國法函〔2017〕84號(hào)《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于做好法規(guī)清理工作的函》

國務(wù)院法制辦公室關(guān)于做好法規(guī)清理工作的函





國法函〔2017〕84號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示，現(xiàn)就組織做好法規(guī)清理工作，提出以下意見。

一、認(rèn)真落實(shí)《通知》，組織做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門、國務(wù)院各部門要對(duì)照2013年以來黨中央、國務(wù)院下發(fā)的有關(guān)“放管服”改革的文件（附件1）和為落實(shí)上述改革而修改廢止的法律、行政法規(guī)（附件2）以及本地區(qū)、本部門的有關(guān)“放管服”改革措施，立足于改革發(fā)展客觀需要，準(zhǔn)確把握制度需求，對(duì)本機(jī)關(guān)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。規(guī)章、規(guī)范性文件中有變相設(shè)立行政審批、違法增設(shè)審批條件、增加審批流程等規(guī)定的，要堅(jiān)決予以清理；規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定影響公民個(gè)人切身利益、制約企業(yè)健康發(fā)展、有礙市場(chǎng)活力的各類證明的規(guī)定要重點(diǎn)進(jìn)行清理。

各地區(qū)、各部門要對(duì)這次集中修改廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件與《通知》下發(fā)前為落實(shí)“放管服”改革措施而修改廢止的規(guī)章、規(guī)范性文件分別填報(bào)，作出標(biāo)注，于2017年11月底前將匯總后的清理結(jié)果和表格（包括電子版）報(bào)送國務(wù)院，并抄送國務(wù)院法制辦公室。

二、根據(jù)中央要求，開展不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作

按照中辦發(fā)電〔2017〕13號(hào)要求，各地區(qū)要組織對(duì)不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)清理。清理的范圍包括：省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州制定的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件。

對(duì)不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的，與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的，要一攬子予以修改廢止，對(duì)擬進(jìn)行全面修訂的，要明確修改時(shí)間進(jìn)度。堅(jiān)決杜絕法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件存在“故意放水”、降低標(biāo)準(zhǔn)、管控不嚴(yán)等問題。地方性法規(guī)的修改廢止由地方人民政府按法定程序提請(qǐng)同級(jí)地方人大常委會(huì)審議。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要匯總本地區(qū)的清理結(jié)果，單獨(dú)填表，并形成專門清理工作報(bào)告，于2017年11月底前送國務(wù)院法制辦公室。

三、配合做好“放管服”改革涉及的行政法規(guī)專項(xiàng)清理工作

根據(jù)經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意的清理工作方案，國務(wù)院法制辦公室正在開展“放管服”改革涉及的行政法規(guī)專項(xiàng)清理工作。請(qǐng)國務(wù)院各部門結(jié)合各自職責(zé)權(quán)限，對(duì)有關(guān)行政法規(guī)提出清理意見、修改方案和理由：一是與國務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革、收費(fèi)清理改革、價(jià)格改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等改革決定不一致的；二是與根據(jù)“放管服”改革決定已經(jīng)修改的有關(guān)法律不一致的；三是與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》（國辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）要求不一致的。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為現(xiàn)行有效的行政法規(guī)中存在與上述改革決定或法律規(guī)定不一致、阻礙“放管服”改革措施落地的，可以提出清理意見，并提出具體修改方案和理由。在清理工作中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律規(guī)定存在制約“放管服”改革、阻礙新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的，可一并研究提出意見建議和修改方案。

相關(guān)法律、行政法規(guī)的清理意見、修改廢止方案和理由，請(qǐng)于2017年8月底前送國務(wù)院法制辦公室。國務(wù)院法制辦公室對(duì)有關(guān)清理建議和修改方案進(jìn)行匯總研究，形成修改廢止草案，經(jīng)征求意見、修改完善后，報(bào)國務(wù)院審議。

四、認(rèn)真組織落實(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)

（一）抓緊制定工作方案。

為確保清理工作順利實(shí)施，各地區(qū)、各部門要抓緊制定清理工作方案，明確工作任務(wù)和目標(biāo)、確定組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任分工、細(xì)化工作措施、落實(shí)清理成果填報(bào)。根據(jù)清理工作安排，倒排時(shí)間表，對(duì)提出修改方案、征求意見、提交審議等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作出明確安排，政府法制機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)清理工作開展。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

各地區(qū)、各部門要建立清理工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭負(fù)責(zé)單位（機(jī)構(gòu)），落實(shí)清理工作責(zé)任制，確保清理工作順利進(jìn)行。清理工作牽頭負(fù)責(zé)單位（機(jī)構(gòu)）和相關(guān)負(fù)責(zé)同志、聯(lián)絡(luò)員名單請(qǐng)于2017年6月30日前送國務(wù)院法制辦公室。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促檢查所屬部門和下級(jí)人民政府的清理工作；國務(wù)院各部門應(yīng)當(dāng)督促檢查指導(dǎo)下級(jí)部門對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。國務(wù)院法制辦公室將根據(jù)地方和部門清理工作進(jìn)展情況，通過召開清理工作座談會(huì)，會(huì)同有關(guān)部門到部分地區(qū)、部門調(diào)查研究等方式，跟蹤了解清理工作進(jìn)展情況及遇到的困難和問題，對(duì)共性問題予以協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作完成后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及所屬部門、國務(wù)院各部門應(yīng)通過網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公布清理結(jié)果，并通過適當(dāng)方式公布繼續(xù)有效的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄和全文。規(guī)章清理結(jié)束后，有規(guī)章制定權(quán)的地方人民政府和國務(wù)院部門，要將現(xiàn)行有效規(guī)章電子文本報(bào)送國務(wù)院法制辦公室，具體報(bào)送格式要求另行通知。在清理工作中遇有重大問題和重要情況請(qǐng)及時(shí)告知國務(wù)院法制辦公室。

聯(lián)系人：國務(wù)院法制辦公室政府法制協(xié)調(diào)司 張靜薇 劉茂亮

電  話：010-55602373  83087114  傳  真：010-55602373

郵  箱：qingli@chinalaw.gov.cn



附件：【點(diǎn)擊下載附件】

1.2013年以來黨中央、國務(wù)院下發(fā)的有關(guān)“放管服”改革的文件目錄

2.2013年以來“放管服”改革涉及修改的法律、行政法規(guī)目錄

3.清理工作聯(lián)絡(luò)表





 

國務(wù)院法制辦公室

2017年6月12日

【文章來源：云南省人民政府法制辦公室官網(wǎng) http://www.zffz.yn.gov.cn/ynsfzxxw/1953999288325373952/20170807/301695.html】

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