國(guó)土資發(fā)〔2012〕154號(hào)《國(guó)土資源部關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》

國(guó)土資源部關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知

國(guó)土資發(fā)〔2012〕154號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局及部其他有關(guān)直屬單位，

推廣先進(jìn)適用技術(shù)是提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率（以下簡(jiǎn)稱“三率”）的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高礦業(yè)科技水平、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)大國(guó)向礦業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必然要求。為貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要（2011-2020年）》的有關(guān)要求，國(guó)土資源部決定加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的推廣工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、突出重點(diǎn)，加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度

（一）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)推廣工作。各省級(jí)國(guó)土資源主管部門要根據(jù)本地區(qū)資源稟賦特點(diǎn)和開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和淘汰落后技術(shù)、產(chǎn)能等工作，做好重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)推廣。重點(diǎn)推廣高含水、低滲透、稠油等主要類型油田和頁(yè)巖氣、致密砂巖氣等非常規(guī)能源的高效開發(fā)技術(shù)；薄煤層機(jī)械化開采、厚煤層一次采全高和充填開采、煤炭干選以及與煤共伴生資源的綜合利用技術(shù)；金屬礦產(chǎn)充填開采、礦石超細(xì)碎、大型浮選等高效采選及礦山廢棄物綜合利用等技術(shù)；非金屬溶浸采礦、充填采礦等高效開采技術(shù)。

（二）建立健全先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度。國(guó)土資源部根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，分批發(fā)布《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄》，適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行修訂，發(fā)揮導(dǎo)向和示范作用；地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門可根據(jù)工作需要發(fā)布區(qū)域礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄。

（三）加強(qiáng)推廣先進(jìn)適用技術(shù)工作的監(jiān)督管理。指導(dǎo)督促礦山企業(yè)落實(shí)節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源的主體責(zé)任，履行合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的法定義務(wù)，加大投入和人才培養(yǎng)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要將先進(jìn)適用技術(shù)推廣工作與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管、“三率”考核、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等工作緊密結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕146號(hào)），新建礦山的設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案要鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)已采用限制或淘汰類技術(shù)的要督促礦山企業(yè)加大改造力度，逐步淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能；“三率”達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)要責(zé)令限期整改達(dá)標(biāo)。

二、完善政策，充分發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用

（一）加大項(xiàng)目資金支持力度。對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用取得顯著成效的礦山，國(guó)土資源部將授予先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用示范礦山榮譽(yù)稱號(hào)，并在示范基地建設(shè)和礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目中優(yōu)先安排。各?。▍^(qū)、市）礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及有關(guān)專項(xiàng)對(duì)使用先進(jìn)適用技術(shù)的要優(yōu)先安排。鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)、科研院所申報(bào)國(guó)家973計(jì)劃、國(guó)家支撐計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等有關(guān)科技項(xiàng)目,積極開展先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。

（二）依法減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。按照《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第150號(hào)）等有關(guān)要求，對(duì)采用先進(jìn)適用技術(shù)從廢石（矸石）中回收礦產(chǎn)品、經(jīng)批準(zhǔn)開采已關(guān)閉礦山非保安殘留礦體的，可以免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；對(duì)從尾礦中回收礦產(chǎn)品，開采未達(dá)到工業(yè)品位或者未計(jì)算儲(chǔ)量的低品位礦產(chǎn)資源，依法開采水體下、建筑物下、交通要道下礦產(chǎn)資源的，可以減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

（三）加強(qiáng)相關(guān)政策支持。國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系“礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用”考核項(xiàng)目中要將先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和取得成效列為考核內(nèi)容。鼓勵(lì)和支持骨干礦山企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)同科研院所的交流合作，建立院士專家工作站，組建礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高研發(fā)能力，加快共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)與推廣。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提升先進(jìn)適用技術(shù)推廣效能

（一）組建專家隊(duì)伍，設(shè)立推廣工作支撐機(jī)構(gòu)。國(guó)土資源部組建推廣應(yīng)用專家委員會(huì)，為先進(jìn)適用技術(shù)的優(yōu)選、推廣應(yīng)用、咨詢和研發(fā)指導(dǎo)提供服務(wù)。鼓勵(lì)和支持地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門成立先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用指導(dǎo)中心，組建專家隊(duì)伍。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。通過行業(yè)協(xié)會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推介會(huì)、行業(yè)年會(huì)等多種形式，積極推廣行業(yè)內(nèi)先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)和幫助礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。

（三）開展先進(jìn)技術(shù)推廣評(píng)估和宣傳工作。建立先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用跟蹤評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)礦山企業(yè)取得的經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境及社會(huì)效益的跟蹤評(píng)估。采取多種形式，發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)信息，廣泛宣傳推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)的重大意義和成效，引導(dǎo)礦山企業(yè)通過采用先進(jìn)適用技術(shù)不斷提高礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平。

各省級(jí)國(guó)土資源主管部門要認(rèn)真做好推廣工作的部署、評(píng)估和宣傳工作，推廣過程中遇到的新情況、新問題及時(shí)報(bào)國(guó)土資源部。

本通知有效期8年。

國(guó)土資源部

2012年10月23日

附件：

1.礦 產(chǎn)資源節(jié) 約與綜合利用先進(jìn)適 用技術(shù)推 廣目 錄（第一批）.xls

2.礦 產(chǎn)資源節(jié) 約與綜合利用先進(jìn)適 用技 術(shù)匯 編（第一批）.doc

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