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民政部關(guān)于印發(fā)《救災(zāi)捐贈款物統(tǒng)計制度》的通知
民發(fā)〔2011〕14號 2011年1月17日
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
為規(guī)范救災(zāi)捐贈統(tǒng)計工作，切實加強(qiáng)救災(zāi)捐贈款物管理使用的監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開，發(fā)揮救災(zāi)捐贈款物使用效益，民政部研究制定了《救災(zāi)捐贈款物統(tǒng)計制度》，經(jīng)國家統(tǒng)計局審核批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
二○一一年一月十七日
(中華人民共和國民政部制定中華人民共和國國家統(tǒng)計局批準(zhǔn) 2011年1月)
本統(tǒng)計制度根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)規(guī)定制定。
《中華人民共和國統(tǒng)計法》第七條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織…等統(tǒng)計調(diào)查對象，必須依照本法和國家規(guī)定，真實、準(zhǔn)確、完整、及時提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。
《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第二十條規(guī)定：受贈人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門報告受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。
一、 總說明
(一)為規(guī)范救災(zāi)捐贈統(tǒng)計工作，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈物管理使用的監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開，切實發(fā)揮救災(zāi)捐贈款物使用效益，特制定本統(tǒng)計制度。
(二)本制度適用于所有按照有關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)捐贈的救災(zāi)捐贈接收機(jī)構(gòu)，包括中央和國務(wù)院各部門、各單位、各人民團(tuán)體及各類全國性社會組織和地方各級黨委、政府及其組成部門、人民團(tuán)體和民政部門批準(zhǔn)可以開展救災(zāi)捐贈的種類社會組織，未接收救災(zāi)捐贈款物的不統(tǒng)計報送。使用救災(zāi)捐贈款物的單位，應(yīng)協(xié)助捐贈接收機(jī)構(gòu)填報有關(guān)數(shù)據(jù)。
民政部門為救災(zāi)捐贈款物統(tǒng)計匯總單位。民政部負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總中央級各捐贈接收機(jī)構(gòu)和省級民政部門匯總上報的救災(zāi)捐贈款物信息。地方各級民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計本區(qū)域內(nèi)同級救災(zāi)捐贈接收機(jī)構(gòu)的捐贈信息和下一級民政部門匯總的捐贈信息。
(三)本制度統(tǒng)計內(nèi)容為救災(zāi)捐贈款物信息，來源于財政性的資金不統(tǒng)計在內(nèi)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)以實際到帳或?qū)嶋H接收的為準(zhǔn)，承諾的捐贈款物數(shù)據(jù)由各捐贈接收機(jī)構(gòu)內(nèi)部掌握，不需上報。
(四)統(tǒng)計報表分為快報和年報2種，快報用于單次救災(zāi)捐贈活動的統(tǒng)計，年報為全年開展救災(zāi)捐贈匯總統(tǒng)計。
由民政部組織開展的全國性的救災(zāi)捐贈活動，凡已接收救災(zāi)捐贈的捐贈接收機(jī)構(gòu)，需及時填報快報報送同級民政部門，中央各捐贈接收機(jī)構(gòu)、省級民政部門在每日10時前，將截至前一天12時本機(jī)構(gòu)、本省(自治區(qū)、直轄市)的捐贈信息以快報形式報民政部。民政部可視情況調(diào)整統(tǒng)計時限要求。
各級民政部門在本轄區(qū)內(nèi)自行開展救災(zāi)捐贈活動的，由地方各級民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計、并規(guī)定具體統(tǒng)計時限要求。省級民政部門組織開展的救災(zāi)捐贈活動，應(yīng)分別在活動中期和活動結(jié)束后，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)以快報形式報民政部。
各捐贈接收機(jī)構(gòu)開展救災(zāi)捐贈活動的，在每次捐贈活動中期和活動結(jié)束后需向同級民政部門報送快報表，每年12月15日前向同級民政部門報送年報表，由民政部門匯總后逐級上報，省級民政部門于每年1月15日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年開展的救災(zāi)捐贈年報匯總數(shù)據(jù)報至民政部。
(五)按照誰接收、誰統(tǒng)計的原則，原則上實行在地統(tǒng)計管理。各捐贈接收機(jī)構(gòu)只統(tǒng)計本級、本單位實際接收到的捐贈款物及其分配、使用情況;實行本系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一匯繳捐贈款物的，由匯繳最終接收單位統(tǒng)計，該系統(tǒng)內(nèi)各級單位不單獨統(tǒng)計和報送。
為避免重復(fù)統(tǒng)計，防止漏報，已經(jīng)將接收的捐贈款物全部轉(zhuǎn)交給其他捐贈接收機(jī)構(gòu)且不再接收救災(zāi)捐贈的，可由接收方計入直接接收(即一筆捐贈款物只能由一個捐贈接收機(jī)構(gòu)計入直接接收情況內(nèi))，轉(zhuǎn)出方可不再報送捐贈統(tǒng)計信息。捐贈接收機(jī)構(gòu)將所接收款物交由其他單位使用，使用單位需及時如實向捐贈接收機(jī)構(gòu)報送捐款使用情況。
(六)各捐贈接收機(jī)構(gòu)要指定人員負(fù)責(zé)填寫《救災(zāi)捐贈款物接收和使用情況統(tǒng)計表》并及時報送，各單位要逐步建立和完善捐贈臺帳，對救災(zāi)捐贈進(jìn)行分帳管理，分類統(tǒng)計。
(七)救災(zāi)捐贈綜合統(tǒng)計信息由民政部門管理并對外公布。依照誰接收、誰公開的原則，各捐贈接收機(jī)構(gòu)要通過有效方式及時公布發(fā)布本機(jī)構(gòu)接收和使用捐贈款物的有關(guān)情況，為捐贈人提供查詢相關(guān)信息的平臺。
二、報表目錄
表號 表名 報告
期別 填報范圍 報送單位 報送日期及方式
救災(zāi)捐贈1表 救災(zāi)捐贈款物接收情況統(tǒng)計表 年報、快報 所有按照有關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)捐贈的救災(zāi)捐贈接收機(jī)構(gòu) 各捐贈接收機(jī)構(gòu) 各捐贈接收機(jī)構(gòu)每年12月15日前，各地民政部門次年1月15日前電子郵件
救災(zāi)捐贈2表 救災(zāi)捐贈款物使用情況統(tǒng)計表 年報、快報 所有按照有關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)捐贈的救災(zāi)捐贈接收機(jī)構(gòu) 各捐贈接收機(jī)構(gòu) 同上
三、調(diào)查表式
(一) 救災(zāi)捐贈款物接收情況統(tǒng)計表
填報單位： 表號：救災(zāi)捐贈1表
開展救災(zāi)捐贈的時間(只限快報使用)： 年 月 日至 年 月 日 批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：國家統(tǒng)計局
開展救災(zāi)捐贈類型(只限快報使用)：全國□ 省級□ 地級□ 縣級□
報表類型：快報□ 年報□ 批準(zhǔn)文號：國統(tǒng)制〔2010〕216號
有效期至：2012.12
計量單位： 萬元
指標(biāo)名稱 代碼 金額(保留小數(shù)點四位)
一、捐贈接收總計 A0000
二、直接接收款物合計 A1000
三、直接接收資金合計 A1100
四、接收定向資金合計 A1110
其中：內(nèi)地 A1111
香港 A1112
澳門 A1113
臺灣 A1114
國外 A1115
五、接收非定向資金合計 A1120
其中：內(nèi)地 A1121
香港 A1122
澳門 A1123
臺灣 A1124
國外 A1125
六、直接接收物資折價合計 A1200
七、直接接收定向物資折價合計 A1210
其中：內(nèi)地 A1211
香港 A1212
澳門 A1213
臺灣 A1214
國外 A1215
八、直接接收非定向物資折價合計 A1220
其中：內(nèi)地 A1221
香港 A1222
澳門 A1223
臺灣 A1224
國外 A1225
九、間接接收款物合計 A2000
十、間接接收資金合計 A2100
其中：定向 A2110
非定向 A2120
十一、間接接收物資折價合計 A2200
其中：定向 A2210
非定向 A2220
(二) 救災(zāi)捐贈款物使用情況統(tǒng)計表
表號：救災(zāi)捐贈2表
指標(biāo)名稱 代碼 金額(保留小數(shù)點后四倍)
一、捐贈支出總計 B0000
二、捐贈款物直接使用合計 B1000
三、直接使用資金合計 B1100
四、直接使用定向資金合計 B1110
其中：救災(zāi)應(yīng)急期災(zāi)民臨時生活等支出 B1111
倒損民房重建 B1112
學(xué)校及配套設(shè)備 B1113
醫(yī)院及配套設(shè)備 B1114
社會福利等公共服務(wù)設(shè)施及配套設(shè)備 B1115
其它 B1116
五、直接使用非定向資金合計 B1120
其中：救災(zāi)應(yīng)急期災(zāi)民臨時生活等支出 B1121
倒損民房重建 B1122
學(xué)校及配套設(shè)備 B1123
醫(yī)院及配套設(shè)備 B1124
社會福利等公共服務(wù)設(shè)施及配套設(shè)備 B1125
其它 B1126
六、直接使用物資折價合計 B1200
七、直接使用定向物資折價合計 B1210
其中：救災(zāi)應(yīng)急期災(zāi)民臨時生活等支出 B1211
恢復(fù)重建方面支出 B1212
其它 B1213
八、直接使用非定向物資折價合計 B1220
其中：救災(zāi)應(yīng)急期災(zāi)民臨時生活等支出 B1221
恢復(fù)重建方面支出 B1222
其它 B1223
九、轉(zhuǎn)其他受贈單位款物合計 B2000
十、轉(zhuǎn)其他受贈單位資金合計 B2100
其中：定向捐贈資金 B2110
非定向捐贈資金 B2120
十一、轉(zhuǎn)其他受贈單位物資折價合計 B2200
其中：定向捐贈資金 B2210
非定向捐贈資金 B2220
單位負(fù)責(zé)人： 統(tǒng)計負(fù)責(zé)人： 填表人： 報出日期： 年 月 日
表中鉤稽關(guān)系： A0000=A1000+A2000 A1000=A1100+A1200 A2000=A2100+A2200 A1100=A1110+A1120
A1200=A1210+A1220 A2100=A2110+A2120 A2200=A2210+A2220 A1110=A1111+A1112+A1113+A1114+A1115
A1120=A1121+A1122+A1123+A1124+A1125 A1210=A1211+A1212+A1213+A1214+A1215
A1220=A1221+A1222+A1223+A1224+A1225
B0000=B1000+B2000 B1000=B1100+B1200 B2000=B2100+B2200 B1100=B1110+B1120 B1200=B1210+B1220
B2100=B2110+B2120 B2200=B2210+B2220 B1110=B1111+B1112+B1113+B1114+B1115+B1116
B1120=B1121+B1122+B1123+B1124+B1125+B1126
B1210=B1211+B1212+B1213 B1220=B1221+B1222+B1223
四、 有關(guān)指標(biāo)解釋
1、直接接收捐贈：指各捐贈接收機(jī)構(gòu)直接接收的國內(nèi)外社會各界捐贈的現(xiàn)金和物資。間接接收捐贈：指各捐贈接收機(jī)構(gòu)接收的其他捐贈接收機(jī)構(gòu)(填報本統(tǒng)計表的單位)轉(zhuǎn)入的捐贈款物，即指上級部門下?lián)?、下級部門上交或其他捐贈接收機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入的捐贈款物。
捐贈機(jī)構(gòu)A所接收的捐贈轉(zhuǎn)交捐贈機(jī)構(gòu)B時，如A機(jī)構(gòu)和B機(jī)構(gòu)同時填報本表，則A機(jī)構(gòu)計為直接接收捐贈，B機(jī)構(gòu)計為間接接收捐贈;如A機(jī)構(gòu)不填報報表，則B機(jī)構(gòu)計為直接接收。
2、定向捐贈：根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《社會捐助基本術(shù)語》(國家標(biāo)準(zhǔn))，捐贈人有權(quán)決定其所捐款物的用途和方式，可以將所捐款物指定用于救災(zāi)應(yīng)急期災(zāi)民臨時生活等支出以及恢復(fù)重建民房、學(xué)校、醫(yī)院、福利設(shè)施等公益用途，但不能指定特定的受益對象(人或項目)。
3、內(nèi)地、香港、澳門、臺灣、國外捐贈：指分別來自內(nèi)地、香港、澳門、臺灣、國外捐贈。地域區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)為：以個人名義捐贈的以捐贈人戶籍所在地為準(zhǔn)，以單位名義捐贈的以單位注冊地為準(zhǔn)。
4、捐贈物資折價：指捐贈物資折合人民幣的價值。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，捐贈的新物資一般按照以下依據(jù)定價：進(jìn)口貨物以海關(guān)報價為依據(jù);購買的商品以實際交易為依據(jù);企業(yè)自產(chǎn)的以成本價為依據(jù);難以定價的，以成本價為依據(jù)，舊物資和不能提供成本價的參照同類產(chǎn)品市場銷售價格。具體折價可商請或委托價格部門和評估機(jī)構(gòu)共同參與定價。
5、捐贈款物直接使用：指接收捐贈機(jī)構(gòu)直接分發(fā)或委托其他非本報表填報單位轉(zhuǎn)交給受益人、由捐贈接收機(jī)構(gòu)直接或委托其他非本報表填報單位用于救災(zāi)應(yīng)急期災(zāi)民臨時生活等支出以及重建民房、學(xué)校、醫(yī)院、福利設(shè)施等公益項目的款物。
6、轉(zhuǎn)到其他受贈單位：指接收捐贈機(jī)構(gòu)將所接款物轉(zhuǎn)交其他接收捐贈部門(本報表填報單位)、并由款物接收機(jī)構(gòu)下?lián)芑蛑苯邮褂玫目钗铩?/p>
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