建規(guī)〔2017〕147號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于將保定等38個(gè)城市列為第三批生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)城市的通知》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于將保定等38個(gè)城市列為第三批生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)城市的通知

建規(guī)〔2017〕147號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，探索總結(jié)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，在各地推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)組織專家評(píng)審，我部決定將保定市等38個(gè)城市列為第三批“城市雙修”試點(diǎn)城市（名單見附件），并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)目的和意義

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，要有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。三亞“城市雙修”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)證明，“城市雙修”是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。我國城市數(shù)量多，自然條件、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況差異較大，“城市雙修”的工作目標(biāo)、組織方式、理念方法、項(xiàng)目規(guī)模、政策措施等有較大不同，要認(rèn)真按照綠色發(fā)展理念和要求，繼續(xù)選擇不同性質(zhì)、規(guī)模、類型的城市作為試點(diǎn)，進(jìn)一步探索總結(jié)更多可復(fù)制、可推廣的“城市雙修”經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各地在學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上，因地制宜推進(jìn)“城市雙修”工作，促進(jìn)綠色發(fā)展。

二、試點(diǎn)工作主要任務(wù)

第三批“城市雙修”試點(diǎn)工作自2017年7月開始，時(shí)間為2年。重點(diǎn)圍繞以下內(nèi)容開展工作：

（一）踐行規(guī)劃設(shè)計(jì)的新理念新方法。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，根據(jù)“城市雙修”需要，改進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，增強(qiáng)對(duì)“城市雙修”工作的指導(dǎo)性，建設(shè)綠色城市、人文城市。

（二）探索推動(dòng)“城市雙修”的組織模式。結(jié)合實(shí)際，建立健全“城市雙修”的推進(jìn)方式、工作機(jī)制、管理模式，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)銜接，鼓勵(lì)公眾參與，確保高效、有序推進(jìn)工作。

（三）先行先試“城市雙修”的適宜技術(shù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從城市發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，采取適當(dāng)?shù)墓こ檀胧⑦m宜的技術(shù)手段開展“城市雙修”。

（四）探索“城市雙修”的資金籌措和使用方式。要積極安排財(cái)政資金，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，也要大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引民間資本助推“城市雙修”。鼓勵(lì)“城市雙修”項(xiàng)目打包，整合各類資金，提高使用效益。

（五）研究建立推動(dòng)“城市雙修”的長效機(jī)制。尊重自然生態(tài)和城市發(fā)展規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)“城市雙修”的復(fù)雜性和長期性，研究建立長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“城市雙修”工作。

（六）研究建立“城市雙修”成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將“城市雙修”工作的系統(tǒng)性、城市基礎(chǔ)設(shè)施改善程度、老舊城區(qū)的更新成果、城市生態(tài)修復(fù)效果以及人民群眾的滿意度和獲得感作為“城市雙修”成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

三、試點(diǎn)工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)城市要認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，高度認(rèn)識(shí)“城市雙修”的重大意義和開展試點(diǎn)工作的必要性，將“城市雙修”工作作為促進(jìn)綠色發(fā)展的重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，健全保障制度，統(tǒng)籌推動(dòng)“城市雙修”工作。

（二）落實(shí)工程項(xiàng)目。各試點(diǎn)城市要將“城市雙修”細(xì)化為可量化、可操作和可考核的工程項(xiàng)目，通過制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，建立項(xiàng)目清單，細(xì)化項(xiàng)目安排，明確建設(shè)時(shí)序和完成時(shí)間，落實(shí)實(shí)施主體，每年推動(dòng)實(shí)施一批“城市雙修”工程。

（三）加強(qiáng)考核評(píng)估。省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加大對(duì)本?。▍^(qū)）試點(diǎn)工作的支持力度，督促試點(diǎn)工作實(shí)施方案落實(shí)。各試點(diǎn)城市要建立考核督促制度，明確目標(biāo)管理和任務(wù)要求，強(qiáng)化工作落實(shí)。同時(shí)，我部每年將組織專家對(duì)各試點(diǎn)城市的工作進(jìn)行考核評(píng)估。

（四）總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。各試點(diǎn)城市要加強(qiáng)交流，相互學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足。要加強(qiáng)宣傳，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例，每季度向我部報(bào)送一次工作進(jìn)展情況。我部將搭建試點(diǎn)工作宣傳平臺(tái)，向全國推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。
 

附件：住 房城鄉(xiāng)建設(shè)部第三批生 態(tài)修復(fù)城市修 補(bǔ)試點(diǎn)城市名 單
 

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年7月12日

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