國開發(fā)〔2004〕2號《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于建立和推行扶貧資金項目公告公示制的通知》

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于建立和推行扶貧資金項目公告公示制的通知





國開發(fā)〔2004〕2號

建立和推行扶貧資金項目公告、公示制，是進一步強化扶貧資金監(jiān)督管理，確保資金使用、項目安排公正、公平、公開、規(guī)范，提高資金使用效益的重要舉措，是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。 按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)〔2004〕1號）提出的“所有扶貧資金的使用都要實行公示、公告”的要求，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導下組決定在全國建立和全面推行扶貧資金項目的公告、公示制度?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、 公告、公示的對象和主要內(nèi)容

公告、公示的對象是：中央安排的財政扶貧資金（含以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補助資金）和扶貧貼息貸款，地方政府安排的財政扶貧資金，以及運用上述資金安排的扶貧項目。

扶貧資金的公告主要包括：總量、來源、性質(zhì)、用途、安排原則和計劃等。

扶貧項目的公告、公示主要包括：項目審批程序，項目名稱，實施地點，建立內(nèi)容，實施期限，實施單位及負責人，資金來源，額度及結(jié)構(gòu)，大宗物資采購和工程招標情況，質(zhì)量要標準及效益目標等。

二、 實行分級分類公告、公示

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（市、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應根據(jù)扶貧資金、項目的性質(zhì)和內(nèi)容，在相應的范圍內(nèi)公告或公示。原則上扶貧資金的分配以公告為主；扶貧項目的安排，省、市以公告為主，縣及縣以下應將公告與公示結(jié)合起來，能公示的，都要事前公示，事后公告。

所有項目應在實施地點和項目收益范圍內(nèi)進行公告。重點做好到村入戶項目的公告、公示。到村入戶項目應在事前公示，廣泛征求意見，項目審批后應公告，接受監(jiān)督。建設(shè)周期較長、投資額度較大的項目還應對扶貧資金使用情況和項目實施情況進行階段性公告。

三、 公告、公示的形式

各地可從實際出發(fā)，借助媒體（報刊、廣播、電視）、網(wǎng)站、公開欄（墻）基告示等形式進行公告或公示。

四、 公告、公示的時限

省、市、縣應在資金計劃確定后7個工作日內(nèi)進行公告。

項目公示時間不得少于7天。批準實施的項目計劃應在審批（或收到批文）后10個工作日內(nèi)公告。

扶貧項目實施完成并經(jīng)驗收后，對扶貧資金使用情況和項目實施情況進行公告。

五、 反饋意見的受理

公告、公示單位負責反饋意見的受理。公告、公示的同時要將聯(lián)系人、監(jiān)督電話和通訊地址一并公布。

公告、公示單位對群眾反映強烈的有關(guān)扶貧資金項目的問題，要嚴肅對待、認真調(diào)查核實，視情況做出解釋或處理。對群眾反映強烈的，向群眾公布調(diào)查結(jié)果和處理意見；對署名的，應將調(diào)查處理結(jié)果告知本人或單位。對違規(guī)違紀的，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對觸犯法律的，要移交司法機關(guān)處理。上述情況都應及時上報上級報告。

六、 領(lǐng)導和組織

扶貧資金項目的公告、公示在各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，由相關(guān)單位組織實施，并負責受理反饋意見。

各地要將公告、公示制的落實情況，納入每年扶貧開發(fā)工作檢查考核的內(nèi)容，并將檢查結(jié)果作為資金分配和項目安排的參考依據(jù)。

七、 其他

各（區(qū)、市）可根據(jù)本通知精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施辦法。同時報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組備案。




 

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組

2004年5月18日

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