高檢發(fā)執(zhí)檢字〔2016〕9號(hào)《人民檢察院強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行檢察辦法（試行）》全文

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高檢發(fā)執(zhí)檢字〔2016〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

《人民檢察院強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行檢察辦法（試行）》已經(jīng)2016年5月13日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第五十一次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院。



 

最高人民檢察院

2016年6月2日

 
 

人民檢察院強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行檢察辦法（試行）




（2016年5月13日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第五十一次會(huì)議通過(guò)，2016年6月2日印發(fā)）



 

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行檢察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  人民檢察院強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行檢察的任務(wù)，是保證國(guó)家法律法規(guī)在強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)中正確實(shí)施，維護(hù)被強(qiáng)制醫(yī)療人的合法權(quán)利，保障強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)依法進(jìn)行。

第三條  人民檢察院強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行檢察的職責(zé)是：

（一）對(duì)人民法院、公安機(jī)關(guān)的交付執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；

（二）對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收治、醫(yī)療、監(jiān)管等活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督；

（三）對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行偵查，開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作；

（四）受理被強(qiáng)制醫(yī)療人及其法定代理人、近親屬的控告、舉報(bào)和申訴；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)督職責(zé)。

第四條  對(duì)人民法院、公安機(jī)關(guān)交付執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，由同級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。

對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，由人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)負(fù)責(zé)。

第五條  人民檢察院案件管理部門(mén)收到人民法院的強(qiáng)制醫(yī)療決定書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)移送本院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)。刑事執(zhí)行檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)《強(qiáng)制醫(yī)療交付執(zhí)行告知表》，連同強(qiáng)制醫(yī)療決定書(shū)復(fù)印件一并送達(dá)承擔(dān)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢察任務(wù)的人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)。

第六條  對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療所的強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)，人民檢察院可以實(shí)行派駐檢察或者巡回檢察。對(duì)受政府指定臨時(shí)履行強(qiáng)制醫(yī)療職能的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)實(shí)行巡回檢察。

檢察強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)時(shí)，檢察人員不得少于二人，其中至少一人應(yīng)當(dāng)為檢察官。
 

第二章  交付執(zhí)行檢察

第七條  人民法院作出強(qiáng)制醫(yī)療決定后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)下列強(qiáng)制醫(yī)療交付執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督：

（一）人民法院的交付執(zhí)行活動(dòng)是否符合有關(guān)法律規(guī)定；

（二）公安機(jī)關(guān)是否依法將被決定強(qiáng)制醫(yī)療的人送交強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行；

（三）強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否依法收治被決定強(qiáng)制醫(yī)療的人；

（四）其他應(yīng)當(dāng)檢察的內(nèi)容。

第八條  交付執(zhí)行檢察的方法：

（一）赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢察；

（二）審查強(qiáng)制醫(yī)療決定書(shū)、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行通知書(shū)、證明被強(qiáng)制醫(yī)療人無(wú)刑事責(zé)任能力的鑒定意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)法律文書(shū)；

（三）與有關(guān)人員談話(huà)；

（四）其他方法。

第九條  人民法院、公安機(jī)關(guān)、強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)在交付執(zhí)行活動(dòng)中有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出糾正意見(jiàn)：

（一）人民法院在作出強(qiáng)制醫(yī)療決定后五日以?xún)?nèi)未向公安機(jī)關(guān)送達(dá)強(qiáng)制醫(yī)療決定書(shū)和強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行通知書(shū)的；

（二）公安機(jī)關(guān)沒(méi)有依法將被決定強(qiáng)制醫(yī)療的人送交強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行的；

（三）交付執(zhí)行的相關(guān)法律文書(shū)及其他手續(xù)不完備的；

（四）強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)被決定強(qiáng)制醫(yī)療的人拒絕收治的；

（五）強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治未被人民法院決定強(qiáng)制醫(yī)療的人的；

（六）其他違法情形。
 

第三章  醫(yī)療、監(jiān)管活動(dòng)檢察
 

第十條  醫(yī)療、監(jiān)管活動(dòng)檢察的內(nèi)容：

（一）強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、監(jiān)管活動(dòng)是否符合有關(guān)規(guī)定；

（二）強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否依法開(kāi)展診斷評(píng)估等相關(guān)工作；

（三）被強(qiáng)制醫(yī)療人的合法權(quán)利是否得到保障；

（四）其他應(yīng)當(dāng)檢察的內(nèi)容。

第十一條  醫(yī)療、監(jiān)管活動(dòng)檢察的方法：

（一）查閱被強(qiáng)制醫(yī)療人名冊(cè)、有關(guān)法律文書(shū)、被強(qiáng)制醫(yī)療人的病歷、診斷評(píng)估意見(jiàn)、會(huì)見(jiàn)、通信登記等材料；

（二）赴被強(qiáng)制醫(yī)療人的醫(yī)療、生活現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢察；

（三）與強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員談話(huà)，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；

（四）與被強(qiáng)制醫(yī)療人或者其法定代理人、近親屬談話(huà)，了解有關(guān)情況；

（五）其他方法。

第十二條  人民檢察院發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出糾正意見(jiàn)：

（一）強(qiáng)制醫(yī)療工作人員的配備以及醫(yī)療、監(jiān)管安全設(shè)施、設(shè)備不符合有關(guān)規(guī)定的；

（二）沒(méi)有依照法律法規(guī)對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療人實(shí)施必要的醫(yī)療的；

（三）沒(méi)有依照規(guī)定保障被強(qiáng)制醫(yī)療人生活標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）沒(méi)有依照規(guī)定安排被強(qiáng)制醫(yī)療人與其法定代理人、近親屬會(huì)見(jiàn)、通信的；

（五）毆打、體罰、虐待或者變相體罰、虐待被強(qiáng)制醫(yī)療人，違反規(guī)定對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療人使用約束措施，或者有其他侵犯被強(qiáng)制醫(yī)療人合法權(quán)利行為的；

（六）沒(méi)有依照規(guī)定定期對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療人進(jìn)行診斷評(píng)估的；

（七）對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療人及其法定代理人、近親屬提出的解除強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)，沒(méi)有及時(shí)審查處理，或者沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)送作出強(qiáng)制醫(yī)療決定的人民法院的；

（八）其他違法情形。
 

第四章  解除強(qiáng)制醫(yī)療活動(dòng)檢察

第十三條  解除強(qiáng)制醫(yī)療活動(dòng)檢察的內(nèi)容：

（一）對(duì)于已不具有人身危險(xiǎn)性，不需要繼續(xù)強(qiáng)制醫(yī)療的被強(qiáng)制醫(yī)療人，強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否依法及時(shí)提出解除意見(jiàn)，報(bào)送作出強(qiáng)制醫(yī)療決定的人民法院；

（二）強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)被強(qiáng)制醫(yī)療人解除強(qiáng)制醫(yī)療的活動(dòng)是否符合有關(guān)法律規(guī)定；

（三）被解除強(qiáng)制醫(yī)療的人離開(kāi)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有無(wú)相關(guān)憑證；

（四）其他應(yīng)當(dāng)檢察的內(nèi)容。

第十四條  解除強(qiáng)制醫(yī)療活動(dòng)檢察的方法：

（一）查閱強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)解除強(qiáng)制醫(yī)療的法律文書(shū)和登記；

（二）與被解除強(qiáng)制醫(yī)療的人進(jìn)行個(gè)別談話(huà)，了解情況；

（三）其他方法。

第十五條  人民檢察院發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出糾正意見(jiàn)：

（一）對(duì)于不需要繼續(xù)強(qiáng)制醫(yī)療的被強(qiáng)制醫(yī)療人，沒(méi)有及時(shí)向作出強(qiáng)制醫(yī)療決定的人民法院提出解除意見(jiàn)，或者對(duì)需要繼續(xù)強(qiáng)制醫(yī)療的被強(qiáng)制醫(yī)療人，不應(yīng)當(dāng)提出解除意見(jiàn)而向人民法院提出解除意見(jiàn)的；

（二）收到人民法院作出的解除強(qiáng)制醫(yī)療決定書(shū)后，不立即解除強(qiáng)制醫(yī)療的；

（三）被解除強(qiáng)制醫(yī)療的人沒(méi)有相關(guān)憑證或者憑證不全的；

（四）被解除強(qiáng)制醫(yī)療的人與相關(guān)憑證不符的；

（五）其他違法情形。
 

第五章  事故、死亡檢察
 

第十六條  強(qiáng)制醫(yī)療事故檢察的內(nèi)容：

（一）被強(qiáng)制醫(yī)療人脫逃的；

（二）被強(qiáng)制醫(yī)療人發(fā)生群體性病疫的；

（三）被強(qiáng)制醫(yī)療人非正常死亡的；

（四）被強(qiáng)制醫(yī)療人傷殘的；

（五）其他事故。

第十七條  強(qiáng)制醫(yī)療事故檢察的方法：

（一）檢察人員接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并及時(shí)報(bào)告檢察長(zhǎng)和上一級(jí)人民檢察院；

（二）深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查取證；

（三）與強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同分析事故原因，研究對(duì)策，完善醫(yī)療、監(jiān)管措施。

第十八條  被強(qiáng)制醫(yī)療人在強(qiáng)制醫(yī)療期間死亡的，依照最高人民檢察院關(guān)于監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人死亡檢察程序的規(guī)定進(jìn)行檢察。
 

第六章  受理控告、舉報(bào)和申訴

第十九條  人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法受理被強(qiáng)制醫(yī)療人及其法定代理人、近親屬的控告、舉報(bào)和申訴，并及時(shí)審查處理。人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日以?xún)?nèi)將處理情況書(shū)面反饋控告人、舉報(bào)人、申訴人。

人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)對(duì)不服強(qiáng)制醫(yī)療決定的申訴，應(yīng)當(dāng)移送作出強(qiáng)制醫(yī)療決定的人民法院的同級(jí)人民檢察院公訴部門(mén)辦理，并跟蹤督促辦理情況和辦理結(jié)果，及時(shí)將辦理情況書(shū)面反饋控告人、舉報(bào)人、申訴人。

第二十條  人民檢察院應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立檢察官信箱，接收控告、舉報(bào)、申訴等有關(guān)信件。檢察人員應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)啟檢察官信箱。

檢察人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與要求約見(jiàn)的被強(qiáng)制醫(yī)療人或者其法定代理人、近親屬等談話(huà)，聽(tīng)取情況反映，受理控告、舉報(bào)、申訴。

第二十一條  人民檢察院收到被強(qiáng)制醫(yī)療人或者其法定代理人、近親屬提出的解除強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日以?xún)?nèi)轉(zhuǎn)交強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)審查，并監(jiān)督強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否及時(shí)審查申請(qǐng)、診斷評(píng)估、提出解除意見(jiàn)等活動(dòng)是否合法。

第二十二條  人民檢察院在強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)被強(qiáng)制醫(yī)療人不符合強(qiáng)制醫(yī)療條件，人民法院作出的強(qiáng)制醫(yī)療決定可能錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日以?xún)?nèi)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交作出強(qiáng)制醫(yī)療決定的人民法院的同級(jí)人民檢察院。收到材料的人民檢察院公訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日以?xún)?nèi)進(jìn)行審查，并將審查情況和處理意見(jiàn)書(shū)面反饋負(fù)責(zé)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督的人民檢察院。
 

第七章  糾正違法和檢察建議

第二十三條  人民檢察院在強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行檢察中，發(fā)現(xiàn)違法情形的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：

（一）檢察人員發(fā)現(xiàn)輕微違法情況且被監(jiān)督單位可以現(xiàn)場(chǎng)糾正的，可以當(dāng)場(chǎng)提出口頭糾正意見(jiàn)，并及時(shí)向刑事執(zhí)行檢察部門(mén)負(fù)責(zé)人或者檢察長(zhǎng)報(bào)告，填寫(xiě)《檢察糾正違法情況登記表》；

（二）發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法情況，或者在提出口頭糾正意見(jiàn)后被監(jiān)督單位在七日以?xún)?nèi)未予糾正且不說(shuō)明理由的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)出糾正違法通知書(shū)，并將糾正違法通知書(shū)副本抄送被監(jiān)督單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)；

（三）人民檢察院發(fā)出糾正違法通知書(shū)后十五日以?xún)?nèi)，被監(jiān)督單位仍未糾正或者回復(fù)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民檢察院報(bào)告，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)監(jiān)督糾正。

對(duì)嚴(yán)重違法情況，刑事執(zhí)行檢察部門(mén)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《嚴(yán)重違法情況登記表》，向上一級(jí)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)報(bào)告。

第二十四條  被監(jiān)督單位對(duì)人民檢察院的糾正違法意見(jiàn)書(shū)面提出異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)議，并將復(fù)議決定通知被監(jiān)督單位。

被監(jiān)督單位對(duì)于復(fù)議結(jié)論仍然有異議的，可以向上一級(jí)人民檢察院申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出復(fù)核決定，并通知被監(jiān)督單位和下一級(jí)人民檢察院。

人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門(mén)具體承辦復(fù)議、復(fù)核工作。

第二十五條  人民檢察院發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行活動(dòng)中存在執(zhí)法不規(guī)范、安全隱患等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，向有關(guān)單位提出檢察建議。

第二十六條  人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)、人民法院、強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作人員在強(qiáng)制醫(yī)療活動(dòng)中有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定后及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
 

第八章  附  則

第二十七條  被強(qiáng)制醫(yī)療人是指被人民法院依照刑事訴訟法的規(guī)定決定強(qiáng)制醫(yī)療并送強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行的精神病人。

第二十八條  對(duì)2012年12月31日以前公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第十八條的規(guī)定決定強(qiáng)制醫(yī)療且2013年1月1日以后仍在強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)被執(zhí)行強(qiáng)制醫(yī)療的精神病人，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)其被執(zhí)行強(qiáng)制醫(yī)療的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。

第二十九條  公安機(jī)關(guān)在強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)對(duì)涉案精神病人采取臨時(shí)保護(hù)性約束措施的，人民檢察院參照本辦法對(duì)臨時(shí)保護(hù)性約束措施的執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法情形的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見(jiàn)。

第三十條  檢察人員在強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行檢察工作中有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究違紀(jì)違法責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起試行。

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