辦公共函〔2017〕250號(hào)《文化部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部新聞出版廣電總局體育總局中國(guó)科協(xié)辦公廳關(guān)于開(kāi)展〈中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法〉暨公共文化領(lǐng)域中央重點(diǎn)改革任務(wù)貫徹落實(shí)情況督察工作的通知》

《文化部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部新聞出版廣電總局體育總局中國(guó)科協(xié)辦公廳關(guān)于開(kāi)展〈中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法〉暨公共文化領(lǐng)域中央重點(diǎn)改革任務(wù)貫徹落實(shí)情況督察工作的通知》





辦公共函〔2017〕250號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、新聞出版廣電局、體育局、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、體育局、科協(xié)：

2017年3月1日，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》（以下簡(jiǎn)稱《公共文化服務(wù)保障法》）正式施行。為推動(dòng)法律和中央重點(diǎn)改革任務(wù)在基層的貫徹落實(shí)，按照中央關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)改革任務(wù)督察工作的要求，國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組辦公室將于近期組織開(kāi)展專項(xiàng)督察工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督察目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)改革督察工作的重要指示要求，以國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組為依托，形成督察合力，推動(dòng)《公共文化服務(wù)保障法》和黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)公共文化領(lǐng)域出臺(tái)的重要改革舉措落地見(jiàn)效，進(jìn)一步推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，提高公共文化服務(wù)效能，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益。

二、督察內(nèi)容

（一）《公共文化服務(wù)保障法》在各地特別是基層的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)情況。

（二）列入中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組年度工作要點(diǎn)的改革任務(wù)的貫徹落實(shí)情況。包括：國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知》（文化部分），中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)工作的通知》，文化部等部委《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《貧困地區(qū)“十三五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》《關(guān)于深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實(shí)施方案》《關(guān)于戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》等文件貫徹落實(shí)情況，公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革工作進(jìn)展情況。（督察項(xiàng)目清單附后）

三、督察方式

本次督察采取各地自查和實(shí)地督察相結(jié)合、全面督察與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、行政督察與第三方評(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）各地自查。各?。▍^(qū)、市）（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組辦公室對(duì)照督察項(xiàng)目清單，認(rèn)真開(kāi)展自查，分別形成《公共文化服務(wù)保障法》貫徹落實(shí)情況自查報(bào)告和中央重點(diǎn)改革任務(wù)貫徹落實(shí)情況自查報(bào)告，于2017年12月底前報(bào)送國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組辦公室。

（二）實(shí)地督察。國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組辦公室將于2017年11月至2018年2月組成6個(gè)督察組對(duì)部分?。▍^(qū)、市）進(jìn)行抽查。每個(gè)督察組抽查2個(gè)?。▍^(qū)、市），每?。▍^(qū)、市）抽查1個(gè)地級(jí)市和1個(gè)市屬縣（區(qū)）。所抽查的縣原則上為國(guó)家級(jí)（省級(jí)）扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣或集中連片特困地區(qū)縣。實(shí)地督察?。▍^(qū)、市）和有關(guān)具體安排另行通知。

1.現(xiàn)場(chǎng)檢查。考察基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋和“建、管、用”情況，重點(diǎn)考察縣級(jí)公共圖書館文化館總分館制建設(shè)情況、鄉(xiāng)村（社區(qū)）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)情況，廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)情況、縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力建設(shè)情況和農(nóng)家書屋建設(shè)情況，基層公共文化服務(wù)效能建設(shè)有關(guān)創(chuàng)新舉措的實(shí)施效果、重點(diǎn)文化惠民項(xiàng)目和工程的實(shí)施效益等。

2.查閱材料。主要是各地政府出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及市縣基本公共文化服務(wù)目錄，地方公共文化服務(wù)有關(guān)文件，地方黨委政府保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)財(cái)政撥款、設(shè)施建設(shè)、人員隊(duì)伍等方面的文件、材料。

3.聽(tīng)取匯報(bào)。召開(kāi)座談會(huì)重點(diǎn)聽(tīng)取各地黨委、政府貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》和中央重點(diǎn)改革任務(wù)的總體落實(shí)情況的匯報(bào)，了解地方在實(shí)際工作中面臨的問(wèn)題、困難、對(duì)策建議，以及關(guān)于今后的工作思路和總體部署。

（三）第三方評(píng)估。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)抽查市、縣貫徹落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼?duì)《公共文化服務(wù)保障法》的知曉率、對(duì)相關(guān)文化活動(dòng)或服務(wù)的參與率、對(duì)法律和改革落實(shí)情況的滿意率。評(píng)估結(jié)果作為督察評(píng)價(jià)的重要參考。

四、督察人員組成

督察組成員由國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組成員單位負(fù)責(zé)同志和有關(guān)司局同志、全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)有關(guān)同志組成。每個(gè)督察組5-6人，設(shè)1名工作人員，負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

第三方評(píng)估將獨(dú)立進(jìn)行，不事先通知抽查市、縣黨委政府和相關(guān)部門。

五、督察成果

（一）形成國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組辦公室關(guān)于《公共文化服務(wù)保障法》貫徹落實(shí)的督察報(bào)告，報(bào)中央和全國(guó)人大有關(guān)部門。

（二）形成國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組辦公室關(guān)于公共文化領(lǐng)域中央重點(diǎn)改革任務(wù)貫徹落實(shí)情況的督察報(bào)告，報(bào)中央有關(guān)部門。

（三）以中央有關(guān)部門名義將督察情況正式通報(bào)各省（區(qū)、市）黨委政府。

（四）形成《公共文化服務(wù)保障法》和公共文化領(lǐng)域中央重點(diǎn)改革任務(wù)貫徹落實(shí)情況第三方評(píng)估報(bào)告。

（五）對(duì)在督察中發(fā)現(xiàn)的基層在貫徹落實(shí)中取得的好的經(jīng)驗(yàn)做法，將作為典型經(jīng)驗(yàn)在中央主要媒體上進(jìn)行宣傳推廣。

六、督察要求

（一）請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）高度重視，對(duì)照督察項(xiàng)目清單和相關(guān)表格，明確工作內(nèi)容和重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真細(xì)致做好自查工作。自查報(bào)告應(yīng)如實(shí)反映工作實(shí)施進(jìn)展及成效、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問(wèn)題及原因，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，為進(jìn)一步推進(jìn)法律和重點(diǎn)改革工作的落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)。報(bào)告和表格電子版請(qǐng)發(fā)送至聯(lián)系郵箱。

（二）督察組實(shí)地督察的?。▍^(qū)、市），負(fù)責(zé)向督察組匯報(bào)的應(yīng)當(dāng)為各省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)同志，或由地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)委托的部門負(fù)責(zé)同志。由部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)的，匯報(bào)稿應(yīng)當(dāng)經(jīng)本省（區(qū)、市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)審閱。

（三）督察期間，各督察組將嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各項(xiàng)工作紀(jì)律，請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）按照各項(xiàng)規(guī)定要求，簡(jiǎn)化接待工作，確保做到厲行節(jié)約、輕車簡(jiǎn)從、廉潔自律、公開(kāi)透明。

聯(lián)系人：文化部公共文化司  曹軍  崔磊

聯(lián)系電話：010-59882727，2618

傳真：010-59881776

電郵：ggwhsbgs@163.com

特此通知。




附件：

1.《公共文 化服務(wù)保 障法》暨公共文化領(lǐng) 域中央重點(diǎn)改 革任務(wù)貫徹落實(shí)情況督 察清單

2.《公共文 化服務(wù)保 障法》暨公共文化領(lǐng) 域中央重點(diǎn)改 革任務(wù)貫徹落實(shí)情況督 察統(tǒng) 計(jì)表





 

文化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳

新聞出版廣電總局辦公廳體育總局辦公廳中國(guó)科協(xié)辦公廳

2017年11月20日

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