海辦島字〔2017〕289號《國家海洋局辦公室關(guān)于開展中央財政支持海島保護(hù)類項目（2010-2015年）實施情況評估和監(jiān)督檢查工作的通知》

國家海洋局辦公室關(guān)于開展中央財政支持海島保護(hù)類項目（2010-2015年）實施情況評估和監(jiān)督檢查工作的通知

海辦島字〔2017〕289號

沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局），國家海洋局各分局、信息中心：

為全面了解中央財政支持海島保護(hù)類項目實施進(jìn)展情況和實施成效,督促項目承擔(dān)單位加快項目實施進(jìn)度,確保項目質(zhì)量和實施效益，經(jīng)研究，決定在全國范圍內(nèi)開展一次項目實施情況評估和監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、項目實施評估和監(jiān)督檢查范圍

項目實施評估和監(jiān)督檢查范圍為2010-2015年中央財政支持的海島保護(hù)類項目（含中央財政海域使用金、海島保護(hù)專項資金、中央海島和海域保護(hù)資金等渠道支持的項目），其中重點對未驗收項目進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、項目實施評估和監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）已驗收項目

已驗收項目主要是總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)宣傳。沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局）可選擇部分實施效果好、群眾評價高的項目，綜合評價項目實施成效。主要包括：海島岸線修復(fù)、植被修復(fù)、補(bǔ)沙、清淤、退養(yǎng)還灘、拆除廢棄設(shè)施、清除垃圾等海島生態(tài)環(huán)境改善方面取得的工作成效；海島交通基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)配套設(shè)施、海島供水、垃圾、污水處理設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施和山體滑坡治理等工程建設(shè)取得的成果；涉島保護(hù)區(qū)管護(hù)能力提升情況；取得的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)綜合效益等。

（二）未驗收項目

對未驗收項目進(jìn)行全面評估與監(jiān)督檢查，主要對項目實施進(jìn)展、資金使用、項目管理以及存在的問題等進(jìn)行評估和監(jiān)督檢查。具體內(nèi)容包括：

1.項目實施進(jìn)展。包括項目開工建設(shè)情況、主體工程完成情況、項目實際取得成果等。

2.資金使用情況。包括中央財政資金撥付和地方配套資金到位情況，以及資金撥付是否符合程序，資金使用是否存在被收回、擠占、挪用、截留等現(xiàn)象。

3.項目管理情況。項目實施組織管理措施，包括是否成立了項目實施組織機(jī)構(gòu)，是否有明確的項目實施主管單位和負(fù)責(zé)人等，組織實施過程中是否有會議或其他工作記錄等；項目是否納入當(dāng)?shù)赝顿Y項目管理程序，涉及的招投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、檔案管理、保密、安全生產(chǎn)責(zé)任制、質(zhì)量管理等項目管理制度落實情況。

4.項目實施存在的主要問題、原因分析及下一步工作考慮。

5.其他。包括項目實施依法辦理用海、用島手續(xù)情況，項目實施影像資料庫建設(shè)情況等。

三、實施步驟

(一)自評自查。7月15日前，項目承擔(dān)單位對照評估與監(jiān)督檢查范圍及內(nèi)容，進(jìn)行自評自查，形成項目實施情況自查報告和自查表，并將項目自評估報告和自查表報省級或計劃單列市海洋主管部門匯總后報送國家海洋局，并抄送海區(qū)分局。

(二)實地評估與監(jiān)督檢查。7月15日至8月31日，由國家海洋局各海區(qū)分局牽頭，沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局）和局屬有關(guān)單位有關(guān)人員參加，組成項目評估檢查組進(jìn)行現(xiàn)場評估與監(jiān)督檢查，形成單個項目評估與監(jiān)督檢查報告。

（三）情況反饋。9月30日前，各檢查組結(jié)合現(xiàn)場評估與監(jiān)督檢查情況，綜合研究形成項目評估與監(jiān)督檢查報告，經(jīng)國家海洋局政策法制與島嶼權(quán)益司會同局機(jī)關(guān)有關(guān)部門審查同意后將評估與監(jiān)督檢查情況反饋給沿海省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局）。

（四）整改落實。各項目承擔(dān)單位要對評估與檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見和完成時限，并將整改落實情況于10月31日前報送至沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局），并抄送海區(qū)分局。

（五）總結(jié)評估。11月30日前，結(jié)合項目整改落實情況，國家海洋局政策法制與島嶼權(quán)益司牽頭形成項目評估與監(jiān)督檢查總結(jié)報告。

四、工作要求

（一）沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局）要高度重視，配合國家海洋局做好本轄區(qū)內(nèi)項目實施情況評估與監(jiān)督檢查工作，并督促整改落實，確保監(jiān)督檢查取得成效。

（二）項目自查報告要重點突出，對照項目實施方案，準(zhǔn)確描述項目已經(jīng)取得的成果，客觀反映項目實施存在的相關(guān)問題，并對項目實施經(jīng)驗予以總結(jié)；項目自查表要客觀、準(zhǔn)確，并提供相關(guān)佐證材料。

（三）各檢查組要依據(jù)本通知要求，做好現(xiàn)場評估與監(jiān)督檢查記錄并留存?zhèn)洳?，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。項目承擔(dān)單位要針對項目實施中的問題，切實落實整改主體責(zé)任，依據(jù)反饋結(jié)果，切實加強(qiáng)整改。

（四）各地可充分利用新聞媒體，及時向社會公布項目實施監(jiān)督檢查情況，并加強(qiáng)對典型經(jīng)驗與做法的宣傳；項目承擔(dān)單位要及時準(zhǔn)備宣傳素材；國家海洋局將在新聞媒體集中報道項目實施情況評估和監(jiān)督檢查情況。
 

聯(lián)系人：劉志軍 010-68047773 68047774（傳真）
 

附件：

1.項目自查報告（未驗收項目）

2.項目自查報告（已驗收項目）

3.項目自查信息表

國家海洋局辦公室

2017年6月11日

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