(tài)綠色發(fā)展格局,推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起。做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè),在長(zhǎng)江、京廣、隴海、京九等沿線建設(shè)一批中高端產(chǎn)業(yè)集群,積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移。推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展,加快武漢、長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè),打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極。夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,著力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。支持淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上下游合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快對(duì)外開(kāi)放通道建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放平臺(tái)。提升公共服務(wù)保障特別是應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件能力。

第三節(jié)中部地區(qū)の興隆の新局面を切り開(kāi)く

重要先進(jìn)的製造業(yè)拠點(diǎn)の建設(shè)、樞要分野の自主イノベーション能力の向上、內(nèi)陸地區(qū)の開(kāi)放拠點(diǎn)の整備、生態(tài)グリーン発展の形の定著に力を入れ、中部地區(qū)の興隆を加速させる。先進(jìn)的製造業(yè)を増大?増強(qiáng)し、長(zhǎng)江、京広線、隴海線、京九線などの沿岸?沿線に一群のミドル?ハイエンド産業(yè)クラスターを建設(shè)し、新興産業(yè)の配置と移転を積極的に受け入れる。長(zhǎng)江中流都市群協(xié)同発展を推し進(jìn)め、武漢都市圏と長(zhǎng)株潭(長(zhǎng)沙?株洲?湘潭)都市圏の建設(shè)を急ぎ、國(guó)全體にとっての重要な成長(zhǎng)極をつくる。食糧生産の基礎(chǔ)をうち固め、農(nóng)業(yè)の総合生産性と競(jìng)爭(zhēng)力を不斷に高め、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)の発展を加速させる。生態(tài)環(huán)境の共同保護(hù)?共同対策を強(qiáng)化し、生態(tài)系安全保障壁の構(gòu)築に力を入れる?；春由鷳B(tài)経済ベルトと漢江生態(tài)経済ベルトの上流?下流協(xié)力?連動(dòng)発展をサポートする。対外開(kāi)放動(dòng)脈の建設(shè)を加速させ、內(nèi)陸地區(qū)の開(kāi)放プラットフォームのハイスタンダードでハイレベルな建設(shè)を進(jìn)める。公共サービスの保障能力、とくに公衆(zhòng)衛(wèi)生などの重大な突発的事態(tài)への対応能力を高める。

第四節(jié) 鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化

發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢(shì),加快在創(chuàng)新引領(lǐng)上實(shí)現(xiàn)突破,推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加快培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升要素產(chǎn)出效率,率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng),打造對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì),率先建立全方位開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、浦東打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。深入推進(jìn)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

第四節(jié)東部地區(qū)の現(xiàn)代化の加速度的進(jìn)展を奨勵(lì)する

イノベーション要素集積の優(yōu)位性を発揮させ、イノベーションによる牽引の下で突破を?qū)g現(xiàn)し、東部地區(qū)が他地區(qū)に先駆けて質(zhì)の高い発展を?qū)g現(xiàn)できるようにする。世界レベルの先進(jìn)的製造業(yè)クラスターの育成を急ぎ、新興産業(yè)と現(xiàn)代サービス業(yè)の発展をリードし、全要素生産性を高め、他地區(qū)に先駆けて産業(yè)の高度化を?qū)g現(xiàn)する。よりハイレベルで國(guó)際経済協(xié)力?競(jìng)爭(zhēng)に參加し、対外開(kāi)放の新たな優(yōu)位性を築き、他地區(qū)に先駆けて全方位開(kāi)放型経済體系を確立する。深圳市の中國(guó)の特色ある社會(huì)主義先行モデル?yún)^(qū)の建設(shè)、浦東新區(qū)の社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)牽引區(qū)の構(gòu)築、浙江省の質(zhì)の高い発展による共同富裕モデル?yún)^(qū)の建設(shè)をサポートする。山東省の新舊原動(dòng)力転換総合試験區(qū)の建設(shè)を踏み込んで推し進(jìn)める。

第五節(jié) 支持特殊類型地區(qū)發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)革命老區(qū)振興,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),傳承弘揚(yáng)紅色文化,支持贛閩粵原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范,推進(jìn)陜甘寧、大別山、左右江、川陜、沂蒙等革命老區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)退化地區(qū)綜合治理和生態(tài)脆弱地區(qū)保護(hù)修復(fù),支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè),實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程。推進(jìn)老工業(yè)基地制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu),建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。改善國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。多措并舉解決高海拔地區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難。推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊,大力改善邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件,完善沿邊城鎮(zhèn)體系,支持邊境口岸建設(shè),加快抵邊村鎮(zhèn)和抵邊通道建設(shè)。推動(dòng)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。加大對(duì)重點(diǎn)邊境地區(qū)發(fā)展精準(zhǔn)支持力度。

第五節(jié)特殊類型地區(qū)の発展をサポートする

舊革命根拠地の振興を統(tǒng)一的に推進(jìn)し、特色ある産業(yè)を現(xiàn)地の実情に即して発展させ、紅色文化(革命文化)を伝承?発揚(yáng)し、贛閩粵(江西?福建?広東)舊中央ソビエト區(qū)の質(zhì)の高い発展のモデル事業(yè)をサポートし、陝甘寧(陝西?甘粛?寧夏)、大別山、左右江、川陝(四川?陝西)、沂蒙などの舊革命根拠地のグリーンな革新的発展を推し進(jìn)める。生態(tài)系悪化地區(qū)の総合対策と生態(tài)脆弱地區(qū)の保護(hù)?復(fù)元を推進(jìn)し、畢節(jié)試験區(qū)の建設(shè)をサポートする。資源依存型地區(qū)の持続可能な発展モデル?yún)^(qū)とパターン転換試験區(qū)の建設(shè)を後押しし、石炭採(cǎi)掘による地盤沈下地域の総合対策プロジェクトと孤立して存在する鉱物採(cǎi)掘?加工地域のリニューアル?改善プロジェクトを?qū)g施する。舊工業(yè)基地の製造業(yè)の競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)位の再構(gòu)築を推し進(jìn)め、産業(yè)構(gòu)造高度化モデル?yún)^(qū)を建設(shè)する。國(guó)有営林場(chǎng)?営林區(qū)のインフラを改善する。標(biāo)高の高い地域の大衆(zhòng)の仕事と生活の困難をさまざまな措置を講じて解決する。辺境地區(qū)の振興?富裕化、安定確保を推進(jìn)し、辺境地區(qū)の生産?生活條件を大いに改善し、國(guó)境沿いの都市部の體系を整え、國(guó)境稅関の整備をサポートし、國(guó)境に位置する村落?道路の整備を急ぐ。國(guó)境貿(mào)易の革新発展を促す。重點(diǎn)辺境地區(qū)の発展へのピンポイント支援を拡大する。

 

 

 

第六節(jié) 健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制

建立健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。提升區(qū)域合作層次和水平,支持省際交界地區(qū)探索建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合作共建、利益共享的合作新機(jī)制。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,引導(dǎo)人才向西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)。完善區(qū)域合作與利益調(diào)節(jié)機(jī)制,支持流域上下游、糧食主產(chǎn)區(qū)主銷區(qū)、資源輸出地輸入地之間開(kāi)展多種形式的利益補(bǔ)償,鼓勵(lì)探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式。聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí),加大對(duì)民族地區(qū)發(fā)展支持力度,全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建,促進(jìn)各民族交往交流交融。

第六節(jié)地域間調(diào)和発展の體制?仕組みを整備する

地域戦略統(tǒng)合、市場(chǎng)一體化発展、地域間協(xié)力互助、地域間利益補(bǔ)償などの仕組みを確立して充実させ、発達(dá)地區(qū)と未発達(dá)地區(qū)、東部?中部?西部?東北地區(qū)の共同発展をよりよく促進(jìn)する。地域間協(xié)力の次元?水準(zhǔn)を高め、省境地區(qū)が統(tǒng)一的計(jì)畫(huà)、統(tǒng)一的管理、連攜?共同建設(shè)、利益共有の新たな協(xié)力の仕組みの確立を模索するのをサポートする。財(cái)政移転支出による未発達(dá)地區(qū)支援の仕組みを改善し、基本公共サービスの均等化を著実に実現(xiàn)し、西部地區(qū)や苦労の多い僻地への人材の流動(dòng)を?qū)Г?。地域間協(xié)力?利益調(diào)節(jié)の仕組みを整え、流域上流?下流、食糧主産地?主要販売地域、資源産出地?受入地の間のさまざまな形の利益補(bǔ)償をサポートし、共同建設(shè)型産業(yè)パークや飛び地経済など利益共有モデルの模索を奨勵(lì)する。中華民族共同體意識(shí)の確立にフォーカスして、民族地區(qū)の発展への支援を拡大し、民族の団結(jié)?進(jìn)歩の宣伝?教育?創(chuàng)造を全面的?徹底的?永続的に展開(kāi)し、各民族間の往來(lái)?交流?融和を促進(jìn)する。

第三十三章 積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏,協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益維護(hù),加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

第三十三章 海洋経済の発展の余地を積極的に広げる

陸と海の統(tǒng)一的計(jì)畫(huà)、人と海の調(diào)和、協(xié)力?ウィンウィンを堅(jiān)持し、海洋生態(tài)の保護(hù)、海洋経済の発展、海洋権益の擁護(hù)を調(diào)和させながら推進(jìn)し、海洋強(qiáng)國(guó)の建設(shè)を加速させる。

第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環(huán)境等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。培育壯大海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),推進(jìn)海水淡化和海洋能規(guī)?；?提高海洋文化旅游開(kāi)發(fā)水平。優(yōu)化近海綠色養(yǎng)殖布局,建設(shè)海洋牧場(chǎng),發(fā)展可持續(xù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)。建設(shè)一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群,全面提高北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展水平。以沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐,深化與周邊國(guó)家涉海合作。

第一節(jié)現(xiàn)代的海洋産業(yè)體系を構(gòu)築する

海洋プロジェクト、海洋資源、海洋環(huán)境といった分野を中心に一群の基幹核心技術(shù)のブレークスルーを?qū)g現(xiàn)する。海洋プロジェクト設(shè)備産業(yè)やマリンバイオ醫(yī)薬品産業(yè)を育成し、海水の淡水化利用と海洋エネルギーの大規(guī)模利用を推進(jìn)し、海洋文化?観光の開(kāi)発レベルを上げる。沿岸グリーン養(yǎng)殖の配置を改善し、海洋牧場(chǎng)を建設(shè)し、持続可能な遠(yuǎn)洋漁業(yè)を発展させる。一群の質(zhì)の高い海洋経済発展モデル?yún)^(qū)と特色化された海洋産業(yè)クラスターを建設(shè)し、北部?東部?南部の三大海洋経済圏の発展レベルを全面的に向上させる。沿海経済ベルトを支柱として、周辺諸國(guó)との海洋関連の協(xié)力を深める。

第二節(jié) 打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境

探索建立沿海、流域、海域協(xié)同一體的綜合治理體系。嚴(yán)格圍填海管控,加強(qiáng)海岸帶綜合管理與濱海濕地保護(hù)。拓展入海污染物排放總量控制范圍,保障入海河流斷面水質(zhì)。加快推進(jìn)重點(diǎn)海域綜合治理,構(gòu)建流域-河口-近岸海域污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。防范海上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),提升應(yīng)對(duì)海洋自然災(zāi)害和突發(fā)環(huán)境事件能力。完善海岸線保護(hù)、海域和無(wú)居民海島有償使用制度,探索海岸建筑退縮線制度和海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,自然岸線保有率不低于35%。

第二節(jié)持続可能な海洋生態(tài)環(huán)境を築く

沿海?流域?海域協(xié)同一體の総合対策體系の確立を模索する。海の埋め立ての規(guī)制を厳格化し、海岸帯の総合管理と沿岸濕地の保護(hù)を強(qiáng)化する。海洋に排出される汚染物質(zhì)の総量規(guī)制の対象を拡大し、海洋に流れ込む河川の斷面水質(zhì)を保障する。重點(diǎn)海域の総合対策をどんどん推し進(jìn)め、流域?河口?沿岸海域汚染対策連動(dòng)メカニズムを構(gòu)築し、「美しい海灣」の保護(hù)?建設(shè)を推進(jìn)する。海洋における石油流出、危険化學(xué)品の漏洩など重大環(huán)境リスクを防止し、海洋における自然災(zāi)害や突発的環(huán)境事故への対応能力を高める。海岸線の保護(hù)制度、海域や無(wú)人島の有償使用制度を整え、海岸建築制限ライン制度と海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償制度を模索し、自然海岸の保有率を35%以上に保つ。

第三節(jié) 深度參與全球海洋治理

積極發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系,深度參與國(guó)際海洋治理機(jī)制和相關(guān)規(guī)則制定與實(shí)施,推動(dòng)建設(shè)公正合理的國(guó)際海洋秩序,推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體。深化與沿海國(guó)家在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)、科學(xué)研究和海上搜救等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,加強(qiáng)深海戰(zhàn)略性資源和生物多樣性調(diào)查評(píng)價(jià)。參與北極務(wù)實(shí)合作,建設(shè)“冰上絲綢之路”。提高參與南極保護(hù)和利用能力。加強(qiáng)形勢(shì)研判、風(fēng)險(xiǎn)防范和法理斗爭(zhēng),加強(qiáng)海事司法建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。有序推進(jìn)海洋基本法立法。

第三節(jié)グローバル海洋ガバナンスに深く參與する

ブルーパートナーシップを積極的に発展させ、國(guó)際海洋ガバナンスの仕組みと関連ルールの制定?実施に深く參與し、公正で合理的な國(guó)際海洋秩序の建設(shè)を促し、海洋運(yùn)命共同體の構(gòu)築を促す。海洋環(huán)境のモニタリング?保護(hù)、科學(xué)研究、海上捜索救助といった分野で沿岸諸國(guó)との実務(wù)協(xié)力を深め、深海の戦略的資源と生物多様性の調(diào)査?評(píng)価を強(qiáng)化する。北極の実務(wù)協(xié)力に參加し、「氷上のシルクロード」を建設(shè)する。南極の保護(hù)?利用に參與する能力を高める。情勢(shì)判斷、リスク防止、法理的闘爭(zhēng)を強(qiáng)化し、海事司法建設(shè)を強(qiáng)化し、國(guó)の海洋権益を斷固として守る。海洋基本法の立法を秩序立てて推し進(jìn)める。

第十篇 發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化 提升國(guó)家文化軟實(shí)力

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,堅(jiān)定文化自信,堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè),圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一,推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

第十篇 社會(huì)主義先進(jìn)文化を発展させ、國(guó)の文化的ソフトパワーを高める

イデオロギー分野におけるマルクス主義の指導(dǎo)的地位を堅(jiān)持し、文化に対する自信を固め、社會(huì)主義の核心的価値観による文化建設(shè)の牽引を堅(jiān)持し、旗印の標(biāo)榜、民心の結(jié)集、新人の育成、文化の振興、イメージの発信という使命?任務(wù)を中心に據(jù)え、人民の文化面のニーズの充足と人民の精神的力の増強(qiáng)の融合を促進(jìn)し、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)を推し進(jìn)める。

第三十四章 提高社會(huì)文明程度

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。

第三十四章 社會(huì)の文明度を向上させる

社會(huì)主義精神文明建設(shè)を強(qiáng)化し、社會(huì)主義の核心的価値観を養(yǎng)成?実踐し、新時(shí)代の要請(qǐng)に適う思想観念、心構(gòu)え、文明的気風(fēng)、行動(dòng)規(guī)範(fàn)の形成を促進(jìn)する。

第一節(jié) 推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化

深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民的工作體系。建立健全“不忘初心、牢記使命”的制度和長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,持續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育,加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育,加強(qiáng)革命文化研究闡釋和宣傳教育,弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理,體現(xiàn)到國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過(guò)程。完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。

第一節(jié)理想?信念教育の常態(tài)化?制度化を推し進(jìn)める

習(xí)近平「新時(shí)代の中國(guó)の特色ある社會(huì)主義」思想の學(xué)習(xí)教育をしっかりと繰り広げ、黨の革新的理論による全黨の武裝、人民の教育の活動(dòng)體系を整える?！赋跣膜蛲欷骸⑹姑蛐丐丝踏猡Α工蛑贫然?長(zhǎng)期有効メカニズム化して充実させ、思想?政治工作を強(qiáng)化?改善し、中國(guó)の特色ある社會(huì)主義と中國(guó)の夢(mèng)に関する宣伝?教育を持続的に展開(kāi)し、黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義発展史の教育を強(qiáng)化し、愛(ài)國(guó)主義、集団主義、社會(huì)主義の教育を強(qiáng)化し、革命の文化の研究?解説と宣伝?教育を強(qiáng)化し、黨と人民が各歴史的時(shí)期の奮闘の中で形成した偉大な精神を発揚(yáng)する。社會(huì)主義の核心的価値観の発揚(yáng)のための法律?政策體系を整え、社會(huì)主義の核心的価値観の要請(qǐng)を法治建設(shè)と社會(huì)統(tǒng)治に融け込ませ、國(guó)民の教育、精神文明の創(chuàng)造、文化作品の創(chuàng)作?生産の全過(guò)程に反映させる。青少年の理想?信念教育にみなで取り組むための仕組みを整える。

第二節(jié) 發(fā)展中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的整體性系統(tǒng)性研究、出版?zhèn)鞑ァ⑿麄麝U釋,推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心(院)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心等建設(shè),建好用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)。構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系,深入實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程,加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。

第二節(jié)中國(guó)の特色ある哲學(xué)?社會(huì)科學(xué)を発展させる

習(xí)近平「新時(shí)代の中國(guó)の特色ある社會(huì)主義」思想の全面的?系統(tǒng)的研究、出版?普及、宣伝?解説を強(qiáng)化し、マルクス主義の中國(guó)化?時(shí)代化?大衆(zhòng)化を推し進(jìn)める。マルクス主義理論研究?建設(shè)プロジェクトを踏み込んで実施し、習(xí)近平「新時(shí)代の中國(guó)の特色ある社會(huì)主義」思想研究センター?研究所、中國(guó)の特色ある社會(huì)主義理論體系研究センターなどの建設(shè)を推し進(jìn)め、「學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)」などの學(xué)習(xí)プラットフォームを整備?活用する。中國(guó)の特色ある哲學(xué)?社會(huì)科學(xué)の學(xué)科體系?學(xué)術(shù)體系?言語(yǔ)體系を構(gòu)築し、哲學(xué)?社會(huì)科學(xué)革新プロジェクトを踏み込んで実施し、中國(guó)の特色ある新型シンクタンクの建設(shè)を強(qiáng)化する。

第三節(jié) 傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù),推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新,實(shí)施中華文明探源和考古中國(guó)工程,開(kāi)展中華文化資源普查,加強(qiáng)文物和古籍保護(hù)研究利用,推進(jìn)革命文物和紅色遺址保護(hù),完善流失文物追索返還制度。建設(shè)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園,加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、考古遺址公園、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系,加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。

第三節(jié)中華の優(yōu)れた伝統(tǒng)文化を伝承?発揚(yáng)する

中華の優(yōu)れた伝統(tǒng)文化の伝承?発展プロジェクトを踏み込んで実施し、重要文化と自然遺産?無(wú)形文化遺産の系統(tǒng)的保護(hù)を強(qiáng)化し、中華の優(yōu)れた伝統(tǒng)文化の創(chuàng)造的転化、革新的発展を促す。文化財(cái)の保護(hù)?研究等のための科學(xué)技術(shù)イノベーションにいっそう力を入れ、中華文明起源探求?考古中國(guó)プロジェクトを?qū)g施し、中華文化資源の全面的調(diào)査を展開(kāi)し、文化財(cái)?古文書(shū)の保護(hù)?研究?利用を強(qiáng)化し、革命文化財(cái)と紅色史跡の保護(hù)を推進(jìn)し、流失文化財(cái)の捜索?返還制度を整える。長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河などの國(guó)立文化公園を建設(shè)し、世界文化遺産、文物保護(hù)単位、考古遺跡公園、歴史文化名城名鎮(zhèn)名村の保護(hù)を強(qiáng)化する。無(wú)形文化財(cái)の保護(hù)?伝承體系を整え、各民族の優(yōu)れた伝統(tǒng)手工蕓の保護(hù)?伝承を強(qiáng)化する。

第四節(jié) 持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)

推進(jìn)公民道德建設(shè),大力開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。開(kāi)展國(guó)家勛章、國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者和時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、身邊好人的宣傳學(xué)習(xí)。實(shí)施文明創(chuàng)建工程,拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),科學(xué)規(guī)范做好文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭評(píng)選表彰,深化未成年人思想道德建設(shè)。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范,建立懲戒失德行為機(jī)制。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè),發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

第四節(jié)公民の文化的素養(yǎng)を持続的に向上させる

公民道徳建設(shè)を推進(jìn)し、社會(huì)の公徳、職業(yè)モラル、家庭の美徳、個(gè)人の品性の涵養(yǎng)を大いに展開(kāi)する。國(guó)家勲章?國(guó)家栄譽(yù)稱號(hào)受賞者と時(shí)代の鏡、道徳模範(fàn)、立派な人物、身近な善人の宣伝?學(xué)習(xí)を展開(kāi)する。文明創(chuàng)建プロジェクトを?qū)g施し、新時(shí)代文明実踐センターの建設(shè)を拡大し、文明都市、文明村鎮(zhèn)、文明単位(事業(yè)體)、文明キャンパス、文明家庭の選定?表彰を科學(xué)的?規(guī)範(fàn)的にしっかりと行い、未成年者の思想道徳建設(shè)にいっそう取り組む。市民公約、村民規(guī)約、校規(guī)校則、団體定款など社會(huì)規(guī)範(fàn)を整備し、反道徳的行為の懲罰の仕組みを確立する。信義誠(chéng)実の文化を発揚(yáng)し、信義誠(chéng)実が重んじられる社會(huì)をつくる。ボランティア思いやり行動(dòng)を幅広く展開(kāi)する?？炭鄪^闘?勤倹節(jié)約を提唱し、「労働が幸福を創(chuàng)造する」というテーマの宣伝?教育を展開(kāi)する。インターネットモラルの構(gòu)築を強(qiáng)化し、前向きで健全なインターネット文化を発展させる。

第三十五章 提升公共文化服務(wù)水平

堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針,加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化中華文化傳播推廣和文明交流互鑒,更好保障人民文化權(quán)益。

第三十五章 公共文化サービスのレベルを高める

「人民に奉仕し、社會(huì)主義に奉仕する」という方向を堅(jiān)持し、「百花斉放、百家爭(zhēng)鳴」という方針を堅(jiān)持し、公共文化サービス體系の整備と體制?仕組みの革新にいっそう力を入れ、中華文化の発信?普及と文明間の交流?學(xué)び合いを強(qiáng)化し、人民の文化関連の権利?利益をよりよく保障する。

第一節(jié) 加強(qiáng)優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播

把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線,提高文藝原創(chuàng)能力。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程,健全重大現(xiàn)實(shí)、重大革命、重大歷史題材創(chuàng)作規(guī)劃組織機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)村、少兒等題材創(chuàng)作,不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播引導(dǎo)、宣傳推廣的激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)形成健康清朗的文藝生態(tài)。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)作人才和德藝雙馨的名家大師。

第一節(jié)優(yōu)れた文化作品の創(chuàng)作?生産?発信を強(qiáng)化する

質(zhì)の向上を文學(xué)?蕓術(shù)作品の生命線とし、文學(xué)?蕓術(shù)における獨(dú)創(chuàng)力を高める。文學(xué)?蕓術(shù)作品の質(zhì)向上プロジェクトを?qū)g施し、重大な現(xiàn)実、重大な革命、重大な歴史を題材とした創(chuàng)作の計(jì)畫(huà)?統(tǒng)括の仕組みを整え、農(nóng)村や子どもなどを題材とした創(chuàng)作にいっそう力を入れ、時(shí)代の新たな趨勢(shì)を反映し人民の新たな創(chuàng)造を讃える優(yōu)れた文學(xué)?蕓術(shù)作品をどんどん生み出す。文化作品の創(chuàng)作?生産、発信?誘導(dǎo)、宣伝?普及のインセンティブメカニズムと評(píng)価體系を確立して充実させ、健全で清純な文學(xué)?蕓術(shù)生態(tài)の醸成を促す。文化を擔(dān)う人づくりを強(qiáng)化し、ハイレベルの創(chuàng)作人材や技量も人格も優(yōu)れた巨匠を育成する。

第二節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系

優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,提升基層綜合性文化服務(wù)中心功能,廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放和數(shù)字化發(fā)展。推進(jìn)媒體深度融合,做強(qiáng)新型主流媒體。完善應(yīng)急廣播體系,實(shí)施智慧廣電固邊工程和鄉(xiāng)村工程。發(fā)展檔案事業(yè)。深入推進(jìn)全民閱讀,建設(shè)“書(shū)香中國(guó)”,推動(dòng)農(nóng)村電影放映優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)供給和設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

第二節(jié)公共文化サービス體系を充実させる

都市?農(nóng)村の文化資源の配分を改善し、都市?農(nóng)村公共文化サービス體系一體建設(shè)を推進(jìn)する。文化利民プロジェクトを創(chuàng)造的に実施し、末端の総合的文化サービスセンターの機(jī)能を高め、大衆(zhòng)的文化活動(dòng)を幅広く展開(kāi)する。公共図書(shū)館?文化館?美術(shù)館?博物館など公共文化施設(shè)の無(wú)料開(kāi)放とデジタル化の発展を推し進(jìn)める。メディアの高度な融合を推進(jìn)し、新型主流メディアを強(qiáng)くする。緊急放送體系を整え、スマートラジオ?テレビ辺境地區(qū)普及プロジェクト?農(nóng)村プロジェクトを?qū)g施する。公文書(shū)保存事業(yè)を発展させる。全國(guó)民読書(shū)キャンペーンをいっそう推し進(jìn)め、「読書(shū)中國(guó)」を建設(shè)し、農(nóng)村での映畫(huà)上映の改善?刷新をはかる。公共文化サービスの運(yùn)営メカニズムを革新し、公共文化サービスの供給と施設(shè)の建設(shè)?運(yùn)営への民間の參入を奨勵(lì)する。

第三節(jié) 提升中華文化影響力

加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話,創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播,利用網(wǎng)上網(wǎng)下,講好中國(guó)故事,傳播好中國(guó)聲音,促進(jìn)民心相通。開(kāi)展“感知中國(guó)”、“走讀中國(guó)”、“視聽(tīng)中國(guó)”活動(dòng),辦好中國(guó)文化年(節(jié))、旅游年(節(jié))。建設(shè)中文傳播平臺(tái),構(gòu)建中國(guó)語(yǔ)言文化全球傳播體系和國(guó)際中文教育標(biāo)準(zhǔn)體系。

第三節(jié)中華文化の影響力を高める

対外文化交流とさまざまなレベルの文明対話を強(qiáng)化し、対外発信を創(chuàng)造的に推進(jìn)し、オンラインとオフラインをどちらも活用し、中國(guó)の物語(yǔ)をしっかりと伝え、中國(guó)の聲をしっかりと屆け、民心の相互疎通を促進(jìn)する。「感知中國(guó)」、「見(jiàn)學(xué)中國(guó)」、「視聴中國(guó)」イベントを展開(kāi)し、中國(guó)文化年?文化フェスティバル、観光年?観光フェスティバルをしっかりと開(kāi)催する。中國(guó)語(yǔ)伝播プラットフォームを建設(shè)し、中國(guó)語(yǔ)?中國(guó)文化世界伝播體系と國(guó)際中國(guó)語(yǔ)教育基準(zhǔn)體系を構(gòu)築する。

第三十六章 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。

第三十六章 現(xiàn)代的文化産業(yè)體系を整備する

社會(huì)的効果を最優(yōu)先すること、社會(huì)的効果と経済的効果を結(jié)びつけることを堅(jiān)持し、現(xiàn)代的文化産業(yè)體系?市場(chǎng)體系を整える。

第一節(jié) 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給

實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略,加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式,壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂(lè)、線上演播等產(chǎn)業(yè)。加快提升超高清電視節(jié)目制播能力,推進(jìn)電視頻道高清化改造,推進(jìn)沉浸式視頻、云轉(zhuǎn)播等應(yīng)用。實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略,打造一批有影響力、代表性的文化品牌。培育骨干文化企業(yè),規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。積極發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易,開(kāi)拓海外文化市場(chǎng),鼓勵(lì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品和影視劇、游戲等數(shù)字文化產(chǎn)品“走出去”,加強(qiáng)國(guó)家文化出口基地建設(shè)。

第一節(jié)優(yōu)れた文化作品の供給を拡大する

文化産業(yè)デジタル化戦略を?qū)g施し、新しいタイプの文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)モデルをどんどん発展させ、デジタルクリエイティブ、ネット配信、デジタル出版、デジタルエンターテインメント、オンライン公演といった産業(yè)を成長(zhǎng)させる。超高精細(xì)テレビ(UHDTV)番組の制作?放送能力の向上を急ぎ、テレビチャンネルの高精細(xì)化を推進(jìn)し、沒(méi)入型映像やクラウド中継などの応用を推進(jìn)する。文化ブランド戦略を?qū)g施し、一群の影響力のある代表的な文化ブランドをつくる。中核文化企業(yè)を育成し、文化産業(yè)エリアを規(guī)範(fàn)的に発展させ、地域文化産業(yè)ベルトの建設(shè)を促進(jìn)する。対外文化貿(mào)易を積極的に発展させ、海外における文化市場(chǎng)を開(kāi)拓し、優(yōu)れた伝統(tǒng)文化作品と映畫(huà)?テレビドラマ?ゲームなどデジタル文化作品の「走出去」を奨勵(lì)し、國(guó)家文化輸出基地の建設(shè)にいっそう力を入れる。

第二節(jié) 推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展

堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,打造獨(dú)具魅力的中華文化旅游體驗(yàn)。深入發(fā)展大眾旅游、智慧旅游,創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系,改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)。加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合,建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū),打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。推進(jìn)紅色旅游、文化遺產(chǎn)旅游、旅游演藝等創(chuàng)新發(fā)展,提升度假休閑、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)品質(zhì),完善郵輪游艇、低空旅游等發(fā)展政策。健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施和集散體系,推進(jìn)旅游廁所革命,強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)。建立旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,規(guī)范在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

第二節(jié)文化と観光の融合発展を促す

文化による観光の創(chuàng)出、観光による文化の再興を堅(jiān)持し、獨(dú)特の魅力を備えた中華文化観光體験を生み出す。マスツーリズム、スマートツーリズムをいっそう発展させ、観光商品體系を革新し、観光消費(fèi)體験をよりよいものにする。地域観光ブランドとサービスの統(tǒng)合を強(qiáng)化し、文化的背景の豊かな世界レベルの観光地?リゾート地を數(shù)多く整備し、文化的特色の鮮明な國(guó)家級(jí)の観光?レジャー都市?街區(qū)を數(shù)多くつくる。レッドツーリズム、文化遺産観光、観光振興蕓能などの革新発展を推し進(jìn)め、行楽レジャーや農(nóng)村観光などのサービスの質(zhì)を高め、クルーズ客船?遊覧船、低空域観光(ゼネラル?アビエーションを活用した観光)などの発展政策を充実させる。観光インフラ?交通サービス體系を整え、観光地の「トイレ革命」を推進(jìn)し、スマート観光地の建設(shè)を強(qiáng)化する。観光サービスの質(zhì)の評(píng)価體系を確立し、オンラインの観光経営?観光サービスを規(guī)範(fàn)化する。

第三節(jié) 深化文化體制改革

完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,提升文化治理效能。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制,深化公益性文化事業(yè)單位改革,推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。深化國(guó)有文化企業(yè)分類改革,推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)改革和院線制改革。完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制,制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)等領(lǐng)域法律法規(guī)。

第三節(jié)文化體制改革を深化させる

文化管理體制と文化生産経営の仕組みを十全化し、文化のガバナンスの効果を高める。國(guó)有文化資産管理の體制?仕組みを十全化し、公益文化事業(yè)體の改革を深化させ、公共文化機(jī)関の企業(yè)統(tǒng)治構(gòu)造の改革を推進(jìn)する。國(guó)有文化企業(yè)分類改革を深化させ、國(guó)有演蕓機(jī)関改革と配給チェーン制改革を推進(jìn)する。文化市場(chǎng)総合法執(zhí)行體制を整え、インターネットにおける未成年者の保護(hù)や情報(bào)ネットワークにおける映像?音聲番組の配信などに関する法律?法規(guī)を制定する。

 

 

 

第十一篇 推動(dòng)綠色發(fā)展 促進(jìn)人與自然和諧共生

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建生態(tài)文明體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)美麗中國(guó)。

第十一篇 グリーン発展を推進(jìn)し、人と自然の調(diào)和的共生を促進(jìn)する

緑の山河は金山?銀山にほかならないという理念を堅(jiān)持し、自然の尊重、自然への順応、自然の保護(hù)を堅(jiān)持し、節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然復(fù)元中心を堅(jiān)持し、持続可能な発展戦略を?qū)g施し、生態(tài)文明分野の統(tǒng)一的調(diào)整の仕組みを整え、生態(tài)文明體系を構(gòu)築し、経済?社會(huì)発展の全面的グリーン化を促し、「美しい中國(guó)」を建設(shè)する。

第三十七章 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性,守住自然生態(tài)安全邊界,促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。

第三十七章 生態(tài)系の質(zhì)と安定性を向上させる

山?川?林?田?湖?原の系統(tǒng)的保全を堅(jiān)持し、生態(tài)系の自己修復(fù)能力と安定性の向上に力を入れ、自然生態(tài)系安全保障の境界線をしっかりと守り、自然生態(tài)系の質(zhì)の全體的改善を促進(jìn)する。

第一節(jié) 完善生態(tài)安全屏障體系

強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控,劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以及各類海域保護(hù)線。以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地等為重點(diǎn),實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,加快推進(jìn)青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理,加強(qiáng)重要生態(tài)廊道建設(shè)和保護(hù)。全面加強(qiáng)天然林和濕地保護(hù),濕地保護(hù)率提高到55%。科學(xué)推進(jìn)水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理,開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),推行林長(zhǎng)制?？茖W(xué)開(kāi)展人工影響天氣活動(dòng)。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息,健全耕地休耕輪作制度,鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕、退圍還灘還海成果。

第一節(jié) 生態(tài)系安全保障壁體系を十全化する

國(guó)土空間の計(jì)畫(huà)?用途の管理を強(qiáng)化し、生態(tài)保護(hù)レッドライン、恒久基本農(nóng)地、都市部開(kāi)発境界および各種海域保護(hù)ラインを畫(huà)定して守る。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)機(jī)能區(qū)、生態(tài)保護(hù)レッドライン、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地などを重點(diǎn)に、重要生態(tài)系の保護(hù)?復(fù)元に向けた重大プロジェクトを?qū)g施し、チベット高原生態(tài)保障壁區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、それに東北森林帯、北方防砂(砂漠化防止)帯、南方丘陵山地帯、海岸帯などの生態(tài)保障壁の建設(shè)をどんどん推し進(jìn)める。長(zhǎng)江?黃河などの大河川と重要湖沼?濕地の生態(tài)保護(hù)?改善を強(qiáng)化し、重要な生態(tài)的回廊の建設(shè)?保護(hù)にいっそう力を入れる。天然林と濕地の保護(hù)を全面的に強(qiáng)化し、濕地保護(hù)率を55%に引き上げる。水土流出、砂漠化?石漠化総合対策を科學(xué)的に推進(jìn)し、大規(guī)模な國(guó)土緑化キャンペーンを展開(kāi)し、林長(zhǎng)制を押し広める。気象制御活動(dòng)を科學(xué)的に展開(kāi)する。草原?森林?河川?湖沼の「休養(yǎng)生息(一時(shí)的に使用を停止し回復(fù)?復(fù)元をはかること)」を押し広め、耕地休耕輪作制度を整備し、農(nóng)地の森林?草原への復(fù)元、水田の湖沼?濕地への復(fù)元、干拓地の浜?海への復(fù)元の成果を定著させる。

 

圖7 重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程布局示意圖
 

図7 重要生態(tài)系保護(hù)?復(fù)元重大プロジェクト配置見(jiàn)取図
 

北方防砂帯

東北森林帯

黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(黃土高原生態(tài)保障壁を含む)

海岸帯

長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(川滇[四川?雲(yún)南]生態(tài)保障壁を含む)

南方丘陵山地帯

チベット高原生態(tài)保障壁區(qū)

凡例

重要生態(tài)ベルト

黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)

長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)

チベット高原生態(tài)保障壁區(qū)

海岸帯

重點(diǎn)プロジェクト

第二節(jié) 構(gòu)建自然保護(hù)地體系

科學(xué)劃定自然保護(hù)地保護(hù)范圍及功能分區(qū),加快整合歸并優(yōu)化各類保護(hù)地,構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng),穩(wěn)妥推進(jìn)核心區(qū)內(nèi)居民、耕地、礦權(quán)有序退出。完善國(guó)家公園管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,整合設(shè)立一批國(guó)家公園。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)修復(fù),加強(qiáng)外來(lái)物種管控。完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)用地用海等政策。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度,開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。

第二節(jié) 自然保護(hù)地體系を構(gòu)築する

自然保護(hù)地の保護(hù)範(fàn)囲と機(jī)能分區(qū)を科學(xué)的に畫(huà)定し、各種保護(hù)地の整理?統(tǒng)合?合理化を急ぎ、國(guó)立公園を主體とし、自然保護(hù)區(qū)を基礎(chǔ)とし、各種自然公園を補(bǔ)足とする自然保護(hù)地體系を構(gòu)築する。自然保護(hù)地の範(fàn)囲內(nèi)における環(huán)境に配慮しない活動(dòng)を厳しく規(guī)制し、中核區(qū)內(nèi)の住民?耕地?鉱業(yè)権の秩序立った移転を著実に推進(jìn)する。國(guó)立公園の管理體制と運(yùn)営の仕組みを充実させ、整理統(tǒng)合により一群の國(guó)立公園を設(shè)立する。生物多様性保護(hù)重大プロジェクトを?qū)g施し、生物多様性保護(hù)網(wǎng)を築き、國(guó)の重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物と希少絶滅危懼野生動(dòng)植物およびその生息地の保護(hù)?増殖を強(qiáng)化し、外來(lái)種の管理?規(guī)制を強(qiáng)化する。生態(tài)系の保護(hù)?復(fù)元のための土地?海の使用などに関する政策を充実させる。自然保護(hù)地?生態(tài)保護(hù)レッドライン監(jiān)督管理制度を整え、生態(tài)系保護(hù)の効果のモニタリング?評(píng)価を展開(kāi)する。

第三節(jié) 健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水系源頭地區(qū)、自然保護(hù)地轉(zhuǎn)移支付力度,鼓勵(lì)受益地區(qū)和保護(hù)地區(qū)、流域上下游通過(guò)資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持等多種形式開(kāi)展橫向生態(tài)補(bǔ)償。完善市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償,鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完善森林、草原和濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河等重要流域建立全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,在長(zhǎng)江流域和三江源國(guó)家公園等開(kāi)展試點(diǎn)。制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例。

第二節(jié) 自然保護(hù)地體系を構(gòu)築する

自然保護(hù)地の保護(hù)範(fàn)囲と機(jī)能分區(qū)を科學(xué)的に畫(huà)定し、各種保護(hù)地の整理?統(tǒng)合?合理化を急ぎ、國(guó)立公園を主體とし、自然保護(hù)區(qū)を基礎(chǔ)とし、各種自然公園を補(bǔ)足とする自然保護(hù)地體系を構(gòu)築する。自然保護(hù)地の範(fàn)囲內(nèi)における環(huán)境に配慮しない活動(dòng)を厳しく規(guī)制し、中核區(qū)內(nèi)の住民?耕地?鉱業(yè)権の秩序立った移転を著実に推進(jìn)する。國(guó)立公園の管理體制と運(yùn)営の仕組みを充実させ、整理統(tǒng)合により一群の國(guó)立公園を設(shè)立する。生物多様性保護(hù)重大プロジェクトを?qū)g施し、生物多様性保護(hù)網(wǎng)を築き、國(guó)の重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物と希少絶滅危懼野生動(dòng)植物およびその生息地の保護(hù)?増殖を強(qiáng)化し、外來(lái)種の管理?規(guī)制を強(qiáng)化する。生態(tài)系の保護(hù)?復(fù)元のための土地?海の使用などに関する政策を充実させる。自然保護(hù)地?生態(tài)保護(hù)レッドライン監(jiān)督管理制度を整え、生態(tài)系保護(hù)の効果のモニタリング?評(píng)価を展開(kāi)する。

 

 

 

第三十八章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),建立健全環(huán)境治理體系,推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污,協(xié)同推進(jìn)減污降碳,不斷改善空氣、水環(huán)境質(zhì)量,有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

第三十八章 環(huán)境の質(zhì)を持続的に改善する

汚染対策の堅(jiān)塁攻略戦にしっかりと取り組み、環(huán)境ガバナンス體系を確立して充実させ、的確で、科學(xué)的で、法に基づき、系統(tǒng)的な汚染対策を推し進(jìn)め、汚染の削減と二酸化炭素の排出削減を相乗的に推進(jìn)し、空気と水環(huán)境の質(zhì)を不斷に改善し、土壌汚染リスクを効果的にコントロールする。

第一節(jié) 深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)

堅(jiān)持源頭防治、綜合施策,強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。加強(qiáng)城市大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理,推進(jìn)細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制,地級(jí)及以上城市PM2.5濃度下降10%,有效遏制O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì),基本消除重污染天氣。持續(xù)改善京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)空氣質(zhì)量,因地制宜推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖、工業(yè)窯爐治理、非電行業(yè)超低排放改造,加快揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治,氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量分別下降10%以上。完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊、城市水體和近岸海域綜合治理,推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè),化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別下降8%,基本消除劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝婧统鞘泻诔羲w。開(kāi)展城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)重點(diǎn)流域重污染企業(yè)搬遷改造。推進(jìn)受污染耕地和建設(shè)用地管控修復(fù),實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理。重視新污染物治理。

第一節(jié) 汚染対策行動(dòng)を踏み込んで展開(kāi)する

根源からの防止?解消、総合的施策を堅(jiān)持し、多種汚染物質(zhì)の統(tǒng)合的抑制と地域間の統(tǒng)合的対策を強(qiáng)化する。都市の大気質(zhì)の基準(zhǔn)達(dá)成管理にいっそう力を入れ、微小粒子狀物質(zhì)(PM2.5)とオゾンの統(tǒng)合的抑制を推し進(jìn)め、地級(jí)都市および地級(jí)より上の都市のPM2?5の濃度を10%低下させ、オゾンの濃度の上昇傾向を効果的に抑制し、重度汚染日が基本的になくなるようにする。京津冀とその周辺地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)江デルタ地區(qū)の空気の質(zhì)を持続的に改善し、北方地區(qū)クリーン暖房、工業(yè)窯爐対策、非電力業(yè)界(石炭火力発電業(yè)以外の石炭使用業(yè)種)超低排出化を現(xiàn)地の実情に即して推し進(jìn)め、揮発性有機(jī)化合物排出総合対策を急ぎ、窒素酸化物と揮発性有機(jī)化合物の総排出量をそれぞれ10%以上低下させる。水質(zhì)汚染対策流域連攜の仕組みを整え、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖沼、都市水系、沿岸海域の総合対策にいっそう力を入れ、美しい河川?湖沼の保護(hù)?整備を推進(jìn)し、化學(xué)的酸素要求量とアンモニア性窒素排出量をそれぞれ8%低下させ、劣Ⅴ類國(guó)家規(guī)制斷面(使用できない程度まで汚染された水)と都市の「黒臭水」を基本的になくす。都市飲用水の水源地の規(guī)範(fàn)化建設(shè)を展開(kāi)し、重點(diǎn)流域の重度汚染排出企業(yè)の移転?改造を推し進(jìn)める。汚染された耕地?建設(shè)用地の管理?規(guī)制と復(fù)元を推し進(jìn)め、水土環(huán)境リスクの統(tǒng)合的対策を?qū)g施する。あらゆる段階でのプラスチック汚染の防止?解消にいっそう力を入れる。環(huán)境騒音対策を強(qiáng)化する。新たな汚染物質(zhì)への対策を重視する。

第二節(jié) 全面提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平

構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系,形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋,開(kāi)展污水處理差別化精準(zhǔn)提標(biāo),推廣污泥集中焚燒無(wú)害化處理,城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%,地級(jí)及以上缺水城市污水資源化利用率超過(guò)25%。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。以主要產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)布局危險(xiǎn)廢棄物集中利用處置設(shè)施。加快建設(shè)地級(jí)及以上城市醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施,健全縣城醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

第二節(jié) 環(huán)境インフラの水準(zhǔn)を全面的に向上させる。

汚水?ゴミ?固形廃棄物?危険廃棄物?醫(yī)療廃棄物の処理?処分施設(shè)とモニタリング?監(jiān)督管理能力が集中して一體になった環(huán)境インフラ體系を構(gòu)築し、都市から伸びて建制鎮(zhèn)?農(nóng)村まで行き渡る環(huán)境インフラ網(wǎng)をつくる。都市部の下水道の完全普及を推進(jìn)し、汚水処理の差別化された的確な基準(zhǔn)の引き上げを展開(kāi)し、汚泥の集中焼卻無(wú)害化処理を押し広め、都市部の汚泥の無(wú)害化処理率を90%に到達(dá)させ、水不足の地級(jí)都市および地級(jí)より上の都市で汚水の資源化利用率を25%以上にする。分別出し、分別収集、分別運(yùn)搬、分別処理の生活ゴミ処理システムを整える。主要産業(yè)拠點(diǎn)を重點(diǎn)に危険廃棄物の集中利用処理施設(shè)を配置する。地級(jí)都市および地級(jí)より上の都市で醫(yī)療廃棄物の集中処理施設(shè)の建設(shè)を急ぎ、県域の醫(yī)療廃棄物収集?運(yùn)搬?処理體系を整える。

第三節(jié) 嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

建立健全重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。全面整治固體廢物非法堆存,提升危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染監(jiān)控預(yù)警。健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體制,完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管,推進(jìn)放射性污染防治。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評(píng)估機(jī)制和公眾健康影響評(píng)估制度。在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

第三節(jié) 環(huán)境リスクを厳重に防止?抑制する

重點(diǎn)リスク源評(píng)価?早期警報(bào)?緊急対応メカニズムを確立して充実させる。危険廃棄物の不適正保管を全面的に取り締まり、危険廃棄物の監(jiān)督管理?リスク防止能力を向上させる。重點(diǎn)地域?重點(diǎn)業(yè)種の重金屬?zèng)A染の監(jiān)視?早期警報(bào)を強(qiáng)化する。有毒有害化學(xué)物質(zhì)の環(huán)境リスク管理體制を整え、重點(diǎn)地區(qū)の危険化學(xué)品生産企業(yè)の移転?改造を完了させる。核?放射線セキュリティ監(jiān)督管理を厳格化し、放射性汚染の防止?解消を推進(jìn)する。生態(tài)環(huán)境の突発的事態(tài)の事後評(píng)価の仕組みと公衆(zhòng)の健康への影響の評(píng)価制度を確立する。ハイリスク分野で環(huán)境汚染強(qiáng)制責(zé)任保険を普及させる。

第四節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化

落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo),制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度,重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度,支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用,深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。錨定努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,采取更加有力的政策和措施。加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)和評(píng)估,提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。加強(qiáng)青藏高原綜合科學(xué)考察研究。堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力原則,建設(shè)性參與和引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作,推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約及其巴黎協(xié)定,積極開(kāi)展氣候變化南南合作。

第四節(jié) 気候変動(dòng)に積極的に対応する

気候変動(dòng)対策のわが國(guó)のINDC(國(guó)が決定する貢獻(xiàn))――2030年の溫室効果ガス排出削減目標(biāo)の達(dá)成に取り組み、2030年までの二酸化炭素排出量ピークアウト行動(dòng)プランを策定する。エネルギー消費(fèi)総量?原単位ダブル抑制制度を整え、化石エネルギーの消費(fèi)を重點(diǎn)的に抑制する。二酸化炭素排出原単位の抑制を主とし、二酸化炭素総排出量の抑制を副とする制度を?qū)g施し、條件を満たす地方と重點(diǎn)業(yè)種?重點(diǎn)企業(yè)が率先して二酸化炭素の排出量をピークアウトさせるのをサポートする。エネルギーのクリーン?低炭素?安全?高効率な利用を促進(jìn)し、工業(yè)?建築?交通といった分野の低炭素化を踏み込んで推し進(jìn)める。メタン、ハイドロフルオロカーボン、パーフルオロカーボンなど他の溫室効果ガスの抑制にいっそう力を入れる。生態(tài)系の二酸化炭素吸収能力を高める。2060年までに何としてもカーボンニュートラルを?qū)g現(xiàn)することを見(jiàn)據(jù)えて、いっそう力強(qiáng)い政策と措置を講じる。地球溫暖化がわが國(guó)の耐性の弱い地域にもたらす影響の予測(cè)?評(píng)価を強(qiáng)化し、都市?農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生産、インフラの気候変動(dòng)への適応能力を向上させる。チベット高原総合科學(xué)調(diào)査研究にいっそう力を入れる。公平性の原則、共通だが差異ある責(zé)任の原則、各國(guó)の能力の原則を堅(jiān)持し、気候変動(dòng)対策の國(guó)際協(xié)力に建設(shè)的に參加してそれをリードし、「気候変動(dòng)に関する國(guó)際連合枠組條約」とその「パリ協(xié)定」の履行を促し、気候変動(dòng)南南協(xié)力を積極的に展開(kāi)する。

第五節(jié) 健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系

建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。全面實(shí)行排污許可制,實(shí)現(xiàn)所有固定污染源排污許可證核發(fā),推動(dòng)工業(yè)污染源限期達(dá)標(biāo)排放,推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。完善河湖管理保護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。完善省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革,完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。加大環(huán)保信息公開(kāi)力度,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè),完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾共同參與環(huán)境治理。(未完待續(xù))

第五節(jié) 現(xiàn)代的環(huán)境ガバナンス體系を整える

地上?地下、陸?海の統(tǒng)一的な生態(tài)環(huán)境ガバナンス制度を確立する。汚染物質(zhì)排出許可制を全面的に実施し、すべての固定汚染源への審査に基づく汚染物質(zhì)排出許可証の発行を?qū)g現(xiàn)し、工業(yè)汚染源の期限內(nèi)の排出基準(zhǔn)達(dá)成を促し、汚染物質(zhì)排出権、エネルギー使用権、用水権、二酸化炭素排出権の市場(chǎng)化取引を推進(jìn)する。環(huán)境保護(hù)、省エネ?排出削減の拘束性指標(biāo)による管理を充実させる。河川?湖沼の管理?保護(hù)の仕組みを整え、河長(zhǎng)制?湖長(zhǎng)制を強(qiáng)化する。指導(dǎo)幹部に対する自然資源資産の離任審査を強(qiáng)化する。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察制度を充実させる。省級(jí)以下の生態(tài)環(huán)境機(jī)関が省級(jí)の生態(tài)環(huán)境機(jī)関の直接指導(dǎo)の下でモニタリング?監(jiān)察?法執(zhí)行を行う垂直的管理制度を充実させ、生態(tài)環(huán)境保護(hù)総合法執(zhí)行改革を推進(jìn)し、生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度を整備する。環(huán)境保護(hù)関連の情報(bào)公開(kāi)を一段と進(jìn)め、企業(yè)環(huán)境ガバナンス責(zé)任制度の整備を強(qiáng)化し、公衆(zhòng)からの監(jiān)督と通報(bào)?フィードバックの仕組みを整え、社會(huì)組織と公衆(zhòng)が共同で環(huán)境ガバナンスに參加するよう導(dǎo)く。

第三十九章 加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

第三十九章 発展パターンのグリーン化を急ぐ

生態(tài)優(yōu)先?グリーン発展を堅(jiān)持し、資源の総量管理、科學(xué)的配分、全面的節(jié)約、循環(huán)利用を推進(jìn)し、質(zhì)の高い経済発展とハイレベルの生態(tài)環(huán)境保護(hù)を調(diào)和させながら推進(jìn)する。

第一節(jié) 全面提高資源利用效率

堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針,深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)中心等新興領(lǐng)域能效提升,強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理,實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程,加快能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng),建立水資源剛性約束制度,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損,鼓勵(lì)再生水利用,單位GDP用水量下降16%左右。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用,加大批而未供和閑置土地處置力度,盤活城鎮(zhèn)低效用地,支持工礦廢棄土地恢復(fù)利用,完善土地復(fù)合利用、立體開(kāi)發(fā)支持政策,新增建設(shè)用地規(guī)模控制在2950萬(wàn)畝以內(nèi),推動(dòng)單位GDP建設(shè)用地使用面積穩(wěn)步下降。提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平,發(fā)展綠色礦業(yè),建設(shè)綠色礦山。

第一節(jié) 資源の利用効率を全面的に高める

省エネ優(yōu)先の方針を堅(jiān)持し、工業(yè)?建築?交通といった分野と公共機(jī)関の省エネをいっそう進(jìn)め、5G、ビッグデータセンターなど新興分野のエネルギー効率を向上させ、エネルギー多消費(fèi)型重點(diǎn)企業(yè)の省エネ管理を強(qiáng)化し、エネルギーシステム最適化、省エネ技術(shù)改良など重點(diǎn)プロジェクトを?qū)g施し、エネルギー消費(fèi)の限度値、製品?設(shè)備のエネルギー効率の強(qiáng)制的國(guó)家基準(zhǔn)の制定?改正を急ぐ。國(guó)家節(jié)水キャンペーンを?qū)g施し、水資源の厳格な規(guī)制制度を確立し、農(nóng)業(yè)節(jié)水の効率化、工業(yè)節(jié)水の排出削減、都市部節(jié)水の配管漏水制御を強(qiáng)化し、再生水の利用を奨勵(lì)し、GDP一単位當(dāng)たりの水使用量を16%前後減らす。土地の節(jié)約?集約利用を強(qiáng)化し、認(rèn)可済みなのに未供給の土地や遊休土地の処置にいっそう力を入れ、都市部の利用効率の悪い建設(shè)用地を活性化し、工業(yè)生産?鉱物採(cǎi)掘荒廃地の回復(fù)利用をサポートし、土地の複合的利用、立體的開(kāi)発の支援政策を充実させ、新規(guī)建設(shè)用地の規(guī)模を2950萬(wàn)畝(約一九七萬(wàn)ヘクタール)以內(nèi)に抑え、GDP一単位當(dāng)たりの建設(shè)用地使用面積を著実に減少させる。鉱産資源の開(kāi)発?保護(hù)水準(zhǔn)を高め、グリーン鉱業(yè)を発展させ、グリーン鉱山を建設(shè)する。

第二節(jié) 構(gòu)建資源循環(huán)利用體系

全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)能源資源梯級(jí)利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用,規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)廢舊物品回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè),完善城市廢舊物品回收分揀體系。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式,建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化。

第二節(jié) 資源の循環(huán)利用體系を構(gòu)築する

循環(huán)型経済の理念を全面的に押し広め、資源の多層的?高効率な循環(huán)利用體系を構(gòu)築する。産業(yè)パークの循環(huán)型化を踏み込んで推し進(jìn)め、産業(yè)チェーンを補(bǔ)完?延長(zhǎng)し、エネルギー?資源のカスケード利用、廃棄物の循環(huán)利用、汚染物質(zhì)の集中処理を推進(jìn)する。大量固形廃棄物の総合利用を強(qiáng)化し、リマニュファクチャリング産業(yè)を規(guī)範(fàn)的に発展させる。栽培業(yè)と畜産?養(yǎng)殖業(yè)が有機(jī)的に結(jié)びついた循環(huán)型農(nóng)業(yè)をどんどん発展させる。廃品回収施設(shè)の計(jì)畫(huà)?整備にいっそう力を入れ、都市の廃品回収の分別體系を整える。自社製品の回収といった方式を押し広め、オンラインとオフラインが融合した、流れの向きをコントロールできる資源回収體系を確立して充実させる。生産者責(zé)任拡大制度のカバー範(fàn)囲を広げる。宅配便の梱包の減量化?標(biāo)準(zhǔn)化?リサイクル化を推進(jìn)する。

第三節(jié) 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展,推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)積極發(fā)展。壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè),推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用,推進(jìn)鋼鐵、石化、建材等行業(yè)綠色化改造,加快大宗貨物和中長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。推動(dòng)城市公交和物流配送車輛電動(dòng)化。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng),開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系,完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具推廣機(jī)制。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。

第三節(jié) グリーン経済を大いに発展させる

エネルギー多消費(fèi)?二酸化炭素多排出型プロジェクトの盲目的発展を斷固として食い止め、グリーン化の積極的発展を促す。省エネ?環(huán)境保護(hù)産業(yè)、クリーン生産産業(yè)、クリーンエネルギー産業(yè)、生態(tài)環(huán)境産業(yè)、インフラグリーン化整備産業(yè)、グリーンサービス産業(yè)などを大いに発展させ、契約型エネルギー管理?節(jié)水管理(ESCO事業(yè))や環(huán)境汚染処理の第三者への委託といったサービス形態(tài)を押し広める。石炭など化石エネルギーのクリーン?高効率利用を促し、鉄鋼、石油化學(xué)、建材といった業(yè)種のグリーン化を推進(jìn)し、大口貨物?中長(zhǎng)距離貨物輸送の「公転鉄(道路輸送から鉄道輸送への転換)」と「公転水(道路輸送から水運(yùn)への転換)」を加速させる。都市の公共交通と物流配送の車両の電動(dòng)化を推し進(jìn)める。市場(chǎng)志向のグリーンイノベーション體系を構(gòu)築し、グリーンイノベーションのブレークスルー行動(dòng)を?qū)g施し、重點(diǎn)業(yè)種と重點(diǎn)製品の資源効率のベンチマーク引き上げ行動(dòng)を展開(kāi)する。グリーン製品の統(tǒng)一された基準(zhǔn)?認(rèn)証?識(shí)別表示體系を確立し、省エネ家電、高効率照明製品、節(jié)水器具の普及の仕組みを整える。グリーンライフ創(chuàng)造活動(dòng)を踏み込んで展開(kāi)する。

第四節(jié) 構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系

強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障。實(shí)施有利于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的稅收政策。大力發(fā)展綠色金融。健全自然資源有償使用制度,創(chuàng)新完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)用能單位管理制度改革。完善能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理。深化生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)山西國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和能源革命綜合改革試點(diǎn)。

第四節(jié) グリーン発展の政策體系を構(gòu)築する

法律?政策によるグリーン発展の保障を強(qiáng)化する。省エネ?環(huán)境保護(hù)と資源総合利用に資する租稅政策を?qū)g施する。グリーン金融を大いに発展させる。自然資源有償使用制度を整え、自然資源、汚水?ゴミ処理、水?エネルギー使用といった分野の価格形成メカニズムを刷新?改善する。固定資産投資プロジェクトの省エネ審査、省エネ監(jiān)察、エネルギー多消費(fèi)型重點(diǎn)企業(yè)管理制度の改革を推し進(jìn)める。省エネ?節(jié)水「トップランナー」制度を十全化する。水多消費(fèi)業(yè)種の用水原単位管理を強(qiáng)化する。生態(tài)文明試験區(qū)の建設(shè)をいっそう進(jìn)める。山西省國(guó)家資源型経済パターン転換包括的改革試験區(qū)の建設(shè)とエネルギー革命総合改革の試行を踏み込んで推進(jìn)する。

 

 

 

第十二篇 實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放 開(kāi)拓合作共贏新局面

堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放,依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏,推動(dòng)共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn),推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

第十二篇 ハイレベルの対外開(kāi)放を?qū)g行し、協(xié)力?ウィンウィンの新局面を切り開(kāi)く

より大きな範(fàn)囲、より広い分野、より深い次元の対外開(kāi)放の実施を堅(jiān)持し、わが國(guó)の超大規(guī)模市場(chǎng)の優(yōu)位性を拠り所とし、國(guó)際協(xié)力を促進(jìn)し、互恵ウィンウィンを?qū)g現(xiàn)し、「一帯一路」共同建設(shè)の安定的?長(zhǎng)期的発展を促し、人類運(yùn)命共同體の構(gòu)築を推し進(jìn)める。

第四十章 建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

全面提高對(duì)外開(kāi)放水平,推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放,穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。

第四十章 よりハイレベルの開(kāi)放型経済の新體制を築く

対外開(kāi)放のレベルを全面的に高め、貿(mào)易?投資の自由化?円滑化を推進(jìn)し、商品?要素流動(dòng)型開(kāi)放を持続的に深化させ、規(guī)則?ルール?管理?基準(zhǔn)などに基づく制度型開(kāi)放を著実に広げる。

第一節(jié) 加快推進(jìn)制度型開(kāi)放

構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,落實(shí)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇,促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度,健全技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等金融領(lǐng)域開(kāi)放,深化境內(nèi)外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通,健全合格境外投資者制度。穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化,堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和企業(yè)自主選擇,營(yíng)造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。完善出入境、海關(guān)、外匯、稅收等環(huán)節(jié)管理服務(wù)。

第一節(jié) 制度型開(kāi)放をどんどん推し進(jìn)める

國(guó)際的に普及しているルールとかみ合った制度體系?監(jiān)督管理方式を構(gòu)築する?！竻⑷肭皟?nèi)國(guó)民待遇+ネガティブリスト」管理制度を整え、外資參入ネガティブリストの項(xiàng)目をさらに減らし、參入後內(nèi)國(guó)民待遇をきちんと実施し、內(nèi)資企業(yè)と外資企業(yè)の公平な競(jìng)爭(zhēng)を促進(jìn)する。クロスボーダーサービス貿(mào)易ネガティブリスト管理制度を確立して充実させ、技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系を整える。銀行?証券?保険?基金?先物といった金融分野の開(kāi)放を著実に推し進(jìn)め、國(guó)內(nèi)と國(guó)外の資本市場(chǎng)の相互連結(jié)を深め、適格外國(guó)機(jī)関投資家制度を整える。人民元の國(guó)際化を手堅(jiān)く推進(jìn)し、市場(chǎng)駆動(dòng)と企業(yè)の自主的な選択を堅(jiān)持し、人民元の自由利用に基づく新型互恵協(xié)力関係を築く。出入國(guó)、稅関、外貨、租稅などの段階の管理?サービスを十全化する。

第二節(jié) 提升對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)功能

統(tǒng)籌推進(jìn)各類開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局,賦予其更大改革自主權(quán),深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索,積極復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè),以貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為方向推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化,大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,全面推行“極簡(jiǎn)審批”投資制度,開(kāi)展跨境證券投融資改革試點(diǎn)和數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn),實(shí)施更加開(kāi)放的人才、出入境、運(yùn)輸?shù)日?制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港法,初步建立中國(guó)特色自由貿(mào)易港政策和制度體系。創(chuàng)新提升國(guó)家級(jí)新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū),促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放,完善沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)功能,支持寧夏、貴州、江西建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。

第二節(jié) 対外開(kāi)放のプラットフォームの機(jī)能を高める

各種開(kāi)放プラットフォームの整備を統(tǒng)一的に推進(jìn)し、開(kāi)放レベルがより高く、ビジネス環(huán)境がよりよく、波及効果がより強(qiáng)い開(kāi)放の新拠點(diǎn)を築く。自由貿(mào)易試験區(qū)の配置を整え、より大きな改革自主権を與え、オリジナリティのある集積化?差別化された改革の模索をいっそう進(jìn)め、制度の革新の成果を積極的に模範(fàn)例として押し広める。海南自由貿(mào)易港の建設(shè)を著実に推し進(jìn)め、物品貿(mào)易の「ゼロ関稅」、サービス貿(mào)易の「參入?営業(yè)許可」を方向性として貿(mào)易の自由化?円滑化を推進(jìn)し、市場(chǎng)參入條件を大幅に緩和し、「最小限審査?認(rèn)可」投資制度を全面的に押し広め、越境証券投融資改革の試行とデータ越境伝送安全管理の試行を展開(kāi)し、より開(kāi)放的な人材?出入國(guó)?運(yùn)輸などの政策を?qū)g施し、海南自由貿(mào)易港法を制定?公布し、中國(guó)の特色ある自由貿(mào)易港政策?制度體系をある程度確立する。國(guó)家級(jí)新區(qū)?開(kāi)発區(qū)を革新?高度化し、総合保稅區(qū)のハイレベルの開(kāi)放を促進(jìn)し、沿辺重點(diǎn)開(kāi)発開(kāi)放試験區(qū)、辺境経済協(xié)力區(qū)、越境経済協(xié)力區(qū)の機(jī)能を充実させ、寧夏回族自治區(qū)、貴州省、江西省が內(nèi)陸開(kāi)放型経済試験區(qū)を建設(shè)するのをサポートする。

第三節(jié) 優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局

鼓勵(lì)各地立足比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大開(kāi)放,強(qiáng)化區(qū)域間開(kāi)放聯(lián)動(dòng),構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。鞏固?hào)|部沿海地區(qū)和超大特大城市開(kāi)放先導(dǎo)地位,率先推動(dòng)全方位高水平開(kāi)放。加快中西部和東北地區(qū)開(kāi)放步伐,支持承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,培育全球重要加工制造基地和新增長(zhǎng)極,研究在內(nèi)陸地區(qū)增設(shè)國(guó)家一類口岸,助推內(nèi)陸地區(qū)成為開(kāi)放前沿。推動(dòng)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展,加快邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,更好發(fā)揮重點(diǎn)口岸和邊境城市內(nèi)外聯(lián)通作用。支持廣西建設(shè)面向東盟的開(kāi)放合作高地、云南建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放的輻射中心。

第三節(jié) 地域開(kāi)放の配置を最適化する

各地が比較優(yōu)位に立腳して開(kāi)放を拡大することを奨勵(lì)し、地域間の開(kāi)放連動(dòng)を強(qiáng)化し、陸海內(nèi)外連動(dòng)?東西雙方向互助の開(kāi)放の形を構(gòu)築する。東部沿海地區(qū)と超巨大都市?特大都市の開(kāi)放の先導(dǎo)的地位をうち固め、全方位?ハイレベルの開(kāi)放を先頭に立って推し進(jìn)める。中?西部地區(qū)と東北地區(qū)の開(kāi)放のペースを加速させ、國(guó)內(nèi)外からの産業(yè)移転の受け入れをサポートし、世界的に重要な加工製造拠點(diǎn)と新たな成長(zhǎng)極を育て、內(nèi)陸地區(qū)における國(guó)家一類口岸(稅関)の増?jiān)O(shè)を検討し、內(nèi)陸地區(qū)が開(kāi)放の前線となるよう後押しする。國(guó)境沿いの開(kāi)発?開(kāi)放の質(zhì)の高い発展を促し、國(guó)境貿(mào)易の革新発展を加速させ、重點(diǎn)口岸?國(guó)境都市の內(nèi)外連結(jié)機(jī)能をよりよく発揮させる。広西チワン族自治區(qū)が東南アジア諸國(guó)連合(ASEAN)に向けた開(kāi)放協(xié)力拠點(diǎn)を、雲(yún)南省が南アジア?東南アジアおよび環(huán)インド洋地域に向けて開(kāi)放された波及センターを築くのをサポートする。

第四節(jié) 健全開(kāi)放安全保障體系

構(gòu)筑與更高水平開(kāi)放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系,豐富貿(mào)易調(diào)整援助、貿(mào)易救濟(jì)等政策工具,妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦。健全外商投資國(guó)家安全審查、反壟斷審查和國(guó)家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度。建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)國(guó)際供應(yīng)鏈保障合作。加強(qiáng)國(guó)際收支監(jiān)測(cè),保持國(guó)際收支基本平衡和外匯儲(chǔ)備基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債監(jiān)測(cè),建立健全全口徑外債監(jiān)管體系。完善境外投資分類分級(jí)監(jiān)管體系。構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系。優(yōu)化提升駐外外交機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,完善領(lǐng)事保護(hù)工作體制機(jī)制,維護(hù)海外中國(guó)公民、機(jī)構(gòu)安全和正當(dāng)權(quán)益。

第四節(jié) 開(kāi)放の安全保障體系を整える

よりハイレベルの開(kāi)放に見(jiàn)合った監(jiān)督管理、リスク防止?抑制體系を構(gòu)築する。國(guó)內(nèi)産業(yè)への損害の早期警報(bào)體系を整え、貿(mào)易調(diào)整支援や貿(mào)易救済といった政策手段を充実させ、経済?貿(mào)易摩擦に適切に対応する。外商投資に関する國(guó)家安全審査?反獨(dú)占審査、國(guó)家技術(shù)安全リスト管理、信頼できないエンティティリストなどの制度を整える。重要資源?製品のグローバル?サプライチェーンのリスク早期警報(bào)システムを確立し、國(guó)際サプライチェーン保障協(xié)力にいっそう力を入れる。國(guó)際収支のモニタリングを強(qiáng)化し、國(guó)際収支の基本的均衡と外貨準(zhǔn)備高の基本的安定を保つ。対外資産負(fù)債のモニタリングを強(qiáng)化し、全口徑外債監(jiān)督管理體系を確立して充実させる。境外投資類別?レベル別監(jiān)督管理體系を十全化する。海外利益保護(hù)、リスク早期警報(bào)?防止體系を築く。在外外交機(jī)関のインフラ保障能力を充実?向上させ、領(lǐng)事保護(hù)業(yè)務(wù)の體制?仕組みを改善し、海外の中國(guó)公民?機(jī)関の安全と正當(dāng)な権利?利益を守る。

第四十一章 推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持共商共建共享原則,秉持綠色、開(kāi)放、廉潔理念,深化務(wù)實(shí)合作,加強(qiáng)安全保障,促進(jìn)共同發(fā)展。

第四十一章 「一帯一路」共同建設(shè)の質(zhì)の高い発展を促す

共同協(xié)議?共同建設(shè)?共同享受の原則を堅(jiān)持し、グリーン?開(kāi)放?クリーンの理念を貫き、実務(wù)協(xié)力を深め、安全保障を強(qiáng)化し、共同発展を促進(jìn)する。

第一節(jié) 加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策對(duì)接

推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接,加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。創(chuàng)新對(duì)接方式,推進(jìn)已簽文件落實(shí)見(jiàn)效,推動(dòng)與更多國(guó)家商簽投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等,加強(qiáng)海關(guān)、稅收、監(jiān)管等合作,推動(dòng)實(shí)施更高水平的通關(guān)一體化。拓展規(guī)則對(duì)接領(lǐng)域,加強(qiáng)融資、貿(mào)易、能源、數(shù)字信息、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接合作。促進(jìn)共建“一帶一路”倡議同區(qū)域和國(guó)際發(fā)展議程有效對(duì)接、協(xié)同增效。

第一節(jié) 発展戦略?政策のすり合わせを強(qiáng)化する

戦略?計(jì)畫(huà)?仕組みのすり合わせを推進(jìn)し、政策?ルール?基準(zhǔn)のつながりを強(qiáng)化する。すり合わせの方式を革新し、調(diào)印済みの文書(shū)が履行され効果を生むようにし、より多くの國(guó)々との投資保護(hù)協(xié)定や二重課稅回避協(xié)定などの交渉?締結(jié)をはかり、稅関、租稅、監(jiān)督管理などの協(xié)力を強(qiáng)化し、より高いレベルの通関一元化の実施に努める。ルールのすり合わせをする分野を広げ、融資、貿(mào)易、エネルギー、デジタル情報(bào)、農(nóng)業(yè)といった分野のルールのすり合わせ協(xié)力にいっそう力を入れる。「一帯一路」共同建設(shè)イニシアティブと地域?國(guó)際開(kāi)発アジェンダの効果的なすり合わせ、連攜による相乗作用を促進(jìn)する。

第二節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

推動(dòng)陸海天網(wǎng)四位一體聯(lián)通,以“六廊六路多國(guó)多港”為基本框架,構(gòu)建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng),以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架,以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),打造國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。聚焦關(guān)鍵通道和關(guān)鍵城市,有序推動(dòng)重大合作項(xiàng)目建設(shè),將高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及目標(biāo)融入項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。提高中歐班列開(kāi)行質(zhì)量,推動(dòng)國(guó)際陸運(yùn)貿(mào)易規(guī)則制定。擴(kuò)大“絲路海運(yùn)”品牌影響。推進(jìn)福建、新疆建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)。推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)。建設(shè)“空中絲綢之路”。

第二節(jié) インフラの相互連結(jié)を推進(jìn)する

陸?海?宇宙?サイバースペース「四位一體」連結(jié)を促し、「六廊六路多國(guó)多港(新ユーラシア?ランドブリッジ、中國(guó)?モンゴル?ロシア、中國(guó)?中央アジア?西アジア、中國(guó)?インドシナ半島、中國(guó)?パキスタン、バングラデシュ?中國(guó)?インド?ミャンマーの六大國(guó)際経済協(xié)力回廊、鉄道、道路、海上交通路、空路、パイプライン、情報(bào)ハイウェイの六大相互連結(jié)路網(wǎng)、協(xié)力諸國(guó)、協(xié)力諸港)」 を基本的枠組みとして、新ユーラシア?ランドブリッジなど経済回廊を先導(dǎo)役、中歐班列や陸海新ルートなど大動(dòng)脈?情報(bào)ハイウェイを骨組み、鉄道?港灣?パイプラインなどを支點(diǎn)とする相互連結(jié)ネットワークを構(gòu)築し、國(guó)際陸海貿(mào)易新ルートをつくる。カギとなるルートとカギとなる都市にフォーカスして、重大協(xié)力プロジェクトの建設(shè)を秩序立てて推し進(jìn)め、質(zhì)が高く、持続可能で、リスクに強(qiáng)く、価格が妥當(dāng)で、包摂?shù)?アクセシブルという目標(biāo)をプロジェクトの建設(shè)の全過(guò)程に浸透させる。中歐班列の運(yùn)行の質(zhì)を向上させ、國(guó)際陸運(yùn)貿(mào)易ルールの制定を促す?！弗伐毳愆`ド海運(yùn)」ブランドの影響力を拡大する。福建省と新疆ウイグル自治區(qū)の「一帯一路」核心區(qū)建設(shè)を推進(jìn)する。「一帯一路」空間情報(bào)回廊の建設(shè)を推進(jìn)する?！缚栅违伐毳愆`ド」を築く。

第三節(jié) 深化經(jīng)貿(mào)投資務(wù)實(shí)合作

推動(dòng)與共建“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易投資合作優(yōu)化升級(jí),積極發(fā)展絲路電商。深化國(guó)際產(chǎn)能合作,拓展第三方市場(chǎng)合作,構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系,擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,遵循國(guó)際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則,健全多元化投融資體系。創(chuàng)新融資合作框架,發(fā)揮共建“一帶一路”專項(xiàng)貸款、絲路基金等作用。建立健全“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,支持多邊和各國(guó)金融機(jī)構(gòu)共同參與投融資。完善“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障體系,強(qiáng)化法律服務(wù)保障,有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

第三節(jié) 経済?貿(mào)易?投資の実務(wù)協(xié)力を深める

「一帯一路」共同建設(shè)諸國(guó)との貿(mào)易?投資協(xié)力の深化?レベルアップを促し、シルクロードEコマースを積極的に発展させる。生産能力をめぐる國(guó)際協(xié)力を深め、第三國(guó)市場(chǎng)協(xié)力を拡大し、互恵ウィンウィンの産業(yè)チェーン?サプライチェーン協(xié)力體系を構(gòu)築し、相互の貿(mào)易?投資を拡大する。企業(yè)を主體とし、市場(chǎng)を?qū)Г趣工毪长趣驁?jiān)持し、國(guó)際慣行と債務(wù)持続可能性の原則を守り、多元的な投融資體系を整備する。融資協(xié)力の枠組みを革新し、「一帯一路」共同建設(shè)特別融資やシルクロード基金などの役割を発揮させる?！敢粠∫宦贰菇鹑趨f(xié)力ネットワークを確立して充実させ、金融インフラの相互連結(jié)を推し進(jìn)め、投融資への多國(guó)間金融機(jī)関?各國(guó)金融機(jī)関の共同參加をサポートする?！敢粠∫宦贰工违辚攻乐?抑制體系、安全保障體系を十全化し、法律サービスの保障を強(qiáng)化し、さまざまなリスクを効果的に防止?解消する。

第四節(jié) 架設(shè)文明互學(xué)互鑒橋梁

深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、科技教育、文化藝術(shù)等領(lǐng)域人文合作,加強(qiáng)議會(huì)、政黨、民間組織往來(lái),密切婦女、青年、殘疾人等群體交流,形成多元互動(dòng)的人文交流格局。推進(jìn)實(shí)施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、海洋合作、野生動(dòng)物保護(hù)、荒漠化防治等交流合作,推動(dòng)建設(shè)綠色絲綢之路。積極與共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防控合作,建設(shè)健康絲綢之路。

第四節(jié) 文明間の學(xué)び合いの橋を架ける

公衆(zhòng)衛(wèi)生、デジタル経済、グリーン発展、科學(xué)技術(shù)?教育、文化蕓術(shù)などの分野での人的?文化的協(xié)力を深め、議會(huì)?政黨?民間組織の往來(lái)を強(qiáng)化し、女性?青年?障害者などの交流を緊密化し、多元的でインタラクティブな人的?文化的交流の形をつくる?！敢粠∫宦贰箍茖W(xué)技術(shù)イノベーション行動(dòng)計(jì)畫(huà)の実施を推進(jìn)し、デジタル?シルクロード、イノベーション?シルクロードを築く。気候変動(dòng)対策、海洋協(xié)力、野生動(dòng)物保護(hù)、砂漠化対策などの交流?協(xié)力にいっそう力を入れ、グリーンシルクロードの建設(shè)を推し進(jìn)める?！敢粠∫宦贰构餐ㄔO(shè)諸國(guó)と醫(yī)療衛(wèi)生?感染癥対策協(xié)力を積極的に展開(kāi)し、健康シルクロードを築く。

第四十二章 積極參與全球治理體系改革和建設(shè)

高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟,堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系,推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

第四十二章 グローバル?ガバナンス體系の改革と整備に積極的に參與する

平和?発展?協(xié)力?ウィンウィンの旗印を高く掲げ、獨(dú)立自主の平和外交政策を堅(jiān)持し、新型國(guó)際関係の構(gòu)築を促し、グローバル?ガバナンス體系がより公正で合理的な方向に発展するよう促す。

第一節(jié) 維護(hù)和完善多邊經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制

維護(hù)多邊貿(mào)易體制,積極參與世界貿(mào)易組織改革,堅(jiān)決維護(hù)發(fā)展中成員地位。推動(dòng)二十國(guó)集團(tuán)等發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作功能,建設(shè)性參與亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等機(jī)制經(jīng)濟(jì)治理合作,提出更多中國(guó)倡議、中國(guó)方案。推動(dòng)主要多邊金融機(jī)構(gòu)深化治理改革,支持亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和新開(kāi)發(fā)銀行更好發(fā)揮作用,提高參與國(guó)際金融治理能力。推動(dòng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通協(xié)調(diào),搭建國(guó)際合作平臺(tái),共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定,合力促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。推動(dòng)新興領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定。

第一節(jié) 多國(guó)間経済ガバナンスメカニズムを擁護(hù)?改善する

多角的貿(mào)易體制を守り、世界貿(mào)易機(jī)関(WTO)改革に積極的に參與し、発展途上加盟國(guó)?地域の地位を斷固として守る。20ヵ國(guó)?地域(G20)などに國(guó)際経済協(xié)力の機(jī)能を発揮させ、アジア太平洋経済協(xié)力(APEC)やBRICSといった枠組みの経済ガバナンス協(xié)力に建設(shè)的に參加し、中國(guó)のイニシアティブ、中國(guó)の案をもっと多く提唱する。主要な多國(guó)間金融機(jī)関のガバナンス改革の深化を促し、アジアインフラ投資銀行(AIIB)と新開(kāi)発銀行がよりよく役割を果たせるようサポートし、國(guó)際金融ガバナンスへの參與能力を高める。國(guó)際間のマクロ経済政策面の意思疎通?協(xié)調(diào)を促し、國(guó)際協(xié)力のプラットフォームをつくり、グローバルな産業(yè)チェーンやサプライチェーンの安定と円滑性、グローバル金融市場(chǎng)の安定を守り、力を合わせて世界経済の成長(zhǎng)を促進(jìn)する。新興分野の経済ガバナンスルールの制定を促す。

第二節(jié) 構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)

實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略,構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化自由貿(mào)易區(qū)布局,推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定實(shí)施,加快中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程,穩(wěn)步推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。提升自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)水平,積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定,推動(dòng)商簽更多高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。

第二節(jié) ハイスタンダードな自由貿(mào)易地域(FTA)網(wǎng)を築く

FTAアップグレード戦略を?qū)g施し、グローバル志向のハイスタンダードなFTA網(wǎng)を築く。FTAの配置を最適化し、東アジア地域包括的経済連攜(RCEP)の実施を促し、中日韓FTA交渉のプロセスを加速させ、アジア太平洋自由貿(mào)易圏(FTAAP)建設(shè)を著実に推進(jìn)する。FTAの構(gòu)築をレベルアップし、環(huán)太平洋パートナーシップに関する包括的および先進(jìn)的な協(xié)定(CPTPP)への加入を前向きに検討し、より多くのハイスタンダードなFTAと地域貿(mào)易協(xié)定(RTA)の交渉?締結(jié)を推し進(jìn)める。

第三節(jié) 積極營(yíng)造良好外部環(huán)境

積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作,深化同周邊國(guó)家關(guān)系,加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則,維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序,共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國(guó)際合作,推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。深化對(duì)外援助體制機(jī)制改革,優(yōu)化對(duì)外援助布局,向發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供力所能及的幫助,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育、綠色發(fā)展、減貧、人力資源開(kāi)發(fā)、緊急人道主義等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮?。積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

第三節(jié) 良好な外部環(huán)境を積極的に整える

グローバル?パートナーシップを積極的に発展させ、大國(guó)間の協(xié)調(diào)?協(xié)力を推し進(jìn)め、周辺諸國(guó)との関係を深め、発展途上國(guó)との連帯?協(xié)力を強(qiáng)化する。多國(guó)間主義と共同協(xié)議?共同建設(shè)?共同享受の原則を堅(jiān)持し、國(guó)連を核心とする國(guó)際體制と國(guó)際法を基礎(chǔ)とする國(guó)際秩序を守り、地球規(guī)模の課題に共同で対応する。重大感染癥対策のための國(guó)際協(xié)力に積極的に參加し、人類衛(wèi)生健康共同體の構(gòu)築を促進(jìn)する。対外援助の體制?仕組みの改革を深化させ、対外援助の配置を最適化し、発展途上國(guó)、とくに後発開(kāi)発途上國(guó)を力の及ぶ限り支援し、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)?教育、グリーン発展、貧困削減、人的資源開(kāi)発、緊急人道支援といった分野の対外協(xié)力?援助を強(qiáng)化する。國(guó)連の「持続可能な開(kāi)発のための2030アジェンダ」を積極的に実施する。

第十三篇 提升國(guó)民素質(zhì) 促進(jìn)人的全面發(fā)展

把提升國(guó)民素質(zhì)放在突出重要位置,構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),拓展人口質(zhì)量紅利,提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。

第十三篇 國(guó)民の資質(zhì)を向上させ、個(gè)々人の全面的な発展を促進(jìn)する

國(guó)民の資質(zhì)の向上を優(yōu)先的な重要課題として位置づけ、質(zhì)の高い教育體系と全方位?全ライフサイクルのヘルスケア體系を構(gòu)築し、人口構(gòu)造を改善し、人口の質(zhì)のボーナスを拡大し、人的資本の水準(zhǔn)と個(gè)々人の全面的な発展能力を高める。

第四十三章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系

全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),堅(jiān)持立德樹(shù)人,增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

第四十三章 質(zhì)の高い教育體系を築く

黨の教育方針を全面的に貫徹し、教育事業(yè)の優(yōu)先発展を堅(jiān)持し、徳育を堅(jiān)持し、児童?生徒?學(xué)生の文化的素養(yǎng)、社會(huì)的責(zé)任意識(shí)、実踐能力を高め、徳育?智育?體育?美育?労育のいずれの面でも発達(dá)した社會(huì)主義の建設(shè)者?後継者を育成する。

第一節(jié) 推進(jìn)基本公共教育均等化

鞏固義務(wù)教育基本均衡成果,完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位,保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。改善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校條件,加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力,完善留守兒童關(guān)愛(ài)體系,鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)成果。鞏固提升高中階段教育普及水平,鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,高中階段教育毛入學(xué)率提高到92%以上。規(guī)范校外培訓(xùn)。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制,學(xué)前教育毛入園率提高到90%以上。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平,加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。

第一節(jié) 基本的公共教育の均等化を推し進(jìn)める

義務(wù)教育の基本的均衡の成果を定著させ、學(xué)校運(yùn)営の基準(zhǔn)を整え、義務(wù)教育の良質(zhì)でバランスのとれた発展と都市?農(nóng)村一體化を促す。都市部の學(xué)校の収容力拡大を急ぎ、農(nóng)業(yè)からの移転人口の隨伴子女の基本的公共教育サービスの平等な享受を保障する。農(nóng)村の小規(guī)模學(xué)校と郷鎮(zhèn)の寄宿學(xué)校の環(huán)境を改善し、農(nóng)村の教師陣づくりを強(qiáng)化し、農(nóng)村の教師の資質(zhì)?能力を高め、「留守児童」のサポート?保護(hù)體系を整備し、義務(wù)教育中途退學(xué)抑制の成果を定著させる。後期中等教育の普及水準(zhǔn)を定著?向上させ、後期中等教育學(xué)校の多様化発展を奨勵(lì)し、後期中等教育の粗就學(xué)率を92%以上まで引き上げる。學(xué)校外教育を規(guī)範(fàn)化する。ユニバーサル就學(xué)前教育?特別支援教育、専門教育の保障の仕組みを整え、就學(xué)前教育の粗就學(xué)率を90%以上まで引き上げる。民族地區(qū)の教育の質(zhì)と水準(zhǔn)を高め、國(guó)の共通言語(yǔ)?文字の普及にいっそう力を入れる。

第二節(jié) 增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性

突出職業(yè)技術(shù)(技工)教育類型特色,深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局,大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。完善職業(yè)技術(shù)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),推行“學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度。創(chuàng)新辦學(xué)模式,深化產(chǎn)教融合、校企合作,鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育,探索中國(guó)特色學(xué)徒制。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計(jì)劃,建設(shè)一批高水平職業(yè)技術(shù)院校和專業(yè),穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。深化職普融通,實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)。

第二節(jié) 職業(yè)技術(shù)教育の適応性を高める

職業(yè)技術(shù)(技能労働者)教育類型の特色を際立たせ、改革?革新を踏み込んで推し進(jìn)め、構(gòu)造と配置を改善し、技術(shù)?技能人材の育成に力を入れる。職業(yè)技術(shù)教育の國(guó)家基準(zhǔn)を整え、「學(xué)歴証明書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)証書(shū)」制度を押し広める。學(xué)校運(yùn)営のあり方を革新し、産業(yè)と教育の融合、學(xué)校と企業(yè)の協(xié)力を深め、企業(yè)が質(zhì)の高い職業(yè)技術(shù)教育を行うことを奨勵(lì)し、中國(guó)の特色あるインターンシップ制度を模索する。現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)向上計(jì)畫(huà)を?qū)g施し、一群のハイレベルな職業(yè)技術(shù)大學(xué)?専攻をつくり、學(xué)部での職業(yè)教育を著実に発展させる。中等職業(yè)學(xué)校と普通高校の連攜を深め、職業(yè)技術(shù)教育と一般教育の雙方向相互認(rèn)定、縦の流動(dòng)を?qū)g現(xiàn)する。

第三節(jié) 提高高等教育質(zhì)量

推進(jìn)高等教育分類管理和高等學(xué)校綜合改革,構(gòu)建更加多元的高等教育體系,高等教育毛入學(xué)率提高到60%。分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)。建設(shè)高質(zhì)量本科教育,推進(jìn)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和特色發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制,增強(qiáng)高校學(xué)科設(shè)置針對(duì)性,推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科高層次人才培養(yǎng)模式改革,加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。加強(qiáng)研究生培養(yǎng)管理,提升研究生教育質(zhì)量,穩(wěn)步擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生規(guī)模。優(yōu)化區(qū)域高等教育資源布局,推進(jìn)中西部地區(qū)高等教育振興。

第三節(jié) 高等教育の質(zhì)を高める

高等教育の分類管理と高等教育機(jī)関の総合改革を推進(jìn)し、いっそう多元的な高等教育體系を構(gòu)築し、高等教育の粗就學(xué)率を60%まで引き上げる。一流大學(xué)?一流學(xué)科づくりを?qū)W類ごとに進(jìn)め、ハイレベルの研究大學(xué)を支援して発展させる。質(zhì)の高い學(xué)部教育を構(gòu)築し、一部の普通本科大學(xué)の応用型への転換を推し進(jìn)める。學(xué)科?専攻の動(dòng)的調(diào)整の仕組みと特色ある発展の誘導(dǎo)の仕組みを確立し、大學(xué)の學(xué)科の設(shè)置の的確性を高め、基礎(chǔ)學(xué)科ハイレベル人材育成方式の改革を推進(jìn)し、理工農(nóng)醫(yī)學(xué)類専門の逼迫人材の育成を急ぐ。大學(xué)院生の育成管理を強(qiáng)化し、大學(xué)院教育の質(zhì)を高め、専門職大學(xué)院生の規(guī)模を拡大する。地域の高等教育資源の配置を最適化し、中?西部地區(qū)の高等教育の振興を推し進(jìn)める。

第四節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

建立高水平現(xiàn)代教師教育體系,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),完善教師管理和發(fā)展政策體系,提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)。重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地,支持高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育,健全師范生公費(fèi)教育制度,推進(jìn)教育類研究生和公費(fèi)師范生免試認(rèn)定教師資格改革。支持高水平工科大學(xué)舉辦職業(yè)技術(shù)師范專業(yè),建立高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師機(jī)制。深化中小學(xué)、幼兒園教師管理綜合改革,統(tǒng)籌教師編制配置和跨區(qū)調(diào)整,推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革,適當(dāng)提高中高級(jí)教師崗位比例。

第四節(jié) 資質(zhì)の高いプロフェッショナルな教師陣を揃える

ハイレベルの現(xiàn)代的教員養(yǎng)成體系を確立し、教師のモラルを向上させ、教師の管理?発展のための政策體系を整え、教師の教學(xué)?教育の能力?資質(zhì)を向上させる。一群の師範(fàn)教育拠點(diǎn)を重點(diǎn)的につくり、ハイレベルの総合大學(xué)が教員養(yǎng)成を展開(kāi)するのをサポートし、師範(fàn)生公費(fèi)教育制度を整え、教育系大學(xué)院生と公費(fèi)師範(fàn)生の教員資格認(rèn)定試験免除改革を推進(jìn)する。ハイレベルの工科大學(xué)が職業(yè)技術(shù)師範(fàn)専攻を運(yùn)営するのをサポートし、高等教育機(jī)関?職業(yè)學(xué)校と業(yè)界企業(yè)が合同で「雙師型(指導(dǎo)員としての資格と技術(shù)者としての資格を持つ)」教師を育成する仕組みを確立する。小中學(xué)校教員?幼稚園教員管理総合改革を深化させ、教員の定數(shù)?配置と地區(qū)間調(diào)整を統(tǒng)一的に計(jì)畫(huà)し、義務(wù)教育學(xué)校教師の県級(jí)政府による統(tǒng)一的人事管理改革を推進(jìn)し、中級(jí)?高級(jí)教師の割合を適度に増やす。

第五節(jié) 深化教育改革

深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革,建立健全教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制,發(fā)展素質(zhì)教育,更加注重學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷、創(chuàng)新精神和健康人格培養(yǎng)。堅(jiān)持教育公益性原則,加大教育經(jīng)費(fèi)投入,改革完善經(jīng)費(fèi)使用管理制度,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),有序引導(dǎo)社會(huì)參與學(xué)校治理。深化考試招生綜合改革。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,開(kāi)展高水平中外合作辦學(xué)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì),完善終身學(xué)習(xí)體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。推進(jìn)高水平大學(xué)開(kāi)放教育資源,完善注冊(cè)學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度,暢通不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換渠道。

第五節(jié) 教育改革を深化させる

新時(shí)代の教育評(píng)価改革を深化させ、教育評(píng)価制度?メカニズムを確立して充実させ、資質(zhì)教育を発展させ、児童?生徒?學(xué)生の愛(ài)國(guó)心、革新の精神、健全な人格の育成をいっそう重視する。教育の公益性の原則を堅(jiān)持し、教育経費(fèi)投入を拡大し、経費(fèi)使用管理制度を改革?改善し、経費(fèi)使用効果を高める。學(xué)校の運(yùn)営自主権を徹底?拡大し、學(xué)校の內(nèi)部統(tǒng)制構(gòu)造を改善し、社會(huì)が學(xué)校ガバナンスに參加するよう秩序立てて導(dǎo)く。入學(xué)試験総合改革を深化させる。民営教育の発展を支援?規(guī)範(fàn)化し、外國(guó)とのハイレベルな協(xié)力による學(xué)校運(yùn)営を展開(kāi)する。オンライン教育の優(yōu)位性を発揮させ、生涯學(xué)習(xí)體系を整え、學(xué)習(xí)型社會(huì)を築く。ハイレベル大學(xué)の教育資源の開(kāi)放を推進(jìn)し、聴講生制度とフレキシブルラーニング制度を整え、さまざまなタイプの學(xué)習(xí)成果の単位相互認(rèn)定?交換の方途を円滑にする。

 

 

 

第四十四章 全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)

把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng),完善國(guó)民健康促進(jìn)政策,織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng),為人民提供全方位全生命期健康服務(wù)。

第四十四章 「健康中國(guó)」建設(shè)を全面的に推し進(jìn)める

人民の健康の保障を優(yōu)先発展の戦略的位置に據(jù)え、予防を主とする方針を堅(jiān)持し、「健康中國(guó)」キャンペーンを踏み込んで実施し、國(guó)民健康促進(jìn)政策を充実させ、國(guó)家公衆(zhòng)衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)をしっかりと張り巡らせ、人民に全方位?全ライフサイクルのヘルスケアサービスを提供する。

第一節(jié) 構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系

改革疾病預(yù)防控制體系,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制,改善疾控基礎(chǔ)條件,強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任,創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。建立分級(jí)分層分流的傳染病救治網(wǎng)絡(luò),建立健全統(tǒng)一的國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,大型公共建筑預(yù)設(shè)平疫結(jié)合改造接口。筑牢口岸防疫防線。加強(qiáng)公共衛(wèi)生學(xué)院和人才隊(duì)伍建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃,強(qiáng)化慢性病預(yù)防、早期篩查和綜合干預(yù)。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。

第一節(jié) 強(qiáng)力な公衆(zhòng)衛(wèi)生體系を構(gòu)築する

疾病予防?抑制體系を改革し、モニタリング?早期警報(bào)、リスク評(píng)価、疫學(xué)調(diào)査、検査?測(cè)定、緊急対応などの職能を強(qiáng)化する。公衆(zhòng)衛(wèi)生事業(yè)への安定的投入の仕組みを確立し、疾病抑制の基礎(chǔ)的條件を改善し、末端の公衆(zhòng)衛(wèi)生體系を強(qiáng)化する。醫(yī)療機(jī)関に公衆(zhòng)衛(wèi)生の責(zé)任を果たさせ、治療と予防の連攜の仕組みを革新する。公衆(zhòng)衛(wèi)生上の突発的事態(tài)のモニタリング?早期警報(bào)?処置の仕組みを整え、実験室検測(cè)ネットワークの構(gòu)築を強(qiáng)化し、醫(yī)療による治療、科學(xué)技術(shù)によるサポート、物資の保障の體系を整備し、公衆(zhòng)衛(wèi)生上の突発的事態(tài)への対応能力を高める。級(jí)別?層別の分流式感染癥救急治療ネットワークを確立し、國(guó)の統(tǒng)一的な公衆(zhòng)衛(wèi)生緊急物資備蓄體系を確立して充実させ、平時(shí)と感染癥流行時(shí)のどちらにも利用できるよう大型公共建築物の仕様を改造する。感染癥の水際対策を強(qiáng)化する。公衆(zhòng)衛(wèi)生學(xué)部?人材陣づくりにいっそう力を入れる。公衆(zhòng)衛(wèi)生サービスの內(nèi)容を充実させ、國(guó)家免疫計(jì)畫(huà)を拡大し、慢性疾患予防、早期診斷、包括的介入を強(qiáng)化する。メンタルヘルス?精神衛(wèi)生サービス體系を整備する。

第二節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性,以提高醫(yī)療質(zhì)量和效率為導(dǎo)向,以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)資源供給。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè),加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,深入推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬、編制管理和績(jī)效考核改革。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),以城市社區(qū)和農(nóng)村基層、邊境口岸城市、縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn),完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)分級(jí)診療體系,積極發(fā)展醫(yī)療聯(lián)合體。加強(qiáng)預(yù)防、治療、護(hù)理、康復(fù)有機(jī)銜接。推進(jìn)國(guó)家組織藥品和耗材集中帶量采購(gòu)使用改革,發(fā)展高端醫(yī)療設(shè)備。完善創(chuàng)新藥物、疫苗、醫(yī)療器械等快速審評(píng)審批機(jī)制,加快臨床急需和罕見(jiàn)病治療藥品、醫(yī)療器械審評(píng)審批,促進(jìn)臨床急需境外已上市新藥和醫(yī)療器械盡快在境內(nèi)上市。提升醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)模,擴(kuò)大兒科、全科等短缺醫(yī)師規(guī)模,每千人口擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)提高到3.8人。實(shí)施醫(yī)師區(qū)域注冊(cè),推動(dòng)醫(yī)師多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋范圍,提高簽約服務(wù)質(zhì)量。支持社會(huì)辦醫(yī),鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)辦診所。

第二節(jié) 醫(yī)薬衛(wèi)生體制改革を深化させる

基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)の公益性を堅(jiān)持し、醫(yī)療の質(zhì)と効率の向上を方向性とし、公立醫(yī)療機(jī)関を主體、非公立醫(yī)療機(jī)関を補(bǔ)足として、醫(yī)療サービス資源の供給を拡大する。公立病院の整備にいっそう力を入れ、現(xiàn)代的病院管理制度の確立を急ぎ、ガバナンス構(gòu)造、人事?報(bào)酬、定員管理、勤務(wù)評(píng)定の改革を踏み込んで推し進(jìn)める。良質(zhì)な醫(yī)療資源の拡充と地域間の均衡がとれた配置を急ぎ、國(guó)家醫(yī)學(xué)センターと地域醫(yī)療センターを建設(shè)する。末端の醫(yī)療衛(wèi)生人材陣づくりを強(qiáng)化し、都市の社區(qū)と農(nóng)村の末端、國(guó)境口岸都市、県級(jí)病院を重點(diǎn)に、都市?農(nóng)村の醫(yī)療サービス網(wǎng)を整える。級(jí)別診療體系(重いものは上級(jí)、軽いものは下級(jí)醫(yī)療機(jī)関で治療する制度)の整備を急ぎ、醫(yī)療連合體を積極的に発展させる。予防?治療?看護(hù)?リハビリの有機(jī)的な結(jié)びつきを強(qiáng)化する。國(guó)による醫(yī)薬品?消耗品の集中的數(shù)量ベース調(diào)達(dá)?使用の改革を推進(jìn)し、ハイエンド醫(yī)療設(shè)備を発展させる。革新的醫(yī)薬品、ワクチン、醫(yī)療機(jī)器などの迅速な審査?認(rèn)可制度を整え、臨床に至急必要な醫(yī)薬品、希少疾患治療薬、醫(yī)療機(jī)器の審査?認(rèn)可を急ぎ、臨床に至急必要で、境外ですでに発売されている新薬?醫(yī)療機(jī)器ができるだけ早く境內(nèi)で発売されるようにする。醫(yī)師?看護(hù)師養(yǎng)成の質(zhì)と規(guī)模を引き上げ、小児科醫(yī)や総合醫(yī)など不足している醫(yī)師の規(guī)模を拡大し、人口1000當(dāng)たりの登録看護(hù)師數(shù)を3.8人まで増やす。醫(yī)師の地域登録を?qū)g施し、醫(yī)師の複數(shù)機(jī)関でのかけもち勤務(wù)を促す。都市?農(nóng)村の家庭醫(yī)登録制醫(yī)療サービスのカバー範(fàn)囲を著実に拡大し、登録制醫(yī)療サービスの質(zhì)を高める。醫(yī)療機(jī)関の民間経営をサポートし、ベテランの勤務(wù)醫(yī)が診療所を開(kāi)設(shè)することを奨勵(lì)する。

第三節(jié) 健全全民醫(yī)保制度

健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策,實(shí)行醫(yī)療保障待遇清單制度。做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制,健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。完善醫(yī)保目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保支付范圍,落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),提升經(jīng)辦服務(wù)水平。健全醫(yī)保基金監(jiān)管機(jī)制。穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

第三節(jié) 國(guó)民皆保険制度を整える

基本醫(yī)療保険の安定的で持続可能な基金調(diào)達(dá)?給付調(diào)整の仕組みを整え、醫(yī)療保険料納付?保険加入の徹底のための政策を十全化し、醫(yī)療保障待遇リスト制度を?qū)g施する?；踞t(yī)療保険の市級(jí)統(tǒng)一管理を定著させ、省級(jí)統(tǒng)一管理を推進(jìn)する?；踞t(yī)療保険の外來(lái)診療共済保障の仕組みを十全化し、重大疾患醫(yī)療保険?醫(yī)療救助制度を整備する。醫(yī)療保険適用醫(yī)薬品目録の動(dòng)的調(diào)整の仕組みを改善する。病気の種類に応じた給付を主とした多元複合型の醫(yī)療保険給付方式を押し広める。條件に合致するインターネット醫(yī)療サービスを醫(yī)療保険給付対象に組み入れ、保険加入登記地以外での醫(yī)療保険給付をきちんと実施する。醫(yī)療保険の標(biāo)準(zhǔn)化?情報(bào)化建設(shè)を著実に推進(jìn)し、事務(wù)処理サービスのレベルを高める。醫(yī)療保険基金の監(jiān)督管理の仕組みを整える。長(zhǎng)期介護(hù)保険制度を著実に確立する。商業(yè)醫(yī)療保険を積極的に発展させる。

第四節(jié) 推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新

堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合,促進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展。加強(qiáng)古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘,建設(shè)中醫(yī)藥科技支撐平臺(tái),改革完善中藥審評(píng)審批機(jī)制,促進(jìn)中藥新藥研發(fā)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化中藥質(zhì)量監(jiān)管,促進(jìn)中藥質(zhì)量提升。強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng),加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。

第四節(jié) 中國(guó)醫(yī)學(xué)?薬學(xué)の伝承?革新を後押しする

中國(guó)醫(yī)學(xué)と西洋醫(yī)學(xué)の両方の重視と優(yōu)位性の相互補(bǔ)完を堅(jiān)持し、中國(guó)醫(yī)學(xué)?薬學(xué)事業(yè)の発展に力を入れる。中國(guó)醫(yī)學(xué)?薬學(xué)サービス體系を整え、疾病の予防?治療?リハビリにおける中國(guó)醫(yī)學(xué)?薬學(xué)獨(dú)特の優(yōu)位性を発揮させる。中國(guó)醫(yī)學(xué)と西洋醫(yī)學(xué)の融合にいっそう力を入れ、少數(shù)民族醫(yī)學(xué)?薬學(xué)の発展を促進(jìn)する。古典醫(yī)書(shū)の優(yōu)れた?jī)?nèi)容の整理?発掘にいっそう力を入れ、科學(xué)技術(shù)による中國(guó)醫(yī)學(xué)?薬學(xué)サポートプラットフォームをつくり、漢方薬の審査?認(rèn)可の仕組みを改革?改善し、漢方新薬の研究開(kāi)発保護(hù)と産業(yè)発展を促進(jìn)する。漢方薬の質(zhì)の監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、漢方薬の質(zhì)の向上を促進(jìn)する。中國(guó)醫(yī)學(xué)?薬學(xué)の特色ある人材の育成を強(qiáng)化し、中國(guó)醫(yī)學(xué)?薬學(xué)の文化の伝承と革新発展にいっそう力を入れ、中國(guó)醫(yī)學(xué)?薬學(xué)を世界に向かわせる。

第五節(jié) 建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)

廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì)。推動(dòng)健康關(guān)口前移,深化體教融合、體衛(wèi)融合、體旅融合。完善全民健身公共服務(wù)體系,推進(jìn)社會(huì)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和學(xué)校場(chǎng)館開(kāi)放共享,提高健身步道等便民健身場(chǎng)所覆蓋面,因地制宜發(fā)展體育公園,支持在不妨礙防洪安全前提下利用河灘地等建設(shè)公共體育設(shè)施。保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間,以青少年為重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)。堅(jiān)持文化教育和專業(yè)訓(xùn)練并重,加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng),提升重點(diǎn)項(xiàng)目競(jìng)技水平,鞏固傳統(tǒng)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),探索中國(guó)特色足球籃球排球發(fā)展路徑,持續(xù)推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展,發(fā)展具有世界影響力的職業(yè)體育賽事。擴(kuò)大體育消費(fèi),發(fā)展健身休閑、戶外運(yùn)動(dòng)等體育產(chǎn)業(yè)。辦好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)及杭州亞運(yùn)會(huì)等。

第五節(jié) スポーツ強(qiáng)國(guó)を建設(shè)する

全國(guó)民健康増進(jìn)運(yùn)動(dòng)を幅広く展開(kāi)し、國(guó)民の體力を増強(qiáng)する。早期からのヘルスケアを促し、スポーツと教育の融合、スポーツと衛(wèi)生の融合、スポーツと観光の融合を深める。全國(guó)民の健康増進(jìn)のための公共サービス體系を整え、公共スポーツ施設(shè)の建設(shè)と學(xué)校のスポーツ施設(shè)の開(kāi)放?共有を推進(jìn)し、ウォーキング?ジョギング?サイクリング専用ロードなど國(guó)民の健康増進(jìn)に役立つ場(chǎng)所を広げ、現(xiàn)地の実情に即してスポーツ公園を発展させ、水防の安全の妨げにならない範(fàn)囲で河川敷などに公共スポーツ施設(shè)を建設(shè)することを支持する。學(xué)校の體育の授業(yè)と課外スポーツの時(shí)間を保障し、青少年を重點(diǎn)として國(guó)民の體力に対するモニタリングと介入を行う。文化教育と専門的トレーニングの両方の重視を堅(jiān)持し、競(jìng)技スポーツの未來(lái)の擔(dān)い手たちの育成にいっそう力を入れ、重點(diǎn)種目の競(jìng)技レベルを向上させ、伝統(tǒng)種目の優(yōu)位性を強(qiáng)化し、中國(guó)の特色あるサッカー?バスケットボール?バレーボールの発展の道筋を模索し、ウィンタースポーツの発展を持続的に推進(jìn)し、世界的影響力のあるプロスポーツイベントを発展させる。スポーツ消費(fèi)を拡大し、レジャースポーツやアウトドアスポーツなどスポーツ産業(yè)を発展させる。北京冬季オリンピック?パラリンピックや杭州アジア競(jìng)技大會(huì)などの開(kāi)催を成功させる。

第六節(jié) 深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作內(nèi)涵,促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,強(qiáng)化病媒生物防制。深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強(qiáng)健康教育和健康知識(shí)普及,樹(shù)立良好飲食風(fēng)尚,制止餐飲浪費(fèi)行為,開(kāi)展控?zé)熛蘧菩袆?dòng),堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí),推廣分餐公筷、垃圾分類投放等生活習(xí)慣。

第六節(jié) 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)を踏み込んで展開(kāi)する

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)の內(nèi)容を充実させ、全國(guó)民の文明的?健康的な生活様式の定著を促す。公衆(zhòng)衛(wèi)生環(huán)境インフラの整備にいっそう力を入れ、都市?農(nóng)村の環(huán)境衛(wèi)生対策を推進(jìn)し、媒介生物の予防?抑制を強(qiáng)化する。衛(wèi)生的都市部の創(chuàng)生を踏み込んで推進(jìn)する。健康教育と健康知識(shí)の普及にいっそう力を入れ、よい飲食習(xí)慣を確立し、飲食の浪費(fèi)行為を禁止し、節(jié)煙節(jié)酒キャンペーンを展開(kāi)し、野生動(dòng)物を何でも食べるといった悪習(xí)を斷固として根絶し、一人分ずつの配膳と取り箸の使用、ゴミの分別出しといった生活習(xí)慣を押し広める。

 

 

第四十五章 實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略

制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化生育政策,以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

第四十五章 人口の高齢化への積極的対応という國(guó)家戦略を?qū)g施する

人口長(zhǎng)期発展戦略を策定し、出産政策を最適化し、「高齢者と子ども」を重點(diǎn)に人口サービス體系を充実させ、人口の長(zhǎng)期にわたるバランスのとれた発展を促進(jìn)する。

第一節(jié) 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平

增強(qiáng)生育政策包容性,推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接,減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān),釋放生育政策潛力。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策和產(chǎn)假制度,探索實(shí)施父母育兒假。改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù),加強(qiáng)孕前孕產(chǎn)期健康服務(wù),提高出生人口質(zhì)量。建立健全計(jì)劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度。改革完善人口統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系,密切監(jiān)測(cè)生育形勢(shì)。深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,健全人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制。

第一節(jié) 適正な出生率の実現(xiàn)を促す

出産政策の包摂性を高め、出産政策と経済?社會(huì)政策がしっかりとかみ合うようにし、各世帯の出産?養(yǎng)育?教育の負(fù)擔(dān)を軽減し、出産政策の潛在力を引き出す。幼児の養(yǎng)育、青少年の成長(zhǎng)、高齢者の扶養(yǎng)、病人?障害者のケアなどについての政策と産休制度を整え、パパ?ママ育休の実施を模索する。優(yōu)生優(yōu)育全過(guò)程サービスを改善し、妊娠前、妊娠?出産期の保健サービスにいっそう力を入れ、出生人口の質(zhì)を向上させる。計(jì)畫(huà)出産特殊困難世帯(一人っ子が死亡したか事故などで障害を負(fù)った家庭)全方位サポート保障制度を確立して充実させる。人口統(tǒng)計(jì)?モニタリング體系を改革?改善し、出生動(dòng)向をしっかりとモニタリングする。人口発展戦略の研究を深化させ、人口と発展の総合的な政策決定の仕組みを整える。

第二節(jié) 健全嬰幼兒發(fā)展政策

發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系。加強(qiáng)對(duì)家庭照護(hù)和社區(qū)服務(wù)的支持指導(dǎo),增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園政策,積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)有條件的用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù),支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織等社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù),鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,提高保育保教質(zhì)量和水平。

第二節(jié) 乳幼児発達(dá)政策を整える

ユニバーサル託児サービス體系を発展させ、乳幼児保育サービス?早期発達(dá)支援政策體系を整える。家庭保育とコミュニティサービスへの支援?指導(dǎo)にいっそう力を入れ、家庭での科學(xué)的育児の能力を高める。都市部住宅地付屬幼稚園政策を厳格に実行し、さまざまな形の乳幼児保育サービス機(jī)関を積極的に発展させ、條件を満たす雇用主が乳幼児保育サービスを提供することを奨勵(lì)し、企業(yè)?事業(yè)體や社會(huì)組織など社會(huì)の力がユニバーサル託児サービスを提供するのをサポートし、幼稚園が託児と幼児教育の融合したサービスを発展させることを奨勵(lì)する。乳幼児保育サービスの専門化?規(guī)範(fàn)化発展を推進(jìn)し、保育?教育の質(zhì)と水準(zhǔn)を高める。

第三節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系

推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系,大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù),支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能,構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造,推動(dòng)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸,整合利用存量資源發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老。強(qiáng)化對(duì)失能、部分失能特困老年人的兜底保障,積極發(fā)展農(nóng)村互助幸福院等互助性養(yǎng)老。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,提升服務(wù)能力和水平,完善公建民營(yíng)管理機(jī)制,支持培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老,加強(qiáng)對(duì)護(hù)理型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持,開(kāi)展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)老年健康服務(wù),深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度,擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到55%,更好滿足高齡失能失智老年人護(hù)理服務(wù)需求。逐步提升老年人福利水平,完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度和特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛(ài)制度。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境,強(qiáng)化老年人權(quán)益保障。綜合考慮人均預(yù)期壽命提高、人口老齡化趨勢(shì)加快、受教育年限增加、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化等因素,按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則,逐步延遲法定退休年齡,促進(jìn)人力資源充分利用。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),開(kāi)發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品,培育智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。

第三節(jié) 養(yǎng)老サービス體系を改善する

養(yǎng)老事業(yè)と養(yǎng)老産業(yè)の相乗発展を促し、基本養(yǎng)老サービス體系を整備し、ユニバーサル型養(yǎng)老サービスを大いに発展させ、家庭が養(yǎng)老機(jī)能を擔(dān)うのをサポートし、家庭?コミュニティ?機(jī)関が相互に連攜する、醫(yī)療と養(yǎng)老、ヘルスケアと養(yǎng)老が相互に結(jié)びついた養(yǎng)老サービス體系を構(gòu)築する。コミュニティ在宅養(yǎng)老サービス網(wǎng)を整え、公共施設(shè)の高齢者向けバリアフリー化を推進(jìn)し、専門機(jī)関のサービスがコミュニティまで屆くようにし、既存資源を統(tǒng)合?利用してコミュニティ組み込み型養(yǎng)老を発展させる。全面的な介助や部分的な介助が必要な特別困難高齢者の最低生活保障を強(qiáng)化し、農(nóng)村互助幸福院など互助的養(yǎng)老を積極的に発展させる。公営養(yǎng)老機(jī)関の改革を深化させ、サービスの能力とレベルを高め、公設(shè)民営方式の管理の仕組みを十全化し、研修?療養(yǎng)資源の養(yǎng)老施設(shè)への転換をサポートし、介護(hù)型民営養(yǎng)老機(jī)関への政策支援を強(qiáng)化し、ユニバーサル養(yǎng)老都市?企業(yè)連動(dòng)特別行動(dòng)を展開(kāi)する。高齢者へのヘルスケアサービスにいっそう力を入れ、ヘルスケアと養(yǎng)老の融合を踏み込んで推進(jìn)する。介護(hù)人材の育成にいっそう力を入れ、養(yǎng)老機(jī)関の介護(hù)用ベッド數(shù)を増やし、養(yǎng)老機(jī)関の介護(hù)用ベッド數(shù)の割合を55%に引き上げ、寢たきりや認(rèn)知癥の高齢者の介護(hù)サービスニーズをよりよく満たす。高齢者福祉の水準(zhǔn)を著実に高め、経済的に困難な80歳以上の要介護(hù)高齢者への補(bǔ)助金制度と特殊困難要介護(hù)獨(dú)居老人の訪問(wèn)?ケア制度を整える。養(yǎng)老サービス総合監(jiān)督管理制度を整備する。養(yǎng)老?親孝行?敬老が重んじられる社會(huì)環(huán)境を築き、高齢者の権利?利益の保障を強(qiáng)化する。平均壽命の延伸、人口の高齢化の加速、就學(xué)年數(shù)の増加、労働力構(gòu)造の変化といった要因を総合的に考慮し、漸進(jìn)的な調(diào)整、柔軟な実施、類別の推進(jìn)、全面的な配慮といった原則に則り、法定定年年齢を段階的に引き上げ、人的資源が十分に活かされるようにする。シルバーエコノミーを発展させ、高齢者向けバリアフリー技術(shù)?製品を開(kāi)発し、スマート養(yǎng)老など新業(yè)態(tài)を育てる。

 

 

 

第十四篇 增進(jìn)民生福祉 提升共建共治共享水平

堅(jiān)持盡力而為、量力而行,健全基本公共服務(wù)體系,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要,自覺(jué)主動(dòng)縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第十四篇 民生福祉を増進(jìn)し、共同建設(shè)?共同統(tǒng)治?共同享受のレベルを高める

できることを全力でしっかりと行うことを堅(jiān)持し、基本公共サービス體系を整備し、包摂性?基礎(chǔ)性のある最低ライン保障型民生の建設(shè)を強(qiáng)化し、共同建設(shè)?共同統(tǒng)治?共同享受に基づく社會(huì)統(tǒng)治制度をより完全なものにし、共同富裕促進(jìn)行動(dòng)要綱を策定し、地域格差、都市?農(nóng)村格差、所得格差を自覚的?主體的に縮小し、発展の成果の恩恵がより多く、より公平に全人民に行き渡るようにし、人民大衆(zhòng)の獲得感?幸福感?安心感を不斷に高める。

第四十六章 健全國(guó)家公共服務(wù)制度體系

加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板,著力增強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng),努力提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第四十六章 國(guó)の公共サービスの制度體系を整える

基本公共サービスの不足部分の補(bǔ)充を急ぎ、非基本公共サービス(基本的需要より高次の公共的な需要を満たすためのサービス)のウィークポイントの強(qiáng)化に力を入れ、公共サービスの質(zhì)とレベルの向上に努める。

第一節(jié) 提高基本公共服務(wù)均等化水平

推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一、質(zhì)量水平有效銜接。圍繞公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、優(yōu)撫安置、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域,建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,明確國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)水平城鄉(xiāng)區(qū)域間銜接平衡。按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局和共建共享,促進(jìn)基本公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。

第一節(jié) 基本公共サービスの均等化レベルを高める

都市?農(nóng)村間、地域間の基本公共サービスの制度の統(tǒng)一、質(zhì)?レベルの効果的すり合わせを推し進(jìn)める。公共教育、就業(yè)?起業(yè)、社會(huì)保険、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)サービス、住宅保障、公共文化?スポーツ、恩給援護(hù)?再配置、障害者向けサービスといった分野を中心に、基本公共サービス基準(zhǔn)體系を確立して充実させ、國(guó)家基準(zhǔn)の明確化と動(dòng)的調(diào)整の仕組みの確立をはかり、都市?農(nóng)村間、地域間の基準(zhǔn)のレベルのすり合わせ?バランス調(diào)整を推し進(jìn)める。常住人口の規(guī)模とサービス半徑に基づいて基本公共サービス施設(shè)の配置、共同建設(shè)?共同享受を統(tǒng)一的に計(jì)畫(huà)し、基本公共サービス資源が末端まで屆き、農(nóng)村に行き渡り、僻地や生活困難層に注がれるようにする。

第二節(jié) 創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式

區(qū)分基本與非基本,突出政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位,推動(dòng)非基本公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。在育幼、養(yǎng)老等供需矛盾突出的服務(wù)領(lǐng)域,支持社會(huì)力量擴(kuò)大普惠性規(guī)范性服務(wù)供給,保障提供普惠性規(guī)范性服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)平等享受優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)公建民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式參與公共服務(wù)供給。深化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位改革,營(yíng)造事業(yè)單位與社會(huì)力量公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

第二節(jié) 公共サービスの提供方式を革新する

基本と非基本を區(qū)別し、基本公共サービスの供給の保障における主體としての政府の地位を際立たせ、非基本公共サービスの提供主體の多元化、提供方式の多様化を促す。保育や養(yǎng)老など需給矛盾が際立つサービス分野で、社會(huì)の力が包摂?shù)膜且?guī)範(fàn)的なサービスの供給を拡大するのをサポートし、包摂?shù)膜且?guī)範(fàn)的なサービスの提供主體である各種機(jī)関が優(yōu)遇政策を平等に享受できるようにする。公設(shè)民営、公共サービスの外部委託、PPPといった方式を通じて公共サービスの供給に民間が參入することを奨勵(lì)する。公共サービス分野の事業(yè)體の改革を深化させ、事業(yè)體と社會(huì)の力が公平に競(jìng)爭(zhēng)する市場(chǎng)環(huán)境を築く。

第三節(jié) 完善公共服務(wù)政策保障體系

優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障基本公共服務(wù)補(bǔ)短板。明確中央和地方在公共服務(wù)領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任,加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)基層政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力支持。將更多公共服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,加大政府購(gòu)買力度,完善財(cái)政、融資和土地等優(yōu)惠政策。在資格準(zhǔn)入、職稱評(píng)定、土地供給、財(cái)政支持、政府采購(gòu)、監(jiān)督管理等方面公平對(duì)待民辦與公辦機(jī)構(gòu)。

第三節(jié) 公共サービス政策保障體系を十全化する

財(cái)政支出構(gòu)造を改善し、基本公共サービスの脆弱部分の補(bǔ)強(qiáng)を優(yōu)先的に保障する。中央と地方の公共サービス分野の権限と支出責(zé)任を明確にし、末端政府による公共サービスの提供への中央財(cái)政と省級(jí)財(cái)政からの財(cái)?shù)闹г驋埓螭工搿￥瑜甓啶喂播旦`ビス項(xiàng)目を外部委託のガイドライン目録に組み入れ、外部委託を拡大し、財(cái)政?融資?土地などの優(yōu)遇政策を充実させる。資格認(rèn)定、職階評(píng)定、土地供給、財(cái)政支援、外部委託、監(jiān)督管理などの面で民営機(jī)関と公営機(jī)関を公平に扱う。

第四十七章 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

第四十七章 雇用優(yōu)先戦略を?qū)g施する

より十分でより質(zhì)の高い雇用につながる促進(jìn)メカニズムを整え、雇用吸収力を拡大し、雇用の質(zhì)を高め、雇用の構(gòu)造的矛盾を緩和する。

第一節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,健全就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制和就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制。完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。完善與就業(yè)容量掛鉤的產(chǎn)業(yè)政策,支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定拓展社區(qū)超市、便利店和社區(qū)服務(wù)崗位。促進(jìn)平等就業(yè),增加高質(zhì)量就業(yè),注重發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè),支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),擴(kuò)大政府購(gòu)買基層教育、醫(yī)療和專業(yè)化社會(huì)服務(wù)規(guī)模。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制,全面清理各類限制性政策,增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)包容性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策,積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。擴(kuò)大公益性崗位安置,著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。

第一節(jié) 雇用優(yōu)先政策を強(qiáng)化する

経済発展における雇用の重視を堅(jiān)持し、雇用目標(biāo)責(zé)任考課の仕組みと雇用影響評(píng)価の仕組みを整える。大學(xué)新卒者、退役軍人、農(nóng)民工など重點(diǎn)層の就業(yè)支援體系を充実させる。雇用吸収力と結(jié)びつけた産業(yè)政策を充実させ、雇用吸収力が高いサービス業(yè)、中小零細(xì)企業(yè)、労働集約型企業(yè)の発展をサポートし、コミュニティスーパー、コンビニエンスストア、コミュニティサービスでの雇用を安定的に拡大する。平等な雇用を促進(jìn)し、質(zhì)の高い雇用を増やし、技能集約型産業(yè)の発展を重視し、新たな就業(yè)形態(tài)の発展を支援?規(guī)範(fàn)化し、末端の教育、醫(yī)療、専門的社會(huì)サービスの外部委託の規(guī)模を拡大する。起業(yè)による雇用の創(chuàng)出、さまざまな方途でのフレキシブル就業(yè)を促進(jìn)するための仕組みを確立し、各種制限政策を全面的に整理し、労働市場(chǎng)の包摂性を高める。都市?農(nóng)村の雇用政策を統(tǒng)一的に策定し、農(nóng)村の労働力の就業(yè)を積極的に導(dǎo)く。公益的な仕事を増やし、障害者やゼロ就業(yè)世帯の成員など就業(yè)困難者の就業(yè)支援に力を入れる。

第二節(jié) 健全就業(yè)公共服務(wù)體系

健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)體系,加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),為勞動(dòng)者和企業(yè)免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)介紹、用工指導(dǎo)等服務(wù)。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制,統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金。健全勞務(wù)輸入集中區(qū)域與勞務(wù)輸出省份對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)力跨區(qū)域精準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障,健全勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,完善欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度,探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

第二節(jié) 就業(yè)のための公共サービス體系を整える

都市?農(nóng)村をカバーする就業(yè)のための公共サービス體系を整え、末端の公共就業(yè)?起業(yè)サービスプラットフォームの整備にいっそう力を入れ、労働者と企業(yè)に政策コンサルティング、職業(yè)紹介、雇用指導(dǎo)といったサービスを無(wú)償で提供する。恒常的な企業(yè)雇用安定助成の仕組みをつくり、雇用助成金と失業(yè)保険基金を統(tǒng)一的に活用する。労務(wù)受け入れ集中地域と労務(wù)送り出し省?自治區(qū)の連攜?協(xié)調(diào)メカニズムを整え、地域間の労働力の的確な調(diào)整にいっそう力を入れる。労働者の権利?利益の保障を強(qiáng)化し、労働契約制度と労働関係調(diào)整メカニズムを整え、賃金不払い撲滅長(zhǎng)期有効メカニズムと労働爭(zhēng)議調(diào)停?仲裁制度を整備し、新業(yè)態(tài)従事者の労働権益保障メカニズムの確立を模索する。就業(yè)ニーズ調(diào)査と失業(yè)モニタリング?早期警報(bào)の仕組みを整える。

第三節(jié) 全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

健全終身技能培訓(xùn)制度,持續(xù)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)和重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,廣泛開(kāi)展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn),有效提高培訓(xùn)質(zhì)量。統(tǒng)籌各級(jí)各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金,創(chuàng)新使用方式,暢通培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)和培訓(xùn)者渠道。健全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)。支持開(kāi)展訂單式、套餐制培訓(xùn)。建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合基地,推動(dòng)培訓(xùn)資源共建共享。辦好全國(guó)職業(yè)技能大賽。

第三節(jié) 労働者の就業(yè)?起業(yè)能力を全面的に向上させる

生涯技能訓(xùn)練制度を整え、職業(yè)技能訓(xùn)練の大規(guī)模な実施を続ける。職業(yè)技能向上行動(dòng)と重點(diǎn)層特別研修計(jì)畫(huà)を踏み込んで実施し、新業(yè)態(tài)?新モデル従事者の技能研修を幅広く展開(kāi)し、研修の質(zhì)を効果的に高める。各級(jí)各種の職業(yè)技能訓(xùn)練資金を統(tǒng)一的に管理し、使用方式を革新し、企業(yè)と受講者への訓(xùn)練補(bǔ)助金の直接給付の方途を円滑にする。研修経費(fèi)稅前控除(所得控除)政策を整え、企業(yè)が職務(wù)技能向上研修を行うことを奨勵(lì)する。オーダー研修、パッケージ研修の実施をサポートする。一群の公共実習(xí)?訓(xùn)練拠點(diǎn)と産業(yè)?教育融合拠點(diǎn)をつくり、研修資源の共同建設(shè)?共同享受を促す。全國(guó)職業(yè)技能大會(huì)をしっかりと開(kāi)催する。

第四十八章 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步,持續(xù)提高低收入群體收入,擴(kuò)大中等收入群體,更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。

第四十八章 所得分配構(gòu)造を改善する

住民所得の伸び率と経済成長(zhǎng)率の基本的一致、労働報(bào)酬の上昇率と労働生産性の上昇率の基本的一致を堅(jiān)持し、低所得層の所得を持続的に向上させ、中間所得層を拡大し、いっそう意欲的に共同富裕を促進(jìn)する。

第一節(jié) 拓展居民收入增長(zhǎng)渠道

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制,完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線形成機(jī)制,積極推行工資集體協(xié)商制度。完善按要素分配政策制度,健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制,探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。完善國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制,普遍實(shí)行全員績(jī)效管理。改革完善體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為,保障勞動(dòng)者同工同酬。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入,提高農(nóng)民土地增值收益分享比例,完善上市公司分紅制度,創(chuàng)新更多適應(yīng)家庭財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品。完善國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政制度,加大公共財(cái)政支出用于民生保障力度。

第一節(jié) 住民所得の増加の方途を切り開(kāi)く

労働に応じた分配を主體に多様な分配方式を並存させることを堅(jiān)持し、一次分配における労働報(bào)酬の割合を引き上げる。賃金の決定、合理的向上、支払い保障の仕組みを整え、最低賃金基準(zhǔn)と賃金ガイドラインの作成の仕組みを改善し、賃金団體交渉制度を積極的に押し広める。要素に応じた分配の政策?制度を整え、各種生産要素に対する報(bào)酬が市場(chǎng)によって決定される仕組みを整備し、土地や資本といった要素の使用権?収益権を通じた中間所得層?低所得層の要素所得の増大を模索する。國(guó)有企業(yè)の市場(chǎng)化された報(bào)酬分配メカニズムを整え、全員の業(yè)績(jī)管理を幅広く実施する。職務(wù)成績(jī)と級(jí)別?類別管理が反映される事業(yè)體の報(bào)酬制度を改革?改善する。労務(wù)派遣制雇用行為を規(guī)範(fàn)化し、労働者の同一労働同一賃金を保障する。さまざまな方途で都市?農(nóng)村住民の財(cái)産所得を増やし、土地の増分価値のうちの農(nóng)民への配分割合を引き上げ、上場(chǎng)企業(yè)の配當(dāng)制度を改善し、家計(jì)資産管理のニーズに合ったより多くの金融商品を新たにつくる。國(guó)有資本収益の公共財(cái)政への繰り入れ制度を充実させ、公共財(cái)政支出による民生保障を拡充する。

第二節(jié) 擴(kuò)大中等收入群體

實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃,以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn),不斷提高中等收入群體比重。提高高校、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率。拓寬技術(shù)工人上升通道,暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和技能等級(jí)認(rèn)定渠道,提高技能型人才待遇水平和社會(huì)地位。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃,運(yùn)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式增加收入。完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策,支持個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。

第二節(jié) 中間所得層を拡大する。

中間所得層拡大行動(dòng)計(jì)畫(huà)を?qū)g施し、大學(xué)と職業(yè)學(xué)校の卒業(yè)生、技能型労働者、農(nóng)民工などを重點(diǎn)に、中間所得層の割合をどんどん高める。大學(xué)と職業(yè)學(xué)校の卒業(yè)生の求人倍率と労働參加率を引き上げる。技能労働者のキャリアアップの道を広げ、非公有制経済組織、社會(huì)組織、フリーランスの専門技術(shù)者の職階?資格申請(qǐng)や技能等級(jí)認(rèn)定の方途を円滑にし、技能型人材の待遇水準(zhǔn)と社會(huì)的地位を高める。資質(zhì)の高い農(nóng)民の育成計(jì)畫(huà)を?qū)g施し、農(nóng)業(yè)?農(nóng)村資源と現(xiàn)代的経営方式を活用して収入を増やす。小企業(yè)者?小規(guī)模企業(yè)者支援政策を充実させ、自営業(yè)者やフレキシブルワーカーといった層が勤勉に働いて豊かになるのをサポートする。

第三節(jié) 完善再分配機(jī)制

加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性,發(fā)揮慈善等第三次分配作用,改善收入和財(cái)富分配格局。健全直接稅體系,完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管。增強(qiáng)社會(huì)保障待遇和服務(wù)的公平性可及性,完善兜底保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。規(guī)范收入分配秩序,保護(hù)合法收入,合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入,遏制以壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為獲取收入。建立完善個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測(cè)體系。

第三節(jié) 再分配の仕組みを整える

租稅?社會(huì)保障?移転支出などの調(diào)節(jié)力?的確性を高め、慈善など三次分配の役割を発揮させ、所得?財(cái)産分配のあり方を改善する。直接稅體系を整備し、総合課稅と分離課稅が組み合わさった個(gè)人所得稅制度を整え、高所得者に対する稅の調(diào)節(jié)?監(jiān)督管理を強(qiáng)化する。社會(huì)保障の待遇?サービスの公平性?アクセシビリティを高め、最低生活保障基準(zhǔn)の動(dòng)的調(diào)整の仕組みを改善する。所得分配の秩序を規(guī)範(fàn)化し、合法的所得を保護(hù)し、法外な所得を合理的に調(diào)節(jié)し、違法所得を取り締まり、獨(dú)占?不正競(jìng)爭(zhēng)行為による?yún)氆@得を食い止める。個(gè)人所得?資産情報(bào)システムを確立して充実させる?，F(xiàn)代的支出?収入モニタリング體系を整える。

第四十九章 健全多層次社會(huì)保障體系

堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則,按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求,加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

第四十九章 多層的社會(huì)保障體系を整備する

最低生活保障をできるだけ対象者全員に行き渡らせる原則を堅(jiān)持し、最低ラインの保障、セーフティネットの構(gòu)築、仕組みの確立という要求に基づいて、全國(guó)民をカバーする、都市?農(nóng)村統(tǒng)合型の、公平で統(tǒng)一ある、持続可能な多層的社會(huì)保障體系の整備を急ぐ。

第一節(jié) 改革完善社會(huì)保險(xiǎn)制度

健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡。實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,放寬靈活就業(yè)人員參保條件,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。完善劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；鹬贫?優(yōu)化做強(qiáng)社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制,逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,提高企業(yè)年金覆蓋率,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋,實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù),完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。

第一節(jié) 社會(huì)保険制度を改革?改善する

養(yǎng)老保険制度體系を整え、基本養(yǎng)老保険基金の長(zhǎng)期的安定を促進(jìn)する?；攫B(yǎng)老保険の全國(guó)統(tǒng)一管理を?qū)g現(xiàn)し、フレキシブルワーカーの保険加入條件を緩和し、社會(huì)保険の法定対象者完全普及を?qū)g現(xiàn)する。國(guó)有資本を社會(huì)保障基金に繰り入れて基金を充実させる制度を整え、社會(huì)保障戦略準(zhǔn)備基金を改善?増強(qiáng)する。都市部職工(従業(yè)員)基本養(yǎng)老金の合理的調(diào)整の仕組みを整え、都市?農(nóng)村住民基礎(chǔ)養(yǎng)老金の基準(zhǔn)額を著実に引き上げる。多層的で多柱式の養(yǎng)老保険體系を発展させ、企業(yè)年金のカバー率を高め、養(yǎng)老保険の第三の柱としての個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保険を規(guī)範(fàn)的に発展させる。失業(yè)保険?労災(zāi)保険を?qū)煒I(yè)労働者に幅広く行き渡らせるようにし、省級(jí)統(tǒng)一管理を?qū)g現(xiàn)する。社會(huì)保険のポータビリティを推進(jìn)し、全國(guó)統(tǒng)一の社會(huì)保険公共サービスのプラットフォームを整える。

第二節(jié) 優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度

以城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特殊困難人員、低收入家庭為重點(diǎn),健全分層分類的社會(huì)救助體系,構(gòu)建綜合救助格局。健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度,完善救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全臨時(shí)救助政策措施,強(qiáng)化急難社會(huì)救助功能。加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助體系統(tǒng)籌,逐步實(shí)現(xiàn)常住地救助申領(lǐng)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助,推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)。促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,完善財(cái)稅等激勵(lì)政策。規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)慈善平臺(tái),加強(qiáng)彩票和公益金管理。

第二節(jié) 社會(huì)救済制度と慈善制度をよりよいものにする                    

都市?農(nóng)村の最低生活保障対象者、特殊困難者、低所得世帯を重點(diǎn)に、レベル分け?類別された社會(huì)救済體系を整え、総合的な救済の枠組みを築く。基本的生活救済制度と醫(yī)療?教育?住宅?雇用?被災(zāi)者などの特別救済制度を整え、救済基準(zhǔn)と救済対象の動(dòng)的調(diào)整の仕組みを改善する。臨時(shí)救済政策措置を整え、緊急時(shí)社會(huì)救済機(jī)能を強(qiáng)化する。都市?農(nóng)村の救済體系の統(tǒng)一的管理を強(qiáng)化し、常住地での救済の申請(qǐng)?受領(lǐng)を著実に実現(xiàn)する。サービス類社會(huì)救済を積極的に発展させ、社會(huì)救済サービスの外部委託を推進(jìn)する。慈善事業(yè)の発展を促進(jìn)し、財(cái)政?租稅面などの奨勵(lì)政策を充実させる。インターネット慈善プラットフォームを規(guī)範(fàn)的に発展させ、寶くじと公益金の管理を強(qiáng)化する。

第三節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度

完善退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系,提升退役軍人服務(wù)保障水平。深化退役軍人安置制度改革,加大教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度,拓展就業(yè)領(lǐng)域,提升安置質(zhì)量。建立健全新型待遇保障體系,完善和落實(shí)優(yōu)撫政策,合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn),做好隨調(diào)配偶子女工作安排、落戶和教育等工作。完善離退休軍人和傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度,加強(qiáng)退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè),提升優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍供站等建設(shè)服務(wù)水平。加強(qiáng)退役軍人保險(xiǎn)制度銜接。大力弘揚(yáng)英烈精神,加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù),建設(shè)軍人公墓。深入推動(dòng)雙擁模范城(縣)創(chuàng)建。

第三節(jié) 退役軍人関連の業(yè)務(wù)體系と保障制度を整備する

退役軍人事務(wù)の組織管理體系、業(yè)務(wù)運(yùn)営體系、政策制度體系を十全化し、退役軍人へのサービスの保障水準(zhǔn)を向上させる。退役軍人再配置制度の改革を深化させ、教育?研修、就業(yè)支援にいっそう力を入れ、就業(yè)分野を拡大し、再配置の質(zhì)を高める。新型待遇保障體系を確立して充実させ、恩給援護(hù)政策を整備して実行し、退役軍人とその他の恩給援護(hù)対象者の待遇基準(zhǔn)を合理的に引き上げ、退役軍人の再配置に伴う配偶者?子女の勤め先の調(diào)整や転籍?転校などの業(yè)務(wù)をしっかりと行う?，F(xiàn)役定限年齢に達(dá)した軍人と傷病退役軍人の転職?再配置、収容治療?療養(yǎng)制度を整え、退役軍人サービスセンター?ステーションの整備にいっそう力を入れ、優(yōu)撫病院?栄光院?軍供站(主に軍人?退役軍人とその家族のための病院?養(yǎng)老院?飲食宿泊施設(shè))などの整備?サービスのレベルを高める。退役軍人保険制度のすり合わせにいっそう力を入れる。烈士精神を大いに発揚(yáng)し、烈士記念施設(shè)の建設(shè)?維持管理にいっそう力を入れ、軍人公墓(軍人墓地)をつくる。雙擁(「擁軍優(yōu)屬[軍隊(duì)を擁護(hù)し、軍人家族を優(yōu)遇する]?擁政愛(ài)民[政府を擁護(hù)し、人民を愛(ài)護(hù)する]」)模範(fàn)都市?県づくりをいっそう促す。

第五十章 保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益

堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策,堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展,提升殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)水平,切實(shí)保障婦女、未成年人、殘疾人等群體發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

第五十章 女性?未成年者および障害者の基本的権利?利益を保障する

男女平等の基本國(guó)策を堅(jiān)持し、児童の優(yōu)先発展を堅(jiān)持し、障害者思いやりサービスのレベルを高め、女性?未成年者?障害者などの発展の権利と機(jī)會(huì)を確実に保障する。

第一節(jié) 促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展

深入實(shí)施婦女發(fā)展綱要,持續(xù)改善婦女發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)婦女平等依法行使權(quán)利、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、共享發(fā)展成果。保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù),完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策。保障婦女平等享有受教育權(quán)利,持續(xù)提高受教育年限和綜合能力素質(zhì)。保障婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益,消除就業(yè)性別歧視,依法享有產(chǎn)假和生育津貼,保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。保障婦女平等享有政治權(quán)利,推動(dòng)?jì)D女廣泛參與社會(huì)事務(wù)和民主管理。落實(shí)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制,完善分性別統(tǒng)計(jì)制度。提高留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。嚴(yán)厲打擊侵害婦女和女童人身權(quán)利的違法犯罪行為。

第一節(jié) 男女平等と女性の全面的発展を促進(jìn)する

女性発展要綱を踏み込んで実施し、女性の発展環(huán)境を持続的に改善し、女性が法に基づいて平等に権利を行使し、経済?社會(huì)発展に參加し、発展の成果を共有するよう促す。女性の衛(wèi)生?ヘルスケアサービスの享受を保障し、子宮頚がん?乳がん総合対策體系?救済政策を充実させる。教育を受ける権利を女性が平等に享受することを保障し、女性の就學(xué)年數(shù)と総合的能力?資質(zhì)を持続的に向上させる。経済的権利?利益を女性が平等に享受することを保障し、雇用における性差別をなくし、法に基づいて産休を取得し出産手當(dāng)金を受給できるようにし、農(nóng)村女性の土地権益を保障する。政治的権利を女性が平等に享受することを保障し、社會(huì)の事柄と民主的管理への女性の幅広い參加を促す。法規(guī)?政策におけるジェンダー平等の評(píng)価の仕組みをしっかりと機(jī)能させ、ジェンダー統(tǒng)計(jì)制度を整える。「留守女性」思いやりサービスのレベルを高める。女性と女児の人身権を侵害する違法?犯罪行為を厳しく取り締まる。

第二節(jié) 提升未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)水平

深入實(shí)施兒童發(fā)展綱要,優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境,切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。完善兒童健康服務(wù)體系,預(yù)防和控制兒童疾病,減少兒童死亡和嚴(yán)重出生缺陷發(fā)生,有效控制兒童肥胖和近視,實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。保障兒童公平受教育權(quán)利,加強(qiáng)兒童心理健康教育和服務(wù)。加強(qiáng)困境兒童分類保障,完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,健全孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障機(jī)制。完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度,嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為,完善未成年人綜合保護(hù)體系。深入實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)青年全面發(fā)展,搭建青年成長(zhǎng)成才和建功立業(yè)的平臺(tái),激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

第二節(jié) 未成年者思いやりサービスのレベルを高める

児童発展要綱を踏み込んで実施し、児童の発展環(huán)境を改善し、児童の生きる権利、発展の権利、守られる権利、參加する権利を確実に保障する。児童ヘルスケアサービス體系を整え、小児疾患を予防?抑制し、小児死亡と重度の先天異常の発生を減らし、小児の肥満?近視を効果的に抑制し、就學(xué)前児童の栄養(yǎng)改善計(jì)畫(huà)を?qū)g施する。児童の公平に教育を受ける権利を保障し、児童へのメンタルヘルス教育?サービスにいっそう力を入れる?！咐Ь硟雇?恵まれない境遇にある子ども)」の類別保障を強(qiáng)化し、農(nóng)村「留守児童」思いやりサービス體系を充実させ、孤児と事実上扶養(yǎng)者のいない子どもの生活保障の仕組みを整える。未成年者の監(jiān)督保護(hù)制度を改善して徹底し、未成年者の権利?利益を侵害する違法?犯罪行為を厳しく取り締まり、未成年者の総合保護(hù)體系を整える。青年発展計(jì)畫(huà)を踏み込んで実施し、青年の全面的発展を促進(jìn)し、青年が有能な人材に成長(zhǎng)して活躍するためのプラットフォームをつくり、青年の革新?起業(yè)の活力を引き出す。

第三節(jié) 加強(qiáng)家庭建設(shè)

以建設(shè)文明家庭、實(shí)施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)為重點(diǎn),深入實(shí)施家家幸福安康工程。構(gòu)建支持家庭發(fā)展的法律政策體系,推進(jìn)家庭教育立法進(jìn)程,加大反家庭暴力法實(shí)施力度,加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù),預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。促進(jìn)家庭服務(wù)多元化發(fā)展。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的作用。

第三節(jié) 家庭づくりを強(qiáng)化する

文明的家庭の形成、科學(xué)的家庭教育の実施、よき家風(fēng)の伝承を重點(diǎn)に、全世帯幸福安泰プロジェクトを踏み込んで実施する。家庭の発展をサポートする法律?政策體系を築き、家庭教育に関する立法プロセスを推し進(jìn)め、反家庭內(nèi)暴力法の実施にいっそう力を入れ、婚姻家庭相談サービスを強(qiáng)化し、婚姻家庭のもつれやトラブルを防止?解消する。都市?農(nóng)村をカバーする家庭教育指導(dǎo)サービス體系を築き、學(xué)校?家庭?社會(huì)協(xié)同教育の仕組みを整備する。家庭サービスの多元化発展を促進(jìn)する。末端の社會(huì)統(tǒng)治における家庭、家庭教育、家風(fēng)の役割を十分に発揮させる。

第四節(jié) 提升殘疾人保障和發(fā)展能力

健全殘疾人幫扶制度,幫助殘疾人普遍參加基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn),動(dòng)態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善殘疾人就業(yè)支持體系,加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障,優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn),扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋,提升特殊教育質(zhì)量。建成康復(fù)大學(xué),促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展,提高康復(fù)輔助器具適配率,提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè),完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和維護(hù)政策體系,支持困難殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造。

第四節(jié) 障害者の保障と発展能力を向上させる

障害者支援制度を整え、障害者がもれなく基本醫(yī)療保険と基本養(yǎng)老保険に加入できるようサポートし、生活困難障害者向け生活補(bǔ)助金と重度障害者向け介護(hù)補(bǔ)助金の基準(zhǔn)額を動(dòng)的に調(diào)整する。障害者の就業(yè)支援體系を整え、障害者の労働権益保障を強(qiáng)化し、障害者に優(yōu)先的に職業(yè)技能訓(xùn)練を提供し、障害者の自主的な起業(yè)をサポートする。障害をもつ適齢児童?少年少女に教育を行き渡らせるようにし、特別支援教育の質(zhì)を高める。リハビリ大學(xué)を完成させ、リハビリサービスの市場(chǎng)化発展を促進(jìn)し、リハビリ補(bǔ)助具の適合性を高め、リハビリサービスの質(zhì)を向上させる。重度障害者の入所療護(hù)サービスを展開(kāi)する。障害者向けのサービス施設(shè)と総合サービス能力の構(gòu)築にいっそう力を入れ、バリアフリー環(huán)境の整備?維持のための政策體系を整え、生活困難障害者のいる家庭のバリアフリー設(shè)備の更新をサポートする。

 

 

 

第五十一章 構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系,完善基層民主協(xié)商制度,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

第五十一章 末端社會(huì)統(tǒng)治の新たな形を築く

黨組織の指導(dǎo)する自治?法治?徳治が相互に結(jié)びついた都市?農(nóng)村末端社會(huì)統(tǒng)治體系を整備し、末端民主協(xié)商制度を整え、誰(shuí)もが責(zé)任を有し、誰(shuí)もが責(zé)務(wù)を果たし、誰(shuí)もが利益を享受する社會(huì)統(tǒng)治共同體を築く。

第一節(jié) 夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(居)委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體的基層社會(huì)治理框架。依法厘清基層政府與基層群眾性自治組織的權(quán)責(zé)邊界,制定縣(區(qū))職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單制度,實(shí)行工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度,減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),合理確定其功能、規(guī)模和事務(wù)范圍。加強(qiáng)基層群眾自治機(jī)制建設(shè),完善村(居)民議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)等自治載體,健全村(居)民參與社會(huì)治理的組織形式和制度化渠道。

第一節(jié) 末端社會(huì)統(tǒng)治の基礎(chǔ)をうち固める

黨組織が指導(dǎo)し、村民(居民)委員會(huì)が主導(dǎo)し、人民大衆(zhòng)が主體となる末端社會(huì)統(tǒng)治の枠組みを整える。末端政府と末端大衆(zhòng)自治組織の権限と責(zé)任の境界を法に基づいて明確にし、都市?農(nóng)村のコミュニティ?ガバナンスにおける県(區(qū))の職能部門と郷鎮(zhèn)(街道)の権限?責(zé)任リスト制度を定め、業(yè)務(wù)事項(xiàng)參入許可制度を?qū)g施し、末端、とくに村級(jí)組織の負(fù)擔(dān)を軽減する。末端大衆(zhòng)自治組織の規(guī)範(fàn)化建設(shè)にいっそう力を入れ、組織の機(jī)能?規(guī)模?業(yè)務(wù)範(fàn)囲を合理的に定める。末端大衆(zhòng)自治の仕組みづくりにいっそう力を入れ、村民(居民)議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)といった自治の媒體を充実させ、社會(huì)統(tǒng)治に村民(居民)が參加できる組織形態(tài)と制度化された道を整える。

第二節(jié) 健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制

推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉,提高城鄉(xiāng)社區(qū)精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)管理能力。推進(jìn)審批權(quán)限和公共服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸,構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)就業(yè)社保、養(yǎng)老托育、扶殘助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、物流商超、治安執(zhí)法、糾紛調(diào)處、心理援助等便民服務(wù)場(chǎng)景有機(jī)集成和精準(zhǔn)對(duì)接。完善城市社區(qū)居委會(huì)職能,督促業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé),改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。構(gòu)建專職化、專業(yè)化的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。

第二節(jié) コミュニティ管理?サービスの仕組みを整える

社會(huì)統(tǒng)治?社會(huì)サービスの重心と資源を末端にシフトさせ、都市?農(nóng)村コミュニティの的確できめ細(xì)かいサービス?管理能力を向上させる。審査?認(rèn)可権限と公共サービス事項(xiàng)が末端にも渡るようにし、網(wǎng)格化管理、きめ細(xì)かいサービス、情報(bào)化の支え、開(kāi)放?共有に基づく末端管理サービスプラットフォームを築き、就業(yè)?社會(huì)保障、養(yǎng)老?託児、障害者支援、醫(yī)療衛(wèi)生、家事代行サービス、物流?スーパー、治安?法執(zhí)行、紛爭(zhēng)調(diào)停、メンタルサポートといった利民サービスの一つ一つが有機(jī)的に集まりぴたりとかみ合うようにする。都市の社區(qū)居民委員會(huì)の職能を充実させ、業(yè)主委員會(huì)(管理組合)と不動(dòng)産管理サービス企業(yè)が職責(zé)を果たすよう促し、社區(qū)の不動(dòng)産サービス?管理を改善する。専任?専門の都市?農(nóng)村コミュニティワーカー陣を揃える。

第三節(jié) 積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理

發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用,暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑,全面激發(fā)基層社會(huì)治理活力。培育規(guī)范化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、公益慈善組織、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織,加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、人才保障等政策支持和事中事后監(jiān)管。支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織,壯大志愿者隊(duì)伍,搭建更多志愿服務(wù)平臺(tái),健全志愿服務(wù)體系。

第三節(jié) 末端統(tǒng)治への社會(huì)の力の參加を積極的に導(dǎo)く

社會(huì)統(tǒng)治における大衆(zhòng)団體?組織および社會(huì)組織の役割を発揮させ、市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、ソーシャルワーカー、ボランティアなどの社會(huì)統(tǒng)治參加へのルートを円滑化?規(guī)範(fàn)化し、末端社會(huì)統(tǒng)治の活力を全面的に引き出す。規(guī)範(fàn)のある産業(yè)協(xié)會(huì)?商工會(huì)議所、公益慈善団體、都市?農(nóng)村コミュニティ社會(huì)組織を育て、財(cái)政補(bǔ)助、サービス外部委託、稅制優(yōu)遇、人材保障などの政策によるサポートと事中?事後の監(jiān)督管理にいっそう力を入れる。ソーシャルワークセンターとボランティア団體をサポートして発展させ、ボランティア人材を増やし、ボランティアのプラットフォームをもっとつくり、ボランティアサービス體系を十全化する。

第十五篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安中國(guó)

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略,維護(hù)和塑造國(guó)家安全,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程,防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn),筑牢國(guó)家安全屏障。

第十五篇 発展と安全を統(tǒng)一的に考慮し、より高水準(zhǔn)の「平安中國(guó)」を建設(shè)する

総體的國(guó)家安全保障観を堅(jiān)持し、國(guó)家安全保障戦略を?qū)g施し、國(guó)家の安全を維持?構(gòu)築し、伝統(tǒng)的安全保障と非伝統(tǒng)的安全保障を総合的に勘案し、安全発展を國(guó)の発展の各分野?全過(guò)程で貫き、わが國(guó)の現(xiàn)代化のプロセスに影響を及ぼすさまざまなリスクを防止?解消し、國(guó)家安全保障壁をうち固める。

第五十二章 加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)

堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障,不斷增強(qiáng)國(guó)家安全能力。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,健全國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制,完善重要領(lǐng)域國(guó)家安全立法、制度、政策。鞏固國(guó)家安全人民防線,加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育,增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí),建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。健全國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度,加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全,全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè),切實(shí)維護(hù)新型領(lǐng)域安全,嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

第五十二章 國(guó)家安全保障體系?能力の構(gòu)築を強(qiáng)化する

政治の安全、人民の安全、國(guó)益ファーストの有機(jī)的統(tǒng)一を堅(jiān)持し、人民の安全を目的とし、政治の安全を根本とし、経済の安全を基礎(chǔ)とし、軍事?科學(xué)技術(shù)?文化?社會(huì)の安全を保障とし、國(guó)家安全保障能力を不斷に増強(qiáng)する。集中的?統(tǒng)一的で、高効率で権威ある國(guó)家安全保障指導(dǎo)體制を整え、國(guó)家安全保障の法治體系、戦略體系、政策體系、人材體系および運(yùn)営メカニズムを整備し、重要分野の國(guó)家安全に関する立法?制度?政策を整える。國(guó)家安全人民防衛(wèi)線を強(qiáng)固にし、國(guó)家安全に関する宣伝?教育を強(qiáng)化し、全國(guó)民の國(guó)家安全意識(shí)を高め、國(guó)家安全保障上のリスクの分析?判斷、共同対策、防止?解消の仕組みを確立して充実させる。國(guó)家安全審査?監(jiān)督管理制度を整備し、國(guó)家安全に関する法執(zhí)行を強(qiáng)化する。國(guó)家の政権の安全、制度の安全、イデオロギーの安全を斷固として守り、サイバーセキュリティの體系?能力の構(gòu)築を全面的に強(qiáng)化し、新たな領(lǐng)域の安全を確実に守り、敵対勢(shì)力による浸透?破壊?転覆?分裂活動(dòng)を厳重に防止し、厳しく取り締まる。

第五十三章 強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控,著力提升糧食、能源、金融等領(lǐng)域安全發(fā)展能力。

第五十三章 國(guó)の経済安全保障を強(qiáng)化する

経済安全保障上のリスク早期警報(bào)、防止?抑制の仕組み?能力の構(gòu)築を強(qiáng)化し、重要産業(yè)、インフラ、戦略資源、重大科學(xué)技術(shù)など樞要分野の安全制御を?qū)g現(xiàn)し、食糧、エネルギー、金融といった分野の安全発展能力の向上に力を入れる。

第一節(jié) 實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略

實(shí)施分品種保障策略,完善重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系和糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系,確?？诩Z絕對(duì)安全、谷物基本自給、重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)充足。毫不放松抓好糧食生產(chǎn),深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),提高良種自主可控能力。嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線,穩(wěn)定并增加糧食播種面積和產(chǎn)量,合理布局區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供基地。深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革,加快培育多元市場(chǎng)購(gòu)銷主體,改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制,提高糧食儲(chǔ)備調(diào)控能力。強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,實(shí)行黨政同責(zé)。有效降低糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)損耗,開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。積極開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際合作,健全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理機(jī)制,推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源多元化,培育國(guó)際大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。制定糧食安全保障法。

第一節(jié) 食糧安全保障戦略を?qū)g施する

品種別保障方策を?qū)g施し、重要農(nóng)産物の供給保障體系と食糧の生産?買付?備蓄?加工?販売體系を整え、食糧の絶対的安全、穀物の基本的自給、重要農(nóng)産物?副産物の十分な供給を確保する。決して手を緩めずに食料生産に努め、耕地の利用方式調(diào)整と技術(shù)の改良による食糧の安定確保戦略をしっかりと実施し、種子における「首根っこを押さえられる」技術(shù)のブレークスルーをはかり、優(yōu)良品種の自主?制御可能の能力を高める。耕地レッドラインと恒久基本農(nóng)地制御線を厳守し、食糧の作付面積と生産量を安定させつつ増加させ、緊急時(shí)の農(nóng)産物供給確保のための地域的な拠點(diǎn)を合理的に配置する。農(nóng)産物買付?備蓄制度の改革を深化させ、買付?販売の多元的な市場(chǎng)主體をどんどん育て、中央備蓄食糧管理體制を改革?改善し、食糧備蓄調(diào)節(jié)能力を高める。食糧安全保障省長(zhǎng)責(zé)任制と「おかずカゴ(食糧以外の副食物の供給)」市長(zhǎng)責(zé)任制を強(qiáng)化し、黨委員會(huì)と政府がともに責(zé)任を負(fù)うようにする。食糧の生産?貯蔵?輸送?加工段階のロスを効果的に減らし、食糧節(jié)約キャンペーンを展開(kāi)する。重要農(nóng)産物をめぐる國(guó)際協(xié)力を積極的に展開(kāi)し、農(nóng)産物の輸入管理の仕組みを整え、輸入元の多元化を促し、國(guó)際的な穀物メジャーや農(nóng)業(yè)企業(yè)グループを育てる。食糧安全保障法を制定する。

第二節(jié) 實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略

堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備,完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系,增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力,實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。夯實(shí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量基礎(chǔ),保持原油和天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控。擴(kuò)大油氣儲(chǔ)備規(guī)模,健全政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的油氣儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)。完善能源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管控體系,加強(qiáng)重點(diǎn)城市和用戶電力供應(yīng)保障,強(qiáng)化重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。多元拓展油氣進(jìn)口來(lái)源,維護(hù)戰(zhàn)略通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全。培育以我為主的交易中心和定價(jià)機(jī)制,積極推進(jìn)本幣結(jié)算。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控,提升儲(chǔ)備安全保障能力,實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。

第二節(jié) エネルギー?資源安全保障戦略を?qū)g施する

國(guó)內(nèi)への立腳、不足部分の補(bǔ)充、多元的な保障、備蓄の強(qiáng)化を堅(jiān)持し、生産?供給?備蓄?販売體系を整え、エネルギーの持続的安定供給能力とリスク管理能力を高め、石炭供給の安全確保、石油?天然ガスの核心的需要の自己充足、電力供給の安定性?確実性を?qū)g現(xiàn)する。國(guó)內(nèi)生産量の基礎(chǔ)をうち固め、石油?天然ガスの安定生産?増産を保ち、石炭液化?石炭ガス化戦略拠點(diǎn)計(jì)畫(huà)の配置と管理をしっかりと行う。石油?天然ガスの備蓄規(guī)模を拡大し、政府による備蓄と企業(yè)による社會(huì)的責(zé)任としての備蓄が有機(jī)的に結(jié)びついて互いに補(bǔ)い合う石油?天然ガス備蓄體系を整える。石炭備蓄能力の構(gòu)築を強(qiáng)化する。エネルギーリスク緊急管理體系を整備し、重點(diǎn)都市?使用者への電力供給の保障にいっそう力を入れ、重要エネルギー施設(shè)?エネルギーネットワークのセキュリティ防護(hù)を強(qiáng)化する。石油?天然ガスの輸入元を多元的に開(kāi)拓し、戦略ルートと樞要拠點(diǎn)の安全を守る。自國(guó)主體の取引センターと価格決定メカニズムを育成し、自國(guó)通貨建て決済を積極的に推進(jìn)する。戦略的鉱産資源の計(jì)畫(huà)?管理にいっそう力を入れ、備蓄の安全保障能力を高め、新たな探鉱突破戦略行動(dòng)を?qū)g施する。

第三節(jié) 實(shí)施金融安全戰(zhàn)略

健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任,對(duì)違法違規(guī)行為零容忍,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善宏觀審慎管理體系,保持宏觀杠桿率以穩(wěn)為主、穩(wěn)中有降。加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司監(jiān)管,強(qiáng)化不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置,防范化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn),有序處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu),嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估預(yù)警和有效防控機(jī)制,健全債券市場(chǎng)違約處置機(jī)制,推動(dòng)債券市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法,穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù),嚴(yán)懲逃廢債行為。完善跨境資本流動(dòng)管理框架,加強(qiáng)監(jiān)管合作,提高開(kāi)放條件下風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)金融業(yè)信息化核心技術(shù)安全可控,維護(hù)金融基礎(chǔ)設(shè)施安全。

第三節(jié) 金融安全保障戦略を?qū)g施する

金融リスク防止?早期警報(bào)?処置?問(wèn)責(zé)制度體系を整備し、監(jiān)督管理責(zé)任と所屬地區(qū)責(zé)任を徹底させ、法律?規(guī)定違反行為に対して「ゼロ容認(rèn)」を貫き、系統(tǒng)性(システミック)リスクを生じさせないという最低ラインを守り抜く。マクロプルーデンス管理體系を整え、債務(wù)総額対GDP比の安定の主流化、安定の中での低下を保つ。システム上重要な金融機(jī)関と金融持株會(huì)社の監(jiān)督管理にいっそう力を入れ、不良資産の認(rèn)定と処理を強(qiáng)化し、シャドーバンキングのリスクを防止?解消し、リスクの高い金融機(jī)関を秩序立てて処理し、違法な金融活動(dòng)を厳しく取り締まり、インターネット金融の監(jiān)督管理のための長(zhǎng)期有効メカニズムを整える。債務(wù)リスクの識(shí)別?評(píng)価?早期警報(bào)と効果的防止?抑制の仕組みを充実させ、債券市場(chǎng)のデフォルト処理の仕組みを整え、債券市場(chǎng)の統(tǒng)一的法執(zhí)行を推し進(jìn)め、地方政府の隠れ債務(wù)を著実に解消し、債務(wù)不履行行為を厳重に処罰する。クロスボーダーの資本移動(dòng)の管理の枠組みを整え、監(jiān)督管理協(xié)力を強(qiáng)化し、開(kāi)放の條件下でのリスク防止?抑制?対応能力を高める。人民元のクロスボーダー決済システムの構(gòu)築にいっそう力を入れ、金融業(yè)の情報(bào)化核心技術(shù)の安全制御を可能にし、金融インフラの安全を守る。

 

 

第五十四章 全面提高公共安全保障能力

堅(jiān)持人民至上、生命至上,健全公共安全體制機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)公共安全責(zé)任和管理制度,保障人民生命安全。

第五十四章 公共安全の保障能力を全面的に向上させる

人民至上?生命至上を堅(jiān)持し、公共安全の體制?仕組みを整え、公共安全責(zé)任?管理制度を厳格に実施し、人民の生命の安全を保障する。

第一節(jié) 提高安全生產(chǎn)水平

完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法,深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通、消防、民爆、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治,實(shí)行重大隱患治理逐級(jí)掛牌督辦和整改效果評(píng)價(jià)。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全管理。加強(qiáng)礦山深部開(kāi)采與重大災(zāi)害防治等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用,推進(jìn)危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代。在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋。

第一節(jié) 労働安全の水準(zhǔn)を高める

労働安全責(zé)任制を改善?徹底し、公共安全リスク要因洗い出し?安全予防制御體系を確立する。企業(yè)全員労働安全責(zé)任制(企業(yè)が全従業(yè)員の労働安全の責(zé)任を負(fù)う制度)を確立し、企業(yè)に労働安全の主體責(zé)任をしっかりと果たさせる。労働安全のモニタリング?早期警報(bào)と監(jiān)督管理?監(jiān)察?法執(zhí)行にいっそう力を入れ、危険化學(xué)品、鉱山、建築工事、交通、消防、民用爆発物、特種設(shè)備といった重點(diǎn)分野の安全対策をいっそう推し進(jìn)め、重大リスク要因?qū)澆撙摔膜い粕羁潭趣蚣?jí)別に公示して処理を督促したり、是正の効果を評(píng)価したりする。企業(yè)の労働安全の標(biāo)準(zhǔn)化整備を推し進(jìn)め、工業(yè)団地など重點(diǎn)區(qū)域の安全管理にいっそう力を入れる。鉱山深部採(cǎi)掘や重大災(zāi)害対策といった分野への先端技術(shù)?設(shè)備の革新的応用にいっそう力を入れ、危険な仕事をロボットにやらせるようにする。重點(diǎn)分野で労働安全責(zé)任保険の完全普及を推進(jìn)する。

第二節(jié) 嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管

加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度,完善食品藥品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,加強(qiáng)食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管,推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng),加大重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問(wèn)題聯(lián)合整治力度。嚴(yán)防嚴(yán)控藥品安全風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建藥品和疫苗全生命周期管理機(jī)制,完善藥品電子追溯體系,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)類別藥品全過(guò)程來(lái)源可溯、去向可追。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、抽檢和監(jiān)管執(zhí)法,強(qiáng)化快速通報(bào)和快速反應(yīng)。

第二節(jié) 食品?醫(yī)薬品安全の監(jiān)督管理を厳格化する

食品?醫(yī)薬品安全監(jiān)督管理制度を強(qiáng)化?改善し、食品?醫(yī)薬品安全に関する法律?法規(guī)と基準(zhǔn)體系を整備し、食品安全民事公益訴訟懲罰的賠償制度の確立を模索する。食品安全戦略を踏み込んで実施し、あらゆる段階での食品の品質(zhì)安全監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、食品安全安心プロジェクトの取り組みの難関攻略行動(dòng)を推進(jìn)し、重點(diǎn)分野食品安全問(wèn)題合同対策にいっそう力を入れる。醫(yī)薬品安全のリスクを厳重に防止?抑制し、醫(yī)薬品とワクチンの全ライフサイクル管理の仕組みを構(gòu)築し、醫(yī)薬品の電子トレーサビリティ體系を整備し、重點(diǎn)種類の醫(yī)薬品について全過(guò)程で出所と行き先を確認(rèn)できるようにする。醫(yī)療機(jī)器固有識(shí)別子(UDI)制度を著実に推し進(jìn)める。食品?醫(yī)薬品安全リスクのモニタリング?抜取検査?監(jiān)督管理の法執(zhí)行にいっそう力を入れ、迅速な通報(bào)と迅速な対応を強(qiáng)化する。

第三節(jié) 加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控

建立健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系,全面提高國(guó)家生物安全治理能力。完善國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防控應(yīng)急預(yù)案制度,健全重大生物安全事件信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)動(dòng)植物疫情和外來(lái)入侵物種口岸防控。統(tǒng)籌布局生物安全基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建國(guó)家生物數(shù)據(jù)中心體系,加強(qiáng)高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)和運(yùn)行管理。強(qiáng)化生物安全資源監(jiān)管,制定完善人類遺傳資源和生物資源目錄,建立健全生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)生物安全法實(shí)施。加強(qiáng)生物安全領(lǐng)域國(guó)際合作,積極參與生物安全國(guó)際規(guī)則制定。

第三節(jié) バイオセーフティのリスク防止?抑制にいっそう力を入れる

バイオセーフティのリスク防止?抑制?ガバナンス體系を確立し、國(guó)のバイオセーフティのガバナンス能力を全面的に向上させる。國(guó)家バイオセーフティリスクモニタリング?早期警報(bào)體系および防止?抑制緊急対応マニュアル制度を整備し、バイオセーフティに関する重大事態(tài)の情報(bào)の一元的公表のための仕組みを整える。動(dòng)植物の伝染病と外來(lái)種?侵入種の水際対策を強(qiáng)化する。バイオセーフティインフラを統(tǒng)一的に配置し、國(guó)家バイオデータセンター體系を構(gòu)築し、ハイレベルのバイオセーフティ実験室體系の整備と運(yùn)営管理にいっそう力を入れる。バイオセーフティ資源の監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、ヒトの遺伝資源と生物資源の目録を策定して十全化し、バイオテクノロジー研究開(kāi)発のリスク評(píng)価の仕組みを確立して充実させる。バイオセーフティ法の実施を推進(jìn)する。バイオセーフティ分野の國(guó)際協(xié)力にいっそう力を入れ、バイオセーフティに関する國(guó)際ルールの制定に積極的に參與する。

第四節(jié) 完善國(guó)家應(yīng)急管理體系

構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制,優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主,健全中央與地方分級(jí)響應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化跨區(qū)域、跨流域?yàn)?zāi)害事故應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)。開(kāi)展災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固和自然災(zāi)害防治能力提升工程,提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)全災(zāi)種救援能力。加強(qiáng)和完善航空應(yīng)急救援體系與能力?？茖W(xué)調(diào)整應(yīng)急物資儲(chǔ)備品類、規(guī)模和結(jié)構(gòu),提高快速調(diào)配和緊急運(yùn)輸能力。構(gòu)建應(yīng)急指揮信息和綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)極端條件應(yīng)急救援通信保障能力建設(shè)。發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)。

第四節(jié) 國(guó)の緊急対応管理體系を整える

指揮が統(tǒng)一的で、専門隊(duì)?常設(shè)隊(duì)があり、対応が機(jī)敏で、上下が連動(dòng)した緊急対応管理體制を構(gòu)築し、國(guó)の緊急対応管理體系の整備を充実させ、防災(zāi)?減災(zāi)?災(zāi)害対応?災(zāi)害救助能力を高める。級(jí)別に責(zé)任を負(fù)い、所屬地區(qū)が主體となることを堅(jiān)持し、中央と地方の級(jí)別対応の仕組みを整え、災(zāi)害?事故緊急対応の地域間?流域間の協(xié)同?連動(dòng)を強(qiáng)化する。災(zāi)害?事故のリスクや潛在リスクの洗い出し?解消を進(jìn)め、公共インフラの安全性強(qiáng)化?自然災(zāi)害対応能向上プロジェクトを?qū)g施し、水害?干害、森林?草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、気象災(zāi)害、地震などの自然災(zāi)害防止プロジェクトの基準(zhǔn)を引き上げる。國(guó)家総合性消防救援隊(duì)の整備にいっそう力を入れ、あらゆる災(zāi)害での救援能力を高める。空からの緊急救援の體系?能力を強(qiáng)化?改善する。緊急物資備蓄の品目?規(guī)模?構(gòu)造を科學(xué)的に調(diào)整し、迅速な配給と緊急搬送の能力を高める。緊急時(shí)の指揮のための情報(bào)システムと総合モニタリング?早期警報(bào)ネットワーク體系を構(gòu)築し、極限狀況での緊急救援の通信保障能力の整備にいっそう力を入れる。巨大災(zāi)害保険を発展させる。

第五十五章 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全

正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾,加強(qiáng)社會(huì)治安防控,編織全方位、立體化、智能化社會(huì)安全網(wǎng)。

第五十五章 社會(huì)の安定と安全を維持する

新たな情勢(shì)下における人民內(nèi)部の矛盾を正しく処理し、社會(huì)治安対策を強(qiáng)化し、全方位の、立體的で、スマート化された社會(huì)的セーフティネットを張り巡らせる。

第一節(jié) 健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,充分發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等防范化解社會(huì)矛盾的作用。完善和落實(shí)信訪制度,依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。健全社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

第一節(jié) 社會(huì)矛盾総合対策の仕組みを整える

新時(shí)代の「楓橋経験」を堅(jiān)持し発展させ、根源での防止?抑制、洗い出し?整理、紛爭(zhēng)の解消、緊急対応に基づく社會(huì)矛盾総合対策の仕組みを構(gòu)築する。大衆(zhòng)の要望の表明、利益の調(diào)整、権利?利益の保障の方途を円滑化?規(guī)範(fàn)化し、人民調(diào)停?行政調(diào)停?司法調(diào)停が連動(dòng)する作業(yè)體系を充実させる。矛盾?紛爭(zhēng)の多元的な解消の仕組みを整え、調(diào)停、仲裁、行政裁決、行政不服審査、訴訟などの社會(huì)矛盾防止?解消の役割を十分に発揮させる。投書(shū)?陳情取り扱い制度を十全化して徹底し、大衆(zhòng)の合理的な訴えを法に基づいて迅速に現(xiàn)地で解決する。社會(huì)矛盾?リスクの防止?抑制における連攜の仕組みを整える。社會(huì)心理サービス體系と危機(jī)介入の仕組みを整備する。

第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化

堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治,提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平,形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制,健全社會(huì)治安防控體系。繼續(xù)開(kāi)展好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和反恐怖斗爭(zhēng),推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),提升打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)跨區(qū)域犯罪能力。堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控,強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治,健全社會(huì)治安協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化平臺(tái)建設(shè)。完善執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制,健全執(zhí)法司法人員權(quán)益保障機(jī)制。建設(shè)國(guó)門安全防控體系。深化國(guó)際執(zhí)法安全務(wù)實(shí)合作。

第二節(jié) 社會(huì)治安対策體系の現(xiàn)代化を推進(jìn)する

公的機(jī)関と大衆(zhòng)の連攜、大衆(zhòng)による防止?取り締まりを堅(jiān)持し、社會(huì)治安の立體化?法治化?専門化?スマート化レベルを向上させ、協(xié)働的な問(wèn)題対策?作業(yè)展開(kāi)?治安確保の活動(dòng)メカニズムをつくり、社會(huì)治安対策體系を整える。麻薬撲滅人民戦爭(zhēng)と反テロリズム闘爭(zhēng)を引き続きしっかりと展開(kāi)し、「掃黒除悪(黒社會(huì)を一掃し、悪を取り除く取り組み)」の常態(tài)化を推し進(jìn)め、各種の違法犯罪活動(dòng)を厳しく取り締まり、新型サイバー犯罪、國(guó)際犯罪?広域犯罪取締り能力を向上させる。取締りと防止の融合、総合的な対策を堅(jiān)持し、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)の徹底調(diào)査?対策を強(qiáng)化し、社會(huì)治安協(xié)調(diào)?連動(dòng)メカニズムを整える。公安ビッグデータスマート化プラットフォームの整備を推し進(jìn)める。法執(zhí)行?司法の権力運(yùn)用の監(jiān)督?制約の仕組みを十全化し、法執(zhí)行?司法人員の権利?利益の保障の仕組みを整える。水際の安全対策體系を整備する。國(guó)際的な法執(zhí)行?安全保障の実務(wù)協(xié)力を深める。

第十六篇 加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一

貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍,加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展,全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn),提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力,確保2027年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。

第十六篇 國(guó)防?軍隊(duì)の現(xiàn)代化を加速させ、富國(guó)と強(qiáng)軍の統(tǒng)一を?qū)g現(xiàn)する

習(xí)近平強(qiáng)軍思想を貫徹し、新時(shí)代の軍事戦略方針を貫徹し、人民軍隊(duì)に対する黨の絶対的指導(dǎo)を堅(jiān)持し、政治主導(dǎo)の軍隊(duì)建設(shè)、改革による軍隊(duì)強(qiáng)化、科學(xué)技術(shù)による軍隊(duì)強(qiáng)化、人材による軍隊(duì)強(qiáng)化、法に基づく軍隊(duì)統(tǒng)治を堅(jiān)持し、機(jī)械化?情報(bào)化?インテリジェント化の融合発展を加速させ、訓(xùn)練?戦備を全面的に強(qiáng)化し、國(guó)家の主権?安全?発展の利益の堅(jiān)守のための戦略能力を高め、2027年までに確実に建軍百周年の奮闘目標(biāo)を達(dá)成する。

第五十六章 提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益

加快軍事理論現(xiàn)代化,與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)略指導(dǎo),健全新時(shí)代軍事戰(zhàn)略體系,發(fā)展先進(jìn)作戰(zhàn)理論。加快軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化,深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,推進(jìn)軍事管理革命,加快軍兵種和武警部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè),壯大戰(zhàn)略力量和新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量,打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系,加強(qiáng)軍事力量聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運(yùn)用。加快軍事人員現(xiàn)代化,貫徹新時(shí)代軍事教育方針,完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系,鍛造高素質(zhì)專業(yè)化新型軍事人才方陣。加快武器裝備現(xiàn)代化,聚力國(guó)防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新,加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術(shù)發(fā)展,加速武器裝備升級(jí)換代和智能化武器裝備發(fā)展。

第五十六章 國(guó)防?軍隊(duì)の現(xiàn)代化の質(zhì)と効率を高める

軍事理論の現(xiàn)代化を加速させ、戦爭(zhēng)指導(dǎo)?戦略指導(dǎo)を時(shí)代に合わせて革新し、新時(shí)代の軍事戦略體系を整備し、先進(jìn)的作戦理論を発展させる。軍隊(duì)の組織形態(tài)の現(xiàn)代化を加速させ、國(guó)防?軍隊(duì)改革を深化させ、軍事管理革命を推進(jìn)し、軍種?兵種、武裝警察部隊(duì)のモデル転換の取り組みを加速させ、戦略部隊(duì)と新領(lǐng)域?新性質(zhì)の作戦部隊(duì)を増強(qiáng)し、ハイレベルな戦略的抑止力?統(tǒng)合作戦體系を築き、軍事力の統(tǒng)合訓(xùn)練?統(tǒng)合保障?統(tǒng)合運(yùn)用を強(qiáng)化する。軍事要員の現(xiàn)代化を加速させ、新時(shí)代の軍事教育方針を貫徹し、三位一體の新型軍事人材育成體系を整え、資質(zhì)の高い専門的新型軍事人材陣を養(yǎng)成する。武器裝備の現(xiàn)代化を加速させ、國(guó)防科學(xué)技術(shù)の自主イノベーション、獨(dú)創(chuàng)的イノベーションに注力し、戦略的?先端的?破壊的技術(shù)の発展を急ぎ、武器裝備のグレードアップ?更新とインテリジェント化した武器裝備の発展を急ぐ。

第五十七章 促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升

同國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào),搞好戰(zhàn)略層面籌劃,深化資源要素共享,強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào),完善組織管理、工作運(yùn)行、政策制度、人才隊(duì)伍、風(fēng)險(xiǎn)防控體系,構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展,集中力量實(shí)施國(guó)防領(lǐng)域重大工程。促進(jìn)軍事建設(shè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局有機(jī)結(jié)合,更好服務(wù)國(guó)家安全發(fā)展戰(zhàn)略需要。深化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新,加強(qiáng)海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、人工智能、量子科技等領(lǐng)域軍民統(tǒng)籌發(fā)展,推動(dòng)軍地科研設(shè)施資源共享,推進(jìn)軍地科研成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施共建共用,加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)防要求力度。加快建設(shè)現(xiàn)代軍事物流體系和資產(chǎn)管理體系。加強(qiáng)軍地人才聯(lián)合培養(yǎng),健全軍地人才交流使用、資格認(rèn)證等制度。優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局,加快標(biāo)準(zhǔn)化通用化進(jìn)程。推進(jìn)武器裝備市場(chǎng)準(zhǔn)入、空中交通管理等改革。完善國(guó)防動(dòng)員體系,加強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)協(xié)同,健全強(qiáng)邊固防機(jī)制,強(qiáng)化全民國(guó)防教育,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益,讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。

第五十七章 國(guó)防力と経済力の同ペースの向上を促す

國(guó)の現(xiàn)代化の発展と調(diào)和させ、戦略レベルの準(zhǔn)備をしっかりと行い、資源?要素の共有を深め、政策?制度の協(xié)調(diào)を強(qiáng)化し、組織管理、業(yè)務(wù)運(yùn)営、政策制度、人材陣、リスク防止?抑制體系を十全化し、一體的國(guó)家戦略體系?能力を築く。重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)分野、新興分野の調(diào)和のとれた発展を推し進(jìn)め、力を集中して國(guó)防分野の重大プロジェクトを?qū)g施する。軍事建設(shè)の配置を地域の経済発展の配置と有機(jī)的に結(jié)びつけ、國(guó)の安全発展戦略のニーズによりよく応える。軍民科學(xué)技術(shù)協(xié)同イノベーションを深化させ、海洋、宇宙、サイバースペース、生物、新エネルギー、AI、量子科學(xué)技術(shù)といった分野の軍民協(xié)働発展にいっそう力を入れ、軍隊(duì)と地方の科學(xué)研究施設(shè)?資源の共有を推し進(jìn)め、軍隊(duì)と地方の科學(xué)研究成果の雙方向の転化?応用と重點(diǎn)産業(yè)の発展を推進(jìn)する。インフラの共同建設(shè)?共同利用を強(qiáng)化し、新型インフラの統(tǒng)一的整備にいっそう力を入れ、経済建設(shè)プロジェクトによる國(guó)防上の要件の貫徹にいっそう盡力する?，F(xiàn)代的軍事物流體系?資産管理體系の構(gòu)築を急ぐ。軍隊(duì)と地方の人材の合同育成にいっそう力を入れ、軍隊(duì)と地方の人材の交流?使用、資格証明などの制度を整える。國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)の配置を合理化し、標(biāo)準(zhǔn)化?汎用化プロセスを加速させる。武器裝備市場(chǎng)參入、航空交通管理などの改革を推進(jìn)する。國(guó)防動(dòng)員體系を整え、緊急対応と有事対応の統(tǒng)合にいっそう力を入れ、國(guó)境?沿海防衛(wèi)強(qiáng)化の仕組みを整備し、全人民國(guó)防教育を強(qiáng)化し、軍隊(duì)と政府、軍隊(duì)と人民の団結(jié)をうち固める。軍人とその家族の合法的な権利?利益を守り、軍人が社會(huì)全體から尊敬される職業(yè)になるようにする。

第十七篇 加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè) 健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。

第十七篇 社會(huì)主義の民主?法治建設(shè)を強(qiáng)化し、黨と國(guó)家の監(jiān)督制度を整える

中國(guó)共産黨の指導(dǎo)、人民主體、法に基づく國(guó)家統(tǒng)治の有機(jī)的統(tǒng)一を堅(jiān)持し、中國(guó)の特色ある社會(huì)主義の政治制度の自己改善?自己発展を推進(jìn)する。

第五十八章 發(fā)展社會(huì)主義民主

堅(jiān)持和完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督,保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,提高中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)水平,加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè),發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì),提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。全面貫徹黨的民族政策,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,鑄牢中華民族共同體意識(shí),促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度,增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用,把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,凝聚僑心、服務(wù)大局。

第五十八章 社會(huì)主義の民主を発展させる

黨が全局を統(tǒng)括し各方面を調(diào)和させる指導(dǎo)制度體系を堅(jiān)持し充実させ、黨の指導(dǎo)を國(guó)の発展の各分野?各方面?各段階に徹底させる。人民代表大會(huì)制度を堅(jiān)持し充実させ、「一府一委両院(人民政府、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、人民法院?人民検察院)」に対する人民代表大會(huì)の監(jiān)督を強(qiáng)化し、人民が法に基づきさまざまなルートや形で國(guó)家の事柄、経済?文化事業(yè)、社會(huì)の事柄を管理できるよう保障する。中國(guó)共産黨の指導(dǎo)する多黨合作?政治協(xié)商制度を堅(jiān)持し充実させ、中國(guó)の特色ある社會(huì)主義の參政黨建設(shè)の水準(zhǔn)を向上させ、人民政治協(xié)商會(huì)議の専門的な協(xié)商機(jī)構(gòu)としての機(jī)能を強(qiáng)化し、社會(huì)主義協(xié)商民主の獨(dú)特の優(yōu)位性を発揮させ、國(guó)政運(yùn)営への助言?協(xié)力、共通認(rèn)識(shí)の形成の水準(zhǔn)を高める。黨の民族政策を全面的に貫徹し、民族區(qū)域自治制度を堅(jiān)持し充実させ、中華民族共同體意識(shí)をしっかりと確立し、各民族の共同団結(jié)奮闘?共同繁栄発展を促進(jìn)する。黨の宗教関連業(yè)務(wù)の基本方針を全面的に貫徹し、わが國(guó)の宗教の中國(guó)化の方向を堅(jiān)持し、宗教が社會(huì)主義社會(huì)に適応するよう積極的に導(dǎo)く。末端の大衆(zhòng)自治制度を整備し、大衆(zhòng)の自己管理?自己サービス?自己教育?自己監(jiān)督の実効性を高める。労働組合?共産主義青年団?婦女連合會(huì)などの人民団體の役割を発揮させ、互いに結(jié)びついた大衆(zhòng)を黨の周りにしっかりと結(jié)集させる。大統(tǒng)一戦線工作の形を整え、政黨関係?民族関係?宗教関係?階層関係?國(guó)內(nèi)外同胞関係の調(diào)和を促進(jìn)し、大団結(jié)?大連合の局面をうち固めて発展させる。黨の華僑関連政策を全面的に貫徹し、華僑の心を結(jié)束させ、大局に奉仕させる。

第五十九章 全面推進(jìn)依法治國(guó)

堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),一體建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì),實(shí)施法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃。健全保障憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制,加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制,推進(jìn)合憲性審查。完善立法體制機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,立改廢釋纂并舉,完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。實(shí)施法治政府建設(shè)實(shí)施綱要,堅(jiān)持和完善重大行政決策程序制度,深化行政執(zhí)法體制改革,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。深化司法體制綜合配套改革,完善審判制度、檢察制度、刑罰執(zhí)行制度、律師制度,全面落實(shí)司法責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督,深化執(zhí)行體制改革,促進(jìn)司法公正。實(shí)施法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要,加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè),深入開(kāi)展法治宣傳教育,實(shí)施“八五”普法規(guī)劃,完善公共法律服務(wù)體系、法律援助和國(guó)家司法救助制度。全面加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù),促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。加強(qiáng)涉外法治體系建設(shè),加強(qiáng)涉外法律人才培養(yǎng)。

第五十九章 法に基づく國(guó)家統(tǒng)治を全面的に推進(jìn)する

揺るぐことなく中國(guó)の特色ある社會(huì)主義法治の道を歩み、法に基づく國(guó)家統(tǒng)治、法に基づく執(zhí)政、法に基づく行政の共同推進(jìn)を堅(jiān)持し、法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)を一體的に建設(shè)し、「法治中國(guó)」建設(shè)計(jì)畫(huà)を?qū)g施する。憲法の全面的施行を保障する體制?仕組みを整え、憲法の施行と施行狀況の監(jiān)督を強(qiáng)化し、憲法解釈の手続きと仕組みをしっかりと機(jī)能させ、合憲性審査を推進(jìn)する。立法の體制?仕組みを十全化し、重點(diǎn)分野、新興分野、渉外分野の立法を強(qiáng)化し、法律の制定?改正?廃止?解釈?編纂の並行推進(jìn)を堅(jiān)持し、憲法を核心とする中國(guó)の特色ある社會(huì)主義法體系を充実させる。法治政府建設(shè)実施要綱を?qū)g施し、重大な行政上の意思決定の手続き制度を堅(jiān)持し充実させ、行政法執(zhí)行體制の改革を深化させ、厳格で規(guī)範(fàn)化され公正かつ理性的な法執(zhí)行を行い、法執(zhí)行における自由裁量権を規(guī)範(fàn)化し、行政不服審査體制の改革を推進(jìn)する。司法體制の包括的改革を深化させ、裁判制度、検察制度、刑罰執(zhí)行制度、弁護(hù)士制度を十全化し、司法責(zé)任制を全面的に徹底させ、司法活動(dòng)への監(jiān)督を強(qiáng)化し、執(zhí)行體制の改革を深化させ、司法の公正を促進(jìn)する。法治社會(huì)建設(shè)実施要綱を?qū)g施し、社會(huì)主義の法治文化づくりにいっそう力を入れ、法治の宣伝?教育をしっかりと展開(kāi)し、「公民の間での法治の宣伝?教育に関する中央宣伝部?司法部の第8次5ヵ年計(jì)畫(huà)(2021~2025年)」を?qū)g施し、公共法律サービス體系、法律援助?國(guó)家司法救助制度を整備する。司法による人権保護(hù)を全面的に強(qiáng)化し、人権事業(yè)の全面的発展を促進(jìn)する。渉外法治體系の整備を強(qiáng)化し、渉外法律人材の育成を強(qiáng)化する。

第六十章 完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系

健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化政治監(jiān)督,深化政治巡視并強(qiáng)化整改落實(shí)。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力,使監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化,發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制,健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度,完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度,健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制,構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。深化反腐敗國(guó)際合作。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)糾治形式主義、官僚主義,切實(shí)防止享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮,堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。

第六十章 黨と國(guó)家の監(jiān)督體系を十全化する

黨の統(tǒng)一的指揮に基づく、全面カバーの、権威ある効果的な監(jiān)督體系を整え、意思決定が科學(xué)的で、執(zhí)行がブレず、監(jiān)督が力強(qiáng)い権力運(yùn)用の仕組みをつくる。全面的な厳しい黨內(nèi)統(tǒng)治の主體責(zé)任?監(jiān)督責(zé)任を果たさせ、政治監(jiān)督を強(qiáng)化し、政治巡視を深化させて巡視後の是正の徹底も強(qiáng)化する。規(guī)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派遣駐在監(jiān)督、巡視監(jiān)督の統(tǒng)一的連攜を推進(jìn)し、黨內(nèi)監(jiān)督の主導(dǎo)により各種監(jiān)督が連結(jié)?調(diào)和するようにし、監(jiān)督の恒常的?長(zhǎng)期的なシナジーを生み出し、監(jiān)督體系が國(guó)家統(tǒng)治體系とよりよく融合するようにする。規(guī)律検査?監(jiān)察體制の改革を深化させ、上級(jí)の規(guī)律検査委員會(huì)による下級(jí)の規(guī)律検査委員會(huì)への指導(dǎo)を強(qiáng)化し、規(guī)律検査?監(jiān)察業(yè)務(wù)の規(guī)範(fàn)化?法治化を推進(jìn)し、監(jiān)督による執(zhí)行の保障の効果、改善?発展の促進(jìn)の効果を発揮させる。権力の配置と権力運(yùn)用の制約の仕組みを十全化し、分事行権(部門內(nèi)の一人に集中している権限を事柄別に複數(shù)の者に分けて行使させること)、分崗設(shè)権(重點(diǎn)部署の権限を複數(shù)の部署に分けること)、分級(jí)授権(一つのレベルに集中している権限を複數(shù)のレベルに分けること)、定期的人事異動(dòng)の制度を整え、黨務(wù)公開(kāi)?政務(wù)公開(kāi)?司法公開(kāi)制度および各分野の事務(wù)処理の公開(kāi)制度を十全化し、問(wèn)題の発見(jiàn)、歪みの是正、的確な責(zé)任追及のための効果的な仕組みを整え、全面カバーの責(zé)任制度と監(jiān)督制度を構(gòu)築する?！嘎}域なし、全面カバー、ゼロ容認(rèn)」を堅(jiān)持し、汚職する勇気をくじくこと、汚職を不可能にすること、汚職する気を起こさないようにすることを一體的に推進(jìn)し、清廉公正で良好な政治生態(tài)と発展環(huán)境を築く。反腐敗の國(guó)際協(xié)力を深める。中央の「八項(xiàng)目規(guī)定」の精神をたゆまず貫き、気風(fēng)づくりの長(zhǎng)期有効メカニズムを整備し、形式主義?官僚主義の取り締まりを継続し、享楽主義?贅沢浪費(fèi)の再発?揺り戻しを確実に防止し、大衆(zhòng)の身近で発生している腐敗や不正を斷固として取り締まる。

第十八篇 堅(jiān)持“一國(guó)兩制” 推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一

保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一,共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來(lái)。

第十八篇 「一國(guó)二制度」を堅(jiān)持し、祖國(guó)統(tǒng)一を推し進(jìn)める

香港?澳門の長(zhǎng)期的な繁栄と安定を保ち、両岸関係の平和的発展と祖國(guó)統(tǒng)一を推し進(jìn)め、中華民族の偉大な復(fù)興という明るい未來(lái)を共創(chuàng)する。

第六十一章 保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定

全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,堅(jiān)持依法治港治澳,維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,落實(shí)中央對(duì)特別行政區(qū)全面管治權(quán),落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定,堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù),支持港澳鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

第六十一章 香港?澳門の長(zhǎng)期的な繁栄と安定を保つ

「一國(guó)二制度」、「香港住民による香港統(tǒng)治」、「澳門住民による澳門統(tǒng)治」、高度の自治という方針を全面的かつ正確に貫徹し、法に基づく香港統(tǒng)治?澳門統(tǒng)治を堅(jiān)持し、憲法と基本法の定める特別行政區(qū)の憲制秩序を守り、特別行政區(qū)に対する中央の全面的な管轄統(tǒng)治権をしっかりと運(yùn)用し、特別行政區(qū)の國(guó)家安全維持のための法律の制度と執(zhí)行メカニズムをしっかりと運(yùn)用し、國(guó)家の主権?安全?発展の利益と特別行政區(qū)の社會(huì)の大局の安定を守り、香港?澳門の事柄に対する外部勢(shì)力からの干渉を斷固として防ぎ、食い止め、香港?澳門が競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)位を固めて高め、國(guó)の発展の大局によりよく融け込むのをサポートする。

第一節(jié) 支持港澳鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

支持香港提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐地位,強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國(guó)際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能。支持香港建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心、亞太區(qū)國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心,支持香港服務(wù)業(yè)向高端高增值方向發(fā)展,支持香港發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心。支持澳門豐富世界旅游休閑中心內(nèi)涵,支持粵澳合作共建橫琴,擴(kuò)展中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)功能,打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地,支持澳門發(fā)展中醫(yī)藥研發(fā)制造、特色金融、高新技術(shù)和會(huì)展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

第一節(jié) 香港?澳門が競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)位を固めて高めるのをサポートする

香港が國(guó)際金融?海運(yùn)?貿(mào)易センターおよび國(guó)際航空ハブとしての地位を高め、グローバルなオフショア人民元業(yè)務(wù)のハブ、國(guó)際資産管理センター?リスク管理センターとしての機(jī)能を強(qiáng)化するのをサポートする。香港が國(guó)際的なイノベーション?テクノロジーセンター、アジア太平洋の國(guó)際法律?紛爭(zhēng)解決サービスセンター、地域の知的財(cái)産権取引センターとなるのをサポートし、香港のサービス業(yè)がハイエンド化?高付加価値化するのをサポートし、香港が中外文化蕓術(shù)交流センターを発展させるのをサポートする。澳門が世界的な観光リゾートセンターとしての內(nèi)容を充実させるのをサポートし、広東?澳門が協(xié)力して橫琴の共同建設(shè)を進(jìn)めるのをサポートし、中國(guó)とポルトガル語(yǔ)圏諸國(guó)との商業(yè)?貿(mào)易協(xié)力のサービスプラットフォームとしての機(jī)能を拡大し、中華文化を中心に多文化が共存する交流協(xié)力拠點(diǎn)を築き、澳門が漢方薬の研究開(kāi)発?製造、特色ある金融、ハイテク、見(jiàn)本市といった産業(yè)を発展させるのをサポートし、経済の適度に多元的な発展を促す。

第二節(jié) 支持港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局

完善港澳融入國(guó)家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制。支持港澳參與、助力國(guó)家全面開(kāi)放和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),打造共建“一帶一路”功能平臺(tái)。深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)、科創(chuàng)合作關(guān)系,深化并擴(kuò)大內(nèi)地與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū),深化粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作,推進(jìn)深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)地與港澳各領(lǐng)域交流合作,完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展和生活居住的政策措施,加強(qiáng)憲法和基本法教育、國(guó)情教育,增強(qiáng)港澳同胞國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神。支持港澳同各國(guó)各地區(qū)開(kāi)展交流合作。

第二節(jié) 香港?澳門が國(guó)の発展の大局によりよく融け込むのをサポートする

香港?澳門が國(guó)の発展の大局に融け込み、大陸部と優(yōu)位性を相互補(bǔ)完し、協(xié)同発展する仕組みを十全化する。香港?澳門が國(guó)の全面的開(kāi)放と現(xiàn)代化経済體系の整備に參加?協(xié)力し、「一帯一路」共同建設(shè)ファンクションプラットフォームを築くのをサポートする。大陸部と香港?澳門の経済?交易、科學(xué)技術(shù)イノベーション協(xié)力関係を深め、大陸部と香港?澳門の金融市場(chǎng)の相互連結(jié)を深めて拡大する?；浉郯拇鬄硡^(qū)を質(zhì)高く建設(shè)し、粵港澳協(xié)力、汎珠江デルタ地域協(xié)力を深め、深圳前海、珠海橫琴、広州南沙、深港河套など粵港澳重大協(xié)力プラットフォームの建設(shè)を推進(jìn)する。各分野における大陸部と香港?澳門の交流?協(xié)力を強(qiáng)化し、香港?澳門住民の大陸部での活躍と生活?居住を円滑にする政策措置を整え、憲法?基本法教育、國(guó)情教育を強(qiáng)化し、香港?澳門の同胞の國(guó)家意識(shí)と愛(ài)國(guó)精神を高める。香港?澳門が各國(guó)?各地域と交流?協(xié)力を展開(kāi)するのをサポートする。

第六十二章 推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一

堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”,以兩岸同胞福祉為依歸,推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展,高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。

第六十二章 両岸関係の平和的発展と祖國(guó)統(tǒng)一を推し進(jìn)める

一つの中國(guó)の原則と「九二年コンセンサス」を堅(jiān)持し、両岸同胞の福祉に立腳し、両岸関係の平和的発展、融合発展を促進(jìn)し、「臺(tái)灣獨(dú)立」分裂活動(dòng)を厳重に警戒し、斷固として食い止める。

第一節(jié) 深化兩岸融合發(fā)展

完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策,持續(xù)出臺(tái)實(shí)施惠臺(tái)利民政策措施,讓臺(tái)灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇,參與大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。支持臺(tái)商臺(tái)企參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)兩岸金融合作,支持符合條件的臺(tái)資企業(yè)在大陸上市。推進(jìn)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等兩岸合作平臺(tái)建設(shè)。支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路,加快兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作,打造兩岸共同市場(chǎng),壯大中華民族經(jīng)濟(jì)。

第一節(jié) 両岸の融合発展を深化させる

臺(tái)灣同胞の福祉と大陸部での同等の待遇の享受を保障する制度?政策を整え、臺(tái)灣と臺(tái)灣住民に利益をもたらす政策措置を継続的にうち出して実施し、臺(tái)灣同胞が発展のチャンスを共有し、大陸部の経済?社會(huì)発展のプロセスに加われるようにする。臺(tái)灣の業(yè)者や企業(yè)が「一帯一路」建設(shè)や國(guó)の地域間調(diào)和発展戦略に參加するのをサポートする。両岸の金融協(xié)力を推進(jìn)し、條件に合致する臺(tái)灣系企業(yè)が大陸部で上場(chǎng)するのをサポートする。海峽両岸産業(yè)協(xié)力區(qū)、平潭総合実験區(qū)、昆山両岸産業(yè)協(xié)力深化試験區(qū)など両岸協(xié)力のプラットフォームの建設(shè)を推進(jìn)する。福建省が海峽両岸融合発展の新たな道を模索し、両岸融合発展モデル?yún)^(qū)の建設(shè)を加速させるのをサポートする。両岸の産業(yè)協(xié)力を強(qiáng)化し、両岸共同市場(chǎng)をつくり、中華民族経済を大きく成長(zhǎng)させる。

第二節(jié) 加強(qiáng)兩岸人文交流

積極促進(jìn)兩岸交流合作和人員往來(lái),加深相互理解,增進(jìn)互信認(rèn)同。推動(dòng)兩岸文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域交流合作,促進(jìn)社會(huì)保障和公共資源共享,支持兩岸鄰近或條件相當(dāng)?shù)貐^(qū)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化,促進(jìn)兩岸同胞共同傳承和創(chuàng)新發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)兩岸基層和青少年交流,鼓勵(lì)臺(tái)灣青年來(lái)大陸追夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)。團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞共同反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng),維護(hù)和推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,致力中華民族偉大復(fù)興。

第二節(jié) 両岸の人的?文化的交流を強(qiáng)化する

両岸の交流?協(xié)力と人的往來(lái)を積極的に推進(jìn)し、相互理解を深め、相互信頼や共感を増進(jìn)する。両岸の文化?教育、醫(yī)療衛(wèi)生といった分野の交流?協(xié)力を推し進(jìn)め、社會(huì)保障と公共資源の共有を促進(jìn)し、両岸の近接地區(qū)や條件がほぼ同じ地區(qū)の基本公共サービスの均等化?包摂化?利便化をサポートし、両岸同胞が中華の優(yōu)れた伝統(tǒng)文化の伝承と革新発展に共同で取り組むよう促す。両岸の草の根や青少年の交流を強(qiáng)化し、臺(tái)灣の若者が大陸部で夢(mèng)を追い、築き、かなえることを奨勵(lì)する。広範(fàn)な臺(tái)灣同胞と団結(jié)して共同で「臺(tái)灣獨(dú)立」分裂活動(dòng)に反対し、両岸関係の平和的発展を維持?促進(jìn)し、中華民族の偉大な復(fù)興に力を注ぐ。

第十九篇 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制,更好履行政府職責(zé),最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力,形成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的強(qiáng)大合力。

第十九篇 計(jì)畫(huà)実施の保障を強(qiáng)化する

黨の全面的指導(dǎo)を堅(jiān)持し、計(jì)畫(huà)実施の保障の仕組みを整え、政府の職責(zé)をよりよく果たし、各種主體の活力と創(chuàng)造力を最大限引き出し、社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家の全面的建設(shè)に向けた強(qiáng)大な力を結(jié)集する。

第六十三章 加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過(guò)程,確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用,把完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系融入規(guī)劃實(shí)施之中。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的政治能力和專業(yè)化水平。

激發(fā)全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性,注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等作用,充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用,最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制,健全激勵(lì)導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制,調(diào)動(dòng)廣大干部特別是基層干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

第六十三章 黨中央の集中的?統(tǒng)一的指導(dǎo)を強(qiáng)化する

黨が方向をとらえ、大局を考え、政策を定め、改革を促すという要求を貫徹し、習(xí)近平「新時(shí)代の中國(guó)の特色ある社會(huì)主義」思想を深く學(xué)習(xí)?貫徹し、「四つの意識(shí)(政治意識(shí)?大局意識(shí)?核心意識(shí)?一致意識(shí))」を強(qiáng)め、「四つの自信(中國(guó)の特色ある社會(huì)主義の道?理論?制度?文化への自信)」を固め、「二つの擁護(hù)」を徹底し、政治的判斷力、政治的理解力、政治的執(zhí)行力を不斷に高め、黨の指導(dǎo)を計(jì)畫(huà)実施の各分野?全過(guò)程で徹底させ、黨中央の重大な決定?配置が確実に貫徹?実施されるようにする。全面的な厳しい黨內(nèi)統(tǒng)治に先導(dǎo)的?保障的役割を十分に発揮させ、黨と國(guó)家の監(jiān)督體系の十全化を計(jì)畫(huà)実施の過(guò)程に組み込む。上級(jí)と下級(jí)の意思が疎通し、指示がしっかりと実行される組織體系を整え、各級(jí)の指導(dǎo)グループ?幹部が新時(shí)代の新要請(qǐng)に応えて改革に取り組み、発展を促進(jìn)し、安定を保つことができるよう彼らの政治的能力と専門的水準(zhǔn)を向上させる。

社會(huì)全體から計(jì)畫(huà)実施への參加の積極性を引き出し、労働組合?共産主義青年団?婦女連合會(huì)などの役割をしっかりと発揮させ、民主諸黨派?工商業(yè)連合會(huì)?無(wú)黨派人士の役割を十分に発揮させ、社會(huì)全體の共通認(rèn)識(shí)と力を最大限結(jié)集する。質(zhì)の高い発展の要請(qǐng)に見(jiàn)合った?jī)?nèi)生的インセンティブメカニズムを構(gòu)築し、インセンティブにつながる業(yè)績(jī)?cè)u(píng)価?考課の仕組みと職務(wù)の忠実な遂行の結(jié)果としての失敗の責(zé)任が問(wèn)われない仕組みを整え、広範(fàn)な幹部、とくに末端の幹部の積極性?主體性?創(chuàng)造性を引き出す。

第六十四章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系

加快建立健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以空間規(guī)劃為基礎(chǔ),以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐,由國(guó)家、省、市縣級(jí)規(guī)劃共同組成,定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系。

第六十四章 統(tǒng)一的な計(jì)畫(huà)體系を整える

國(guó)の発展計(jì)畫(huà)を道標(biāo)とし、空間計(jì)畫(huà)を基礎(chǔ)とし、特別計(jì)畫(huà)?地域計(jì)畫(huà)を支柱とし、國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市?県級(jí)の計(jì)畫(huà)が組み合わさり、位置づけが正確で、境界が明確で、機(jī)能が補(bǔ)完し合い、統(tǒng)一的に結(jié)びついた國(guó)家計(jì)畫(huà)體系の確立?十全化を急ぐ。

第一節(jié) 強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用

更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,強(qiáng)化空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的支撐。按照本規(guī)劃確定的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求和重點(diǎn)任務(wù),制定實(shí)施國(guó)家級(jí)空間規(guī)劃,為重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障。聚焦本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù),在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)、民生保障等領(lǐng)域,制定實(shí)施一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,明確細(xì)化落實(shí)發(fā)展任務(wù)的時(shí)間表和路線圖。根據(jù)本規(guī)劃確定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù),制定實(shí)施一批國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃實(shí)施方案。加強(qiáng)地方規(guī)劃對(duì)本規(guī)劃提出的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目的貫徹落實(shí)。

第一節(jié) 國(guó)の発展計(jì)畫(huà)の道標(biāo)としての役割を強(qiáng)化する

國(guó)の発展計(jì)畫(huà)に戦略的方向づけの役割をよりよく発揮させ、本計(jì)畫(huà)の実施に対する空間計(jì)畫(huà)?特別計(jì)畫(huà)?地域計(jì)畫(huà)の支えを強(qiáng)化する。本計(jì)畫(huà)に定められている國(guó)土空間の開(kāi)発?保護(hù)の要請(qǐng)と重點(diǎn)任務(wù)に照らして、國(guó)家級(jí)空間計(jì)畫(huà)を策定?実施し、重大な戦略的任務(wù)がきちんと進(jìn)められるよう必要な空間を保障する。本計(jì)畫(huà)に定められている戦略的重點(diǎn)と主要任務(wù)にフォーカスして、科學(xué)技術(shù)イノベーション、デジタル経済、エコロジー、民生保障といった分野で、一連の國(guó)家級(jí)重點(diǎn)特別計(jì)畫(huà)を策定?実施し、発展の任務(wù)の遂行のタイムテーブルとロードマップを明確化?細(xì)分化する。本計(jì)畫(huà)に定められている地域発展の戦略的任務(wù)に基づいて、一連の國(guó)家級(jí)地域計(jì)畫(huà)実施プランを策定?実施する。本計(jì)畫(huà)に示されている発展戦略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大プロジェクトが地方の計(jì)畫(huà)によって貫徹?実施されるよういっそう力を入れる。

第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)

健全目錄清單、編制備案、銜接協(xié)調(diào)等規(guī)劃管理制度,制定“十四五”國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃等目錄清單,依托國(guó)家規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)推進(jìn)規(guī)劃備案,將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理。建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制,報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃及省級(jí)發(fā)展規(guī)劃報(bào)批前須與本規(guī)劃進(jìn)行銜接,確保國(guó)家級(jí)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各級(jí)各類規(guī)劃與本規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面協(xié)調(diào)一致。

第二節(jié) 計(jì)畫(huà)のすり合わせ?調(diào)整を強(qiáng)化する

目録?リスト、編成?登録、すり合わせ?調(diào)整といった計(jì)畫(huà)管理制度を整え、第14次5ヵ年計(jì)畫(huà)期の國(guó)家級(jí)特別計(jì)畫(huà)などの目録?リストを策定し、國(guó)家計(jì)畫(huà)総合管理情報(bào)プラットフォームを拠り所として計(jì)畫(huà)の登録を推進(jìn)し、各種計(jì)畫(huà)の管理を一元化する。計(jì)畫(huà)のすり合わせ?調(diào)整の仕組みを確立して充実させ、黨中央?國(guó)務(wù)院に承認(rèn)申請(qǐng)する計(jì)畫(huà)と省級(jí)発展計(jì)畫(huà)については申請(qǐng)前に必ず本計(jì)畫(huà)とのすり合わせをすることとし、國(guó)家級(jí)空間計(jì)畫(huà)?特別計(jì)畫(huà)?地域計(jì)畫(huà)など各級(jí)の各種計(jì)畫(huà)が主要目標(biāo)、発展方向、総體的配置、重大政策、重大プロジェクト、リスク防止?抑制などの面で本計(jì)畫(huà)と確実に調(diào)和?一致するようにする。

第六十五章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo),建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估、政策保障、考核監(jiān)督機(jī)制。

第六十五章 計(jì)畫(huà)実施の仕組みを整備する

本計(jì)畫(huà)の実施の組織?調(diào)整?監(jiān)督指導(dǎo)にいっそう力を入れ、計(jì)畫(huà)実施のモニタリング?評(píng)価、政策保障、考課?監(jiān)督の仕組みを確立して充実させる。

第一節(jié) 落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任

各地區(qū)、各部門要根據(jù)職責(zé)分工,制定本規(guī)劃涉及本地區(qū)、本部門的主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、安全保障等領(lǐng)域任務(wù),要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求,合理配置公共資源,引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源,確保如期完成。本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域任務(wù),主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)主體作用實(shí)現(xiàn),各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。年度計(jì)劃要貫徹本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系,設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡,合理確定年度工作重點(diǎn)。

第一節(jié) 計(jì)畫(huà)実施の責(zé)任を徹底する

各地區(qū)?各部門は、職責(zé)區(qū)分に基づいて、本計(jì)畫(huà)のうち自地區(qū)?自部門にかかわる主要目標(biāo)?任務(wù)の実施プランを策定しなければならない。本計(jì)畫(huà)に定められている拘束性指標(biāo)と重要プロジェクト、そして公共サービス?生態(tài)環(huán)境保護(hù)?安全保障といった分野の任務(wù)は、責(zé)任主體とスケジュール要求を明確にし、公共資源を合理的に配分し、社會(huì)資源を誘導(dǎo)?調(diào)整し、期限通りの達(dá)成を確保しなければならない。本計(jì)畫(huà)に示されている所期性指標(biāo)と産業(yè)発展?構(gòu)造調(diào)整といった分野の任務(wù)は、主として市場(chǎng)主體の力に依拠して達(dá)成しなければならず、各級(jí)政府は良好な政策環(huán)境?體制環(huán)境?法治環(huán)境を築かなければならない。年度計(jì)畫(huà)は、本計(jì)畫(huà)に示されている発展目標(biāo)と重點(diǎn)任務(wù)を貫徹し、本計(jì)畫(huà)に定められている主要指標(biāo)を年度分に分けて年度計(jì)畫(huà)指標(biāo)體系に組み入れ、年度目標(biāo)を設(shè)定して年度間の総合的なバランスをとり、年度活動(dòng)の重點(diǎn)を合理的に決めなければならない。

第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估

開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估情況按程序提請(qǐng)中央政治局常委會(huì)審議,并依法向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況,自覺(jué)接受人大監(jiān)督。發(fā)揮國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。規(guī)劃實(shí)施情況納入各有關(guān)部門、地方領(lǐng)導(dǎo)班子和干部評(píng)價(jià)體系,作為改進(jìn)政府工作的重要依據(jù)。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí),由國(guó)務(wù)院提出調(diào)整方案,報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第二節(jié) 計(jì)畫(huà)実施のモニタリング?評(píng)価を強(qiáng)化する

計(jì)畫(huà)実施狀況の動(dòng)的モニタリングと中間評(píng)価?最終評(píng)価を行い、中間評(píng)価?最終評(píng)価の狀況を手続き通りに中央政治局常務(wù)委員會(huì)に報(bào)告して審議を求めるとともに、法に基づいて全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)に計(jì)畫(huà)実施狀況を報(bào)告し、全國(guó)人民代表大會(huì)による監(jiān)督を自覚的に受ける。計(jì)畫(huà)実施の推進(jìn)に対する國(guó)の監(jiān)察機(jī)関と會(huì)計(jì)検査機(jī)関の監(jiān)督機(jī)能を発揮させる。計(jì)畫(huà)実施狀況を関係部門と地方の指導(dǎo)グループ?幹部の評(píng)価體系に組み入れ、政府活動(dòng)の改善のための重要な拠り所とする。本計(jì)畫(huà)に調(diào)整が必要な場(chǎng)合は、國(guó)務(wù)院が調(diào)整案を提出し、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)の承認(rèn)を受ける。

第三節(jié) 強(qiáng)化政策協(xié)同保障

堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào),著力構(gòu)建規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),合理確定宏觀政策取向。堅(jiān)持公共財(cái)政服從和服務(wù)于公共政策,增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算、政府投資計(jì)劃與本規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào),中央財(cái)政性資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走,依據(jù)本規(guī)劃制定重大工程項(xiàng)目清單,對(duì)清單內(nèi)工程項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序,優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金需求,單體重大工程項(xiàng)目用地需求由國(guó)家統(tǒng)一保障。

第三節(jié) 政策との連攜の保障を強(qiáng)化する

計(jì)畫(huà)で方向を定め、財(cái)政で保障し、金融で支え、その他の政策をかみ合わせることを堅(jiān)持し、計(jì)畫(huà)とマクロ政策の協(xié)調(diào)?連動(dòng)メカニズムの構(gòu)築に力を入れる。本計(jì)畫(huà)の目標(biāo)?任務(wù)に照らし、経済発展の狀況とにらみ合わせて、マクロ政策の方向性を合理的に決める。公共財(cái)政を公共政策に奉仕?貢獻(xiàn)させることを堅(jiān)持し、國(guó)の重大な戦略的任務(wù)の財(cái)源保障を増強(qiáng)し、中期財(cái)政計(jì)畫(huà)?年度予算?政府投資計(jì)畫(huà)と本計(jì)畫(huà)の実施のすり合わせ?調(diào)整を強(qiáng)化し、本計(jì)畫(huà)に定められている重大任務(wù)と重大プロジェクトに中央財(cái)政資金を優(yōu)先的に充てる。プロジェクトを計(jì)畫(huà)に従わせ、資金と要素をプロジェクトに従わせることを堅(jiān)持し、本計(jì)畫(huà)に基づいて重大プロジェクトリストを策定し、リスト內(nèi)のプロジェクトについては審査?認(rèn)可の手続きを簡(jiǎn)素化し、計(jì)畫(huà)のための場(chǎng)所の選定、土地供給、資金調(diào)達(dá)を優(yōu)先的に保障し、ひとまとまりの重大プロジェクトに必要な用地を國(guó)が一元的に保障する。

第四節(jié) 加快發(fā)展規(guī)劃立法

堅(jiān)持依法制定規(guī)劃、依法實(shí)施規(guī)劃的原則,將黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)和國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的規(guī)定、要求和行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以法律形式固定下來(lái),加快出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃法,強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施的法治保障。

第四節(jié) 発展計(jì)畫(huà)に関する立法を急ぐ

法に基づいて計(jì)畫(huà)を策定し、法に基づいて計(jì)畫(huà)を?qū)g施するという原則を堅(jiān)持し、統(tǒng)一的な計(jì)畫(huà)體系の構(gòu)築と國(guó)の発展計(jì)畫(huà)に関する黨中央?國(guó)務(wù)院の規(guī)定?要求およびベストプラクティスを法律として定め、発展計(jì)畫(huà)法の公布を急ぎ、計(jì)畫(huà)の編成?実施に対する法的保障を強(qiáng)化する。

世界主要語(yǔ)種版下載：

1、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（中文版全文附PDF版下載）

2、《Outline of the People’s Republic of China 14th Five-Year Plan for National Economic and Social Development and Long-Range Objectives for 2035》（FLL TEXT）【PDF】

3、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（中英文對(duì)照版）

4、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（日語(yǔ)版全文附PDF版下載）

5、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（阿拉伯語(yǔ)版全文附PDF版下載）

6、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（德語(yǔ)版全文附PDF版下載）

7、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（俄語(yǔ)版全文附PDF版下載）

7、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（西班牙語(yǔ)版全文附PDF版下載）

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本文關(guān)鍵詞： 日語(yǔ)版, 國(guó)民經(jīng)濟(jì), 社會(huì)發(fā)展, 第十四個(gè)五年規(guī)劃, 2035年, 遠(yuǎn)景目標(biāo), 綱要, 全文, PDF版, 下載