財(cái)辦建〔2017〕38號(hào)《財(cái)政部辦公廳國(guó)家海洋局辦公室關(guān)于組織申報(bào)“十三五”期間第二批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市的通知》

財(cái)政部辦公廳國(guó)家海洋局辦公室關(guān)于組織申報(bào)“十三五”期間第二批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市的通知

財(cái)辦建〔2017〕38號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、海洋與漁業(yè)廳（局）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”、“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”、“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”等戰(zhàn)略部署，經(jīng)研究，財(cái)政部、國(guó)家海洋局決定開(kāi)展第二批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市（以下簡(jiǎn)稱“示范城市”）申報(bào)工作，繼續(xù)推動(dòng)海洋生物、海洋高端裝備、海水淡化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集聚發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

“十三五”期間，聚焦填補(bǔ)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、培育新的發(fā)展動(dòng)能、提升區(qū)域發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，選取若干城市開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新，支持海洋企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延伸鏈條、擴(kuò)大規(guī)模，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)幾年努力，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，培育一批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型的龍頭骨干企業(yè)、中小型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，形成結(jié)構(gòu)、速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的海洋經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展格局。

二、支持重點(diǎn)

集中優(yōu)勢(shì)資源，在重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，示范城市在海洋生物、海洋高端裝備、海水淡化3個(gè)產(chǎn)業(yè)中選擇1-2個(gè)基礎(chǔ)好、特色突出的產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，提出產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)、機(jī)制模式等4方面工作目標(biāo)，圍繞工作目標(biāo)，示范城市自主提出重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新項(xiàng)目。

1.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。以補(bǔ)短板、延鏈條、提層次為重點(diǎn)，鼓勵(lì)上下游企業(yè)和科研院所之間建立實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系，組成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加強(qiáng)材料供應(yīng)、精深加工和產(chǎn)品制造等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、品牌、標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際，跨地區(qū)建立聯(lián)合體。

2.產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新。以提升海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等自主創(chuàng)新和孵化聚集能力為核心，多方面挖掘整合關(guān)聯(lián)創(chuàng)新資源，加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和中小微科技型企業(yè)孵化，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測(cè)、金融與資本等平臺(tái)或中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)，提升服務(wù)能力，創(chuàng)建創(chuàng)新政策環(huán)境和生態(tài)，形成集群創(chuàng)新、集群孵化、集群發(fā)展的新模式。

為進(jìn)一步優(yōu)化示范城市區(qū)域布局，在第二批示范城市遴選中，將更加注重發(fā)展?jié)摿Γ怀鍪痉冻尚?。中央?cái)政通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，對(duì)每個(gè)示范城市給予3億元獎(jiǎng)勵(lì)支持，由示范城市統(tǒng)籌使用。

三、示范工作要求

1.創(chuàng)新體制機(jī)制。示范城市要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)各類資源要素向優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和技術(shù)集中，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

2.帶動(dòng)社會(huì)投入。示范城市綜合運(yùn)用貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С之a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加強(qiáng)與金融資本的結(jié)合，引導(dǎo)更多資金投向海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3.目標(biāo)量化可執(zhí)行。示范城市編制示范期不超過(guò)3年的實(shí)施方案，提出產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)、機(jī)制模式等方面工作目標(biāo)。工作目標(biāo)應(yīng)量化、可考核，具有可操作性（參見(jiàn)附件2）。

4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效。示范城市應(yīng)積極探索、先行先試，突出示范工作引領(lǐng)帶動(dòng)作用，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在示范期出臺(tái)的具備復(fù)制推廣、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策或典型做法，及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家海洋局。

四、組織實(shí)施程序

（一）申報(bào)示范城市。申報(bào)城市（包括直轄市所轄區(qū)縣、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、一般地級(jí)城市）按要求編制實(shí)施方案，科學(xué)合理確定工作目標(biāo)，做好項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研考察，研究提出項(xiàng)目建議庫(kù)（重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施方案、項(xiàng)目建議書(shū)模板等參見(jiàn)附件1-5）。省級(jí)海洋與漁業(yè)廳（局）、財(cái)政廳（局）擇優(yōu)組織推薦。已在“十二五”期間開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范工作的省市，請(qǐng)?jiān)谧龊?ldquo;十二五”實(shí)施方案及既定目標(biāo)銜接基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況自主組織申報(bào)工作。

（二）確定示范城市。國(guó)家海洋局、財(cái)政部在對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行資格審核基礎(chǔ)上，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審，按照公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式確定示范城市名單。重點(diǎn)評(píng)估實(shí)施方案的有效性和科學(xué)性，優(yōu)先支持國(guó)家重大海洋戰(zhàn)略實(shí)施區(qū)域，以及獲批國(guó)家級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的城市。

（三）資金撥付。示范城市確定后，預(yù)撥部分獎(jiǎng)勵(lì)資金作為啟動(dòng)資金，后續(xù)資金根據(jù)考核情況撥付。通過(guò)考核驗(yàn)收的，撥付剩余獎(jiǎng)勵(lì)資金。未通過(guò)考核驗(yàn)收的，后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)資金不再撥付，并視情況扣減已撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（四）組織實(shí)施。示范城市應(yīng)營(yíng)造良好政策環(huán)境，加大對(duì)示范工作的支持力度，做好方案實(shí)施、項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)管、資金分配和驗(yàn)收等工作，對(duì)示范工作總體成效負(fù)責(zé)。實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整的應(yīng)報(bào)國(guó)家海洋局、財(cái)政部備案。

（五）績(jī)效評(píng)估。省級(jí)海洋與漁業(yè)廳（局）、財(cái)政廳（局）要加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，在申報(bào)示范城市時(shí)按照有關(guān)要求，結(jié)合附件2中實(shí)施目標(biāo)明確績(jī)效目標(biāo)，填寫績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表（參見(jiàn)附件6），隨申報(bào)文件一并報(bào)送；預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)對(duì)資金運(yùn)行狀況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，確保示范工作取得成效；預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，應(yīng)對(duì)照確定的績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，形成相應(yīng)的自評(píng)結(jié)果。

（六）考核檢查。國(guó)家海洋局、財(cái)政部委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)示范城市上年度工作完成情況進(jìn)行考核，并在示范期滿組織考核驗(yàn)收。對(duì)于未通過(guò)考核的城市，取消示范資格。具體考核辦法另行制訂。

五、2017年具體要求

（一）省級(jí)海洋與漁業(yè)廳、財(cái)政廳擇優(yōu)推薦1個(gè)申報(bào)城市作為備選示范城市（計(jì)劃單列市由省統(tǒng)一申報(bào)，但不占省內(nèi)名額），直轄市單獨(dú)申報(bào)。2017年5月19日前，將推薦的申報(bào)城市實(shí)施方案等材料報(bào)送國(guó)家海洋局、財(cái)政部（含電子版，各分送4份）。

（二）示范城市確定后，應(yīng)根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，簽訂承諾書(shū)（參見(jiàn)附件7），并將上述材料在示范城市公示后30天內(nèi)報(bào)省級(jí)海洋與漁業(yè)廳（局）、財(cái)政廳（局）審核確認(rèn)，經(jīng)省級(jí)海洋與漁業(yè)廳（局）、財(cái)政廳（局）同意后報(bào)國(guó)家海洋局、財(cái)政部備案。

 

（聯(lián)系電話：財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司刁誠(chéng)誠(chéng) 010-68552878 國(guó)家海洋局科學(xué)技術(shù)司王源 010-68048853）
 

附件：(略)

1.“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作重點(diǎn)領(lǐng)域

2.“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作實(shí)施方案編制提綱

3.“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新類建議書(shū)

4.“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新類建議書(shū)

5.XX市項(xiàng)目匯總表

6.中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表模板

7.“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作承諾書(shū)模板
 

財(cái)政部辦公廳

國(guó)家海洋局辦公室

2017年5月2日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/doc/20813.html

本文關(guān)鍵詞： 財(cái)辦建, 財(cái)政部, 辦公廳, 國(guó)家海洋局, 辦公室, 申報(bào), 十三五, 第二批, 海洋, 經(jīng)濟(jì), 創(chuàng)新, 發(fā)展, 示范, 城市, 通知