國(guó)衛(wèi)辦財(cái)務(wù)函〔2017〕131號(hào)《關(guān)于開(kāi)展健康扶貧工程示范縣建設(shè)的通知》全文

關(guān)于開(kāi)展健康扶貧工程示范縣建設(shè)的通知




國(guó)衛(wèi)辦財(cái)務(wù)函〔2017〕131號(hào)

河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策部署和《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2016〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）要求，示范推動(dòng)落實(shí)健康扶貧工程各項(xiàng)任務(wù)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院扶貧辦決定開(kāi)展健康扶貧工程示范縣建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、創(chuàng)建目標(biāo)

在中西部22個(gè)?。▍^(qū)、市）遴選部分健康扶貧工作基礎(chǔ)好、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的部分國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣，開(kāi)展健康扶貧工程示范縣建設(shè)。通過(guò)示范縣建設(shè)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、政策措施安排、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等方面積極探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，推出一批在健康扶貧工作體制機(jī)制和政策突破等方面可持續(xù)、可復(fù)制的先進(jìn)典型，發(fā)揮引領(lǐng)作用，為全國(guó)實(shí)施健康扶貧工程提供示范經(jīng)驗(yàn)和可供借鑒的樣板。

二、主要內(nèi)容

（一）建立健全工作機(jī)制?？h委、縣政府高度重視健康扶貧工作，將實(shí)施健康扶貧工程作為脫貧攻堅(jiān)重要舉措，作出全面部署。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任要求、落實(shí)投入保障、動(dòng)員干部參與等方面，積極采取有效措施，落實(shí)縣級(jí)政府實(shí)施健康扶貧工程的主體責(zé)任?？h級(jí)部門(mén)分工明確，基層干部責(zé)任清晰，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員力量充分調(diào)動(dòng)，健康扶貧工作體系健全。

（二）全面落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。圍繞建檔立卡貧困人口“看得起病，看得好病，看得上病，少生病”，采取有針對(duì)性的政策措施，推動(dòng)健康扶貧工作任務(wù)落實(shí)。完善醫(yī)保政策，實(shí)行“一站式”信息交換和即時(shí)結(jié)算，實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)村貧困人口大病和慢性病得到及時(shí)救治和有效保障，個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)大幅減輕；貧困地區(qū)重大傳染病和地方病得到有效控制，基本公共衛(wèi)生指標(biāo)接近全國(guó)平均水平；縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)能力和可及性顯著提升；因病致貧、因病返貧問(wèn)題得到有效解決。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。動(dòng)員組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委、駐村幫扶工作隊(duì)等基層工作力量積極參與健康扶貧。村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干的作用得到充分發(fā)揮。政策宣傳到位，基層干部群眾政策知曉率高?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員熟悉掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村貧困人口因病致貧返貧情況。建立健康扶貧工作臺(tái)賬，精確到戶(hù)、精準(zhǔn)到人、精準(zhǔn)到病。

（四）落實(shí)財(cái)政投入保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)深化醫(yī)改有關(guān)要求，履行政府辦醫(yī)責(zé)任，逐步加大財(cái)政投入，推動(dòng)各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。通過(guò)整合涉農(nóng)資金等渠道，加大健康扶貧投入，建立健康扶貧補(bǔ)充保險(xiǎn)，為貧困人口看病就醫(yī)實(shí)行兜底保障。

（五）創(chuàng)新健康扶貧途徑。以解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際積極探索，統(tǒng)籌配置和使用相關(guān)資金、項(xiàng)目，形成政策合力，推動(dòng)實(shí)施健康扶貧工程。通過(guò)健康扶貧與相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧等措施的銜接，提高相關(guān)財(cái)政資金的使用效率，提高脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際成效。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)示范縣建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和評(píng)估驗(yàn)收等工作，具體工作由國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委扶貧辦和國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司負(fù)責(zé)。各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦要高度重視，將示范縣建設(shè)作為推動(dòng)深入實(shí)施健康扶貧工程的一項(xiàng)重要舉措，抓好組織實(shí)施。結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實(shí)際，制定省級(jí)示范縣創(chuàng)建方案，統(tǒng)籌運(yùn)用政策、項(xiàng)目、資金傾斜安排等措施，推動(dòng)形成工作合力，確保創(chuàng)建工作如期保質(zhì)保量完成。

（二）做好遴選工作。各省（區(qū)、市）要根據(jù)要求，在省級(jí)示范縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，積極推薦健康扶貧工作基礎(chǔ)好、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的貧困縣開(kāi)展國(guó)家健康扶貧工程示范縣建設(shè)工作。原則上每?。▍^(qū)、市）一次性推薦2-3個(gè)貧困縣。創(chuàng)建縣（市、區(qū)）要制訂詳細(xì)的健康扶貧示范縣建設(shè)方案，隨推薦名單一同報(bào)送。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院扶貧辦將從中擇優(yōu)選擇若干縣（市、區(qū)）作為國(guó)家健康扶貧工程示范縣創(chuàng)建縣。東部省份可參照本方案組織開(kāi)展本省示范縣建設(shè)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院扶貧辦將適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)評(píng)估。

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