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《工商總局關于印發(fā)〈國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法〉的通知》
工商廣字〔2018〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：
《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》已于2018年1月2日經(jīng)工商總局2018年第1次局務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結合實際認真貫徹實施。
工商總局
2018年1月12日
國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法
第一條 為提高廣告產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、國際化水平，推動廣告產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，加強國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，規(guī)范園區(qū)管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)是具有功能完善的廣告業(yè)發(fā)展公共服務體系，廣告產(chǎn)業(yè)要素集聚，廣告產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)鏈集中度高，創(chuàng)新能力強，對全國或區(qū)域廣告及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范、引領作用的特定區(qū)域。
第三條 國家工商行政管理總局和各省（自治區(qū)、直轄市）及計劃單列市工商和市場監(jiān)管部門支持地方結合實際、因地制宜建設廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。配合地方人民政府出臺相關的支持政策和措施。
第四條 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定要正確處理政府和市場的關系，堅持社會效益與經(jīng)濟效益并重，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，遵循自愿、公開、擇優(yōu)、示范的原則，依照規(guī)范的程序進行。
未經(jīng)國家工商行政管理總局認定，不得以任何形式使用國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號及類似表述。
第五條 國家工商行政管理總局履行指導廣告業(yè)發(fā)展職能，負責國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理。各省（自治區(qū)、直轄市）及計劃單列市工商和市場監(jiān)管部門負責組織本地區(qū)國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認定申報工作，對轄區(qū)內(nèi)的國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行指導和監(jiān)督管理。要大力推進商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，全面落實“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管機制。
第六條 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構應當協(xié)助工商和市場監(jiān)督管理部門做好本園區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的相關工作。
第七條 鼓勵園區(qū)及入駐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加大創(chuàng)新驅動投入，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、產(chǎn)業(yè)領軍人才和創(chuàng)新發(fā)展人才的扶持力度。強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用，促進創(chuàng)新成果轉化，建設創(chuàng)新型園區(qū)。
第八條 申報國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應符合下列條件：
（一）符合國家及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)地市級以上人民政府或者有權限的部門批準設立；
（二）園區(qū)有完整的建設和發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)規(guī)模適應產(chǎn)業(yè)集聚需要，有明確的地理邊界；
（三）地方人民政府要建立完善的管理機制，健全管理制度，對園區(qū)建設和發(fā)展有明確的支持政策和措施；
（四）園區(qū)建設和運營主體明確，具有獨立法人資格，有專門的管理機構和管理人員，運營機制規(guī)范，管理制度健全，能夠有效組織開展園區(qū)的管理和運營；
（五）園區(qū)規(guī)范運營2年以上，且已經(jīng)省級工商和市場監(jiān)管部門認定為省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)；
（六）以廣告產(chǎn)業(yè)以及直接關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，廣告產(chǎn)業(yè)以及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)70%以上，并形成產(chǎn)業(yè)鏈；
（七）園區(qū)內(nèi)廣告經(jīng)營額、交易額等經(jīng)濟效益指標居于領先地位，在全國或本省及區(qū)域內(nèi)具有代表性或示范性；
（八）擁有功能完善的公共服務平臺和支撐體系，能夠為入駐園區(qū)的企業(yè)和區(qū)域內(nèi)的廣告企業(yè)提供雙創(chuàng)支撐平臺及企業(yè)孵化、市場交易、金融服務、專業(yè)化技術支持、專業(yè)培訓和人才培養(yǎng)、市場推廣、信息交流、展示等專業(yè)服務和基礎服務；
（九）園區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營活動符合相關法律規(guī)定；
（十）具備完善的基礎設施，能夠為廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的硬件環(huán)境。園區(qū)安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等符合國家規(guī)定；
（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 申請成為國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由園區(qū)管理機構向所在地各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市工商和市場監(jiān)管部門提出申請。各省（自治區(qū)、直轄市）及計劃單列市工商和市場監(jiān)管部門收到園區(qū)申請后，按照本辦法第八條規(guī)定的條件進行初步審查，提出審查意見。
對符合條件的，經(jīng)報請各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市人民政府批準后，以文件形式向國家工商行政管理總局申報。
第十條 國家工商行政管理總局負責委托第三方評估機構對申請材料進行評審，組織對園區(qū)進行實地考察、論證與評估，形成評估報告，提出擬認定或者暫不予認定的意見。
第十一條 對評估提出擬認定的園區(qū)，提請國家工商行政管理總局局務會議審議通過后，認定為“國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
第十二條 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)對規(guī)劃作重大調(diào)整時，應當經(jīng)園區(qū)所在地省（自治區(qū)、直轄市）及計劃單列市人民政府同意，由園區(qū)所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市工商和市場監(jiān)管部門向國家工商行政管理總局提出申請，國家工商行政管理總局負責組織第三方機構實地考察、論證與評估，形成評估報告，提出擬同意或者暫不同意的意見。
對評估提出擬同意調(diào)整的規(guī)劃，提請國家工商行政管理總局局務會議審議通過后，以國家工商行政管理總局的名義發(fā)文予以批準。
第十三條 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市工商和市場監(jiān)管部門應當在每年1月前對園區(qū)上年度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果轉化和運營管理等情況報送國家工商行政管理總局。
第十四條 國家工商行政管理總局依照本辦法規(guī)定對國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行考核，并委托第三方機構開展評估?？己私Y果分為合格和不合格。國家工商行政管理總局將對考核不合格的園區(qū)進行行政約談、限期整改，行政約談和限期整改情況作為再次考核的依據(jù)。限期整改期限不超過6個月，整改期限屆滿后，國家工商行政管理總局委托第三方機構再次評估，考核仍不合格的，撤銷認定。
考核結果書面通知考核對象。
第十五條 對國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的考核包括以下幾個方面：
（一）發(fā)展方向符合國家有關政策法規(guī)和本辦法要求；
（二）園區(qū)規(guī)劃實施情況；
（三）園區(qū)管理和運營情況，包括園區(qū)組織機構和制度建設、
公共服務平臺建設、園區(qū)內(nèi)廣告企業(yè)發(fā)展、園區(qū)促進區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展、園區(qū)和園區(qū)企業(yè)配合相關部門工作等情況；
（四）地方政府支持園區(qū)建設和發(fā)展的政策和措施；
（五）省級工商和市場監(jiān)管部門對園區(qū)管理的意見；
（六）遵守相關法律法規(guī)情況。
第十六條 國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列情形之一的，經(jīng)國家工商行政管理總局局務會議審議通過后，撤銷其國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定：
（一）因政策或經(jīng)營方向調(diào)整而改變廣告業(yè)發(fā)展主業(yè)性質的；
（二）廣告宣傳出現(xiàn)重大導向問題及其他對社會造成不良影響的行為；
（三）損害消費者利益，并造成嚴重不良社會影響的；
（四）發(fā)布虛假違法廣告或提供虛假違法廣告服務，并造成嚴重社會影響的；
（五）經(jīng)營管理不善，不能達到園區(qū)認定條件的；
（六）考核不合格，并在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不合格的；
（七）申報時提供虛假材料或采取其它手段騙取園區(qū)資格的；
（八）有其他重大違法違規(guī)行為的；
有本條第（二）（三）（四）（八）項情形的，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。
第十七條 本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2012年3月26日發(fā)布的《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定和管理暫行辦法》同時廢止。
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