交海發(fā)〔2023〕35號(hào)《交通運(yùn)輸部關(guān)于創(chuàng)新海事服務(wù)支持全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放的意見(jiàn)》

交通運(yùn)輸部關(guān)于創(chuàng)新海事服務(wù)支持全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放的意見(jiàn)








交海發(fā)〔2023〕35號(hào)

廣東省交通運(yùn)輸廳，廣東海事局、深圳海事局，南海航海保障中心：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》等決策部署，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，進(jìn)一步支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)前海合作區(qū))全面深化改革開(kāi)放，提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,圍繞扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷創(chuàng)新海事服務(wù)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，支持港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局，支持前海合作區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)、建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)樞紐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，創(chuàng)新海事服務(wù)成效明顯，與港澳海事領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接不斷深化，與具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境不斷適應(yīng)，高端要素集聚的現(xiàn)代高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)輻射作用突出，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。

到2035年，助力前海合作區(qū)對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，建立健全現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)與港澳協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)互聯(lián)互通、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐的發(fā)展模式，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐作用充分彰顯。

二、堅(jiān)持安全發(fā)展，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略提供完善可靠的支持保障

（三）健全水上交通安全管理機(jī)制。

推動(dòng)深圳市健全水上交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，形成共建共治共享治理格局。推進(jìn)完善跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)信息共享、協(xié)同監(jiān)管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，在水上交通安全領(lǐng)域形成監(jiān)管合力。健全社會(huì)參與機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織參與安全治理，完善安全生產(chǎn)隱患和違法行為舉報(bào)制度。

（四）提升水上交通安全監(jiān)管效能。

推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，深化實(shí)施“一條船一次查”船舶現(xiàn)場(chǎng)綜合監(jiān)管，完善遠(yuǎn)程執(zhí)法模式，不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。

（五）建設(shè)海上安全示范區(qū)。

推動(dòng)航運(yùn)公司試點(diǎn)建立“數(shù)字化”安全管理體系。建立船舶違法信息異地通報(bào)機(jī)制。支持試點(diǎn)建立水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，健全水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)研判管控機(jī)制。加強(qiáng)深港在交界水域交通組織、船舶防臺(tái)等方面合作，完善安全信息通報(bào)機(jī)制，不斷提升安全保障能力。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，為促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)低碳環(huán)保轉(zhuǎn)型提供示范引領(lǐng)

（六）加強(qiáng)船舶大氣污染防治。

優(yōu)化船舶大氣污染防治監(jiān)管模式，深化船舶大氣污染物排放控制監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施在航船舶大氣污染物排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和智能篩查。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，深化深港兩地船舶排放控制合作。鼓勵(lì)開(kāi)展船舶綠色低碳發(fā)展、碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和減排等路徑和技術(shù)研究，推進(jìn)海運(yùn)溫室氣體、揮發(fā)性有機(jī)物減排。

（七）強(qiáng)化船舶水污染治理。

強(qiáng)化船舶水污染物在船上依法合規(guī)地分類(lèi)儲(chǔ)存、排放或轉(zhuǎn)移處置監(jiān)管，支持深圳市依法統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶水污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施，完善船舶水污染物多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。支持深圳市加強(qiáng)海上污染應(yīng)急處置能力建設(shè)。

（八）拓展清潔能源和新能源應(yīng)用。

支持開(kāi)展氫燃料、鋰電池等清潔能源和新能源動(dòng)力船舶的示范應(yīng)用，推進(jìn)船舶靠港按規(guī)定使用岸電，促進(jìn)船舶節(jié)能減排。鼓勵(lì)有關(guān)單位對(duì)使用岸電的船舶實(shí)施優(yōu)先通行等措施。支持深圳市鼓勵(lì)到港海船使用硫含量不高于0.1%m/m的低硫燃油。支持開(kāi)展液化天然氣(LNG)、甲醇等船舶清潔燃料加注業(yè)務(wù)。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為提升航運(yùn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供動(dòng)力支持

（九）助力現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

研究推進(jìn)“中國(guó)前海”船籍港國(guó)際船舶登記和配套制度改革，探索船舶登記材料標(biāo)準(zhǔn)化，研究實(shí)施船舶登記“一次辦”等新型審查制度，推進(jìn)實(shí)施船舶轉(zhuǎn)籍登記“不停航辦證”。允許依法獲批的外國(guó)驗(yàn)船公司對(duì)在深圳進(jìn)行國(guó)際船舶登記的船舶開(kāi)展入級(jí)檢驗(yàn)和法定檢驗(yàn)。支持研究制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)際船舶條例》。支持深圳市探索新興海洋裝備、海上設(shè)施等海洋產(chǎn)業(yè)要素登記。支持深圳市設(shè)立國(guó)際船舶登記中心。支持完善國(guó)際船舶有關(guān)進(jìn)出境、航運(yùn)服務(wù)等領(lǐng)域配套制度。

（十）持續(xù)優(yōu)化海事服務(wù)。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，開(kāi)展政務(wù)流程再造，推進(jìn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”。支持海事審批服務(wù)入駐地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)與港澳跨境政務(wù)服務(wù)便利化，支持港澳游艇按規(guī)定辦理定期進(jìn)出口岸手續(xù)。實(shí)施游艇船舶國(guó)籍證書(shū)、船舶電臺(tái)執(zhí)照、海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼證書(shū)等“多證合一 ”,實(shí)現(xiàn)“一份材料、一次申請(qǐng)、發(fā)一本證”。

（十一）提升服務(wù)便利化水平。

探索優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)內(nèi)國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸查驗(yàn)手續(xù)。支持?jǐn)U大粵港澳自由行游艇出入境口岸、停泊碼頭和活動(dòng)范圍。推進(jìn)進(jìn)口游艇檢驗(yàn)流程優(yōu)化。允許游艇所有人在其簽約的深圳市游艇俱樂(lè)部所在地海事管理機(jī)構(gòu)直接辦理游艇登記手續(xù)。探索在“中國(guó)前海”船籍港登記船舶上任職船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證便利化舉措。支持在前海合作區(qū)面向外國(guó)籍船員開(kāi)展培訓(xùn)、考試和發(fā)證。

（十二）深化與港澳海事合作。

深化與港澳海事合作機(jī)制，協(xié)同協(xié)調(diào)海事規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)航運(yùn)要素便捷流動(dòng)。推動(dòng)深港兩地船舶安全檢查標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，推進(jìn)深港安檢互認(rèn)。推進(jìn)深港引航員資質(zhì)互認(rèn)和深港游艇操作人員證書(shū)互認(rèn)。支持港澳居民在港澳完成滿(mǎn)足內(nèi)地要求的培訓(xùn)后，參加內(nèi)地相應(yīng)船員考試。

（十三）發(fā)揮法治保障作用。

支持深圳市根據(jù)海事服務(wù)實(shí)際需要，按法定程序提出調(diào)整法律、行政法規(guī)的建議。支持深圳市用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，在授權(quán)范圍內(nèi)探索優(yōu)化海事服務(wù)相關(guān)法規(guī)制度。支持前海合作區(qū)根據(jù)授權(quán)，依法規(guī)范開(kāi)展改革創(chuàng)新工作。

五、堅(jiān)持智慧引領(lǐng)，為服務(wù)前海合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供基礎(chǔ)支撐

（十四）推進(jìn)科技賦能航運(yùn)發(fā)展。

推進(jìn)海事服務(wù)數(shù)字化、移動(dòng)化、智能化，推進(jìn)海事“一網(wǎng)通辦”, 推行海事“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,推動(dòng)更多海事政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字通關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)，建立游艇申報(bào)信息和動(dòng)態(tài)信息共享機(jī)制。推進(jìn)海事監(jiān)管與航海保障融合發(fā)展，加強(qiáng)e航海等航海保障科技應(yīng)用。推動(dòng)智慧海事與智慧港口深度融合。推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)新一代船舶交通管理系統(tǒng)。

（十五）加強(qiáng)高水平人才培養(yǎng)。

支持深圳海事管理機(jī)構(gòu)積極參與前海合作區(qū)相關(guān)對(duì)外交流合作事務(wù)，創(chuàng)新國(guó)際化、高水平人才培育機(jī)制。支持探索具有國(guó)際先進(jìn)水平的船員教育培訓(xùn)模式，探索建立船員公共服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)高素質(zhì)船員隊(duì)伍。支持開(kāi)展動(dòng)力定位、智能船舶岸基輔助等操作人才培養(yǎng)的研究。

六、加強(qiáng)組織保障

（十六）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿改革創(chuàng)新工作全過(guò)程各方面，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。明確責(zé)任部門(mén)，強(qiáng)化履職盡責(zé)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落地見(jiàn)效。

（十七）扎實(shí)做好推進(jìn)落實(shí)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，抓實(shí)抓細(xì)工作舉措，明確工作要求和完成時(shí)限。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，做到心中有數(shù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，著力防范改革過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)展，對(duì)改革中的問(wèn)題要及時(shí)研究，及時(shí)分析解決，對(duì)改革創(chuàng)新成果及時(shí)總結(jié)。

（十八）完善內(nèi)部工作機(jī)制。

建立與前海合作區(qū)治理模式相適應(yīng)的內(nèi)部工作機(jī)制，充分用好自身權(quán)限，為創(chuàng)新海事服務(wù)提供機(jī)制保障。進(jìn)一步完善激勵(lì)保障制度，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，更好調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。






 

交通運(yùn)輸部

2023年4月21日

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本文關(guān)鍵詞： 交海發(fā), 交通運(yùn)輸部, 創(chuàng)新, 海事, 服務(wù), 支持, 全面深化, 前海, 深港, 現(xiàn)代服務(wù)業(yè), 合作區(qū), 改革開(kāi)放, 意見(jiàn)