環(huán)發(fā)〔2015〕66號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見




環(huán)發(fā)〔2015〕66號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、科技廳（委、局）、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、科技局、科協(xié)，解放軍環(huán)境保護(hù)局，遼河凌河保護(hù)區(qū)管理局，各有關(guān)單位：

環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)普及工作（以下簡稱環(huán)?？破展ぷ鳎?duì)于提升全民環(huán)境科學(xué)素質(zhì)、鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)、落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作具有非常重要的作用。為貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)精神，加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和國務(wù)院印發(fā)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006-2010-2020年）》等法律和文件要求，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)?？破展ぷ魈岢鲆韵乱庖?。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，緊密圍繞生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)，針對(duì)社會(huì)公眾熱點(diǎn)需求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)、社會(huì)參與、注重實(shí)效”的工作原則，以服務(wù)環(huán)保、服務(wù)社會(huì)為宗旨，以大幅提升公眾環(huán)境科學(xué)素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)參與保護(hù)環(huán)境的自覺性、主動(dòng)性、科學(xué)性，為全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

（二）工作目標(biāo)

環(huán)?？破展ぷ饕愿纳骗h(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康為切入點(diǎn)，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等法律和規(guī)范性文件，圍繞環(huán)保工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，以及細(xì)顆粒物（PM2.5）污染、飲用水安全、土壤污染、重金屬污染、廢棄物處理處置、核與輻射安全、有毒有害化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境與健康等社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，有針對(duì)性地開展科普資源開發(fā)、活動(dòng)設(shè)計(jì)、知識(shí)傳播等。

建立完善的環(huán)保科普體系和工作機(jī)制，切實(shí)提高環(huán)保科普能力；有效整合環(huán)?？破召Y源與傳播渠道，實(shí)現(xiàn)環(huán)?？破召Y源共建共享；培育和創(chuàng)建品牌環(huán)?？破栈顒?dòng)，實(shí)施重點(diǎn)人群環(huán)?？破招袆?dòng)，全面推動(dòng)環(huán)?？破展ぷ靼l(fā)展。

到2020年，基本建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的環(huán)?？破展ぷ鳈C(jī)制，形成聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)、共享的環(huán)?？破展ぷ鞲窬?。創(chuàng)作一批公眾喜聞樂見的環(huán)?？破兆髌?；打造3-5個(gè)全國性環(huán)保科普品牌活動(dòng)；創(chuàng)建一批國家級(jí)和省級(jí)環(huán)保科普基地，國家環(huán)?？破栈乜倲?shù)達(dá)到100家；構(gòu)建多層次、多形式的全媒體科普傳播模式；公民環(huán)保意識(shí)和科學(xué)素質(zhì)水平明顯提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）繁榮環(huán)?？破兆髌穭?chuàng)作。開展原創(chuàng)性環(huán)?？破?qǐng)D書、譯著、文章、動(dòng)畫、視頻等作品創(chuàng)作；鼓勵(lì)各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門，以及科研院所、環(huán)保監(jiān)測(cè)中心（站）、學(xué)會(huì)、環(huán)保宣教中心等與出版機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)作市場化的、適合不同重點(diǎn)人群閱讀、適應(yīng)不同傳播渠道的科普?qǐng)D書、掛圖、影視作品；鼓勵(lì)環(huán)?？蒲腥藛T主動(dòng)針對(duì)公眾疑惑撰寫科普文章，通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)傳播。

推動(dòng)環(huán)?？蒲谐晒破栈?。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門應(yīng)在財(cái)政支持的、具備條件的科研項(xiàng)目中率先開展科研成果科普化試點(diǎn)，開發(fā)創(chuàng)作系列科普產(chǎn)品，增加科普成果產(chǎn)出考核要求，鼓勵(lì)通過圖書、視頻、專題片、動(dòng)畫等形式，開展環(huán)?？蒲谐晒膫鞑ヅc推廣。

鼓勵(lì)社會(huì)力量開展環(huán)?？破兆髌穭?chuàng)作。通過資助、政府采購等形式支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織以多種形式創(chuàng)作環(huán)?？破兆髌罚恢С洲k好“全國環(huán)?？破談?chuàng)意大賽”等創(chuàng)作平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)公眾、藝術(shù)院校等力量創(chuàng)作高質(zhì)量的科普動(dòng)畫、漫畫、視頻等作品。

（四）積極開展科普活動(dòng)。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門在科技活動(dòng)周、全國科普日、“六.五”世界環(huán)境日、國際生物多樣性日等全國性重大活動(dòng)期間，應(yīng)積極開展公眾喜聞樂見、環(huán)保特色突出的科普活動(dòng)；鼓勵(lì)各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門，以及學(xué)會(huì)、環(huán)保宣教中心等舉辦各類環(huán)保主題科技競賽、講座、展覽、培訓(xùn)和交流等活動(dòng)。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門要加強(qiáng)聯(lián)合，針對(duì)各地環(huán)保工作重點(diǎn)，因地制宜開展科普下鄉(xiāng)、科普進(jìn)社區(qū)、科普進(jìn)學(xué)校系列活動(dòng)。繼續(xù)組織好“大學(xué)生志愿者千鄉(xiāng)萬村環(huán)?？破招袆?dòng)”“環(huán)保嘉年華”等全國性品牌活動(dòng)。

（五）搭建環(huán)?？破召Y源共享平臺(tái)。以建設(shè)中國環(huán)?？破召Y源網(wǎng)為重點(diǎn)，辦好科普新聞、科普資訊、科普活動(dòng)、資源產(chǎn)品、科普知識(shí)和科普基地等欄目；積極整合、集成現(xiàn)有環(huán)?？破召Y源，實(shí)現(xiàn)共建共享，充分發(fā)揮國家級(jí)資源平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)?？破召Y源的上傳下載功能，為各地環(huán)?？破展ぷ鞯拈_展提供高質(zhì)量的科普資源。定期收集整理環(huán)?？破召Y源，公布資源清單。積極與中國科普網(wǎng)、中國科普博覽、中國數(shù)字科技館等科普資源平臺(tái)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)共建共享。支持核與輻射安全科普網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。

（六）加強(qiáng)環(huán)?？破栈亟ㄔO(shè)。完善環(huán)?？破栈卦u(píng)估指標(biāo)體系和機(jī)制，指導(dǎo)國家環(huán)?？破栈貏?chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)已命名國家環(huán)?？破栈啬芰ㄔO(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管考核，增強(qiáng)基地的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮其功能和作用。國家環(huán)保科普基地應(yīng)進(jìn)一步突出環(huán)?？破仗厣米陨韮?yōu)勢(shì)，在做好經(jīng)常性科普工作的同時(shí)，積極開展進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)等主題科普活動(dòng)，辦好環(huán)保專題網(wǎng)站（頁）。省級(jí)環(huán)保、科技部門可結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和環(huán)?？破展ぷ餍枰?，創(chuàng)建一批省級(jí)環(huán)?？破栈?。

（七）推進(jìn)環(huán)保科技資源開放。充分發(fā)揮各級(jí)科研院所、環(huán)保監(jiān)測(cè)中心（站）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、野外觀測(cè)臺(tái)站、自然保護(hù)區(qū)，以及城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠、核電站等企事業(yè)單位，利用自身科技資源，在環(huán)保科學(xué)傳播、科普活動(dòng)開展等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，面向公眾開展形式多樣的環(huán)?？破栈顒?dòng)，通過“請(qǐng)進(jìn)來”答疑解惑，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切。各級(jí)科研院所、環(huán)保監(jiān)測(cè)中心（站）等單位要逐步提升環(huán)?？破漳芰?，建立和完善面向社會(huì)的定期開放制度，重點(diǎn)組織開展面向青少年、城鎮(zhèn)社區(qū)居民的各類環(huán)保科普活動(dòng)。

（八）利用全媒體傳播模式和平臺(tái)開展環(huán)?？破諅鞑?。充分研究傳統(tǒng)媒體與新媒體在環(huán)?？萍紓鞑ヮI(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用特點(diǎn)，探索新老媒體融合互補(bǔ)、相得益彰的環(huán)保科普全媒體傳播模式。建立健全環(huán)保部門與媒體的溝通、協(xié)調(diào)、交流機(jī)制，著力提高環(huán)?？茖W(xué)傳播的主動(dòng)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性；以各級(jí)環(huán)保部門官方網(wǎng)站科普網(wǎng)頁、欄目為核心，通過微信、微博、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）等手段，為公眾提供豐富、多樣、可選、便捷的科普服務(wù)；做好環(huán)境熱點(diǎn)問題和突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)，探索開展應(yīng)急性環(huán)?？破栈顒?dòng)的方式、方法；探索建立與門戶網(wǎng)站等公共服務(wù)平臺(tái)的合作機(jī)制和信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)熱點(diǎn)問題開設(shè)專欄、專版、專題。

（九）加強(qiáng)環(huán)?？破杖瞬抨?duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專兼職環(huán)?？破杖瞬藕铜h(huán)保科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的環(huán)?？破杖瞬抨?duì)伍；團(tuán)結(jié)和聯(lián)系一批熱心科普工作的科學(xué)家、技術(shù)和管理專家，為環(huán)?？破展ぷ魈峁┳稍儭＝?dòng)態(tài)環(huán)?？破諏＜?guī)?，完善環(huán)保科技界與媒體界的合作機(jī)制，形成快速的科普反應(yīng)能力。建立環(huán)保科普人員培訓(xùn)制度，著力提升環(huán)保科普人員的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。組織開展環(huán)?？破杖藛T、專家與新聞工作者的交流培訓(xùn)，提高環(huán)?？破諅鞑ニ?。完善環(huán)?？破杖瞬抨?duì)伍建設(shè)機(jī)制。

（十）積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與環(huán)?？破?。積極探索環(huán)?？破展ぷ魇袌霭l(fā)展機(jī)制，支持引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與環(huán)?？破找粝裰破?、游戲、資源包、展教具等產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門要支持環(huán)保社會(huì)團(tuán)體聯(lián)系、影響一批具備條件的科研機(jī)構(gòu)、高等院校的專家、學(xué)者，發(fā)表科普作品、舉辦科普講座、參與科普活動(dòng)。

三、重點(diǎn)人群科普工作

（十一）加強(qiáng)青少年環(huán)?？破展ぷ鳌＝Y(jié)合青少年特點(diǎn)及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，做好中小學(xué)環(huán)保科普工作。以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)環(huán)保意識(shí)、環(huán)境科學(xué)知識(shí)進(jìn)課堂。鼓勵(lì)開展形式多樣的綜合實(shí)踐、參觀體驗(yàn)、知識(shí)競賽、專題講座等活動(dòng)。支持、推動(dòng)中小學(xué)校與本地區(qū)的國家環(huán)?？破栈亍h(huán)?？蒲性核⒈O(jiān)測(cè)中心（站）等機(jī)構(gòu)建立相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系，充分利用校外科普資源開展教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。

（十二）持續(xù)開展面向農(nóng)村農(nóng)民的環(huán)?？破展ぷ?。針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，圍繞農(nóng)村生產(chǎn)生活、村容村貌、致富增收，開發(fā)喜聞樂見、通俗易懂的環(huán)保科普宣傳品。利用好科技列車、科普大篷車、流動(dòng)科技館、農(nóng)家書屋、院士專家西部行等科普載體，大力開展環(huán)?？破栈顒?dòng)，普及農(nóng)村環(huán)保知識(shí)和實(shí)用環(huán)保技術(shù)，提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)成環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式。

（十三）加強(qiáng)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和社區(qū)居民環(huán)?？破展ぷ?。以各類主題宣傳日為載體，重點(diǎn)開展PM2.5防控、城鎮(zhèn)污水與垃圾處理、電子廢物分類回收處理以及資源節(jié)約、節(jié)能減排、綠色消費(fèi)等主題科普活動(dòng)。在重點(diǎn)核設(shè)施周邊城鎮(zhèn)和社區(qū)，加強(qiáng)核與輻射環(huán)保科普活動(dòng)。利用社區(qū)科普大學(xué)、社區(qū)活動(dòng)室、社區(qū)宣傳欄、社區(qū)書屋等載體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)。

（十四）推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門要積極推進(jìn)將環(huán)保納入各級(jí)黨校、行政院校、干部學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，以生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)法規(guī)等為重點(diǎn)，組織環(huán)保專家授課，提高領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保決策能力。結(jié)合教學(xué)培訓(xùn)需求，積極開展多層次、多渠道、分類別、重實(shí)效的環(huán)?？萍贾R(shí)培訓(xùn)工作。在公務(wù)員培訓(xùn)中，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)內(nèi)容，提高環(huán)境管理水平和能力。

四、保障措施

（十五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門要提高對(duì)環(huán)保科普工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，促進(jìn)資源共享，共同推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)保科普工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化環(huán)?？破展ぷ髀氊?zé)和任務(wù)，做好環(huán)?？破障到y(tǒng)設(shè)計(jì)，將環(huán)?？破展ぷ骷{入各地環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃，制定環(huán)?？破展ぷ鲗?shí)施方案，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、形成合力、扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)、資源共享的工作方式。

（十六）拓寬渠道，增加投入。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門要按照國家預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于環(huán)保科普工作，在國家相關(guān)科技計(jì)劃中，增加科普任務(wù)和經(jīng)費(fèi)。要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入，逐步建立多層次、多渠道的環(huán)保科普投入體系。

（十七）多方參與，共同推進(jìn)。各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門應(yīng)以進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能為契機(jī)，加大向社會(huì)力量購買服務(wù)的力度，支持具有條件的學(xué)會(huì)等環(huán)保社會(huì)團(tuán)體和環(huán)保宣教中心等事業(yè)單位承擔(dān)環(huán)?？破杖蝿?wù)，發(fā)揮學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的環(huán)?？破罩髁娮饔?。充分調(diào)動(dòng)其他社會(huì)組織和企業(yè)參與環(huán)?？破展ぷ鞯姆e極性，形成全社會(huì)共同推動(dòng)環(huán)?？破展ぷ鞯暮狭Α?br />
（十八）績效考核，表彰激勵(lì)。將科普工作和科普成果納入各級(jí)環(huán)保部門、科研院所、監(jiān)測(cè)中心（站）等單位和個(gè)人的績效考核，調(diào)動(dòng)環(huán)?？萍脊ぷ髡唛_展環(huán)?？破展ぷ鞯姆e極性。在各級(jí)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中增設(shè)科普項(xiàng)目，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)?？破粘晒?；各級(jí)環(huán)保、科技、科協(xié)部門，要對(duì)在環(huán)保科普工作中成績突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（十九）加強(qiáng)交流，示范推廣。搭建與國際、港澳臺(tái)地區(qū)的環(huán)?？破战涣骱献髌脚_(tái)，促進(jìn)科普文化互助發(fā)展。加強(qiáng)國內(nèi)地區(qū)間、行業(yè)間的環(huán)?？破战?jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，做好科普基地、品牌項(xiàng)目活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)示范和宣傳推廣，提升環(huán)?？破展ぷ鲗?shí)效。




 

環(huán)境保護(hù)部

科技部

中國科協(xié)

2015年6月8日

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