國煙計〔2014〕88號《煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收管理辦法》全文

煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收管理辦法




國煙計〔2014〕88號

第一條 為加強(qiáng)煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理，規(guī)范項目竣工驗收程序，促進(jìn)建設(shè)項目及時投產(chǎn)運(yùn)營，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》及《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煙草行業(yè)的實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條 竣工驗收的目的：檢查建設(shè)過程中對國家、行業(yè)有關(guān)固定資產(chǎn)投資方針政策的貫徹執(zhí)行情況；總結(jié)投資建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，綜合評價項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作，檢查驗收工程質(zhì)量、資金使用和新增生產(chǎn)能力情況；編制、備案相關(guān)資料，為今后改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和維護(hù)維修提供參考。

第三條 竣工驗收的范圍：《煙草行業(yè)投資項目管理辦法》（國煙計〔2012〕365號）【全文廢止，最新為：國煙計〔2016〕50號《煙草行業(yè)投資項目管理辦法》】所含國家局、總公司及所屬單位的固定資產(chǎn)投資項目，按批準(zhǔn)的設(shè)計文件內(nèi)容實(shí)施并竣工、試運(yùn)行3個月以上（生產(chǎn)類項目試生產(chǎn)6個月以上），具備正式投產(chǎn)和使用條件的，都要及時（一般不超過1年）組織竣工驗收。

第四條 項目竣工驗收分為單項工程驗收、專項工程驗收和整體工程竣工驗收。

第五條 單項工程驗收

單項工程驗收是指一個單項工程（能夠獨(dú)立發(fā)揮功能的工程）已按設(shè)計要求建成，經(jīng)過負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)合格，能夠滿足生產(chǎn)或使用要求，由建設(shè)單位組織對設(shè)計、設(shè)備制造、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行的檢查驗收。單項工程驗收以單項工程合同為依據(jù)，評價工程質(zhì)量和效果，經(jīng)工程審計，提出單項驗收意見或驗收結(jié)論。

第六條 專項工程驗收

專項工程驗收是指對建（構(gòu)）筑物、公用工程、消防、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生、勞動安全、環(huán)境保護(hù)、檔案、安防、特種設(shè)備等方面的驗收。

專項工程驗收以項目專項批復(fù)文件及合同為依據(jù)，評價項目質(zhì)量和效果。專項驗收的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，要符合各級建設(shè)行政主管部門以及行業(yè)的相關(guān)規(guī)定并要通過工程審計。

第七條 整體工程竣工驗收

整體工程竣工驗收指項目已按設(shè)計要求建成，能夠滿足批復(fù)的生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等功能的使用要求，在各單項工程驗收和各專項工程驗收合格的基礎(chǔ)上，對整體工程項目進(jìn)行綜合驗收，對建設(shè)項目、工程質(zhì)量、參建單位等進(jìn)行整體性綜合評價，提出驗收意見或驗收結(jié)論。

建設(shè)項目基本符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，但有部分零星工程和少數(shù)尾工未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，如不影響正常生產(chǎn)和使用，也可對其組織整體竣工驗收，但零星工程或尾工工程量不得超過工程總概算的5%且概算額不得超過1000萬元。

整體工程竣工驗收要編制整體竣工驗收報告，提供如下附件和附表：

1．各單項工程驗收和各專項工程驗收結(jié)果和結(jié)論。

2．設(shè)計、主體工程施工、監(jiān)理、試生產(chǎn)、審計等報告（詳見附件）。

3．填報相關(guān)表格（詳見附表）。

第八條 整體工程竣工驗收管理分工：按照“誰審批，誰驗收”的原則，國家局、總公司批準(zhǔn)的項目，由國家局、總公司組織驗收或委托直屬單位組織驗收。直屬單位受托進(jìn)行項目驗收后，要在15天內(nèi)將有關(guān)資料報項目審批機(jī)關(guān)備案；直屬單位批準(zhǔn)的項目由直屬單位組織驗收。

第九條 整體工程竣工驗收的依據(jù)：上級批準(zhǔn)的項目報告書、初步設(shè)計、項目調(diào)整、及其他地方人民政府職能部門相關(guān)文件；現(xiàn)行施工驗收技術(shù)規(guī)范；消防、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生、勞動安全、環(huán)境保護(hù)、安防等方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；項目招標(biāo)文件、合同文本以及補(bǔ)充協(xié)議等；工程結(jié)算、竣工決算審計報告。

第十條 項目竣工驗收的形式：單項工程驗收形式可由建設(shè)單位自定；專項工程驗收形式由專業(yè)驗收單位決定；整體工程竣工驗收可采用組織召開驗收會議的方式，或由審批單位審查后直接下達(dá)通過驗收通知的方式。

第十一條 驗收委員會的組成

采用組織召開驗收會議方式的要成立驗收委員會。驗收委員會主要由下列人員組成：項目批準(zhǔn)單位代表、建設(shè)單位上級主管部門、地方投資主管部門、城建規(guī)劃、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、消防、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生、勞動安全、檔案、安防等部門的代表，特邀專家等。

驗收委員會設(shè)主任委員1人，副主任委員1至3人，成員一般不超過19人。主任委員由項目批準(zhǔn)單位的代表擔(dān)任。

驗收委員會應(yīng)形成驗收結(jié)論并經(jīng)所有委員本人簽名。

第十二條 遺留問題的處理

遺留的未完工程，根據(jù)設(shè)計規(guī)定或上級批準(zhǔn)文件，參照實(shí)際情況，在驗收時一次審定未完工程及尚缺設(shè)備、儀器的內(nèi)容、數(shù)量、投資和完成期限，由建設(shè)單位包干使用。

第十三條 工程技術(shù)檔案

為適應(yīng)生產(chǎn)、使用、維修、技術(shù)改造和改建的需要，建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，建立完整準(zhǔn)確的建設(shè)項目工程技術(shù)檔案。

工程技術(shù)檔案一般包括以下內(nèi)容：

1．上級批準(zhǔn)的有關(guān)建設(shè)文件；

2．勘測、設(shè)計文件；

3．合同有關(guān)文件資料；

4．單項工程交工驗收資料，設(shè)備、儀器說明書；

5．竣工圖紙；

6．其他竣工驗收有關(guān)資料。

第十四條 竣工驗收資料整編、印制、審計、會議等費(fèi)用在建設(shè)單位管理費(fèi)或試車費(fèi)中列支。

第十五條 竣工驗收以項目批準(zhǔn)單位下達(dá)的通過竣工驗收文件為準(zhǔn)。受托組織的竣工驗收以通過備案為準(zhǔn)。

第十六條 國家局、總公司及所屬單位和相對控股企業(yè)的多元化投資項目、利用外資項目的竣工驗收參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 信息化投資項目竣工驗收辦法另行規(guī)定。

第十八條 本辦法由國家局、總公司負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。過去印發(fā)的有關(guān)文件與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。




附件：1.竣工驗收報告封面格式、正文內(nèi)容目錄及附件目錄

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