新廣出函〔2017〕393號(hào)《國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于開展2018年出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作的通知》

國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于開展2018年出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作的通知





新廣出函〔2017〕393號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局：

按照2017年出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作部署安排，全國(guó)共有119430家發(fā)行單位參加了2017年年度核驗(yàn)，112169家通過(guò)年度核驗(yàn)，4471家被暫緩?fù)ㄟ^(guò)年度核驗(yàn)，2790家被注銷登記，總體工作達(dá)到了預(yù)期目的。根據(jù)總局統(tǒng)一部署，2018年出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作采取與新聞出版統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作相結(jié)合的工作機(jī)制開展?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、重要意義

做好出版物發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)管理、推動(dòng)發(fā)行業(yè)改革發(fā)展的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、全面掌握發(fā)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、準(zhǔn)確研判發(fā)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、著力解決發(fā)行業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題具有重要意義。

二、核驗(yàn)范圍

參加年度核驗(yàn)的單位為領(lǐng)取出版物經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)行單位，含2017年新批準(zhǔn)設(shè)立的發(fā)行單位。

三、組織實(shí)施

（一）國(guó)家新聞出版廣電總局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)單位獲得的中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)。

（二）省級(jí)新聞出版廣電行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物批發(fā)單位的年度核驗(yàn)。

對(duì)本地區(qū)獲得中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)的發(fā)行企業(yè)，省級(jí)新聞出版廣電行政部門負(fù)責(zé)對(duì)其基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況、儲(chǔ)運(yùn)能力、發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)資質(zhì)條件進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)報(bào)告和相關(guān)年度核驗(yàn)材料報(bào)送總局。

（三）縣級(jí)新聞出版廣電行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物零售單位的年度核驗(yàn)。

四、主要內(nèi)容

（一）檢查發(fā)行單位2017年1月1日至2017年12月31日是否有違反國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)部門規(guī)章的行為。

（二）檢查發(fā)行單位是否仍具備從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的基本條件。

（三）組織本地區(qū)發(fā)行單位登錄全國(guó)新聞出版統(tǒng)計(jì)網(wǎng)（www.ppsc.gov.cn），點(diǎn)擊進(jìn)入“發(fā)行單位基本信息填報(bào)入口”，填寫《2018年發(fā)行單位年度核驗(yàn)登記表》（附件1），生成打印回執(zhí)，并持回執(zhí)到相關(guān)部門進(jìn)行年度核驗(yàn)。

（四）組織本地區(qū)進(jìn)入新聞出版統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基層填報(bào)單位名單的發(fā)行單位完成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)。參與年度核驗(yàn)的發(fā)行單位基本信息要與全國(guó)新聞出版統(tǒng)計(jì)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)信息一致。

（五）總結(jié)本地區(qū)發(fā)行業(yè)2017年經(jīng)營(yíng)狀況，包括出版物銷售總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、納稅總額等。

五、報(bào)送材料

（一）《2018年發(fā)行單位年度核驗(yàn)登記表》。

（二）發(fā)行單位自查報(bào)告。

（三）出版物經(jīng)營(yíng)許可證（副本）和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件。

（四）《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》復(fù)印件（外資企業(yè)須提供）。

（五）網(wǎng)上書店應(yīng)同時(shí)提供備案回執(zhí)復(fù)印件、網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的有關(guān)信息或鏈接標(biāo)識(shí)的截屏復(fù)印件。

（六）其他有關(guān)材料。

上述材料一式三份，負(fù)責(zé)核驗(yàn)的新聞出版廣電行政部門及上一級(jí)新聞出版廣電行政部門、發(fā)行單位各留存一份。

六、核驗(yàn)條件

（一）準(zhǔn)予年度核驗(yàn)

對(duì)符合準(zhǔn)入資格條件，無(wú)違反相關(guān)法規(guī)規(guī)章，按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、遞交年度核驗(yàn)材料的單位，準(zhǔn)予通過(guò)核驗(yàn)。在其出版物經(jīng)營(yíng)許可證（副本）上加蓋年度核驗(yàn)戳記后，單位取得繼續(xù)從事出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格。

中小學(xué)教科書發(fā)行單位仍具備法定資質(zhì)條件的，由總局準(zhǔn)予通過(guò)核驗(yàn)，在其中小學(xué)教科書發(fā)行資質(zhì)證書上加蓋年度核驗(yàn)戳記后，單位取得繼續(xù)從事中小學(xué)教科書發(fā)行活動(dòng)的資格。

（二）有下列情形之一的，應(yīng)暫緩年度核驗(yàn)

1．經(jīng)核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為應(yīng)予處罰的；

2．正在限期停業(yè)整頓的；

3．未按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；

4．未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交年度核驗(yàn)材料的；

5．報(bào)送的核驗(yàn)材料經(jīng)查與事實(shí)不符的；

6．不再具備行政許可的法定條件的。

暫緩年度核驗(yàn)的期限一般不超過(guò)6個(gè)月。暫緩年度核驗(yàn)的企業(yè)應(yīng)認(rèn)真整改，待問題解決后，提出書面申請(qǐng)報(bào)相關(guān)新聞出版廣電行政部門。緩驗(yàn)期滿，按本通知規(guī)定重新進(jìn)行年度核驗(yàn)。

（三）有下列情形之一的，不予年度核驗(yàn)

1．違法違規(guī)行為被查處后拒不改正或者無(wú)明顯整改效果的；

2．不再具備行政許可的法定條件，逾期未改正的。

未通過(guò)年度核驗(yàn)的發(fā)行單位，不得繼續(xù)從事出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷出版物經(jīng)營(yíng)許可證及其他相關(guān)資質(zhì)。

發(fā)行單位未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送核驗(yàn)材料，下發(fā)催告通知書30日內(nèi)仍未報(bào)送的，由相關(guān)部門依法依規(guī)做出行政處罰。

七、工作要求

（一）各級(jí)新聞出版廣電行政部門務(wù)必高度重視，按照本通知要求，組織好本地區(qū)出版物發(fā)行單位的年度核驗(yàn)工作。各發(fā)行單位要準(zhǔn)確填報(bào)《2018年發(fā)行單位年度核驗(yàn)登記表》，按時(shí)報(bào)送材料。新聞出版廣電行政部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，認(rèn)真填寫《2018年發(fā)行單位年度核驗(yàn)情況匯總表》（附件2），做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

在2017年年度核驗(yàn)工作中，部分?。▍^(qū)、市）新聞出版廣電行政部門工作落實(shí)不到位，未按照先網(wǎng)上填報(bào)發(fā)行單位基本信息再給予核驗(yàn)的程序開展工作，致使發(fā)行單位信息填報(bào)不及時(shí)、不充分、不準(zhǔn)確。各級(jí)新聞出版廣電行政部門要將發(fā)行單位基本信息網(wǎng)上填報(bào)做為年度核驗(yàn)工作的重要內(nèi)容和必要程序，認(rèn)真核實(shí)發(fā)行單位網(wǎng)上填報(bào)信息后再予以核驗(yàn)，以確保信息真實(shí)完整有效。

（二）各級(jí)新聞出版廣電行政部門要認(rèn)真落實(shí)年度核驗(yàn)與統(tǒng)計(jì)年報(bào)相結(jié)合的工作要求，兩項(xiàng)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌審核、統(tǒng)一數(shù)據(jù)出口。要強(qiáng)化年度核驗(yàn)與統(tǒng)計(jì)年報(bào)共有數(shù)據(jù)的比對(duì)審核，對(duì)于較大的數(shù)據(jù)變化或差異，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核與合理化分析，確保年度核驗(yàn)與統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)保持一致。

（三）各級(jí)新聞出版廣電行政部門在年度核驗(yàn)工作中要加大抽查力度，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，結(jié)合“掃黃打非”工作要求，堅(jiān)決查處違法違規(guī)發(fā)行單位，建立“黑名單”并曝光。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)抽查發(fā)行單位數(shù)量應(yīng)不少于50家，并對(duì)市縣新聞出版廣電行政部門提出抽查的量化要求。

（四）各發(fā)行單位應(yīng)于2018年2月20日前將年度核驗(yàn)材料報(bào)送至相關(guān)新聞出版廣電行政部門。各級(jí)新聞出版廣電行政部門應(yīng)于2018年3月20日前審核完畢。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版廣電局應(yīng)于2018年3月31日前，將年度核驗(yàn)工作總結(jié)、《2018年發(fā)行單位年度核驗(yàn)情況匯總表》報(bào)送總局。年度核驗(yàn)工作總結(jié)應(yīng)包括：核驗(yàn)工作開展情況；出版物發(fā)行單位數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化情況及原因說(shuō)明；出版物市場(chǎng)呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新問題；年度核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的主要問題；暫緩年度核驗(yàn)和不予年度核驗(yàn)單位存在的主要問題及處理情況；對(duì)推動(dòng)發(fā)行業(yè)發(fā)展采取的措施和建議等。

總局將對(duì)各地開展2018年發(fā)行單位年度核驗(yàn)工作情況進(jìn)行抽查和評(píng)估，對(duì)認(rèn)真開展核驗(yàn)工作的地區(qū)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)未按要求開展年度核驗(yàn)、未認(rèn)真審核數(shù)據(jù)信息的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。

特此通知。

附件：

1.2018年發(fā) 行單位年 度核驗(yàn)登 記表.doc

2.2018年發(fā) 行單位年 度核驗(yàn)情況匯 總表.doc





 

國(guó)家新聞出版廣電總局

2017年11月16日

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