國土資黨發(fā)〔2017〕51號《中共國土資源部黨組關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》

中共國土資源部黨組關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的通知





國土資黨發(fā)〔2017〕51號

國家海洋局、國家測繪地理信息局、中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位、各派駐地方的國家土地督察局、部機關(guān)各司局：

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。為統(tǒng)一思想、凝聚力量、認(rèn)清使命、推動工作，根據(jù)《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》（中發(fā)〔2017〕28號）要求和《中央國家機關(guān)工委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的通知》（國工發(fā)〔2017〕12號）安排，結(jié)合國土資源部實際，現(xiàn)就學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神有關(guān)工作通知如下。

一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的重大意義

黨的十九大，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過去五年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進(jìn)入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)，對新時代推進(jìn)偉大事業(yè)、建設(shè)偉大工程作出了全面部署。

大會通過的十八屆中央委員會的報告，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。大會審議通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動指南，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)，對推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)新的偉大工程必將更好發(fā)揮規(guī)范和指導(dǎo)作用。十九屆一中全會選舉產(chǎn)生的以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個政治堅定、經(jīng)驗豐富、德才兼?zhèn)?、奮發(fā)有為、人民擁護(hù)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，充分顯示出中國特色社會主義事業(yè)朝氣蓬勃、興旺發(fā)達(dá)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，事關(guān)黨和國家工作全局，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)最廣大人民根本利益，對于動員全黨全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心地為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義偉大勝利而奮斗，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。國土資源部各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的重大意義，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量干勁凝聚到實現(xiàn)黨的十九大確定的各項任務(wù)上來，用黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)新時代國土資源工作。

二、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大提出的一系列新的重要思想重要觀點重大論斷重大舉措

各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真研讀黨的十九大報告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆一中全會上的重要講話精神，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，真正學(xué)懂悟透黨的十九大提出的一系列新的重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措。

（一）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會大會主題的重大內(nèi)涵。要深刻認(rèn)識到，大會主題開宗明義宣示了我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)，充分體現(xiàn)了我們黨準(zhǔn)確把握時代大勢、毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義的堅定信心和強大定力。要深刻認(rèn)識到，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。要舉全黨之力，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

（二）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵。要深刻認(rèn)識到，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是全黨集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新成果，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本指導(dǎo)思想，必須長期堅持。要深刻認(rèn)識到，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代問題。黨的十九大報告用“8個明確”概括了這一思想的主要內(nèi)容。要深刻認(rèn)識到，新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，即“14個堅持”，涵蓋了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和基本要求，與基本理論、基本路線一起，成為新時代必須堅持的“三個基本”，必將更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展。要深刻認(rèn)識到，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是指導(dǎo)思想層面的表述，在行動綱領(lǐng)層面稱之為中國特色社會主義基本方略。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國最大的政治，要深入理解和把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精神實質(zhì)、實踐要求，做到真學(xué)真懂真信真用，做到內(nèi)化于心、外化于行。

（三）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會五年來的歷史性成就和歷史性變革。要深刻認(rèn)識到，黨的十八大以來的五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。國土資源工作為歷史性變革做出了積極貢獻(xiàn)。要深刻認(rèn)識到，五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，要切實增強“四個自信”。要深刻認(rèn)識到，取得這些歷史性成就最根本的原因在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，要牢固樹立“四個意識”，堅決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（四）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義進(jìn)入新時代的新論斷。要深刻認(rèn)識到，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代。要深刻認(rèn)識到，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義。這意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強大生機活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

（五）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點。要深刻認(rèn)識到，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央得出的符合我國社會發(fā)展實際和時代特征的重要判斷，客觀反映了我國社會生產(chǎn)力水平和人民生活狀況，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀的立場觀點和與時俱進(jìn)的歷史擔(dān)當(dāng)，為系統(tǒng)謀劃黨和國家全局工作提供了科學(xué)依據(jù)。要深刻認(rèn)識到，這一變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求，我們要深入貫徹新發(fā)展理念，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。要深刻認(rèn)識到，主要矛盾的變化并沒有改變對我國社會主義發(fā)展階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，仍要堅持“一個中心、兩個基本點”，仍要自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。

（六）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命。要深刻認(rèn)識到，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命。我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。要深刻認(rèn)識到，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。實現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭，必須建設(shè)偉大工程，必須推進(jìn)偉大事業(yè)。偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。

（七）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)。要深刻認(rèn)識到，既對全面建成小康社會決戰(zhàn)期作出戰(zhàn)略部署，明確決戰(zhàn)重點，又對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，科學(xué)提出建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的新目標(biāo)，這是我們黨適應(yīng)我國發(fā)展實際作出的必然選擇，對于動員全黨全國各族人民萬眾一心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。要深刻認(rèn)識到，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會，必須統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。要深刻認(rèn)識到，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，這是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，也是在綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件之后作出的重大決策，不提“翻番”指標(biāo)，體現(xiàn)了十八大以來黨中央的一貫要求，有利于貫徹新發(fā)展理念。

（八）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的新部署。要深刻認(rèn)識到，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，必須貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率和動力變革；必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化；必須堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設(shè)，繁榮發(fā)展社會主義文藝，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；必須提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快生態(tài)文明體制改革，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)美麗中國。

（九）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于國防和軍隊建設(shè)、港澳臺工作、外交工作的新部署。要深刻認(rèn)識到，面對國家安全環(huán)境的深刻變化，面對強國強軍的時代要求，中國堅持走中國特色強軍之路，全面貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，全面推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊。要深刻認(rèn)識到，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，必須堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事；必須堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。要深刻認(rèn)識到，中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命，始終堅持和平發(fā)展道路，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體。中國將堅持和平發(fā)展道路，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，繼續(xù)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。

（十）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的建設(shè)的新要求。要深刻認(rèn)識到，黨興則國強，只有堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，我們黨才能團結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，才能進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，才能不斷從勝利走向新的勝利。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代黨的建設(shè)總要求和8個方面重要任務(wù)，深刻認(rèn)識到，新時代黨的建設(shè)總要求是我們黨清醒認(rèn)識自身所處的內(nèi)外部環(huán)境和存在的突出問題，為應(yīng)對“四大考驗”、抵御“四種危險”，對加強自身建設(shè)的路徑、重點、目標(biāo)、要求等作出的總體部署。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，必須擺在首位；思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，要用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨；黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍；黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，要加強基層組織建設(shè)；我們黨一旦脫離群眾，就會失去生命力，要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)；腐敗是我們黨面臨的最大威脅，要奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利；黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督是增強黨自我凈化能力的根本保障，要健全黨和國家監(jiān)督體系；領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。

三、用黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)新時代國土資源工作

黨的十九大對做好新時代國土資源工作進(jìn)一步指明了方向，同時也提出了新要求、明確了新任務(wù)、列出了新課題，是我們前進(jìn)的科學(xué)指南和根本遵循。要緊密結(jié)合國土資源實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

（一）堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握黨的十九大確立的重大判斷、重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大舉措，牢固樹立“四個意識”，更加堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位和權(quán)威，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實將黨的十九大精神貫徹落實到國土資源各項工作中，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，努力開創(chuàng)國土資源工作新局面。

（二）堅持新發(fā)展理念，深化國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實“三去一降一補”任務(wù)，嚴(yán)把新增產(chǎn)能用地用礦閘門。堅持“房子是用來住的”定位，實行分類調(diào)控、因城施策，建立房地產(chǎn)多元化供地機制。完善國土資源政策，降低企業(yè)用地用礦成本，支持新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提高服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的精準(zhǔn)度和有效性。按照“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的要求，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，加快構(gòu)建數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)新格局，不斷完善管控、建設(shè)和激勵并舉的耕地保護(hù)新機制。牢牢守住影響全局的能源、大宗礦產(chǎn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)資源供給底線。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和三產(chǎn)融合發(fā)展用地保障機制，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，增強國土資源要素保障功能，推動“四大板塊”、“三大支撐帶”以及雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略實施。堅持陸海統(tǒng)籌，推動海洋強國建設(shè)。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供強大動力。加強國土資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)。加快實施深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地工程科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。加快實施地球深部探測國家重大項目。盡早攻克可燃冰商業(yè)性開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和裝備。促進(jìn)國土資源業(yè)務(wù)衛(wèi)星觀測體系建設(shè)，推動深空對地觀測在國土資源、海洋管理、測繪地信、防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域應(yīng)用，提升國土資源監(jiān)管和服務(wù)效能。著力研發(fā)耕地質(zhì)量提升、荒廢土地利用等工程化、生態(tài)化技術(shù)。強化地質(zhì)找礦理論、技術(shù)和管理創(chuàng)新，推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動。創(chuàng)新人才體制機制，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，將國土資源人才凝聚在黨組周圍。

（四）堅持人與自然和諧共生，推進(jìn)國土資源綠色發(fā)展。進(jìn)一步樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，加快資源利用方式轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用，強化自然生態(tài)源頭保護(hù)。深入推進(jìn)自然資源有償使用制度改革，加快構(gòu)建自然資源產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然生態(tài)空間用途管制和自然資源確權(quán)登記試點，深化國土資源環(huán)境承載力評價與監(jiān)測預(yù)警，加快建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺。按照“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”的要求，著力實施全國國土規(guī)劃綱要，啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。推進(jìn)礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。開展國土綠化行動，推進(jìn)國土綜合整治。推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理。落實退耕還林還草要求，推動健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。

（五）堅持以人民為中心，切實維護(hù)群眾資源權(quán)益。要按照“突出抓重點、補短板、強弱項”、“堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”的要求，全力做好國土資源支持脫貧攻堅工作，保障脫貧攻堅用地空間，拓展完善增減掛鉤政策，支持深度貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在資源開發(fā)、地質(zhì)調(diào)查、土地整治等方面加大支持力度。做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”的宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作。以“生命工程”的要求和標(biāo)準(zhǔn)做好地質(zhì)災(zāi)害防治，最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，切實增加人民安全感。

（六）堅持全面深化改革，建立完善新時代國土資源管理體制機制。要以構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的國土資源制度體系為目標(biāo)，切實增強國土資源領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。積極穩(wěn)妥審慎推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，深入統(tǒng)籌三項試點，及時做好試點經(jīng)驗總結(jié)、提升和推廣。推進(jìn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點。推動油氣勘查開采體制改革，深化礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革，健全競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場。按照中央要求繼續(xù)做好“放管服”工作，加強事中事后監(jiān)管。

（七）堅持全面依法治國，加快法治國土建設(shè)進(jìn)程。配合做好《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》修訂工作，開展《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《農(nóng)村集體所有土地征收補償安置條例》等配套法規(guī)研究起草工作，推動出臺《國家土地督察工作條例》，健全國土資源管理法律法規(guī)體系。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。加強國土資源執(zhí)法和土地督察，加強日常監(jiān)管，提升執(zhí)法效能，切實維護(hù)國土資源管理秩序。

（八）堅持全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。完善干部選拔任用機制，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊伍，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保障。

四、切實推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作取得實效

各級黨組織要進(jìn)一步增強“四個意識”，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照中央要求和部署，在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，確保黨的十九大精神在國土資源系統(tǒng)真正落地、取得實效。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前最大的政治，擺在工作的首要位置，精心制定工作方案，列出任務(wù)清單，排出時間表、路線圖，認(rèn)真抓好組織實施。二是主要負(fù)責(zé)同志要親自指揮，帶頭落實。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要帶頭學(xué)、深入學(xué)，做到先學(xué)一步、學(xué)深一層；領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，既帶頭學(xué)，又帶頭講、帶頭干，爭做黨的十九大精神的宣傳家、實干家。三是要積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)宣傳貫徹的有效形式和載體，采取座談交流、專題研討、輔導(dǎo)講座、集中培訓(xùn)、主題黨課、主題聯(lián)學(xué)、知識競答、演講比賽、筆談?wù)魑牡榷喾N形式，通過黨校培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育平臺學(xué)習(xí)等多種途徑，發(fā)揮工青婦等群團組織作用，推動黨員干部學(xué)深悟透黨的十九大精神。四是要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開展“責(zé)任落實年”活動和落實全面從嚴(yán)治黨要求檢查情況整改工作有機結(jié)合起來，與中央即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合起來，成立工作機構(gòu)，加強督促檢查，嚴(yán)格績效考核，堅決避免搞形式、走過場。

（二）搞好宣傳引導(dǎo)。一是要大力宣傳黨的十九大精神，大力宣傳各級黨組織和廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨的十九大精神的新認(rèn)識、新收獲，大力宣傳學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳用黨的十九大精神指導(dǎo)推動工作取得的新成效和做出的新貢獻(xiàn)。二是部屬報刊、網(wǎng)站以及其他媒體平臺、宣傳載體要開設(shè)“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神”專欄，及時、準(zhǔn)確、生動做好宣傳報道工作。要推動黨的十九大精神進(jìn)野外地質(zhì)隊、外業(yè)督察組等基層工作一線。三是要加強統(tǒng)籌策劃，把握正確導(dǎo)向，發(fā)揮整體效應(yīng)，著力增強吸引力感染力，著力營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹的濃厚氛圍。各單位要及時報送信息，充分利用報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒介、簡報專欄等媒介，做好宣傳和引導(dǎo)工作。

（三）務(wù)求取得實效。要切實改進(jìn)學(xué)風(fēng)，真學(xué)真懂真信真用，努力在統(tǒng)一思想、凝聚力量上取得實效，在認(rèn)清使命、強化擔(dān)當(dāng)上取得實效，在推動工作、見諸行動上取得實效。一是要推動黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上突出重點、抓住關(guān)鍵，把著力點聚焦到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想上，聚焦到5年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會主義已進(jìn)入新時代、我國社會主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)化等重大論斷的深遠(yuǎn)影響上，聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體是深受全黨全國各族人民擁護(hù)和信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體上，聚焦到習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖上。二是要以貫徹黨的十九大精神為動力，高質(zhì)量完成年度重點工作。認(rèn)真梳理全年工作，已完成的工作要進(jìn)一步總結(jié)完善，未完成的工作要進(jìn)一步加大力度，重點工作要集中攻堅，牽頭的工作要全力以赴，參與的工作要積極配合，切實做到虎頭豹尾、善作善成。三是要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以更加開闊的視野和改革創(chuàng)新精神審視謀劃國土資源工作。要更加注重提高事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效能，更加主動服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加自覺地依靠科技創(chuàng)新支撐，更加扎實地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更加積極地融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加充分地發(fā)揮市場機制作用，更加有力地邁出對外開放步伐。

各司局、各單位要及時將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的情況報告部黨組。




 

中共國土資源部黨組

2017年11月7日

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