您當前的位置：國信辦〔2002〕62號《關(guān)于開展企業(yè)基礎信息交換試點的通知》全文
國務院信息化工作辦公室、國家稅務總局、國家工商總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于開展企業(yè)基礎信息交換試點的通知
北京市、杭州市、青島市、深圳市信息化工作辦公室、國稅局、地稅局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為貫徹落實國務院領導同志關(guān)于加快推進工商與稅務共享企業(yè)基礎信息的重要指示精神，國務院信息化工作辦公室、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局決定，在北京市、杭州市、青島市、深圳市四城市開展工商行政管理、國稅、地稅和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間的企業(yè)基礎信息交換試點，并提出了《關(guān)于開展企業(yè)基礎信息交換試點方案》。
工商行政管理部門與稅務部門開展企業(yè)基礎信息交換試點，對于促進國家稅收監(jiān)管和市場監(jiān)管，推進我國電子政務建設都具有重要意義。開展試點的城市及相關(guān)部門要充分認識到試點工作的重要性和緊迫性，按照國家試點方案的要求，結(jié)合實際，加強協(xié)調(diào)，制定和完善各城市的實施方案，努力實踐，認真總結(jié)試點經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進試點工作。
關(guān)于開展企業(yè)基礎信息交換試點方案
經(jīng)過多年實踐，我國電子政務建設進入了新的發(fā)展階段。推進部門間應用系統(tǒng)的信息交換與共享成為當前我國電子政務建設的一項重點任務。國務院信息化工作辦公室、國家稅務總局、國家工商行政管理總局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局決定，在北京市、杭州市、青島市、深圳市的工商行政管理、國稅、地稅和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展企業(yè)基礎信息交換試點，努力為深化電子政務建設探索經(jīng)驗。
通過開展企業(yè)基礎信息交換試點工作，使稅務部門能夠共享工商行政管理部門的企業(yè)（個體工商戶）登記、變更、注（吊）銷、年檢等基礎信息，以有效減少漏管戶，防止偷逃稅，加強市場監(jiān)管力度，為實現(xiàn)工商行政管理部門與稅務部門的企業(yè)登記信息的全面交換與共享奠定基礎，為進一步推進我國電子政務建設和信息化建設積累經(jīng)驗，提高政府部門的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，充分發(fā)揮信息化工程的整體效能。
對試點工作的基本要求如下：
一、確定交換的信息內(nèi)容
本次試點交換的信息主要包括三類信息。一是工商行政管理部門向稅務部門提供的信息，主要包括各類企業(yè)的開業(yè)登記、變更、注（吊）銷、年檢信息；二是稅務部門向工商行政管理部門提供的信息，主要包括企業(yè)的稅務登記、驗證、注銷、變更信息，非正常戶信息，企業(yè)開戶銀行、經(jīng)營狀況、納稅情況信息；三是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向工商行政管理部門和稅務部門提供的組織機構(gòu)代碼對照表。各試點城市的工商行政管理、國稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，在充分協(xié)調(diào)的基礎上，對各城市的試點方案中所交換的信息內(nèi)容進一步細化和豐富。
這三類信息的具體內(nèi)容如下：
（一）工商行政管理部門向稅務部門提供的信息。
1.開業(yè)登記信息：營業(yè)執(zhí)照注冊號、企業(yè)名稱（個體字號）、法定代表人（負責人或個體業(yè)主）、法定代表人身份證號、注冊地址、經(jīng)營范圍、電話、行業(yè)、企業(yè)類型、核準日期、登記機關(guān)名稱。
2.變更登記信息：變更內(nèi)容，變更日期。
3.注銷登記以及吊銷營業(yè)執(zhí)照信息：吊銷原因，吊銷日期。
4.營業(yè)執(zhí)照年檢情況：年檢通過（驗照）日期。
（二）稅務部門向工商行政管理部門提供的信息。
稅務部門向工商行政管理部門傳遞信息的主要內(nèi)容為：向工商行政管理部門反饋的非正常戶、注銷稅務登記信息、稅務登記驗證、換證信息和稅務部門在稅收執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營情況。具體情況如下：
1.注銷稅務登記信息：納稅人識別號、納稅人名稱、注銷原因、注銷日期。
2.稅務登記驗證、換證信息：已驗證或換證的納稅人識別號、納稅人名稱、注銷原因、注銷日期。
3.非正常戶信息：納稅人識別號、納稅人名稱、認證、解除、注銷時間。
（三）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向稅務部門和工商行政管理部門提供的信息。
代碼對照表：營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構(gòu)代碼、企業(yè)名稱、注冊類型（包括新增、變更、吊銷、年檢等情況）。
二、建立健全信息交換制度
各試點城市的有關(guān)部門要做好試點的各項準備工作，逐漸理順相關(guān)業(yè)務流程，規(guī)范包括信息交換周期、節(jié)點、標準在內(nèi)的各項工作流程，有重點有步驟地推進各城市試點。
（一）逐步理順和規(guī)范信息交換涉及的各項業(yè)務流程。形成信息化條件下的工商行政管理部門與稅務部門交換信息的工作機制，為實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和推進行政體制改革摸索經(jīng)驗。
（二）由靜態(tài)到動態(tài)，逐步實現(xiàn)信息的全面共享。制定工商與稅務信息交換的工作流程。在此基礎上，可以采取先建立和傳輸靜態(tài)庫，然后逐漸完善并建立動態(tài)庫的方式來推進。試點前期，采集、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)為工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照上規(guī)定的內(nèi)容。最終要提供在工商行政管理機關(guān)注冊登記的、動態(tài)的、合法的企業(yè)的基礎信息。
（三）確定合理的信息交換周期。根據(jù)各試點城市的信息化建設情況，特別是工商行政管理部門的現(xiàn)有體制和業(yè)務流程電子化程度，信息交換按周（5個工作日）進行，即工商行政管理部門每天形成的開業(yè)登記、變更登記、注（吊）銷信息在每周的固定時間段內(nèi)交換到國稅局和地稅局；同時，國稅局和地稅局每天形成的非正常戶和注銷戶數(shù)據(jù)也在每周的固定時間段交換到工商局；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每天形成的新的代碼對照表信息在每周的固定時間段交換到工商局、國稅局和地稅局。對于那些月度、季度和年度信息，同樣也要在規(guī)定時間內(nèi)交換，如工商行政管理部門的年檢信息和稅務部門的驗換證信息，在年檢和驗換證期間，同樣按周進行信息交換。條件成熟時，再逐漸過渡到按日交換，并考慮在線實時交換。
（四）確定信息交換的級別和節(jié)點。選擇試點城市的市級工商行政管理局、國稅局、地稅局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換節(jié)點，并定期各自下傳給下級單位（分局）或基層單位（所）。
（五）積極推進使用全國統(tǒng)一的組織機構(gòu)代碼標準。在統(tǒng)一標準方面，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要根據(jù)工商行政管理部門和稅務部門的應用需求，提出組織機構(gòu)代碼對照表的技術(shù)方案。鑒于工商行政管理部門和稅務部門都未使用統(tǒng)一的組織機構(gòu)代碼標準，目前可先各自采集，通過代碼對照表，實現(xiàn)登記信息的可核對，達到一致性。條件成熟的情況下，通過執(zhí)行國家組織機構(gòu)代碼標準，試點雙方統(tǒng)一使用組織機構(gòu)代碼標識，實現(xiàn)“一次采集，信息共享”，節(jié)約信息采集成本，方便企業(yè)。
（六）加強和完善信息交換企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫建設。工商行政管理部門的企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫信息是本次試點工作中信息交換的主體，也是稅務部門加強稅源監(jiān)控，擴大稅收的主要依據(jù)。要在協(xié)調(diào)工商行政管理部門和稅務部門的基礎上，完善企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，供工商行政管理登記機關(guān)注冊登記企業(yè)使用。
（七）按時完成試點工作。按照國務院領導的指示精神，此項試點工作時間緊任務急，試點城市的有關(guān)部門要加緊工作，國務院信息化工作辦公室、國家工商行政管理總局、國家稅務總局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局將在2003年2月組織試點驗收。
三、做好試點的組織協(xié)調(diào)工作
搞好企業(yè)基礎信息交換試點工作的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)聯(lián)動和建立運行機制。參加本次試點的各部門、各城市要按照“三個代表”重要思想的要求，統(tǒng)一認識，把試點工作作為切實推進我國電子政務建設和信息化建設的重要舉措，增強工作的自覺性和主動性，緊密配合，深化政府管理體制改革，更好地解放和發(fā)展先進生產(chǎn)力。
（一）成立企業(yè)基礎信息交換試點工作領導小組。試點領導小組由試點城市的主管領導牽頭，工商行政管理、國稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和信息化工作主管部門主要負責同志參加。通過這個小組，對試點工作形成強有力的組織領導。主管各試點城市信息化工作的主要領導對本次互聯(lián)試點工作給予領導和支持，各試點城市的信息化工作主管部門要做好檢查督促和協(xié)調(diào)工作。
（二）形成高效、務實的聯(lián)合工作小組。各試點城市的工商局、國稅局、地稅局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的主要負責同志要高度重視，精心組織，通力合作，協(xié)調(diào)好本市的試點工作，還要積極與當?shù)氐挠媱?、財政和信息化工作主管部門進行溝通。為推進試點工作的順利開展，保障數(shù)據(jù)傳遞的一致性和有效性，應由有關(guān)部門抽出骨干業(yè)務人員組成聯(lián)合工作小組，定期就試點中碰到的具體問題進行協(xié)商。
（三）試點城市的工商行政管理、稅務和信息化工作的上級主管部門加強指導。鑒于工商登記按照國家工商總局、省工商局、市工商局、縣工商局分級管轄，稅務登記按照登記主體所屬地管轄，兩者管轄原則不同，試點期間要得到國家有關(guān)行業(yè)主管部門和試點城市所在省（自治區(qū)、直轄市）工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導和支持，定期清分下傳屬于試點單位的工商登記戶信息，并通過試點城市工商局交換給同級國稅局和地稅局。
（四）積極做好各試點城市的具體實施方案，并盡快組織實施。在滿足國家試點方案要求的前提下，各試點城市的工商行政管理、國稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在當?shù)匦畔⒒ぷ髦鞴懿块T的協(xié)調(diào)下，根據(jù)本地區(qū)、本部門的信息基礎設施建設、應用系統(tǒng)建設、信息資源開發(fā)、資金保障能力，因地制宜，做好數(shù)據(jù)、軟件、設備的接口和代碼對照表等準備工作，制定各試點城市的實施方案并盡快組織實施。同時抄報上級主管部門。
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