建村〔2013〕190號《住房城鄉(xiāng)建設部工業(yè)和信息化部關于開展綠色農房建設的通知》

住房城鄉(xiāng)建設部工業(yè)和信息化部關于開展綠色農房建設的通知





建村〔2013〕190號

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳（建委）、工業(yè)和信息化主管部門，北京市農委，新疆生產建設兵團建設局、工業(yè)和信息化委員會：

為貫徹落實中央關于大力推進生態(tài)文明建設的總體要求，加快推進“安全實用、節(jié)能減廢、經濟美觀、健康舒適”的綠色農房建設，推動“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”的綠色建材下鄉(xiāng)，現通知如下。

一、充分認識開展綠色農房建設的重要意義

隨著城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的推進，我國農房建設逐年增加，但普遍存在建筑質量差、缺乏設計、不方便和不舒適等問題，亟待解決。同時，農房實際使用年限短、翻建更新頻繁、能耗大能效低，浪費能源資源、破壞環(huán)境。推進綠色農房建設，有利于提高農房建筑質量，改善農房舒適性和安全性，強化農房節(jié)能減排；有利于延長農房使用壽命，幫助農民減支增收，提升農村宜居性，加快美麗鄉(xiāng)村建設；有利于帶動綠色建材下鄉(xiāng)，促進區(qū)域大氣污染防治、產業(yè)結構調整和經濟轉型升級。因此，各地要充分認識推進綠色農房建設的重要意義，加快改變農房粗放建設的局面。

二、總體要求

（一）主要目標

推廣綠色農房建設的方法和技術，提高農民綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展意識，逐步建立并完善促進綠色農房建設的政策措施，建成一批綠色農房試點示范，帶動一批綠色建材下鄉(xiāng)，力促環(huán)京津、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域內的綠色農房比重顯著提高。

（二）基本原則

堅持問題導向，突出工作重點。針對本地區(qū)當前農房建設存在的主要問題，找準制約綠色農房建設、綠色建材下鄉(xiāng)工作的關鍵環(huán)節(jié)，實現重點推進。

堅持尊重實際，保持農村特色。結合當地氣候條件和農村實際，盡量使用被動技術，避免采用復雜設備。充分利用當地經濟適用的綠色建材，傳承傳統(tǒng)工藝，改良傳統(tǒng)農房，保持傳統(tǒng)風貌。

堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，試點示范先行。將綠色農房、綠色建材分別納入村莊規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌實施。通過試點，建成一批示范綠色農房，總結成熟的技術方法，再進行大規(guī)模推廣。

堅持政府引導，以農民為主體。制定引導性的激勵政策措施，鼓勵農民建設綠色農房。充分尊重農民意愿，以農民為主體實施。

三、主要任務

（一）探索綠色農房建設方法和技術

各地要按照《綠色農房建設導則（試行）》（見附件，以下簡稱建設導則）要求，針對本地區(qū)推動綠色農房建設存在的主要問題，結合本地區(qū)自然、地理、氣候等特點和經濟社會發(fā)展水平，總結應用成熟、經濟可行的綠色建設技術和基層工作經驗，制定本地區(qū)實施建設導則的綠色農房建設技術細則。

（二）推廣鄉(xiāng)土綠色建筑

各地要按照建設導則要求，以生土等仍使用較為普遍的傳統(tǒng)農房改造為重點，推廣新型抗震夯土農房等技術成熟的鄉(xiāng)土綠色建筑，保持建筑的民族和地域特色，提升質量安全性能，優(yōu)化功能布局，提高居住舒適性。各地在推進鄉(xiāng)土綠色建筑時要做到就地取材、經濟易行、施工簡便，要為當地居民所認可，容易復制和推廣。

（三）開展綠色農房示范

各地要結合本地區(qū)實際，選擇條件合適的地點，發(fā)揮政府農房建設支持資金導向作用，開展綠色農房示范。已經開展綠色農房示范的地區(qū)，要總結綠色農房適宜技術，選擇有地區(qū)代表性、示范作用好的村莊整村推進，擴大綠色農房示范范圍。傳統(tǒng)民居比較集中的地區(qū)，要積極開展傳統(tǒng)農房改造示范，提升居住質量、舒適性和安全性。環(huán)京津、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域要增強落實國務院《大氣污染防治行動計劃》責任感，按照建設導則要求，率先全面推進綠色農房建設。

（四）推動綠色建材下鄉(xiāng)

各地要結合當地綠色農房建設實際需要，引導當地有序發(fā)展綠色建材，加快調整區(qū)域建材產業(yè)結構，為綠色農房建設提供有力支撐，結合綠色農房建設帶動綠色建材深入鄉(xiāng)村，引導農村建材市場向綠色消費升級。積極向建房農戶宣傳介紹適合當地綠色農房建設、經濟的綠色建材，推廣應用節(jié)能門窗、輕型保溫砌塊（磚）、陶瓷薄磚、節(jié)水潔具、水性涂料等綠色建材產品。經濟條件較好的農村地區(qū)可推廣使用輕鋼結構的新型房屋。

（五）建立綠色農房建設推廣機制

各地要完善政府支持和引導的政策手段，逐步建立推動綠色農房建設的長效機制。政府投資的農村地區(qū)公共建設項目、有政府資金補助支持的農房建設、各類村鎮(zhèn)綠色農房建設示范點和示范村要率先執(zhí)行建設導則，農村危房改造要努力執(zhí)行建設導則，建筑節(jié)能示范要基本達到建設導則要求。加強綠色農房和綠色建材的宣傳，向普通建房農戶免費發(fā)放相關宣傳品，提高農房綠色意識。加強技術推廣，組織技術人員下鄉(xiāng)，向農民現場講授綠色農房建設技術。

（六）開展綠色農房認定和統(tǒng)計工作

各級住房城鄉(xiāng)建設部門要在制定綠色農房建設技術細則基礎上，加強對本地區(qū)綠色農房建設的引導，研究制定本地區(qū)綠色農房認定辦法，逐步開展綠色農房認定和綠色農房建設情況統(tǒng)計工作，認定和統(tǒng)計工作情況每年年初報住房城鄉(xiāng)建設部。各縣級政府推動和支持綠色農房建設情況，鎮(zhèn)政府管理和實施綠色農房建設及示范情況，以及宣傳培訓、技術支持等情況要列入綠色農房建設情況統(tǒng)計。

四、支持與指導

住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部將組織專家實地指導綠色農房建設與示范和綠色建材發(fā)展與應用，每兩年總結各地綠色農房建設、綠色建材下鄉(xiāng)工作經驗，并召開現場會予以推廣。每年從各地認定的綠色農房中選擇示范作用較強的予以公布，對綠色農房示范、綠色建材推廣開展較好的地方予以表揚，對優(yōu)秀設計人員給以獎勵。同時，在農村危房改造及建筑節(jié)能示范年度任務分配時，將綠色農房工作開展情況作為因素加以考慮。

工作中的情況請及時與我們聯系。

聯系人：住房城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司　鞠宇平

010-58934706

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司徐　磊

010-68205569



附件：《綠色農房建設導則（試行）》


 

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

2013年12月18日

綠色農房建設導則（試行）

一、總則

1.1 為引導和規(guī)范綠色農房建設，提高農房建筑質量，延長農房使用壽命，改善農房居住功能，提升農民居住健康安全，促進綠色建材及綠色建筑新技術的推廣應用，制定本導則。

1.2 綠色農房是指安全實用、節(jié)能減廢、經濟美觀、健康舒適的新型農村住宅。

1.3 綠色建材是指在生產、使用全過程內可減少對天然資源消耗、減輕對生態(tài)環(huán)境影響，并具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產品。

1.4 本導則適用于綠色農房的新建、改造以及傳統(tǒng)農房的改良提升。

1.5 綠色農房的設計、建造、更新及管理除符合本導則外，尚應符合國家現行有關標準的規(guī)定。

二、一般規(guī)定

2.1 綠色農房建設應從設計、施工全過程綜合考慮提升建筑質量，增強防災減災能力，延長正常使用壽命。

2.2 綠色農房建設應充分考慮經濟性，建設成本符合當地農村經濟發(fā)展狀況及農民生活水平。

2.3 綠色農房建設應提升建筑水電暖等設施設備質量，提高農民生活舒適性，提升居住功能。

2.4 綠色農房節(jié)能設計應盡量使用被動技術改善保溫隔熱通風性能，避免使用復雜設備，有條件的地方應推廣使用可再生能源。

2.5 綠色農房建設應采用綠色的、經濟的、鄉(xiāng)土的建材產品，充分利用、改造現有房屋和設施，重視舊材料、舊構件的循環(huán)利用。

2.6 綠色農房建設應避免對周圍環(huán)境的污染，提升室內環(huán)境質量，保障農民健康安全。

2.7 綠色農房建設應考慮地域性，順應當地氣候特征，與周邊自然環(huán)境和諧共生，尊重當地民族特色及地方風俗。

2.8 傳統(tǒng)農房要保留其地域、民族特點，改良傳統(tǒng)建造技術，提升建筑質量和居住功能。

三、質量安全

3.1 綠色農房建設應從選址、基礎、材料、結構、墻體等方面注重提升質量安全，在經濟承受范圍內最大限度落實各項防災減災措施，一般保證農房實際使用壽命在35年以上。

3.2 綠色農房建設選址應處于安全地帶，對可能受滑坡、泥石流、山洪等災害影響的地段應采取技術措施處理，并通過相關部門組織的技術論證。應符合各類保護區(qū)、文物古跡的保護控制要求。

3.3 綠色農房地基及基礎設計應符合《建筑地基基礎設計規(guī)范》（GB50007），抗震設防類別應符合《建筑工程抗震設防分類標準》（GB50223），且不應低于丙級。

3.4 綠色農房的主體結構、梁柱、圍護結構、樓板樓梯的質量要求應符合《農村危房改造最低建設要求（試行）》。

3.5 綠色農房的鋼材、水泥、墻材、門窗等建材和制品應符合相關技術標準要求。給排水、電氣、燃氣、供暖等設施設備應具有性能檢測報告及產品合格證，安裝過程安全規(guī)范。

3.6 綠色農房建筑施工應由有資質的施工企業(yè)或建筑工匠承擔。對于集中統(tǒng)建的綠色農房項目應納入建筑工程質量安全監(jiān)督管理范圍。兩層或兩層以下的農民自建房可由農民選擇具備相應資質的施工企業(yè)或農村建筑工匠承接施工，接受村鎮(zhèn)建設管理部門指導。

3.7 綠色農房必須考慮防火分隔，當不能設施防火墻時，應按照《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）和《農村防火規(guī)范》（GB50039）要求設置防火間距。相對集中的聚居區(qū)要充分利用各種天然水體作為消防水源或設置儲水池，配備必要的消防設施。

3.8 綠色農房建成后應定期維護，及時維修更換老化、受損建筑部品或構件。

四、建筑功能

4.1 綠色農房設計應充分考慮居住實態(tài)和家庭構成，布局應緊湊方正，空間劃分上基本做到寢居分離、食寢分離、凈污分離。北方地區(qū)臥室宜臨近廚房，便于利用廚房余熱采暖。南方地區(qū)臥室宜遠離廚房，避免油煙和散熱干擾。

4.2 綠色農房居住空間組織宜具有一定的靈活性，可分可合，滿足不同時期家庭結構變化的居住需求，避免頻繁拆改。

4.3 綠色農房應依據方便生產的原則設置農機具房、農作物儲藏間等輔助用房，并與主房適當分離。

4.4 綠色農房功能分區(qū)應實現人畜分離，畜禽柵圈不應設在居住功能空間的上風向位置和院落出入口位置，基底應采取衛(wèi)生措施處理。

4.5 綠色農房應高效利用合理規(guī)劃庭院空間，根據農民生活習慣，安排涼臺、棚架、儲藏、蔬果種植、畜禽養(yǎng)殖等功能區(qū)。鼓勵發(fā)展垂直立體庭院經濟，在空間上形成果樹種植、畜禽養(yǎng)殖、食蔬菜種植、居住、農產品加工的立體集約化模式。

4.6 綠色農房廚衛(wèi)上下水應齊全，上水衛(wèi)生、壓力符合相關規(guī)定，下水通暢且無滲漏，洗漱用水與糞便獨立排放。

4.7 綠色農房應根據當地實際和農民需求，配套設置電氣、電視接收、電話、寬帶等現代化設施，設置相應的使用接口和分戶計量設備。

五、氣候分區(qū)與建筑節(jié)能

5.1 綠色農房的建筑節(jié)能應與地區(qū)氣候相適應，選址、布置、平立面設計應按照不同的氣候分區(qū)進行選擇，根據所在地區(qū)氣候條件執(zhí)行國家、行業(yè)或地方相關建筑節(jié)能標準。

5.2 嚴寒和寒冷地區(qū)綠色農房應有利于冬季日照和冬季防風，并應有利于夏季通風。夏熱冬冷地區(qū)綠色農房應有利于夏季通風，并應兼顧冬季防風。夏熱冬暖地區(qū)應有利于自然通風和夏季遮陽。

5.3 嚴寒和寒冷地區(qū)綠色農房建筑體形和平立面應相對規(guī)整，臥室、客廳等主要用房布置在南側，外窗可開啟面積不應小于外窗面積的25%，但也不宜過大，宜采用南向大窗、北向小窗。夏熱冬冷、夏熱冬暖地區(qū)綠色農房建筑體形宜錯落以利于夏季遮陽和自然通風，采取坡屋頂、大進深，外窗可開啟面積不應小于外窗面積的30%。

5.4 嚴寒和寒冷地區(qū)綠色農房出入口宜采用門斗、雙層門、保溫門簾等保溫措施，設置朝南外廊時宜封閉形成陽光房，采用附有保溫層的外墻或自保溫外墻，屋面和地面設置保溫層，選用保溫和密封性能好的門窗。夏熱冬冷地區(qū)和夏熱冬暖地區(qū)綠色農房外墻宜用淺色飾面，東西向外墻可種植爬藤或喬木遮陽，采用隔熱通風屋面或被動蒸發(fā)屋面，外窗宜設置遮陽措施。

5.5 綠色農房應提升炊事器具能效。爐灶的燃燒室、煙囪等應改造設計成節(jié)能灶，推廣使用清潔的戶用生物質爐具、燃氣灶具、沼氣灶等，鼓勵逐步使用液化石油氣、天然氣等能源。有供暖需求的房間推廣采用余熱高效利用的節(jié)能型灶連炕，房間面積小的宜推廣采用散熱性能好的架空炕，房間面積大的宜推廣采用火墻或落地炕。

5.6 綠色農房建設應將可再生能源應用作為重要內容。在太陽能資源較豐富的地區(qū)，宜因地制宜通過建造被動式太陽房、太陽能熱水系統(tǒng)和太陽能供熱采暖系統(tǒng)充分利用太陽能。在具備生物質轉化技術條件的地區(qū)，應將生物質能源轉換為清潔燃料加以利用，優(yōu)先選擇生物質沼氣技術和高效生物質燃料爐。有條件的地區(qū)應用地源熱泵技術時應進行可行性論證，并聘請專業(yè)人員設計和管理。

六、環(huán)境與健康

6.1 綠色農房建設應盡量保持原有地形地貌，減少高填、深挖，不占用當地林地及植被，保護地表水體。山區(qū)農房宜充分利用地形起伏，采取靈活布局，形成錯落有致的山地村莊景觀。濱水農房宜充分利用河流、坑塘、水渠等水面，沿岸線布局，形成獨特的濱水村莊景觀。

6.2 綠色農房設計應在建筑形式、細部設計和裝飾方面充分吸取地方、民族的建筑風格，采用傳統(tǒng)構件和裝飾。綠色農房建造應傳承當地的傳統(tǒng)構造方式，并結合現代工藝及材料對其進行改良和提升。鼓勵使用當地的石材、生土、竹木等鄉(xiāng)土材料。屬于傳統(tǒng)村落和風景保護區(qū)范圍的綠色農房，其形制、高度、屋頂、墻體、色彩等應與其周邊傳統(tǒng)建筑及景觀風貌保持協(xié)調。

6.3 綠色農房庭院應充分利用自然條件和人工環(huán)境要素進行庭院綠化美化，綠化以栽種樹木為主、種草種花為輔。

6.4 綠色農房主要圍護結構材料和梁柱等承重構件應實現循環(huán)再利用。在保證性能的前提下，盡量回收使用舊建筑的門窗等構件及設備。

6.5 綠色農房應使用對人體健康無害、對環(huán)境污染影響小的保溫墻體、節(jié)能門窗、節(jié)水潔具、陶瓷薄磚、裝飾材料等綠色建材。

6.6 綠色農房應通過良好的設計，合理組織室內氣流，防止炊事油煙排放造成的室內空氣污染和中毒。保持室內適宜的溫濕度，防治潮濕和有害生物滋生。

6.7 綠色農房應按照國家現行標準建設農村戶用衛(wèi)生廁所，推廣使用“三格式”化糞池，并可與沼氣發(fā)酵池結合建造。水資源短缺地區(qū)宜結合當地條件推廣新型衛(wèi)生旱廁及糞便尿液分離的生態(tài)廁所。

6.8 綠色農房生活用水水質應符合《農村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》，并保證每人每天可用水量。水資源匱乏的地區(qū)，應發(fā)展雨水收集和凈化系統(tǒng)。

6.9 綠色農房生活垃圾應進行簡易分類，做到干濕分離。生活污水不得直接排入庭院、農田或水體，應利用三格式化糞池等現有衛(wèi)生設施進行簡易處理。有條件的地區(qū)，可采取戶用生活污水處理裝置或集中式污水處理裝置對生活污水進行處理。

七、傳統(tǒng)農房改造

7.1 推廣傳統(tǒng)農房要符合農村實際，體現農村特色，要做到就地取材、經濟易行、施工簡便，要為當地居民認可，易復制和推廣。

7.2 經評估認定結構安全性能尚好的傳統(tǒng)農房建筑，可通過適度改造更新，在充分利用和發(fā)揮其自身傳統(tǒng)節(jié)能特性、保持其原有空間格局和地域傳統(tǒng)風貌的前提下，優(yōu)化功能布局，全面提升居住環(huán)境質量和舒適度。

7.3 傳統(tǒng)農房改造應避開建筑主體結構，且不能顯著影響其外立面的風貌，局部影響外觀的改造應盡量采用傳統(tǒng)工藝和做法。如需進行較大改造或引入現代設施時，應選擇不影響傳統(tǒng)農房總體外觀的背面或院落內部進行改造。

7.4 在冬季寒冷地區(qū)，針對傳統(tǒng)農房屋面、門窗等保溫節(jié)能相對薄弱的外圍護構件，應優(yōu)先利用地方傳統(tǒng)經驗進行改造，盡量使用本地傳統(tǒng)絕熱材料和被動式節(jié)能技術。在夏季炎熱地區(qū)，針對部分傳統(tǒng)農房室內存在的濕熱問題，優(yōu)先通過屋面加入隔熱材料、利用閣樓及其孔洞形成對流式絕熱間層、根據夏季主導風向開設高窗或孔洞等被動式節(jié)能措施，來提升圍護結構絕熱性能，增強室內通風效果。

7.5 對于傳統(tǒng)農房室內采光環(huán)境的改造，應優(yōu)先選用本地適宜的傳統(tǒng)采光解決方案，如采光井、老虎窗等采光方式。如需改造原有門窗，應充分利用傳統(tǒng)建筑材料和工藝，盡量避免直接采用鋁合金窗、鋼窗、彩色玻璃等節(jié)能效果差且與傳統(tǒng)農房不相協(xié)調的構件。新型門窗的增設應在不影響結構安全的前提下，盡量避開影響建筑外觀的立面進行改造。

7.6 傳統(tǒng)農房中火炕、火墻、灶連炕、架空炕等節(jié)能效率高的既有傳統(tǒng)采暖設施，應盡可能予以保留和再利用。如有條件可充分結合太陽能、生物能、地源熱泵等清潔能源的利用予以優(yōu)化改造，形成更加高效、清潔的被動式取暖系統(tǒng)。

7.7 西北、西南夯土農房大量分布的地區(qū)，宜推廣新型抗震夯土農房，選用現代夯筑技術，優(yōu)化砂、石、土原料級配。對墻基等部位宜在夯土土料中摻入一定比例的熟石灰或水泥等添加劑，增強其承載能力和防水防潮性能。

7.8 傳統(tǒng)農房中引入用電、通訊、上下水、煤氣管網、洗手間、淋浴等設施，應在不影響房屋結構安全性和滿足防災減災要求的前提下，盡可能集中隱蔽設置。

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