國能發(fā)安全〔2017〕22號《國家能源局關(guān)于印發(fā)電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》

國家能源局關(guān)于印發(fā)電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知






國能發(fā)安全〔2017〕22號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（能源局、經(jīng)信委、工信委），全國電力安全生產(chǎn)委員會成員單位，各電力企業(yè):

按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號）要求，現(xiàn)將《電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。






 

國家能源局

2017年7月10日

電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案

為進一步加強電力安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的電力安全生產(chǎn)環(huán)境，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，進一步強化安全生產(chǎn)責任，全面構(gòu)建安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機制，為黨的十九大勝利召開提供安全可靠的電力保障。

二、工作目標

通過深入開展電力安全生產(chǎn)大檢查，進一步完善安全生產(chǎn)體制機制，落實電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，確保不發(fā)生重大以上電力人身傷亡責任事故、重大以上電力安全事故、電廠垮壩漫壩事故以及對社會造成重大影響事故，實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)“雙下降”。

三、檢查重點和內(nèi)容

（一）以依法依規(guī)治安為根本，重點檢查以下內(nèi)容：

1.《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)貫徹落實情況；

2.安全生產(chǎn)責任制落實情況；

3.電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

4.電力安全生產(chǎn)技術(shù)措施制定及落實情況；

5.派出能源監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法力量建設(shè)及依法監(jiān)管情況；

6.地方電力項目核準（備案）部門在電力項目核準（備案）及事中事后監(jiān)督檢查中的安全管理責任落實情況；

7.地方政府電力管理等相關(guān)部門在電力設(shè)施保護，完善大面積停電事件省、市、縣三級應(yīng)急響應(yīng)體系，督促指導(dǎo)電力企業(yè)強化安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責任等方面的履職情況；

8.事故查處、責任追究及整改落實情況。

（二）以建立雙重預(yù)防機制為載體，重點檢查以下內(nèi)容：

1.防范電網(wǎng)大面積停電；

2.防范大型發(fā)電機組非計劃停運、全廠停電以及人身傷亡事故；

3.防范水電站大壩潰壩、垮壩以及人員傷亡事故；

4.防范電力建設(shè)安全事故，遏制重特大事故發(fā)生；

5.防范網(wǎng)絡(luò)安全事件；

6.防范遏制危險化學品重特大事故，切實做好反恐怖防范工作。

（三）以黨的十九大保電工作為核心，重點檢查以下內(nèi)容：

1.重點地區(qū)、重點單位電力生產(chǎn)安全情況；

2.重點地區(qū)電力可靠供應(yīng)情況；

3.重點地區(qū)保電工作（工作方案、組織機構(gòu)、責任落實等）開展情況；

4.活動涉及的電力設(shè)施安全情況；

5.活動期間電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護情況。

四、進度安排

（一）部署動員階段（7月20日前）。

1.派出能源監(jiān)管機構(gòu)和地方政府電力管理等相關(guān)部門結(jié)合崗位職責和工作實際，制定電力安全生產(chǎn)大檢查具體實施方案，明確目標，廣泛動員。

2.各電力企業(yè)按照大檢查部署要求，集中時間、集中力量，精心部署，逐級落實。

（二）自查自糾階段（7月20日至8月15日）。各單位按照實施方案，圍繞檢查重點和內(nèi)容展開自查。

1.派出能源監(jiān)管機構(gòu)和地方政府電力管理等相關(guān)部門認真梳理依法監(jiān)管、履職盡責情況。

2.各電力企業(yè)深入基層開展全面檢查，強化安全生產(chǎn)責任制落實，提升安全管理水平；認真開展安全風險管控和隱患排查治理，制定整改措施，確保風險可控在控。

（三）檢查督查階段（8月16日至10月底）。

1.派出能源監(jiān)管機構(gòu)和地方政府電力管理等相關(guān)部門制定檢查表，組織檢查組深入電力企業(yè)開展對表檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即責令整改。

2.國家能源局抽調(diào)全國電力安全生產(chǎn)方面專家組成電力安全生產(chǎn)督查組，采取突擊檢查、隨機抽查等方式，對派出能源監(jiān)管機構(gòu)、地方政府電力管理等相關(guān)部門安全生產(chǎn)責任制落實情況、監(jiān)管執(zhí)法情況、安全防范制度措施落實情況、專項治理情況等進行督查，同時抽查部分重點區(qū)域、重點企業(yè)安全大檢查工作開展情況。

請各電力企業(yè)、派出能源監(jiān)管機構(gòu)按時報送有關(guān)材料：8月31日前報送大檢查開展情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況；9月30日前報送大檢查工作中存在的突出問題及整改措施；10月27日前報送電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)。

國務(wù)院安委會辦公室督導(dǎo)組從8月初開始持續(xù)對各地區(qū)開展督促檢查，請各單位高度重視，做好迎檢工作。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各單位要高度重視電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，結(jié)合工作實際成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責同志親自抓，精心組織，周密部署，確保安全生產(chǎn)大檢查取得實效。

（二）加強宣傳，協(xié)調(diào)聯(lián)動。各電力企業(yè)、派出能源監(jiān)管機構(gòu)、地方政府電力管理等相關(guān)部門要相互配合，密切協(xié)作，共同做好安全生產(chǎn)大檢查工作。要充分發(fā)揮各類媒體作用，持續(xù)加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）加強整改，嚴肅問責。各單位要按照方案要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，排查不留死角，整治不留隱患。對自查自糾工作不認真、隱患整治不徹底、責任落實不到位、組織不力、執(zhí)法不嚴的，嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任；因責任和措施落實不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法予以嚴懲。

聯(lián)系人：張嘉琳

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