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工商總局關(guān)于開展格式條款監(jiān)管工作的通知【全文廢止】
工商市字〔2016〕72號
全文廢止，廢止依據(jù)：2020年12月1日發(fā)布的《市場監(jiān)管總局關(guān)于廢止86件規(guī)范性文件的公告》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2020年第56號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：
為認真貫徹落實黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、全國工商和市場監(jiān)管工作會議精神以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號）要求，進一步加強合同行政監(jiān)管工作，切實維護合同公平正義，保障消費者權(quán)益，現(xiàn)就開展2016年格式條款監(jiān)管工作通知如下。
一、工作重點
今年格式條款監(jiān)管工作，重點針對經(jīng)營者利用供水、供電、供氣、供暖等公用事業(yè)類合同和旅游類合同中的典型不公平格式條款，免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權(quán)利的違法違規(guī)行為，開展集中規(guī)范整治。各地工商、市場監(jiān)管部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況，在完成上述工作的基礎(chǔ)上，另選擇一到兩類合同作為工作重點，對其中經(jīng)營者利用格式條款實施的違法違規(guī)行為進行規(guī)范治理，爭取進一步拓展工商和市場監(jiān)管部門格式條款監(jiān)管工作深度和廣度。
二、工作要求
公用事業(yè)類和旅游類合同格式條款，與社會公眾關(guān)系密切，是近年來消費者反映格式條款問題較為突出的領(lǐng)域。各地在今年格式條款監(jiān)管工作中，要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞商事制度改革，努力完善事中事后監(jiān)管機制，充分發(fā)揮合同行政監(jiān)管工作職能作用，根據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)法力度，全力打造格式條款監(jiān)管“拳頭產(chǎn)品”，營造良好消費氛圍，促進消費拉動經(jīng)濟增長潛力的全面釋放。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
格式條款監(jiān)管工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，各地工商、市場監(jiān)管部門要高度重視，通過加強調(diào)查研究、制定工作方案、完善工作機制、強化責任落實等方式，確保各項工作落到實處，有序開展。
（二）突出工作重點。
格式條款問題存在于消費領(lǐng)域的各個方面，格式條款規(guī)范是一項長期工作，不可能一蹴而就。各地工商、市場監(jiān)管部門在工作中要注意突出重點，針對重點合同中的典型不公平格式條款，加大執(zhí)法力度，集中力量進行整治，努力實現(xiàn)查辦一個案件、糾正一類條款的目的。
（三）提高執(zhí)法水平。
格式條款監(jiān)管工作涉及法律眾多，法律關(guān)系較為復(fù)雜。各地工商、市場監(jiān)管部門在工作中要加強對基層執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提升基層隊伍的執(zhí)法專業(yè)性和辦案水平。對于執(zhí)法工作中的疑難問題，可以借助行業(yè)主管部門、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、法律專業(yè)人士等各方面的力量，為格式條款工作提供理論支持，進一步化解行政風險。
（四）鞏固歷年成果。
對于在往年格式條款整治工作中已經(jīng)規(guī)范過的重點行業(yè)，各地工商、市場監(jiān)管部門要有針對性地組織“回頭看”行動，督促經(jīng)營者整改到位，防止已處理過的問題再度反彈。對于以各種理由拒不整改的經(jīng)營者，要進一步加大執(zhí)法力度，切實將整治工作落實到位。
（五）加強輿論宣傳。
各地工商、市場監(jiān)管部門要注重加強輿論宣傳，借助電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各方面媒體，加強法制宣傳，曝光典型案例，提升消費者的依法維權(quán)意識，引導(dǎo)全社會共同參與整治，為格式條款監(jiān)管工作營造良好的社會輿論氛圍。
三、工作安排
5月為組織部署階段。各地工商、市場監(jiān)管部門要制定本地區(qū)格式條款監(jiān)管工作方案，周密部署，有序推進。
6月至10月為實施階段。各地工商、市場監(jiān)管部門要切實加大行政指導(dǎo)和執(zhí)法辦案工作力度，針對重點合同中典型不公平格式條款進行治理。
11月為總結(jié)階段。各地工商、市場監(jiān)管部門對今年格式條款整治工作進行總結(jié)，并向總局上報有關(guān)工作材料。
四、其他事項
（一）為推進格式條款監(jiān)管工作深入開展，總局收集了部分公用事業(yè)類、旅游類合同格式條款，由總局合同監(jiān)管工作專家評審委員會有關(guān)專家對條款進行了點評（專家點評意見附后），供各地工商、市場監(jiān)管部門在工作中參考。
（二）請各地工商、市場監(jiān)管部門于2016年11月底前，將本年度工作總結(jié)材料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)（統(tǒng)計表樣表附后）和3-5個典型案例報送至總局市場司。
（三）其他未盡事宜，請及時與總局市場司聯(lián)系。
聯(lián) 系 人：李 堃
聯(lián)系電話：010-88650621
傳真電話：010-68024366
電子郵件：scs603@saic.gov.cn
附件：【點擊下載附件】
1.公用事業(yè)類、旅游類合同格式條款及專家點評意見
2.格式條款監(jiān)管工作統(tǒng)計表
工商總局
2016年4月27日
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