稅總函〔2017〕9號《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》

《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》





稅總函〔2017〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，稅務(wù)干部進修學(xué)院：

為進一步做好國稅系統(tǒng)政府集中采購工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕96號）規(guī)定，結(jié)合國稅系統(tǒng)實際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、集中采購機構(gòu)采購項目

（一）臺式計算機、便攜式計算機、打印設(shè)備、復(fù)印機4類項目，按財政部有關(guān)規(guī)定由稅務(wù)總局（采購中心）統(tǒng)一實行批量集中采購。

根據(jù)稅收工作需要，因時間緊急、零星或特殊需求等原因，不能通過批量集中采購的，國稅系統(tǒng)各級采購人（以下簡稱采購人）可在國稅系統(tǒng)、中央國家機關(guān)政府采購中心、地方政府采購中心電子平臺（或協(xié)議供貨）系統(tǒng)中采購。采購數(shù)量應(yīng)嚴格控制在同類品目上年采購總數(shù)的30%以內(nèi)，由省國稅局負責(zé)審核。

（二）計算機軟件、服務(wù)器、計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻會議系統(tǒng)及會議室音頻系統(tǒng)、多功能一體機、掃描儀、投影儀、乘用車、客車、云計算服務(wù)10類項目，采購人應(yīng)按以下規(guī)定實施采購。

1.在同一財政年度內(nèi)，采購人采購?fù)活A(yù)算項目下的同一品目或類別的貨物或服務(wù)，預(yù)算金額未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，可在國稅系統(tǒng)、中央國家機關(guān)政府采購中心、地方政府采購中心電子平臺（或協(xié)議供貨）系統(tǒng)中采購,也可采用公開招標(biāo)方式或其他采購方式采購。

其中：采用公開招標(biāo)方式的，由采購人組織采購，或委托當(dāng)?shù)卣胁少彊C構(gòu)組織采購，但不得委托社會中介機構(gòu)組織采購；采用其他采購方式的，由省國稅局統(tǒng)一填報《國稅系統(tǒng)授權(quán)采購表》（附件2），經(jīng)稅務(wù)總局（采購中心）核準(zhǔn)后，由采購人組織采購，或委托當(dāng)?shù)卣胁少彊C構(gòu)組織采購。

2.在同一財政年度內(nèi)，采購人采購?fù)活A(yù)算項目下的同一品目或類別的貨物或服務(wù)，預(yù)算金額達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購，由采購人組織采購，或委托當(dāng)?shù)卣胁少彊C構(gòu)組織采購，不得委托社會中介機構(gòu)組織采購。

二、部門集中采購項目

被服項下稅務(wù)制服面料及標(biāo)識（不含稅服制作，稅服制作由省國稅局組織采購），信息技術(shù)服務(wù)（指稅務(wù)總局統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一運維的信息技術(shù)服務(wù)項目），單證印刷服務(wù)項下車輛購置稅完稅證明印制，票據(jù)印刷服務(wù)項下增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、印花稅票印制共6類項目，由稅務(wù)總局（采購中心）集中采購。

三、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）除集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目外,采購人采購單項或批量金額達到100萬元以上的貨物和服務(wù)的項目、120萬元以上的工程項目,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定組織采購，做到“應(yīng)采盡采”。

（二）在同一財政年度內(nèi)，采購人采購?fù)活A(yù)算項目下的同一品目或類別的貨物或服務(wù)，預(yù)算金額達到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，均應(yīng)納入政府采購。

（三）省國稅局應(yīng)嚴格按照政府采購規(guī)定和程序，認真做好普通發(fā)票印制、稅服制作等重大項目的采購，提高采購質(zhì)量和效率。

四、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

（一）政府采購貨物或服務(wù)項目，單項采購金額達到200萬元以上的，必須采用公開招標(biāo)方式。政府采購工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。對于未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，采購人要結(jié)合項目具體情況，嚴格把握各種采購方式尤其是單一來源采購方式的適用條件，防止隨意采用非公開招標(biāo)采購方式。

（三）采購人應(yīng)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十八條規(guī)定，不得將采購項目以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)。

（四）對達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，因特殊情況需采用非公開招標(biāo)采購方式的，必須在采購活動開始前由省國稅局報稅務(wù)總局（采購中心）轉(zhuǎn)報財政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

五、目錄外標(biāo)準(zhǔn)下采購事項管理

（一）目錄外標(biāo)準(zhǔn)下采購事項是指集中采購機構(gòu)采購項目和部門集中采購項目以外、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購事項。

（二）采購人應(yīng)加強目錄外標(biāo)準(zhǔn)下采購事項管理。省國稅局應(yīng)結(jié)合本地實際，制定省國稅局機關(guān)目錄外標(biāo)準(zhǔn)下采購事項采購管理辦法，提出對本系統(tǒng)目錄外標(biāo)準(zhǔn)下采購事項實施采購的指導(dǎo)性意見，并報稅務(wù)總局（采購中心）備案。

六、其他要求

（一）采用非公開招標(biāo)方式采購的項目，采購人應(yīng)嚴格按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等規(guī)定組織采購。

（二）采購人應(yīng)認真貫徹落實促進中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)政府采購政策。凡采購屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品，必須在節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單內(nèi)采購。

（三）此前規(guī)定與本通知不一致的，按照本通知規(guī)定執(zhí)行。



附件：


1.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2017-2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知

2.國稅系統(tǒng)授權(quán)采購表（略）





 

國家稅務(wù)總局

2017年1月10日

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