國科發(fā)規(guī)〔2022〕201號《科技部上海市人民政府江蘇省人民政府浙江省人民政府安徽省人民政府關于印發(fā)〈長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關合作機制〉的通知》

《科技部上海市人民政府江蘇省人民政府浙江省人民政府安徽省人民政府關于印發(fā)〈長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關合作機制〉的通知》







國科發(fā)規(guī)〔2022〕201號

國務院有關部門、直屬機構，各有關?。ㄊ校┛萍紡d（委），各有關單位：

為落實《長三角科技創(chuàng)新共同體建設發(fā)展規(guī)劃》，提升長三角產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資源配置效率，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術自主可控，切實推動建立長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關機制，科技部、上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府、安徽省人民政府共同制定了《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關合作機制》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





 

科技部

上海市人民政府

江蘇省人民政府

浙江省人民政府

安徽省人民政府

2022年7月24日






 

長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關合作機制

為貫徹落實中共中央、國務院關于長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的決策部署，加快推進實施科技部印發(fā)的《長三角科技創(chuàng)新共同體建設發(fā)展規(guī)劃》，打造全國原始創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，努力建成具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體，特制定本合作機制。

一、工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足國家戰(zhàn)略，攻堅突破、鍛造長板；堅持協(xié)同聯(lián)動，凝聚合力、開放共享；積極先行先試，創(chuàng)新機制、循序推進，支撐長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合、高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為引領，聚焦國家重大創(chuàng)新需求，聯(lián)合突破一批關鍵核心技術，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術自主可控；聯(lián)合構建跨學科、跨領域、跨區(qū)域的若干創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)項目、人才、基地、資金一體化配置，促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；探索建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的合作機制，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗，推動長三角區(qū)域成為以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力源。

三、合作機制

（一）建立部省（市）協(xié)同的組織協(xié)調(diào)機制。在推動長三角一體化發(fā)展領導小組領導下，基于長三角科技創(chuàng)新共同體建設辦公室制度框架，建立科技部、三省一市協(xié)同的長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關合作機制（以下簡稱“聯(lián)合攻關”）。由科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司和三省一市科技廳（委）共同組建的長三角科技創(chuàng)新共同體建設工作專班（以下簡稱“工作專班”）負責統(tǒng)籌推進實施，下設聯(lián)合攻關專題推進組負責日常管理協(xié)調(diào)。

（二）建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的組織實施機制。聚焦制約國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵領域，共同梳理長三角區(qū)域“鏈主”企業(yè)或骨干單位，凝練2?3年可取得突破，且需要跨區(qū)域解決的需求，聯(lián)合發(fā)布需求“榜單”。加快提升區(qū)域科技領軍企業(yè)的創(chuàng)新引領能力，以市場化方式聯(lián)動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、科研機構等力量，跨區(qū)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體。實施“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項目管理模式，促進區(qū)域創(chuàng)新要素自由流動、創(chuàng)新主體高效協(xié)同，激發(fā)科研團隊創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。發(fā)揮長三角國家技術創(chuàng)新中心作為國家戰(zhàn)略科技力量的核心引領作用，依托集聚專業(yè)研究所、海內(nèi)外戰(zhàn)略合作高校、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心于一體的長三角產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，發(fā)揮在關鍵需求凝練、人才團隊引培、財政資金高效使用以及關鍵技術協(xié)同攻關的體制機制優(yōu)勢，圍繞重大任務加強創(chuàng)新資源跨區(qū)域跨領域配置，加快長三角科技創(chuàng)新共同體建設，組織開展關鍵技術聯(lián)合攻關。

（三）建立績效創(chuàng)新導向的成果評價機制。建立以創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價體系，突出成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。加強專利布局、質(zhì)量管理和轉(zhuǎn)化運用，加強自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備。把重大工程或重點企業(yè)應用情況、技術交易合同金額等作為主要評價指標。建立聯(lián)合攻關成果評價與投融資機構的聯(lián)動機制，引導社會資本支持聯(lián)合攻關項目成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（四）建立多元主體參與的資金投入機制。構建政府、企業(yè)、投融資機構等共同參與的多元投入體系，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，發(fā)揮財政資金示范引導作用，通過中央和地方共同投入資金，加強對聯(lián)合攻關任務的資助，并納入國家科技管理信息系統(tǒng)進行指導，提升財政資金使用效率。加大聯(lián)合攻關投入力度和廣度，鼓勵各地因地制宜，自主投入地方財政資金，開展公共安全、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等科技惠民領域聯(lián)合攻關，形成示范應用。

四、運行保障

（一）發(fā)揮三省一市實施主體作用。工作專班圍繞年度部署，確定重點產(chǎn)業(yè)方向、開展聯(lián)合攻關項目布局，定期召開專題會議，協(xié)調(diào)推進落實。三省一市科技廳（委）是組織實施聯(lián)合攻關的主體，協(xié)商制訂聯(lián)合攻關實施辦法，健全合作機制、優(yōu)化資源配置、完善保障措施，營造有利于跨區(qū)域合作的條件。

（二）建立健全聯(lián)合攻關管理平臺。建立國家與區(qū)域協(xié)同機制，依托國家科技管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)合攻關立項項目的全過程管理；建立長三角一體化科創(chuàng)云平臺，實現(xiàn)聯(lián)合攻關項目信息和成果等資源匯聚、利用和展示等功能，形成需求庫、成果庫、場景庫和案例庫等，加強與國科管平臺數(shù)據(jù)共享。

（三）引導專業(yè)機構、平臺積極參與。三省一市科技廳（委）應充分發(fā)揮各自區(qū)域內(nèi)社會化專業(yè)機構、平臺作用，引導其在技術需求發(fā)現(xiàn)、供需對接、科技評價等方面開展專業(yè)化服務，協(xié)同推動聯(lián)合攻關項目組織實施，加速長三角區(qū)域內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、金融等方面要素的集聚、融合。

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