發(fā)改價(jià)格〔2011〕3014號《國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的若干意見的通知》

國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的若干意見的通知




發(fā)改價(jià)格〔2011〕3014號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局:

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》（中發(fā)〔2010〕9號）和《國務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2011〕33號），支持喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，我委在充分調(diào)研、認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合自身實(shí)際，盡快貫徹落實(shí)。

在貫徹執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)報(bào)告我委（價(jià)格司）。



附件:關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的若干意見



 

國家發(fā)展改革委

二〇一一年十二月二十二日




 

關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的若干意見

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》（中發(fā)〔2010〕9號）和《國務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2011〕33號）等文件，現(xiàn)就運(yùn)用價(jià)格杠桿支持喀什和霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展提出如下意見：

一、適當(dāng)降低用電成本

國家電網(wǎng)公司要通過加大向新疆電力公司注入資本金的力度等綜合措施，提高新疆電力自身發(fā)展能力，適當(dāng)降低新疆地區(qū)特別是南疆三地州、伊犁等邊遠(yuǎn)地區(qū)用電價(jià)格水平。要在理順農(nóng)電管理體制、加快農(nóng)村電網(wǎng)改造基礎(chǔ)上，推進(jìn)新疆尤其是南疆地區(qū)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，減輕農(nóng)村用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)。對新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)行電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，降低經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)用電成本。在新疆推行階梯電價(jià)時(shí)，合理確定滿足居民基本生活需要的第一檔電量，盡量使大多數(shù)城鄉(xiāng)居民生活用電負(fù)擔(dān)不增加。

二、實(shí)行優(yōu)惠天然氣價(jià)格

積極穩(wěn)妥推進(jìn)新疆天然氣價(jià)格改革，從低安排新疆天然氣門站價(jià)格。在具體執(zhí)行中，對部分承受能力較差的用戶以及南疆民用氣價(jià)格給予適當(dāng)優(yōu)惠。在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的前提下，加強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管，降低當(dāng)?shù)剌斉錃鈨r(jià)格。石油企業(yè)在南疆新建管網(wǎng)（不包括經(jīng)南疆地區(qū)的西氣東輸二線以及將來的西氣東輸三線、四線等長距離跨省管線），政府在核定其管輸價(jià)格時(shí)，不考慮投資收益和政府投資部分的資金回收。鼓勵發(fā)展上下游一體化經(jīng)營，通過企業(yè)內(nèi)部利益調(diào)節(jié)、交叉補(bǔ)貼等方式，降低新疆地區(qū)天然氣最終銷售價(jià)格。

三、適當(dāng)降低新疆地區(qū)鐵路貨運(yùn)價(jià)格

為鼓勵新疆棉花、特色農(nóng)產(chǎn)品、石油等資源就地深加工，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，取消蘭新鐵路西段特殊運(yùn)價(jià)和南疆鐵路臨管運(yùn)價(jià)，改按統(tǒng)一運(yùn)價(jià)執(zhí)行，并按統(tǒng)一規(guī)定的范圍和水平收取鐵路建設(shè)基金；對經(jīng)蘭新鐵路由內(nèi)地運(yùn)往新疆的玻璃、鋼材、鋁材，以及由新疆運(yùn)往內(nèi)地方向的棉紗、毛線、毛毯等紡織品，免收蘭新鐵路紅柳河至烏魯木齊區(qū)段的鐵路建設(shè)基金。

四、實(shí)施促進(jìn)新疆發(fā)展和群眾就業(yè)的收費(fèi)政策

新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以及對口支援受援地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目，自開工建設(shè)之日起，三年內(nèi)免收與城市建設(shè)、工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收及環(huán)境影響評價(jià)、招標(biāo)代理服務(wù)、地震安全性評價(jià)等方面的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，免收政府性基金。對喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)登記的企業(yè)，自其在工商部門首次注冊登記之日起累計(jì)三年，免收工商注冊登記費(fèi)等涉及企業(yè)經(jīng)營的管理類、登記類和證照類等各種行政事業(yè)性收費(fèi)；從事個(gè)體經(jīng)營人員，自其在工商部門首次注冊登記之日起累計(jì)三年，免收所有行政事業(yè)性收費(fèi)。對新疆中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)并對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。

五、強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控監(jiān)管

建立健全包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在內(nèi)的價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測調(diào)查點(diǎn)布局，擴(kuò)大價(jià)格監(jiān)測應(yīng)急調(diào)查系統(tǒng)在新疆的覆蓋面，重點(diǎn)監(jiān)測調(diào)查喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、其他重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)，以及對口援建重大項(xiàng)目所在地群眾生活必需品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需重點(diǎn)物資的價(jià)格變動情況。逐步建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度、重要商品儲備制度，增強(qiáng)政府價(jià)格調(diào)控能力，促進(jìn)重要商品價(jià)格基本穩(wěn)定。利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持糧食、生豬、牛羊、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，提高新疆生活必需品當(dāng)?shù)毓?yīng)能力，降低對外依賴，減少長途運(yùn)輸。適時(shí)組織開展對中央出臺新疆跨越式發(fā)展專項(xiàng)價(jià)格政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違反國家價(jià)格政策的行為。

六、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

國家有關(guān)省區(qū)市價(jià)格主管部門要將支持新疆價(jià)格工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。要明確責(zé)任、任務(wù)到人。對涉及重大利益調(diào)節(jié)的問題，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、有關(guān)省市價(jià)格主管部門要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，創(chuàng)造條件，為落實(shí)各項(xiàng)支持政策提供必要的條件。承擔(dān)對口援疆任務(wù)的省級（含深圳市級）價(jià)格主管部門要與受援地區(qū)（含兵團(tuán)）價(jià)格主管部門建立工作聯(lián)系機(jī)制，暢通聯(lián)系渠道，及時(shí)溝通價(jià)格信息。國家發(fā)展改革委支持新疆（含兵團(tuán)）建設(shè)價(jià)格電子政務(wù)系統(tǒng)，在經(jīng)費(fèi)保障、人員培訓(xùn)以及建設(shè)價(jià)格監(jiān)測、成本調(diào)查、價(jià)格舉報(bào)、價(jià)格認(rèn)證、價(jià)格公共服務(wù)平臺的資金分配等方面給予適當(dāng)傾斜。

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