教財(cái)〔2017〕9號(hào)《教育部關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)直屬高校國有資產(chǎn)管理的若干意見》

教育部關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)直屬高校國有資產(chǎn)管理的若干意見

教財(cái)〔2017〕9號(hào)

部屬各高等學(xué)校：

根據(jù)《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央部門所屬高校國有資產(chǎn)處置管理補(bǔ)充規(guī)定〉的通知》（財(cái)資〔2017〕72號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于〈國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（財(cái)資〔2017〕70號(hào)）和《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財(cái)〔2012〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范和加強(qiáng)直屬高校國有資產(chǎn)管理提出如下意見：

一、落實(shí)高校國有資產(chǎn)管理主體責(zé)任。高校承擔(dān)本校占有、使用國有資產(chǎn)的具體管理職責(zé)，高校校長是國有資產(chǎn)管理工作第一責(zé)任人，分管校領(lǐng)導(dǎo)是國有資產(chǎn)管理工作的主要負(fù)責(zé)人。高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立和完善本校資產(chǎn)配置、使用、處置、績效評(píng)價(jià)、信息化建設(shè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、日常監(jiān)督等具體制度?？茖W(xué)合理設(shè)置內(nèi)部國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對學(xué)校國有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理。具備條件的高校應(yīng)對現(xiàn)有分散和多頭管理的格局進(jìn)行整合，成立單獨(dú)設(shè)置的一級(jí)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理學(xué)校國有資產(chǎn)。高校要根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模和管理工作的需要，配備相應(yīng)數(shù)量的國有資產(chǎn)管理工作人員，確保管理責(zé)任落實(shí)到人。

二、加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理。高校應(yīng)按照國家對事業(yè)單位資產(chǎn)配置數(shù)量、價(jià)格上限、最低使用年限等規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，科學(xué)論證，從嚴(yán)控制，厲行節(jié)約，建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。高校要積極推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，將資產(chǎn)配置管理職能嵌入預(yù)算管理流程。新增資產(chǎn)配置必須綜合考慮現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況，充分論證，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理。高校要加強(qiáng)對存量資產(chǎn)的有效利用，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)整合與共享共用，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。

三、規(guī)范資產(chǎn)出租、出借行為。高校國有資產(chǎn)應(yīng)切實(shí)保障教學(xué)、科研事業(yè)的改革發(fā)展需要，一般不出租出借國有資產(chǎn)。確需出租出借資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批報(bào)備手續(xù)，原則上實(shí)行公開競價(jià)招租，必要時(shí)可采取評(píng)審或資產(chǎn)評(píng)估的方式確定出租價(jià)格。要建立出租、出借資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

四、擴(kuò)大高校資產(chǎn)處置權(quán)限。對于已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報(bào)廢的固定資產(chǎn)，授權(quán)高校自主處置，處置結(jié)果于每季度終了后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)教育部備案。對于未達(dá)使用年限的固定資產(chǎn)，一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在1500萬元以下的，由高校審批后10個(gè)工作日內(nèi)將審批文件及相關(guān)資料報(bào)教育部，教育部審核后報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在1500萬元以上（含1500萬元）的，由高校審核后報(bào)教育部審批，教育部審批后將批復(fù)文件報(bào)財(cái)政部備案。資產(chǎn)使用年限標(biāo)準(zhǔn)按照《教育部直屬高校固定資產(chǎn)最低使用年限表》（附件1）執(zhí)行。已達(dá)使用年限仍可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。高校資產(chǎn)處置后，要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

五、規(guī)范資產(chǎn)處置收益管理。高校自主處置已達(dá)使用年限并且應(yīng)淘汰報(bào)廢的固定資產(chǎn)取得的收益，留歸高校，納入預(yù)算，統(tǒng)一管理。涉及科技成果轉(zhuǎn)化資產(chǎn)處置的，按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號(hào)）和《中華人民共和國專利法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除上述情形以外的資產(chǎn)處置收入，按照《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財(cái)教〔2008〕495號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、履行高?？萍汲晒u(píng)估備案管理職責(zé)。高校科技成果資產(chǎn)評(píng)估備案工作，授權(quán)高校負(fù)責(zé)。高校要結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)際，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定科技成果資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作操作細(xì)則，規(guī)范科技成果資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選聘工作，按要求嚴(yán)格審核科技成果資產(chǎn)評(píng)估各項(xiàng)資料，完善資產(chǎn)評(píng)估檔案管理，切實(shí)做好科技成果資產(chǎn)評(píng)估備案工作。

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理部門應(yīng)按照國有資產(chǎn)評(píng)估管理工作要求，填寫《國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表》，提交相關(guān)備案材料。高校國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)自收齊備案材料日起，在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案手續(xù)，于每年度終了15個(gè)工作日內(nèi)，將本年度科技成果評(píng)估項(xiàng)目備案情況匯總表（附件2）報(bào)送教育部，教育部匯總后報(bào)財(cái)政部。

七、推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。高校應(yīng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)國有資產(chǎn)信息化建設(shè)，充分考慮國有資產(chǎn)監(jiān)管要求、內(nèi)部控制環(huán)節(jié)、現(xiàn)有設(shè)施資源及未來業(yè)務(wù)發(fā)展變化，持續(xù)優(yōu)化管理信息系統(tǒng)。高校應(yīng)運(yùn)用信息化管理工具對國有資產(chǎn)信息系統(tǒng)的合理性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、操作的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)控和反饋,加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的管理與維護(hù)，確保資產(chǎn)信息安全。

八、加強(qiáng)資產(chǎn)績效考核評(píng)價(jià)。高校應(yīng)按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則建立資產(chǎn)績效考核評(píng)價(jià)體系，通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實(shí)反映和評(píng)價(jià)本校國有資產(chǎn)管理績效。高校要加強(qiáng)績效考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，將績效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為資產(chǎn)配置、使用和處置的重要依據(jù)，不斷提高國有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。

九、建立國有資產(chǎn)年度報(bào)告制度。高校應(yīng)在年度終了2個(gè)月內(nèi)，將上年度國有資產(chǎn)管理情況書面報(bào)告教育部。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；資產(chǎn)使用管理情況；資產(chǎn)處置管理情況，含處置資產(chǎn)的原因、賬面原值和處置方式，取得的收入及其使用情況，授權(quán)管理取得的成效、存在的問題和建議等；其他資產(chǎn)管理情況等。

十、強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。高校要建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，強(qiáng)化紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，提高內(nèi)部控制水平，防止國有資產(chǎn)流失。教育部將加大對高校國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，組織專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促加以改進(jìn)。高校要自覺接受和配合教育部、財(cái)政部組織的監(jiān)督檢查工作。

高校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部、教育部相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)修訂本校國有資產(chǎn)管理辦法，并報(bào)教育部備查。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.教育部直屬高校固定資產(chǎn)最低使用年限表

2.科技成果評(píng)估項(xiàng)目備案情況匯總表



 

教育部

2017年12月15日

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