交辦公路函〔2017〕1375號《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國公路養(yǎng)護市場調(diào)研工作方案的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國公路養(yǎng)護市場調(diào)研工作方案的通知





交辦公路函〔2017〕1375號

為推進公路養(yǎng)護市場化改革，加快推動公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)中央指定地方實施行政許可事項落地，經(jīng)部領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《全國公路養(yǎng)護市場管理調(diào)研工作方案》印發(fā)給你們，請高度重視，認真研究，全面梳理和總結(jié)本?。▍^(qū)、市）公路養(yǎng)護市場管理工作開展情況，收集有關(guān)資料，真實反映現(xiàn)狀，為研究出臺切實可行的公路養(yǎng)護管理相關(guān)政策奠定基礎(chǔ)。

請各單位確定一名聯(lián)絡員，于9月28日前電話報送姓名和聯(lián)系方式。對調(diào)研工作方案所列問題如有疑問，請及時與部聯(lián)系。聯(lián)系人：公路局養(yǎng)護處 蔡小秋，電話：010-65292747,65292222（傳真），電子郵箱：371514684@qq.com。





 

交通運輸部辦公廳

2017年9月18日

全國公路養(yǎng)護市場管理調(diào)研工作方案

為推進公路養(yǎng)護市場化改革，加快推動公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)中央指定地方實施行政許可事項落地，研究出臺切實可行的公路養(yǎng)護資質(zhì)管理辦法，部擬采用全國書面調(diào)研、實地調(diào)研和座談研討等方式，開展公路養(yǎng)護市場管理調(diào)研工作。具體方案如下：

一、調(diào)研目的和形式

（一）調(diào)研目的。

全面了解全國公路養(yǎng)護市場化推進、管理、準入、信用管理等總體情況，摸清各地在推進養(yǎng)護市場化改革中存在的突出問題和困難，了解需求，總結(jié)經(jīng)驗，為加強養(yǎng)護市場準入管理，制定相關(guān)資質(zhì)管理政策奠定基礎(chǔ)。

（二）調(diào)研形式。

1.書面調(diào)研。請各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門對照書面提綱（見附件）準備材料并填寫相關(guān)統(tǒng)計表。

2.現(xiàn)場調(diào)研。深入基層一線，聽取省、地市、縣交通運輸主管部門及公路管理機構(gòu)、養(yǎng)護從業(yè)單位的意見。

3.座談研討。組織典型省級交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)和高速公路經(jīng)營管理單位、以及養(yǎng)護從業(yè)單位代表召開座談會，聽取各單位對公路養(yǎng)護市場管理、資質(zhì)管理的相關(guān)意見和建議。

二、調(diào)研成果

通過調(diào)研工作，形成兩項調(diào)研成果：

（一）公路養(yǎng)護市場管理調(diào)研報告；

（二）《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》及《公路養(yǎng)護從業(yè)單位資質(zhì)等級標準（征求意見稿）》。

三、時間安排

（一）各省（區(qū)、市）交通運輸主管部門于10月12日前將書面調(diào)研報告及相關(guān)統(tǒng)計表報部。

（二）現(xiàn)場調(diào)研及座談研討工作擬于10月底前完成。具體安排另行通知。

四、有關(guān)工作要求

（一）為確保調(diào)研效果和質(zhì)量，請各?。▍^(qū)、市）交通運輸主管部門按照本方案要求，認真組織書面調(diào)研材料，做到內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)翔實、觀點鮮明、文字精煉，重點分析突出問題，提出解決思路和建議，篇幅不限。

（二）在實地調(diào)研工作中，要認真貫徹落實《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》精神及交通運輸部黨組的貫徹落實意見，從簡安排調(diào)研接待，減少陪同及參會人員，嚴格執(zhí)行相關(guān)工作紀律。

 

附件：書面調(diào)研提綱

一、公路養(yǎng)護市場管理情況

（一）公路養(yǎng)護市場主體發(fā)育水平。

1.本?。▍^(qū)、市）養(yǎng)護資質(zhì)許可的必要性和開展情況；

2.本?。▍^(qū)、市）養(yǎng)護市場從業(yè)單位規(guī)模情況；

3.各類養(yǎng)護作業(yè)的市場主體發(fā)育成熟度；

4.本省（區(qū)、市）養(yǎng)護市場中從業(yè)單位的構(gòu)成情況（本地企業(yè)與外來企業(yè)的占比）；

5.近年來發(fā)展較快的養(yǎng)護從業(yè)單位類別、數(shù)量及技術(shù)能力等。

（二）公路養(yǎng)護領(lǐng)域市場準入管理。

1.分別描述本地區(qū)日常養(yǎng)護（局部修補、保養(yǎng)保潔、綠化保養(yǎng)）、預防養(yǎng)護工程、修復養(yǎng)護工程（大修、中修）、應急養(yǎng)護工程（應急搶通搶修工程）、專項養(yǎng)護工程（機電養(yǎng)護工程、交安設(shè)施養(yǎng)護工程、管理服務設(shè)施改善工程、綠化改造工程、科研及信息化項目）、技術(shù)服務（公路技術(shù)狀況檢測、設(shè)計、施工技術(shù)服務、監(jiān)理、技術(shù)咨詢）等養(yǎng)護作業(yè)的市場準入情況，包括在招投標中各項作業(yè)對應使用的資質(zhì)，資質(zhì)的許可部門及作業(yè)許可區(qū)域，資質(zhì)的適用范圍及等級劃分。各類業(yè)務的資質(zhì)使用效果。

2.對于沒有資質(zhì)的作業(yè)或業(yè)務，目前在進行市場準入管理、遴選投標單位等方面采取的措施。各類市場準入措施的使用效果。

（三）養(yǎng)護資質(zhì)設(shè)置及管理。

在公路養(yǎng)護資質(zhì)管理方面是否出臺了相關(guān)的管理制度。若已出臺相關(guān)資質(zhì)管理制度，說明資質(zhì)管理制度的應用情況和效果、以及近年來修訂完善等相關(guān)情況。

（四）養(yǎng)護從業(yè)單位信用管理。

在養(yǎng)護從業(yè)單位、從業(yè)人員的信用管理方面采取的措施，信用管理制度建設(shè)、信用信息管理平臺搭建、信用信息征集、管理及發(fā)布等相關(guān)情況。

（五）存在的主要問題。

總結(jié)公路養(yǎng)護市場化改革推進以及加強公路養(yǎng)護市場管理方面存在的困難和問題，并分析其成因。市場準入、資質(zhì)管理、信用管理等方面的情況重點說明。

二、相關(guān)政策建議

（一）總體建議。

針對完善養(yǎng)護市場管理過程中存在的困難和問題，結(jié)合行業(yè)未來發(fā)展、市場需求變化趨勢，提出相關(guān)意見和建議。也可同時針對養(yǎng)護市場化改革過程中存在的困難和問題提出相關(guān)意見和建議。

（二）關(guān)于制定養(yǎng)護資質(zhì)管理辦法的建議。

關(guān)于《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》及分級標準、評定指標的具體意見和建議，重點包括以下方面：

1.資質(zhì)分類分級方面；

2.從業(yè)條件方面（包括人員、設(shè)備、業(yè)績等）；

3.資質(zhì)的從業(yè)范圍方面；

4.審批、監(jiān)督等管理主體方面；

5.資質(zhì)審批程序方面；

6.其他方面。

三、填報相關(guān)表格

（一）公路養(yǎng)護作業(yè)模式調(diào)查表。

（二）各項養(yǎng)護市場管理、信用管理、資質(zhì)管理等相關(guān)制度的出臺情況，并附各項制度文本。

(三)養(yǎng)護資質(zhì)設(shè)置情況調(diào)查表。

詳見附表1-3。

 

附表1 公 路養(yǎng)護作 業(yè)模式調(diào) 查表.doc

附表2 公 路養(yǎng)護市場管理、資質(zhì)管 理、信用管理政策制訂情況調(diào) 查表.doc

附表3 公 路養(yǎng)護資 質(zhì)設(shè)置情況調(diào) 查表.doc

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