建村〔2016〕280號(hào)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知》

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知




建村〔2016〕280號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（農(nóng)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

近年來，我國農(nóng)房建設(shè)發(fā)生較大變化，住房面積增大、層數(shù)增加、改擴(kuò)建明顯增多，質(zhì)量安全問題凸顯。為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理通知如下。

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理作為加強(qiáng)基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容，落實(shí)管理責(zé)任，全面推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)實(shí)行“五個(gè)基本”，即有基本的建設(shè)規(guī)劃管控要求、基本的房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本合格的建筑工匠、基本的技術(shù)指導(dǎo)和管理隊(duì)伍、基本的竣工檢查驗(yàn)收，不斷提高農(nóng)房建設(shè)管理能力和水平，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)普遍有基本的管理。

農(nóng)村危房改造等有政府補(bǔ)助支持的農(nóng)房建設(shè)要全面實(shí)行“五個(gè)基本”。

二、落實(shí)管理責(zé)任

（一）落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要把農(nóng)房建設(shè)管理作為當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，制定農(nóng)房新建、改建、擴(kuò)建管理辦法，逐步規(guī)范農(nóng)房建設(shè)。要將農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理工作放在重要位置，落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村建材市場(chǎng)管理。

（二）落實(shí)屬地管理責(zé)任。縣級(jí)政府要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府健全農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理隊(duì)伍，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，并授予必要的管理權(quán)限，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收等管理，應(yīng)配備1名以上具有專業(yè)知識(shí)的專職管理員，有條件的地方還可以設(shè)置村莊建設(shè)協(xié)管員。

（三）落實(shí)人員管理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)農(nóng)房選址、層數(shù)、層高等鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容的審核，對(duì)農(nóng)房設(shè)計(jì)給予指導(dǎo)。實(shí)地核實(shí)農(nóng)房“四至”，在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)告知農(nóng)戶，對(duì)存在違反農(nóng)房質(zhì)量安全強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的予以勸導(dǎo)或制止。指導(dǎo)和幫助農(nóng)戶開展竣工驗(yàn)收，對(duì)符合規(guī)劃、質(zhì)量合格的農(nóng)房按有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)，對(duì)不合格的提出整改意見并督促落實(shí)。

三、強(qiáng)化建設(shè)責(zé)任和安全意識(shí)

（一）落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任。農(nóng)房建設(shè)單位或個(gè)人對(duì)房屋的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任。農(nóng)房設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)單位或個(gè)人分別承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量和安全責(zé)任。

（二）提高農(nóng)民建房安全意識(shí)。各地要加強(qiáng)宣傳教育，通過進(jìn)村入戶宣傳、印發(fā)圖冊(cè)及材料等手段，向農(nóng)民宣傳危險(xiǎn)房屋的危害和鑒別方法，普及新建及改擴(kuò)建農(nóng)房的基本安全知識(shí)，逐步提高農(nóng)民建房的質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)其自覺建設(shè)符合質(zhì)量安全要求的住房，主動(dòng)加固改造存在安全隱患的農(nóng)房。

四、實(shí)施到戶技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)

各地要組織技術(shù)力量，編印農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集或質(zhì)量安全技術(shù)手冊(cè)免費(fèi)發(fā)放到戶，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等供建房農(nóng)戶查詢下載。組織建筑、結(jié)構(gòu)等專業(yè)設(shè)計(jì)人員下鄉(xiāng)，提供到戶技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)單位開展農(nóng)房建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)，通過政府購買服務(wù)等方式為農(nóng)戶提供專業(yè)、低價(jià)的設(shè)計(jì)施工服務(wù)。有條件的地區(qū)要加大對(duì)農(nóng)村建材市場(chǎng)的檢查和監(jiān)管力度，對(duì)鋼材、水泥等主要建材進(jìn)行抽檢，為建房農(nóng)戶提供建材質(zhì)量檢測(cè)和咨詢服務(wù)。

五、加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠隊(duì)伍管理

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的管理，指導(dǎo)成立農(nóng)村建筑工匠自律協(xié)會(huì)。要發(fā)揮農(nóng)村建筑工匠保障農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的重要作用，指導(dǎo)農(nóng)戶與工匠簽訂施工合同，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索建立農(nóng)村建筑工匠質(zhì)量安全責(zé)任追究和公示制度，并由農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管部門進(jìn)行備案。要組織編印農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)教材，開展專業(yè)技能、安全知識(shí)等方面培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)水平及從業(yè)素質(zhì)。

六、嚴(yán)格農(nóng)房改擴(kuò)建管理

各地要加強(qiáng)農(nóng)房改造、擴(kuò)建、加層、隔斷等建設(shè)行為的指導(dǎo)與監(jiān)管，特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村旅游地等房屋租賃行為頻繁、建設(shè)主體混亂地區(qū)農(nóng)房改擴(kuò)建的質(zhì)量安全管理，未通過竣工驗(yàn)收的農(nóng)房不得用于從事經(jīng)營活動(dòng)，切實(shí)保障公共安全。要完善建設(shè)規(guī)劃許可管理，鼓勵(lì)和支持有資質(zhì)的單位和個(gè)人提供設(shè)計(jì)和施工服務(wù)，在確保結(jié)構(gòu)安全的前提下滿足農(nóng)民改擴(kuò)建需求。要加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止隨意加大門窗洞口、超高接層、破壞承重結(jié)構(gòu)改造建設(shè)等情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促農(nóng)戶及時(shí)加固處理。

近期，各地要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步開展危險(xiǎn)房屋安全排查整治工作的通知》（建質(zhì)電〔2016〕53號(hào)）要求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展危險(xiǎn)房屋安全排查，建立危房臺(tái)賬，指導(dǎo)和督促房屋產(chǎn)權(quán)人及時(shí)采取切實(shí)可行的解危措施。




 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月13日

全文下載：住 房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng) 房建設(shè)質(zhì) 量安全管理的通 知（PDF通知全文掃描版）

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