建規(guī)〔2015〕199號《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強城市電動汽車充電設施規(guī)劃建設工作的通知》

住房城鄉(xiāng)建設部關于加強城市電動汽車充電設施規(guī)劃建設工作的通知

建規(guī)〔2015〕199號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市規(guī)劃委員會，天津市規(guī)劃局，上海市規(guī)劃和國土資源管理局，重慶市規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號），加快推進城市電動汽車充電基礎設施規(guī)劃建設，促進電動汽車推廣應用，現(xiàn)通知如下：

一、充分認識加快推進電動汽車充電基礎設施規(guī)劃建設的重要意義

電動汽車充電基礎設施（以下簡稱充電設施）包括充電樁、充電站、換電站等，是新型的城市基礎設施，是推廣應用電動汽車的基本保障。加快充電設施規(guī)劃建設，是落實國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要，是完善城市基礎設施、方便居民生活、促進城市低碳發(fā)展的重要舉措。近年來，我國電動汽車推廣應用取得了初步成效，但充電設施建設用地緊張、選址難、建設難、總量不足等問題日益突出。當前，我國電動汽車已經(jīng)進入快速推廣應用時期，到2020年，全國電動汽車保有量將超過500萬輛，充電設施嚴重不足與電動汽車快速增長的矛盾將進一步加劇，加快充電設施規(guī)劃建設已成為十分重要而緊迫的任務。

二、明確重點任務和工作目標

全面貫徹國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略和充電設施建設要求，加強和改進城市規(guī)劃工作，按照“慢充與快充結合、公用與專用結合、近期與遠期結合”原則，抓緊制定或完善相關規(guī)劃，及時將電動汽車充電設施作為城市重要基礎設施納入城市規(guī)劃，大力推進充電設施建設，推動形成以使用者居住地基本充電設施為主體，以城市公共建筑配建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位附建的公共充電設施為輔助，以集中式充、換電站為補充，布局合理、適度超前、車樁相隨、智能高效的充電設施體系。原則上，每輛電動汽車要有一個基本充電車位，每個公共建筑配建停車場、社會公共停車場具有充電設施的停車位不少于總車位的10%，每2000輛電動汽車至少配套建設一座快速充換電站，滿足不同領域、不同層次電動汽車充電需求，支持和促進電動汽車推廣應用。

三、加大充電設施規(guī)劃建設力度

（一）統(tǒng)籌制定規(guī)劃，合理布局充電設施。

組織編制各類城市規(guī)劃應全面落實和完善充電設施規(guī)劃要求。城市總體規(guī)劃應將推廣應用電動汽車作為推動綠色交通發(fā)展的具體措施。城市綜合交通體系規(guī)劃應明確充電設施建設目標和重點建設區(qū)域。城市停車規(guī)劃應規(guī)定各類停車場（樓）建設安裝充電設施的比例和要求。大城市、特大城市應結合城市發(fā)展實際需要編制充電基礎設施專項規(guī)劃，科學確定充電設施建設規(guī)模和空間布局。在控制性詳細規(guī)劃中，應注重落實綜合交通體系規(guī)劃、城市停車規(guī)劃、充電基礎設施專項規(guī)劃等相關規(guī)劃要求，明確需獨立占地的電動汽車充、換電站用地布局。

（二）嚴格新城新區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)規(guī)劃標準，切實落實充電設施建設要求。

自2016年起，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的新建居住（?。﹨^(qū)和大型公共建筑的規(guī)劃條件，核發(fā)相關建設工程規(guī)劃許可證時，必須嚴格執(zhí)行新建停車場配建充電設施的比例要求，新建住宅配建停車位應100%預留充電設施建設安裝條件，新建的大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，具有充電設施的停車位應不少于總停車位的10%。要將相關要求納入工程建設強制性標準，施工圖審查機構在審查住宅項目和大型公共建筑施工圖時，應對充電設施設置是否符合工程建設強制性標準進行審核。

（三）切實加強老舊居住（?。﹨^(qū)充電設施建設，全力解決充電難問題。

要加強對業(yè)主大會及業(yè)主委員會的指導和監(jiān)督，引導業(yè)主結合自身實際，按照“誰使用，誰付費”、“誰投資，誰受益”原則，統(tǒng)一改造居住（?。﹨^(qū)停車場，建設安裝充電設施。在不影響車輛通行的前提下，允許利用和改造居?。ㄐ。﹨^(qū)、停車場、城市支路上的照明設施建設充電設施。對停車困難的小區(qū)，近期可結合路內(nèi)臨時停車泊位和公共停車場建設分時共享的充電車位；遠期應結合老舊小區(qū)改造、周邊地區(qū)開發(fā)、機械式和立體式停車設施建設，在新增停車泊位建設安裝充電設施，為用戶充電創(chuàng)造條件。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應主動協(xié)調(diào)電力公司做好相關電力基礎網(wǎng)絡改造工作。

（四）積極推動單位既有停車場改造配建充電設施，滿足電動汽車出行需求。

要爭取城市人民政府的支持，抓緊研究制定工作方案，從城市中心區(qū)向城市邊緣地區(qū)、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域，逐步推動具備條件的政府機關、公共機構和企事業(yè)單位內(nèi)部停車場，以及大型商場、超市、文體場館等建筑物配建停車場，改造或建設安裝充電設施，鼓勵職工、顧客使用電動汽車出行。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和停車主管部門要充分發(fā)揮市場的主導作用，支持社會公共停車管理單位、充電設施服務運營商在交通樞紐、駐車換乘（P+R)等既有社會公共停車場配建公共充電設施，為充電設施市場化運營、規(guī)模化服務創(chuàng)造條件。

（五）全力支持公共服務領域建設充電設施，引導特定行業(yè)率先應用電動汽車。

對于公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等定點定線運行的公共服務領域電動汽車，應倡導和鼓勵優(yōu)先在專用停車場站配建充電設施。同時，要在沿線的相關控制性詳細規(guī)劃中，合理安排或預留獨立占地的快充站和換電站用地，保障線路營運需要。對于出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車，應充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充電設施的潛力，并在相應的服務地域，利用加油加氣站規(guī)劃用地、公共停車場用地，適度超前規(guī)劃建設公共充換電站、充電樁群，支持公共服務行業(yè)、市政公用單位率先推廣使用電動汽車。

（六）簡化規(guī)劃建設審批，加快充電設施建設速度。

要根據(jù)國辦發(fā)〔2015〕73號要求，簡化充電設施規(guī)劃建設審批環(huán)節(jié)，支持有條件的單位、機構在不影響周邊群眾生活、交通組織的情況下，在內(nèi)部停車位（場）改造安裝或建設充電設施。自本通知印發(fā)之日起，個人在自有停車庫、停車位，各居?。ㄐ。﹨^(qū)、單位在既有停車位安裝充電設施的，無需辦理建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。在建設社會公共停車場（樓）時，無需為同步建設的充電樁群等充電設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對必須辦理規(guī)劃建設審批手續(xù)的新建獨立占地的集中式充換電站，應加快辦理速度。

四、保障措施

（一）加強領導組織工作。

各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在城市人民政府領導和支持下，根據(jù)職責和分工，切實加強對充電設施規(guī)劃建設工作的組織領導，強化規(guī)劃引導，注重部門協(xié)同配合，完善配套政策，爭取財政支持，加強考核監(jiān)督，統(tǒng)籌有序、全力推進充電設施建設。

（二）加大現(xiàn)代信息技術應用力度。

要統(tǒng)籌充電設施建設、管理、運營需要，加強與智能電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術融合，積極探索建立充電智能服務平臺，不斷提高現(xiàn)代信息技術在充電設施網(wǎng)絡中的應用水平，為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結算等服務，提升運營效率。

（三）及時總結推廣先進經(jīng)驗。

要積極爭取有關部門支持，結合新城新區(qū)開發(fā)建設和老舊城區(qū)改造，在節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市、低碳生態(tài)試點城市、綠色生態(tài)示范城區(qū)、可再生能源試點城市，先行先試，積極探索充電設施的規(guī)劃方法、建設模式、管理方式等，總結形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，促進充電設施建設和普及。

（四）注重正確引導社會輿論。

要通過新聞媒體等多種形式，廣泛宣傳電動汽車發(fā)展政策、充電設施規(guī)劃布局和建設動態(tài)，讓社會各界全面了解充電設施，提高對建設充電設施的認同感和接受度，吸引更多企業(yè)、單位參與充電設施建設，倡導全社會保護充電設施，引導和培育電動汽車消費。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

2015年12月7日

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