人社部發(fā)〔2021〕96號《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈人力資源和社會保障法治建設(shè)實施方案（2021-2025年）〉的通知》

《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈人力資源和社會保障法治建設(shè)實施方案（2021-2025年）〉的通知》






人社部發(fā)〔2021〕96號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局），部屬各單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，我部組織制定了《人力資源和社會保障法治建設(shè)實施方案（2021-2025年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

人力資源社會保障部

2021年12月6日

人力資源和社會保障法治建設(shè)實施方案（2021-2025年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，全面推進人力資源和社會保障法治建設(shè)（以下簡稱法治人社建設(shè)），制定本實施方案。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力實現(xiàn)法治人社建設(shè)全面突破

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標(biāo)，結(jié)合人力資源和社會保障工作實際，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，運用法治思維和法治方式，協(xié)調(diào)推進立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和普法工作，為人力資源和社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

（二）主要原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治人社建設(shè)正確方向；堅持以人民為中心，法治人社建設(shè)必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；堅持問題導(dǎo)向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實解決制約法治人社建設(shè)的突出問題；堅持改革創(chuàng)新，積極探索具有中國特色的法治人社建設(shè)模式和路徑；堅持統(tǒng)籌推進，強化法治人社建設(shè)的整體推動、協(xié)同發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。到2025年，人力資源和社會保障行政行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，人力資源和社會保障法律制度體系進一步完善，法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)格公正實施，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力明顯提高，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效保障。

二、健全機構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用

（四）推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。完善人力資源社會保障部門的市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能，厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。強化制定實施人力資源和社會保障發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等職能，更加注重運用法律和制度遏制不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟活動的行為。2022年上半年編制完成人力資源社會保障部權(quán)責(zé)清單，建立公開、動態(tài)調(diào)整、考核評估、銜接規(guī)范等配套機制和辦法。地方各級人力資源社會保障部門調(diào)整完善本單位權(quán)責(zé)清單，實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，普遍落實“非禁即入”。

（五）推進人力資源和社會保障領(lǐng)域行政審批制度改革。配合完成中央層面設(shè)定的行政許可事項清單、備案管理事項清單編制工作。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。推行行政審批告知承諾制。大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項，動態(tài)優(yōu)化《國家職業(yè)資格目錄》，降低準(zhǔn)入門檻。實施《人力資源社會保障部在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實施方案》《人力資源社會保障部在自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步加大“證照分離”改革力度試點實施方案》，全面推行“證照分離”改革全覆蓋。全面落實證明事項告知承諾制，新設(shè)證明事項必須有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。

（六）推動人力資源社會保障部門監(jiān)督管理依法進行。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進線上線下一體化監(jiān)管，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。根據(jù)人力資源和社會保障領(lǐng)域不同業(yè)務(wù)板塊特點和風(fēng)險程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。

（七）提高人力資源和社會保障政務(wù)服務(wù)效能。進一步加強行風(fēng)建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。深入實施“人社服務(wù)快辦行動”，大力推行打包辦、提速辦、簡便辦、跨省辦、就近辦、上門辦、“免申即辦”“一卡辦”，2021年年底前力爭所有地市實施10個“一件事”打包辦、20個高頻事項提速辦、30個異地事項跨省辦。推進線上線下深度融合，依托各級人力資源和社會保障政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力，全面實現(xiàn)人力資源和社會保障服務(wù)事項全城通辦、就近能辦、異地可辦。堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，充分保障老年人基本服務(wù)需要。全面開展人力資源和社會保障政務(wù)服務(wù)“好差評”。

（八）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。落實依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)對人力資源和社會保障工作的要求，切實防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。按照黨中央、國務(wù)院部署，全面清理違法違規(guī)的涉企收費、檢查、攤派事項和評比達(dá)標(biāo)表彰活動。加強政企溝通，在制定修改人力資源和社會保障規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。強化人力資源和社會保障政策的公平競爭審查制度剛性約束，按照市場監(jiān)管總局的部署，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

三、健全人力資源和社會保障法律制度體系，推進治理規(guī)范化程序化法治化

（九）加強重要領(lǐng)域立法。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，根據(jù)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展需要，及時向全國人大常委會、國務(wù)院提出立法項目建議，配合立法機關(guān)做好相關(guān)立法項目起草工作。制定人力資源和社會保障法律、行政法規(guī)的配套規(guī)章；對實踐證明已經(jīng)比較成熟的經(jīng)驗和行之有效的舉措，盡快制定規(guī)章；修改和廢止不適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的規(guī)章。

（十）完善立法工作機制。聚焦實踐問題，提高立法精細(xì)化精準(zhǔn)化水平。完善立法論證評估制度，加大立法前評估力度，認(rèn)真論證評估立法項目的必要性、可行性。建立健全立法風(fēng)險防范機制，將風(fēng)險評估貫穿立法全過程，提出立法建議、立法擬規(guī)定的主要政策和制度，都應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險評估。積極運用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道，完善立法聽證、民意調(diào)查機制，引導(dǎo)社會各方面廣泛參與立法。

（十一）加強行政規(guī)范性文件管理和監(jiān)督。依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。落實行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，明確審核范圍，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度。

四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

（十二）強化依法決策意識。各級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)人要牢固樹立依法決策意識，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機構(gòu)的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。在開展巡視巡察、考核督察、經(jīng)濟責(zé)任審計時，把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為重要內(nèi)容。

（十三）嚴(yán)格落實重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，增強公眾參與實效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。推行重大行政決策事項年度目錄公開制度。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，應(yīng)當(dāng)通過向社會公開征求意見或者舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度，深入開展風(fēng)險評估，認(rèn)真聽取和反映利益相關(guān)群體的意見建議。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。

（十四）加強行政決策執(zhí)行和評估。完善行政決策執(zhí)行機制，決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)在決策中明確執(zhí)行主體、執(zhí)行時限、執(zhí)行反饋等內(nèi)容。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。依法推進決策后評估工作，將決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。

五、健全人力資源和社會保障行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（十五）深化人力資源和社會保障行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。積極配合編制、司法部門做好行政執(zhí)法體制改革相關(guān)工作。在行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)改革中，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機制，防止相互脫節(jié)。根據(jù)各級人民政府的部署，落實跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加強涉嫌拒不支付勞動報酬、社會保險欺詐、考試等案件移送工作。

（十六）加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。依法查處人力資源市場、勞動關(guān)系、社會保險等領(lǐng)域涉及群眾切身利益的突出違法問題，適時開展清理整頓人力資源市場、規(guī)范勞動用工、根治拖欠農(nóng)民工工資、打擊騙取社會保險基金支出和待遇等專項集中整治行動，保持對相關(guān)違法行為的高壓態(tài)勢。對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險。暢通違法行為投訴舉報渠道，對舉報嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴(yán)格保護。

（十七）完善人力資源和社會保障行政執(zhí)法程序。全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。按照統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理的要求，加強人力資源社會保障系統(tǒng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，完善相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。完善行政執(zhí)法文書送達(dá)制度。全面落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化量化各類人力資源和社會保障行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。規(guī)范涉企行政檢查，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。按照行政執(zhí)法類型，制定完善行政執(zhí)法程序規(guī)范。全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。

（十八）創(chuàng)新人力資源和社會保障行政執(zhí)法方式。廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。建立健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，定期發(fā)布指導(dǎo)案例。

六、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

（十九）完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。落實突發(fā)事件應(yīng)對法，完善與國家突發(fā)公共事件總體和專項應(yīng)急預(yù)案相銜接配套的人力資源和社會保障領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評估等機制建設(shè)。加強對形勢的分析研判，建立人力資源和社會保障領(lǐng)域群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，及時發(fā)現(xiàn)和積極解決苗頭性、傾向性問題，有效防范群體性事件。

（二十）提高突發(fā)事件依法處置能力。增強風(fēng)險防范意識，強化突發(fā)事件依法分級分類施策，增強應(yīng)急處置的針對性實效性。完善各類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提升依法預(yù)防突發(fā)事件、先期處置和快速反應(yīng)能力。

（二十一）引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急處置組織體系的作用，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等依法參與預(yù)防、應(yīng)對人力資源和社會保障領(lǐng)域突發(fā)事件。

七、健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進社會公平正義

（二十二）加強社會保障行政調(diào)解工作。建立健全社會保障行政調(diào)解工作制度，明確行政調(diào)解的范圍、原則和工作程序，規(guī)范行政調(diào)解行為。依法加強社會保障行政調(diào)解，有效預(yù)防和及時化解社會保障行政爭議和有關(guān)矛盾糾紛，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（二十三）加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度,充分發(fā)揮調(diào)解在勞動人事爭議處理中的基礎(chǔ)性作用，加強調(diào)解仲裁與訴訟銜接，逐步統(tǒng)一受理范圍和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，提升勞動人事爭議處理效能。加強勞動人事爭議預(yù)防和調(diào)解仲裁工作指導(dǎo)，發(fā)布勞動人事爭議調(diào)解典型案例和仲裁典型案例。創(chuàng)新勞動人事爭議處理體制機制，開展工傷爭議速裁、電子勞動合同爭議處理、智能仲裁院數(shù)字仲裁庭建設(shè)等試點工作。組織開展“千名青年仲裁員志愿者聯(lián)系萬家企業(yè)”活動，推進打造百家金牌勞動人事爭議調(diào)解組織，培育一批新就業(yè)形態(tài)勞動人事爭議調(diào)解組織。

（二十四）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。按照行政復(fù)議法和《行政復(fù)議體制改革方案》要求，理順行政復(fù)議體制，推進行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機制。

（二十五）加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。健全行政爭議實質(zhì)性化解機制，推動訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。

（二十六）加大普法力度。按照《全國人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》的部署，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，圍繞中心工作，突出重點人群，扎實開展各類主題法治宣傳教育活動，營造良好法治氛圍。加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，創(chuàng)新普法形式，持續(xù)開展窗口單位練兵比武活動，針對不同對象開展個性化、菜單式的法治宣傳教育。推進法治文化建設(shè)，通過法治知識競賽等方式，帶動廣大群眾積極參與普法活動，增強學(xué)法用法自覺性。

八、健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行

（二十七）自覺接受監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，對人力資源社會保障部門公職人員違法行為嚴(yán)格追究法律責(zé)任，依規(guī)依法給予處分。

（二十八）加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。加強和完善行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法機關(guān)處理投訴舉報、行政執(zhí)法考核評議等制度建設(shè)。大力整治重點領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題，圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動。嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，嚴(yán)禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。建立并實施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。

（二十九）全面主動落實政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。加強政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開能力和水平。全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。加強政府網(wǎng)站建設(shè)，以政府信息公開為重點，優(yōu)化欄目設(shè)置，不斷強化信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、互動交流、在線服務(wù)功能，發(fā)揮信息公開、政務(wù)服務(wù)的主渠道作用。

九、健全法治人社建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治人社

（三十）加快推進信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)本地區(qū)各級互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺的要求，實現(xiàn)從?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）到村（社區(qū)）人力資源和社會保障領(lǐng)域網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。加快推進政務(wù)服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。按照建設(shè)法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺的要求，完善部門戶網(wǎng)站法規(guī)政策文件庫，2022年年底前實現(xiàn)現(xiàn)行有效的行政法規(guī)、部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件的統(tǒng)一公開查詢，并動態(tài)更新。根據(jù)人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展基礎(chǔ)、公共就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、社會保險、勞動管理、信息化等6個方面標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，為人力資源和社會保障公共服務(wù)規(guī)范開展提供技術(shù)支撐。

（三十一）加快推進人力資源和社會保障政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。根據(jù)各級人民政府關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制的部署和要求，落實政務(wù)數(shù)據(jù)提供、使用、管理等各相關(guān)方的權(quán)利和責(zé)任，推動數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成高效運行的工作機制。加強對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應(yīng)用，善于運用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則。

（三十二）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。積極推進智慧執(zhí)法，加強信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用，推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，解決人少事多的難題。根據(jù)全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)的進度和統(tǒng)一要求，將人力資源和社會保障執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息公開等匯入全國行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫。

十、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治人社建設(shè)推進機制

（三十三）加強黨對法治人社建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治人社建設(shè)全過程和各方面。要切實履行推進法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安排聽取有關(guān)工作匯報，謀劃落實好法治人社建設(shè)各項任務(wù)，及時研究解決影響法治人社建設(shè)重大問題。各級人力資源社會保障部門主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進本部門法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，作為重要工作定期部署推進、抓實抓好。各級人力資源社會保障部門法治工作機構(gòu)要加強法治人社建設(shè)的協(xié)調(diào)督促推動。

（三十四）完善法治人社建設(shè)推進機制。組織開展法治人社示范創(chuàng)建活動，大力培育法治人社建設(shè)的先進典型，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治人社建設(shè)的內(nèi)生動力。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度,按要求向社會公開。加強法治隊伍建設(shè)，加大法治工作人員培養(yǎng)、使用和交流力度，使人員配備與法治人社建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)。把依法行政情況列入年度考核重要內(nèi)容，落實領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法。將法治人社建設(shè)工作經(jīng)費列入年度預(yù)算，為立法、法治宣傳教育、聘請法律顧問、行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件辦理、法治人社示范創(chuàng)建等提供經(jīng)費保障。

（三十五）全面加強依法行政能力建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制，把習(xí)近平法治思想、憲法法律和黨章黨規(guī)列入學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，把《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》作為黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)時間和質(zhì)量。新的法律、行政法規(guī)和規(guī)章出臺后，都要在全系統(tǒng)組織專題培訓(xùn)。按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，市縣級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)人任期內(nèi)至少接受一次法治專題脫產(chǎn)培訓(xùn)。對法治政府建設(shè)作出突出貢獻的單位、個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/doc/125031.html

本文關(guān)鍵詞： 人社部發(fā), 人力資源社會保障部, 人力資源, 社會, 保障, 法治, 建設(shè), 實施方案, 2021, 2025年, 通知