國(guó)開(kāi)辦司發(fā)〔2017〕16號(hào)《國(guó)務(wù)院扶貧辦2017年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》

國(guó)務(wù)院扶貧辦2017年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

國(guó)開(kāi)辦司發(fā)〔2017〕16號(hào)

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及其實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》及實(shí)施細(xì)則），擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)社會(huì)和群眾知曉度、參與度，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》要求，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，按照《意見(jiàn)》及實(shí)施細(xì)則要求，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱“五公開(kāi)”），加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)公開(kāi)時(shí)效，助力脫貧攻堅(jiān)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）扶貧政策。黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要政策出臺(tái)后，及時(shí)在門戶網(wǎng)站、期刊轉(zhuǎn)發(fā)。按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)發(fā)布有關(guān)扶貧政策文件。對(duì)其他部門出臺(tái)的扶貧政策文件，做好協(xié)調(diào)公開(kāi)工作。積極實(shí)行重大決策公開(kāi)，擴(kuò)大公眾參與，推行重要扶貧決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。（綜合司牽頭，信息中心承辦）

（二）工作舉措。圍繞落實(shí)年度重點(diǎn)工作、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略的工作舉措，進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)是確保完成千萬(wàn)減貧任務(wù)、組織實(shí)施“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、實(shí)施易地扶貧搬遷、推動(dòng)行業(yè)扶貧行動(dòng)、完善精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程、加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力等工作舉措；完善建檔立卡信息系統(tǒng)、推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、加強(qiáng)就業(yè)扶貧、促進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接等舉措；深化完善東西部扶貧協(xié)作、加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧、動(dòng)員社會(huì)參與、開(kāi)展國(guó)際減貧交流合作等方面的舉措。（機(jī)關(guān)各司分工負(fù)責(zé)）

（三）資金項(xiàng)目安排。對(duì)負(fù)責(zé)的資金項(xiàng)目安排情況進(jìn)行公開(kāi)。重點(diǎn)是中央財(cái)政扶貧資金管理機(jī)制改革情況，彩票公益金、金融扶貧、旅游扶貧、雨露計(jì)劃、扶貧改革試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)項(xiàng)目及其資金的安排情況。（規(guī)劃財(cái)務(wù)司、開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司、政策法規(guī)司、綜合司）

（四）扶貧成效。做好2016年省級(jí)黨委政府扶貧開(kāi)發(fā)成效考核相關(guān)工作，開(kāi)展貧困縣退出試評(píng)估檢查。組織開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作交叉考核，協(xié)調(diào)中央定點(diǎn)扶貧牽頭單位開(kāi)展分類考核。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)督查巡查，支持各民主黨派中央和中央新聞媒體等開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督工作，加大對(duì)督查巡查和監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開(kāi)力度。（考核評(píng)估司、社會(huì)扶貧司、政策法規(guī)司、綜合司）

（五）機(jī)構(gòu)建設(shè)。及時(shí)公開(kāi)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神情況，公開(kāi)組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有關(guān)情況。深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，做好部門預(yù)算、決算及“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況信息公開(kāi)工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，做好選人用人、評(píng)選先進(jìn)、招投標(biāo)、出國(guó)（境）審核審批等方面的政務(wù)公開(kāi)工作。擬定政府信息公開(kāi)年度報(bào)告并按期主動(dòng)公開(kāi)。（綜合司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、機(jī)關(guān)黨委（人事司））

三、主要方式

（一）充分利用自身公開(kāi)平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化扶貧辦門戶網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，充實(shí)內(nèi)容，提升發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性和權(quán)威性。進(jìn)一步加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，重大事件或政策要在網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄集中發(fā)布，出臺(tái)的有關(guān)政策文件除涉密和特殊原因以外，都應(yīng)主動(dòng)在門戶網(wǎng)站公開(kāi)。依法規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作，建立政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)日常溝通機(jī)制，暢通受理渠道，確保及時(shí)辦理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。辦屬各單位要建設(shè)好本單位網(wǎng)站，及時(shí)對(duì)外公開(kāi)有關(guān)信息。發(fā)揮好《中國(guó)扶貧》在政務(wù)信息公開(kāi)中的作用。（綜合司牽頭）

（二）積極協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體。加強(qiáng)與媒體的聯(lián)系，統(tǒng)籌運(yùn)用新聞媒體做好信息發(fā)布、政策解讀以及輿論引導(dǎo)工作。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，要注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)進(jìn)行解讀，辦主要負(fù)責(zé)同志作為“第一解讀人和責(zé)任人”，要充分利用新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)會(huì)等方式，主動(dòng)回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號(hào)，引導(dǎo)預(yù)期。暢通媒體采訪渠道，注重加強(qiáng)政策解讀的國(guó)際傳播。加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升新聞發(fā)言人履職能力，發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用。（政策法規(guī)司牽頭）

（三）有效指導(dǎo)全國(guó)扶貧系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全國(guó)扶貧系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)，全面了解和掌握各級(jí)扶貧部門政務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)，推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)。指導(dǎo)各地圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧對(duì)象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項(xiàng)目安排等信息公開(kāi)力度。貧困縣要公開(kāi)統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況。積極推廣地方的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成上下協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。（機(jī)關(guān)各司負(fù)責(zé)）

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)依法行政、提高行政效能、預(yù)防和懲治腐敗的重要舉措，與業(yè)務(wù)工作同部署同推進(jìn)。國(guó)務(wù)院扶貧辦政務(wù)公開(kāi)工作由黨組成員、副主任陳志剛同志分管，綜合司督導(dǎo)協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)各司、機(jī)關(guān)黨委（人事司）和各直屬單位承辦。各司各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位政務(wù)公開(kāi)第一責(zé)任人，要定期研究確定或提出所承擔(dān)業(yè)務(wù)的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容及意見(jiàn)建議。（綜合司牽頭）

（二）增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。年內(nèi)要完成“五公開(kāi)”納入辦文辦會(huì)程序、建立公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展機(jī)制等工作，加快制定主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，逐步拓展公開(kāi)范圍。進(jìn)一步做好全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開(kāi)答復(fù)全文，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。對(duì)于公眾申請(qǐng)較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。（綜合司牽頭）

（三）注重解讀回應(yīng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立重大涉貧事件處置反饋機(jī)制的意見(jiàn)》。做好“12317”扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話、主任信箱、來(lái)信來(lái)訪、《互聯(lián)網(wǎng)輿情報(bào)告》等有關(guān)工作，對(duì)涉及扶貧工作的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)解讀回應(yīng)。針對(duì)涉貧突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)限要求。（綜合司、政策法規(guī)司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司牽頭）

（四）提高能力水平。扶貧辦系統(tǒng)全體人員特別是從事政務(wù)公開(kāi)工作的人員，要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開(kāi)理念，不斷提高政務(wù)公開(kāi)素質(zhì)能力和工作水平。（機(jī)關(guān)各司、信息中心負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化督查考核。機(jī)關(guān)各司、機(jī)關(guān)黨委（人事司）和辦屬各單位要認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)工作的自查工作。綜合司要切實(shí)履行對(duì)扶貧辦政務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，做好日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)考核，及時(shí)公開(kāi)檢查考核情況并督促整改。（綜合司牽頭）

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