商辦流通函〔2013〕667號(hào)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)試運(yùn)行的通知》

商務(wù)部辦公廳關(guān)于全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)試運(yùn)行的通知





商辦流通函〔2013〕667號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

為進(jìn)一步完善融資租賃企業(yè)監(jiān)管手段，提高行業(yè)監(jiān)管工作水平，加強(qiáng)對(duì)融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理，商務(wù)部組織開(kāi)發(fā)了全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱管理信息系統(tǒng)），現(xiàn)上線試運(yùn)行。為做好管理信息系統(tǒng)試運(yùn)行工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推進(jìn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的重要意義

（一）管理信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管的重要手段。

近年來(lái)，我國(guó)融資租賃業(yè)快速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、解決中小企業(yè)融資難等方面發(fā)揮了重要作用。隨著融資租賃市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新日益增多，商務(wù)主管部門(mén)監(jiān)管難度不斷加大。建設(shè)管理信息系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)融資租賃業(yè)監(jiān)管常態(tài)化、信息化的重要措施，能夠改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，提高監(jiān)管工作效率。

（二）有助于監(jiān)管部門(mén)研究制訂行業(yè)法規(guī)和政策。

各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)可以通過(guò)管理信息系統(tǒng)及時(shí)掌握融資租賃行業(yè)運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)管，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)指引，研究制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持促進(jìn)政策等。

（三）有利于融資租賃企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

管理信息系統(tǒng)為融資租賃企業(yè)提供了部分行業(yè)信息數(shù)據(jù)查詢權(quán)限，具備租賃物登記、公示、查詢以及承租人違約信息記錄、查詢等功能，能夠幫助融資租賃企業(yè)及時(shí)了解行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，有效防范和規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

各地商務(wù)主管部門(mén)要高度重視管理信息系統(tǒng)的推廣使用，把其納入融資租賃行業(yè)管理重要工作，切實(shí)指導(dǎo)、督促企業(yè)按要求上線使用系統(tǒng)。要充分利用系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)匯總分析功能，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，切實(shí)做好行業(yè)監(jiān)管工作。

二、主要功能和適用范圍

（一）主要功能。

管理信息系統(tǒng)網(wǎng)址：http://leasing.mofcom.gov.cn。融資租賃企業(yè)通過(guò)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行基本信息備案、業(yè)務(wù)信息（合同登記表及回款情況）實(shí)時(shí)填報(bào)、租賃物登記公示及查詢、各類(lèi)報(bào)表填報(bào)、行業(yè)信息查詢、承租人違約情況反饋、查詢等。

省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)通過(guò)管理信息系統(tǒng)對(duì)融資租賃企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管（合同登記表匯總及分析）、企業(yè)報(bào)表審核及匯總分析等，對(duì)融資租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和業(yè)務(wù)合規(guī)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

商務(wù)部通過(guò)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總及綜合分析，定期發(fā)布融資租賃業(yè)運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)融資租賃行業(yè)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（二）適用范圍。

管理信息系統(tǒng)適用于商務(wù)部、省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)（含計(jì)劃單列市）、內(nèi)資融資租賃試點(diǎn)企業(yè)及依法設(shè)立的外商投資融資租賃企業(yè)。為確保系統(tǒng)安全性，各級(jí)用戶均憑登錄密碼和統(tǒng)一配發(fā)的動(dòng)態(tài)口令牌（以下簡(jiǎn)稱口令牌）隨機(jī)產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)驗(yàn)證碼登錄系統(tǒng)。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和融資租賃企業(yè)的登錄賬戶、口令牌由商務(wù)部統(tǒng)一授權(quán)并分發(fā)給省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)，再由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將融資租賃企業(yè)的登錄賬戶、口令牌統(tǒng)一下發(fā)給企業(yè)。

三、工作要求

（一）省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。

各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排布置。一是要按照監(jiān)管要求和職責(zé)確定管理信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，明確分工，做好管理信息系統(tǒng)啟用、培訓(xùn)及試運(yùn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作。二是要及時(shí)分發(fā)登錄賬戶及口令牌給企業(yè)，積極參加系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，盡快掌握管理信息系統(tǒng)的各項(xiàng)功能和數(shù)據(jù)分析方法。三是要組織本地融資租賃企業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)使用培訓(xùn)，指導(dǎo)并督促企業(yè)及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)信息，并對(duì)企業(yè)上報(bào)信息及時(shí)審核。四是妥善管理系統(tǒng)登錄賬戶和口令牌，定期更換密碼，防止非法使用系統(tǒng)及泄露系統(tǒng)信息事件的發(fā)生，確保系統(tǒng)登錄的安全性及系統(tǒng)信息保密性。

（二）融資租賃企業(yè)。

融資租賃企業(yè)要在省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督下開(kāi)展管理信息系統(tǒng)啟用各項(xiàng)工作：一是指派專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)和本企業(yè)各類(lèi)信息填報(bào)工作。二是積極參加省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)組織的管理信息系統(tǒng)使用培訓(xùn)。三是系統(tǒng)試運(yùn)行期間及正式運(yùn)行后，如實(shí)、實(shí)時(shí)填報(bào)業(yè)務(wù)信息（合同登記表及回款情況），嚴(yán)格按照各類(lèi)報(bào)表填報(bào)要求開(kāi)展數(shù)據(jù)報(bào)送工作。四是妥善管理本企業(yè)賬戶、密碼和動(dòng)態(tài)口令牌，防止發(fā)生非法使用系統(tǒng)及泄露系統(tǒng)信息事件。

四、工作安排

（一）系統(tǒng)啟動(dòng)。7月23日-8月2日為系統(tǒng)啟動(dòng)階段。各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)需填寫(xiě)系統(tǒng)省級(jí)用戶信息（見(jiàn)附件1）和本地企業(yè)信息（見(jiàn)附件2），于8月2日前報(bào)送商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司（同時(shí)發(fā)電子版）。商務(wù)部根據(jù)各地報(bào)送的管理信息系統(tǒng)用戶名、企業(yè)名錄，統(tǒng)一授權(quán)管理信息系統(tǒng)登錄賬戶并匹配口令牌，逐一郵寄給各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。8月12日前，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)需將管理信息系統(tǒng)賬戶、口令牌郵寄分發(fā)給企業(yè)。（省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)共配2個(gè)口令牌,即主管內(nèi)外資融資租賃企業(yè)的人員各1個(gè)，每家企業(yè)配2個(gè)口令牌）。

口令牌領(lǐng)取前，各地省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)、企業(yè)可分別通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)公布的測(cè)試賬戶，登錄系統(tǒng)初步了解系統(tǒng)各項(xiàng)功能及試填各類(lèi)報(bào)表（《管理信息系統(tǒng)使用說(shuō)明書(shū)》與《企業(yè)報(bào)表指標(biāo)解釋與填報(bào)說(shuō)明》通過(guò)測(cè)試賬戶登錄網(wǎng)站后下載），所填測(cè)試數(shù)據(jù)及相關(guān)操作不納入正式統(tǒng)計(jì)。

（二）組織培訓(xùn)。8月中旬，商務(wù)部將統(tǒng)一組織開(kāi)展面向商務(wù)主管部門(mén)的系統(tǒng)使用操作培訓(xùn)，具體時(shí)間安排另行通知。9月中旬前，各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)組織本地企業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)使用操作及信息填報(bào)培訓(xùn)，指導(dǎo)并督促本地企業(yè)配置系統(tǒng)必需的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）試運(yùn)行。8月3日-10月31日為系統(tǒng)試運(yùn)行階段。8月2日24:00點(diǎn)前，商務(wù)部將清空系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)所有測(cè)試數(shù)據(jù)信息，系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行階段。各省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)和督促本地企業(yè)登錄系統(tǒng)并及時(shí)填報(bào)企業(yè)基本信息、新簽訂合同和正在執(zhí)行的存量合同信息、各類(lèi)報(bào)表信息（2013年1-3季度季報(bào)、2012年年報(bào)）。

試運(yùn)行期間，企業(yè)各類(lèi)信息及報(bào)表都將納入統(tǒng)計(jì)，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)務(wù)必督促企業(yè)如實(shí)填報(bào)，并在線及時(shí)對(duì)企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性以及備案和變更信息的真實(shí)性進(jìn)行審核。

（四）正式運(yùn)行。商務(wù)部根據(jù)試運(yùn)行情況對(duì)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行修改完善，并擇機(jī)發(fā)布正式運(yùn)行通知。

商務(wù)部將對(duì)各地全國(guó)融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)推廣使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并定期公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

流通業(yè)發(fā)展司

聯(lián)系人：馮舉

電  話：010-85093764

傳  真：010-85093744

郵  箱：ltzonghe@mofcom.gov.cn

外國(guó)投資管理司

聯(lián)系人：孟醒

電  話：010-65197893

傳  真：010-65197322

郵  箱：mengxing@mofcom.gov.cn

技術(shù)支持

聯(lián)系人：潘蘭云 劉偉光

電  話：010-51662601（轉(zhuǎn)553） 18611640042

010-51662601（轉(zhuǎn)567） 18611029972




附件:1.省級(jí)商 務(wù)主管部門(mén)管理信 息系統(tǒng)用戶登 記表





 

商務(wù)部辦公廳

2013年7月23日

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