商財(cái)函〔2017〕314號(hào)《商務(wù)部關(guān)于2017年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)工作的通知》

商務(wù)部關(guān)于2017年外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)工作的通知

商財(cái)函〔2017〕314號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

為落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的有關(guān)精神，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，根據(jù)《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)企〔2014〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資金辦法》），現(xiàn)將2017年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)工作通知如下：

一、保持專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)的連續(xù)穩(wěn)定。

2017年外經(jīng)貿(mào)總體開(kāi)局良好，顯示近年來(lái)出臺(tái)的一系列促進(jìn)政策效果正逐步顯現(xiàn)。為鞏固良好勢(shì)頭，使政策持續(xù)發(fā)力，2017年專(zhuān)項(xiàng)資金支持重點(diǎn)繼續(xù)按照《財(cái)政部商務(wù)部關(guān)于2016年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)工作的通知》（財(cái)行〔2016〕212號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2016年工作通知”）要求執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)需要補(bǔ)充以下支持重點(diǎn)：一是推動(dòng)中西部、東北地區(qū)及加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地積極承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，完善各類(lèi)配套服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。二是支持有外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)家級(jí)貧困縣提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，支持邊境合作區(qū)和跨境合作區(qū)提升公共服務(wù)能力建設(shè)、相關(guān)區(qū)域合作、投資貿(mào)易促進(jìn)、信息化建設(shè)等，促進(jìn)興邊富民。各省級(jí)商務(wù)部門(mén)商財(cái)政部門(mén)根據(jù)上述工作重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際制定資金實(shí)施細(xì)則。

二、進(jìn)一步整合專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向。

按照清理整合專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的要求，2016年專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向整合為支持外貿(mào)、服務(wù)貿(mào)易、對(duì)外投資合作三大類(lèi)。近年來(lái)資金績(jī)效評(píng)價(jià)反映外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)等支持事項(xiàng)在地方存在支持方向多、使用分散的問(wèn)題，各地商務(wù)部門(mén)商財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步整合使用方向，提高資金集中度，聚焦外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，如外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)事項(xiàng)要集中支持品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制訂、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)。同時(shí)，資金配置要結(jié)合本地外經(jīng)貿(mào)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)各支持方向間的統(tǒng)籌。

三、鼓勵(lì)創(chuàng)新資金使用方式。

要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多資源、更多力量服務(wù)于外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。商務(wù)部、財(cái)政部今年將設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金，引入市場(chǎng)機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資金幫助服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資。各地也要結(jié)合實(shí)際，探索適合本地外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的支持方式，如加強(qiáng)與金融保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和出口信保加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)的支持，放大資金效用；加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，專(zhuān)項(xiàng)資金要側(cè)重貿(mào)易環(huán)節(jié)，形成政策支持的互補(bǔ)。有關(guān)創(chuàng)新使用方式的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及遇到的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。

四、高度關(guān)注資金使用績(jī)效。

資金績(jī)效是衡量資金使用效果的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的有關(guān)精神，資金要向外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)和企業(yè)傾斜，資金配置將更緊密地與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。各地要高度重視資金績(jī)效管理工作，根據(jù)2016年工作通知的績(jī)效目標(biāo)管理要求，繼續(xù)填寫(xiě)績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表（包括區(qū)域績(jī)效目標(biāo)、承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移事項(xiàng)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)事項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)），連同資金使用細(xì)則于2017年8月30日前報(bào)兩部。同時(shí)，要用好資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確完整填報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資金使用的科學(xué)管理。我們將繼續(xù)考核網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)報(bào)送情況，考核結(jié)果和年度資金使用報(bào)送情況也將作為資金配置的重要參考。

五、盤(pán)活以前年度結(jié)余資金。

近年來(lái)，資金結(jié)存較大的問(wèn)題已引起財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的關(guān)注。各地要加快清理結(jié)存資金，在不改變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)定使用范圍的前提下，可調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部支持重點(diǎn)，切實(shí)提高執(zhí)行效率。為加快資金使用，經(jīng)商財(cái)政部，因素法分配資金可由各省級(jí)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際情況分配至具體項(xiàng)目單位或分配至下級(jí)部門(mén)具體安排使用，如向下分配，省級(jí)部門(mén)需承擔(dān)資金使用管理的主體責(zé)任，全面及時(shí)掌握下級(jí)部門(mén)和項(xiàng)目單位的資金使用情況，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和追蹤問(wèn)效。需要明確的是，資金只有撥付到企業(yè)和項(xiàng)目上才認(rèn)定為執(zhí)行完畢，要避免切塊至下級(jí)部門(mén)后形成新的資金沉淀。

各省級(jí)商務(wù)部門(mén)應(yīng)商財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照《資金辦法》和本通知規(guī)定安排使用資金，組織好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、績(jī)效目標(biāo)編制、資金申報(bào)和審核等工作，并做好政策宣傳和本地區(qū)資金政策的合規(guī)性審核。進(jìn)口貼息、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等按照項(xiàng)目法管理事項(xiàng)的申報(bào)工作將另行通知。
 

商務(wù)部

2017年6月21日

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