國(guó)統(tǒng)字〔2017〕43號(hào)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開展2017年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革試點(diǎn)工作的通知》

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開展2017年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革試點(diǎn)工作的通知





國(guó)統(tǒng)字〔2017〕43號(hào)

各試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，中國(guó)鐵路總公司:

為深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定開展2017年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)范圍

（一）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的先行先試地區(qū)，包括河北、山西、甘肅；

（二）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、中國(guó)鐵路總公司等有跨省區(qū)項(xiàng)目的單位；

（三）其他試點(diǎn)地區(qū)，包括：北京、天津、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、青海、寧夏，上述地區(qū)在全?。▍^(qū)、市）范圍或部分市縣開展試點(diǎn)。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

以現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度確定的投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目為試點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，設(shè)置《財(cái)務(wù)支出法固定資產(chǎn)投資情況》和《財(cái)務(wù)支出法房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資情況》表，采集固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)支出數(shù)據(jù)。填報(bào)“在建工程”“固定資產(chǎn)原價(jià)”“土地使用權(quán)”“其他資產(chǎn)”“房屋開發(fā)成本”等主要指標(biāo)的報(bào)告期及上年同期數(shù)據(jù)。

三、試點(diǎn)時(shí)間

2017年4月開始報(bào)送第一期試點(diǎn)數(shù)據(jù)，2018年1月底結(jié)束。其中山西試點(diǎn)頻率為月報(bào)，其他試點(diǎn)地區(qū)和單位試點(diǎn)頻率為季報(bào)。

四、試點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立以寧吉喆同志為顧問，許憲春同志為組長(zhǎng)的投資統(tǒng)計(jì)改革協(xié)調(diào)小組，成員單位包括：投資司、辦公室、設(shè)管司、綜合司、核算司、工業(yè)司、貿(mào)經(jīng)司、服務(wù)業(yè)司、財(cái)務(wù)司、普查中心、數(shù)管中心等單位。各試點(diǎn)地區(qū)和單位要高度重視，參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的組織模式，成立本地區(qū)本單位的投資統(tǒng)計(jì)改革協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）高度重視，試出成果。河北、山西、甘肅先行先試地區(qū)，要從實(shí)戰(zhàn)的角度出發(fā)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，做好數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。及時(shí)分析新舊方法在計(jì)算固定資產(chǎn)投資額規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)等方面的差異與原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為2018年投資統(tǒng)計(jì)制度改革打好基礎(chǔ)。其他試點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，按照試點(diǎn)方案的要求有針對(duì)性的開展試點(diǎn)，通過試點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)問題提出解決辦法。




 

2017年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革試點(diǎn)方案

為深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》，按照全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議有關(guān)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革的要求，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了2017年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革試點(diǎn)方案。

一、試點(diǎn)目的

探索投資項(xiàng)目按照財(cái)務(wù)支出法填報(bào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的可行性，了解財(cái)務(wù)支出法投資額規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)及與形象進(jìn)度法投資額的差異情況，為建立財(cái)務(wù)支出法投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度做好前期準(zhǔn)備。

二、試點(diǎn)原則

（一）堅(jiān)持“簡(jiǎn)潔、友好、可核查”的原則

在前期投資統(tǒng)計(jì)改革取得階段性成果的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)支出法指標(biāo)體系進(jìn)行完善，提高試點(diǎn)指標(biāo)的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，讓調(diào)查對(duì)象更容易理解和準(zhǔn)確填報(bào)。

（二）與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度科學(xué)銜接的原則

一是與企業(yè)“一套表”制度和國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)門戶網(wǎng)站相結(jié)合；二是與現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度科學(xué)銜接，在堅(jiān)持財(cái)務(wù)支出法改革方向的前提下，兼顧政府部門項(xiàng)目管理需求。

（三）分層試點(diǎn)解決不同問題的原則

為減輕基層負(fù)擔(dān)，確保實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)目的，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制定的試點(diǎn)制度，不同地區(qū)采取不同試點(diǎn)頻率和調(diào)查范圍的方式，達(dá)到解決不同層面問題的目的。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）試點(diǎn)范圍

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局確定的先行先試地區(qū)（河北、山西、甘肅），國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、中國(guó)鐵路總公司等有跨區(qū)項(xiàng)目的單位和其他試點(diǎn)地區(qū)。

其他試點(diǎn)地區(qū)包括：北京、天津、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、青海、寧夏，上述地區(qū)可在全?。ㄊ袇^(qū)）范圍或部分市縣開展試點(diǎn)。

（二）調(diào)查對(duì)象

河北、山西、甘肅三省，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、中國(guó)鐵路總公司等有跨區(qū)項(xiàng)目的單位調(diào)查對(duì)象為現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度確定的所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（包括房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）。

其他試點(diǎn)地區(qū)調(diào)查對(duì)象以“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的調(diào)查項(xiàng)目為主（包括5000萬元及以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目），部分地區(qū)可對(duì)試點(diǎn)調(diào)查對(duì)象的起點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。

（三）調(diào)查內(nèi)容

建立《財(cái)務(wù)支出法固定資產(chǎn)投資情況》表、《財(cái)務(wù)支出法房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目投資情況》表，采集固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)支出數(shù)據(jù)。主要填報(bào)“在建工程”、“固定資產(chǎn)原價(jià)”、“土地使用權(quán)”、“其他資產(chǎn)”、“房屋開發(fā)成本”等指標(biāo)的報(bào)告期及上年同期數(shù)據(jù)。

（四）報(bào)送方式

試點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)單位5000萬元及以上項(xiàng)目（包括房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一部署和報(bào)送。試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)投資統(tǒng)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)報(bào)表的布置、催報(bào)、審核、驗(yàn)收、匯總和上報(bào)。

河北、山西、甘肅三省500萬元至5000萬元項(xiàng)目按照項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的模式，由項(xiàng)目單位登陸國(guó)家統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)門戶填報(bào)。

（五）試點(diǎn)頻率

山西試點(diǎn)頻率為月報(bào)，其他試點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)單位試點(diǎn)頻率為季報(bào)。

（六）報(bào)送時(shí)間

聯(lián)網(wǎng)直報(bào)開網(wǎng)時(shí)間為月（季）后8日0時(shí)，調(diào)查對(duì)象填報(bào)截止時(shí)間為月（季）后18日18時(shí)，省級(jí)統(tǒng)計(jì)局審核、驗(yàn)收、上報(bào)時(shí)間為月（季）后22日12時(shí)。

四、財(cái)務(wù)支出法固定資產(chǎn)投資額計(jì)算公式

財(cái)務(wù)支出法固定資產(chǎn)投資額=“在建工程”借方發(fā)生額+“房屋開發(fā)成本”借方發(fā)生額+“購(gòu)置不需安裝的設(shè)備、工器具”借方發(fā)生額+“土地使用權(quán)”借方發(fā)生額+“其他資產(chǎn)”借方發(fā)生額-“購(gòu)置舊設(shè)備及工器具”借方發(fā)生額

五、試點(diǎn)組織與時(shí)間安排

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成立以寧吉喆同志為顧問，許憲春同志為組長(zhǎng)的投資統(tǒng)計(jì)改革協(xié)調(diào)小組，成員單位包括：投資司、辦公室、設(shè)管司、綜合司、核算司、工業(yè)司、貿(mào)經(jīng)司、服務(wù)業(yè)司、財(cái)務(wù)司、普查中心、數(shù)管中心等單位。各試點(diǎn)地區(qū)要高度重視，參照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局模式，成立投資統(tǒng)計(jì)改革協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）時(shí)間安排

1.2017年2月下旬，印發(fā)開展2017年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度方法改革試點(diǎn)工作通知及試點(diǎn)工作方案。

2.2017年2月中旬至3月中旬，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局完成試點(diǎn)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)程序的編制工作。

3.2017年3月中下旬，開展試點(diǎn)培訓(xùn)工作。

4.2017年4月份起，試點(diǎn)數(shù)據(jù)上報(bào)。

5.2017年8月中旬，總結(jié)上半年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究和完善2018年全國(guó)投資統(tǒng)計(jì)制度方法。

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