自然資黨發(fā)〔2018〕7號《中共自然資源部黨組關(guān)于開展不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作的通知》

中共自然資源部黨組關(guān)于開展不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作的通知



自然資黨發(fā)〔2018〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門, 部有關(guān)直屬單位，各派駐地方的國家土地督察局，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，經(jīng)部黨組研究，決定自6月1日至8月31日，用3個(gè)月時(shí)間在全國開展不動產(chǎn)登記窗口糾正形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治改進(jìn)不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)對解決群眾“辦證難”具有重要意義

不動產(chǎn)登記涉及千家萬戶，直接面向企業(yè)和群眾，是自然資源部門對外服務(wù)的重要窗口，工作作風(fēng)和服務(wù)水平事關(guān)群眾的獲得感、幸福感和安全感。2013年以來，在各級地方黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自然資源部門會同各有關(guān)部門認(rèn)真履職、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，積極推進(jìn)職責(zé)整合、人員劃轉(zhuǎn)、資料移交、窗口建設(shè)、流程再造、數(shù)據(jù)整合、平臺建設(shè)等工作，全面完成登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”的改革目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了政府做出的莊嚴(yán)承諾，不動產(chǎn)登記在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保障交易和便民利民等方面成效越來越顯著。但仍存在服務(wù)意識不強(qiáng)、便民利民不夠、服務(wù)效率低、業(yè)務(wù)建設(shè)不到位、違反廉政紀(jì)律等突出問題，群眾“辦證難”尚未得到根本解決，影響了黨和政府的形象，甚至成為人民群眾辦事的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。

開展不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)效能，解決“推繞拖”等形式主義和官僚主義問題，是全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糾正“四風(fēng)”重要批示精神的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升不動產(chǎn)登記便民利民服務(wù)能力和水平的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化,更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長需求的必然要求。對推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，依法嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，進(jìn)一步提升群眾獲得感和幸福感具有重要意義。各級自然資源部門要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要批示精神，將專項(xiàng)整治作為“質(zhì)量提升年”活動的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行《中共自然資源部黨組關(guān)于2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》（自然資黨發(fā)〔2018〕5號）有關(guān)要求，牢固樹立“四個(gè)意識”，不斷提高政治站位和政治自覺，持之以恒糾正“四風(fēng)”，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌，鍥而不舍抓好不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)建設(shè)，在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高業(yè)務(wù)效能、竭誠為民服務(wù)上有重大改觀。

二、聚焦不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政等方面的問題扎實(shí)整改

各地要深入排查，聚焦不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政等方面的問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、便民利民、依法依規(guī)、標(biāo)本兼治的原則，綜合采取教育引導(dǎo)、完善制度、充實(shí)人員、創(chuàng)新服務(wù)、監(jiān)督問責(zé)等措施。特別是要針對形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定約束力強(qiáng)、可操作、管用有效的舉措，并通過各種方式向社會公開，堅(jiān)決從制度上糾正“無為”“亂為”的問題。

在整治為民服務(wù)意識淡薄等作風(fēng)問題方面，堅(jiān)決杜絕限號倒號、凌晨排隊(duì)的現(xiàn)象，努力做到當(dāng)日申請當(dāng)日全部受理；嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)和一次性告知制度，避免讓群眾反復(fù)跑路；把群眾的事當(dāng)自己的事，改善服務(wù)態(tài)度；全面清理違法違規(guī)收費(fèi)，減輕群眾不必要的負(fù)擔(dān)；推動政府出臺解決分散登記歷史遺留問題的政策，滿足群眾正常辦證需求。

在整治為民服務(wù)水平不足等業(yè)務(wù)問題方面，要增加窗口數(shù)量、規(guī)范窗口設(shè)置，讓群眾舒適辦事；充實(shí)人員隊(duì)伍、提高業(yè)務(wù)水平，提供優(yōu)質(zhì)高效的登記服務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革“大幅精簡審批、壓縮辦理時(shí)間”的要求，全面清理、堅(jiān)決砍掉沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)、程序和“奇葩證明”，嚴(yán)禁在法定申請材料之外增加材料或限制性要求，只要符合登記條件的，就要直接辦理登記，切實(shí)便民利民；完整統(tǒng)一履行不動產(chǎn)登記和資料查詢職責(zé)，切實(shí)保護(hù)群眾合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

在整治收取好處費(fèi)等違反廉政紀(jì)律問題方面，要緊盯不正之風(fēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，采取“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié)，通過倒號賣號、加急辦證等方式，收取好處費(fèi)謀取私利等不廉潔的行為；嚴(yán)厲打擊濫用職權(quán)偽造材料虛假登記，故意錯(cuò)誤登記，為融資違法登記，惡意串通違規(guī)登記和泄露登記信息的行為。

三、以上率下層層落實(shí)，務(wù)求取得整治工作實(shí)效

各級自然資源部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署安排，精心組織實(shí)施，層層傳導(dǎo)壓力，全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。要積極爭取同級政府的重視和支持，創(chuàng)造條件理順體制、機(jī)制，充實(shí)人員窗口、落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)部門銜接，形成工作合力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享、完成資料移交等，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高不動產(chǎn)登記保障能力。機(jī)構(gòu)改革中，保持思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以上率下、以上促下，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線窗口調(diào)查研究，親力親為抓排查、撲下身子抓整改，對一些協(xié)調(diào)難度大的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要敢于抓在手上“啃硬骨頭”，善于溝通協(xié)調(diào)“過深水區(qū)”，強(qiáng)力推動解決，務(wù)求標(biāo)本兼治，取得工作實(shí)效。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣整治經(jīng)驗(yàn)和做法，推動整治工作不斷深入。



 

中共自然資源部黨組

2018年5月16日

附件:

1.不動 產(chǎn)登記窗 口作風(fēng)問題專項(xiàng)整 治工作方 案

2.不動 產(chǎn)登記窗 口作風(fēng)問題專項(xiàng)整 治工作任務(wù)對 照表

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