農(nóng)辦科〔2018〕16號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)的通知




農(nóng)辦科〔2018〕16號(hào)

內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西、四川等?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）廳（委）：

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率。新時(shí)代賦予農(nóng)業(yè)科技新使命，對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)提出了新要求。為深入貫徹黨的十九大和2018年中央1號(hào)文件精神，全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)部教育部關(guān)于深入推進(jìn)高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的意見(jiàn)》（農(nóng)科教發(fā)〔2017〕13號(hào)）有關(guān)要求，探索建立農(nóng)科教協(xié)同開(kāi)展技術(shù)推廣服務(wù)的有效路徑，增強(qiáng)科技在支撐農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選擇在部分省份開(kāi)展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)”）。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的新要求，以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主線，以重大技術(shù)推廣任務(wù)為牽引，構(gòu)建需求關(guān)聯(lián)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織等合理分工、高效協(xié)作，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)技推廣協(xié)同服務(wù)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、技術(shù)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)需求有效對(duì)接，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐、決勝全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持需求導(dǎo)向。把滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)需求作為基本出發(fā)點(diǎn)，把提高農(nóng)技推廣服務(wù)整體效能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為檢驗(yàn)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)集成熟化和示范推廣，有效支撐農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

——堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。著力破除農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣各自封閉運(yùn)行和科技成果供需信息不對(duì)稱等體制機(jī)制障礙，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣有機(jī)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院校創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、各類經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)運(yùn)行優(yōu)勢(shì)等有機(jī)結(jié)合。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。立足新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目標(biāo)任務(wù)，注重與已有工作有效銜接，特別是要與基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃、一體化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)集成熟化、示范展示、推廣應(yīng)用的無(wú)縫連接。

——堅(jiān)持因地制宜。充分考慮不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和發(fā)展水平差異，把整體部署和基層創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，探索符合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)技術(shù)供給方式和組織模式。

（三）總體目標(biāo)。通過(guò)試點(diǎn)，有效集聚全社會(huì)農(nóng)技推廣資源，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研多方協(xié)同推廣新機(jī)制，形成國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織等合力開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)的組織模式，加快農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支撐鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

試點(diǎn)省份遴選3-5個(gè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，聚焦制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)需求，選準(zhǔn)試點(diǎn)任務(wù)。

（一）推廣一批農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)。支持國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織等，通過(guò)技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳播等多種途徑，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)重大技術(shù)快速推廣應(yīng)用，加快科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

（二）集聚一支頂天立地的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。以農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣任務(wù)為紐帶，廣泛集聚省市國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位的優(yōu)秀人才，吸納農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、基層農(nóng)技人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干等，形成一支上連科技前沿，下接生產(chǎn)一線的農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍。

（三）完善“兩地一站一體”協(xié)同推廣模式。依托基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地和示范展示基地，開(kāi)展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)集成熟化與示范推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、專家教授與基層農(nóng)技人員有效對(duì)接，完善“農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地+區(qū)域示范展示基地+基層農(nóng)技推廣站點(diǎn)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的鏈條式技術(shù)推廣服務(wù)模式。

（四）培優(yōu)培強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、社會(huì)化服務(wù)組織等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)應(yīng)用能力，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做大做精農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三、組織實(shí)施

（一）試點(diǎn)范圍。2018年，選擇內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西、四川等8個(gè)省份開(kāi)展協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)。

（二）進(jìn)度安排。自2018年6月開(kāi)始，用1年左右時(shí)間開(kāi)展協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)。試點(diǎn)省份農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照本通知要求，抓緊制定本省試點(diǎn)方案。試點(diǎn)工作結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)，完成本省試點(diǎn)任務(wù)驗(yàn)收總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告及相關(guān)試點(diǎn)成果等報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

（三）組織方式。建立農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，技術(shù)推廣優(yōu)勢(shì)單位領(lǐng)銜，國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院校及涉農(nóng)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等廣泛參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)同的組織方式，突出一體化統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)上下有機(jī)銜接。

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的總體設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，組織開(kāi)展試點(diǎn)績(jī)效考評(píng)，總結(jié)推廣典型做法經(jīng)驗(yàn)。

2.承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌組織、工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和驗(yàn)收總結(jié)。一是圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確定重大技術(shù)推廣任務(wù)；分產(chǎn)業(yè)選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)單位牽頭、各層級(jí)、各類型推廣主體廣泛參與的項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)；組建推廣專家、科研專家為雙首席的執(zhí)行專家組，充分發(fā)揮其在項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、技術(shù)層面把關(guān)和內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)等方面作用。二是加強(qiáng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施指導(dǎo)，定期調(diào)度工作進(jìn)展。三是組織本省試點(diǎn)任務(wù)考評(píng)驗(yàn)收，總結(jié)試點(diǎn)進(jìn)展成效。

3.承擔(dān)具體試點(diǎn)任務(wù)的單位按照試點(diǎn)工作要求，選派精干力量承擔(dān)相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)；完善相關(guān)規(guī)章制度，為協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四、資金支持

協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)資金已在2018年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作中統(tǒng)籌安排。試點(diǎn)省份農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)與省級(jí)財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保試點(diǎn)工作所需資金。鼓勵(lì)試點(diǎn)省份通過(guò)爭(zhēng)取地方安排專門(mén)資金、統(tǒng)籌其他涉農(nóng)財(cái)政資金等方式，加大協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)資金支持力度。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要高度重視試點(diǎn)工作，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌和實(shí)踐指導(dǎo)，建立協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，努力破除項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)注重農(nóng)科教協(xié)同、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)“分片包干、各自為戰(zhàn)”等痼疾；加強(qiáng)與同級(jí)相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作情況的跟蹤研究，妥善解決試點(diǎn)中遇到的困難與問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)單位要充分理解試點(diǎn)的科學(xué)內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)協(xié)同推廣計(jì)劃是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣已有工作的拓展和延伸，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，圍繞試點(diǎn)路徑和目標(biāo)要求，有序開(kāi)展各項(xiàng)試點(diǎn)工作。

（二）完善配套政策。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)科研院校要建立健全有效引導(dǎo)專家教授開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)的人事管理、考核評(píng)價(jià)、績(jī)效激勵(lì)等規(guī)章制度，加大農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作力度，促進(jìn)人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)流動(dòng)，增強(qiáng)專家教授常駐試驗(yàn)示范基地、深入農(nóng)業(yè)一線從事指導(dǎo)推廣的積極性和主動(dòng)性。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研院校、下聯(lián)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的橋梁紐帶作用，主動(dòng)聯(lián)系專家教授，及時(shí)反饋產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求；完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)技人員服務(wù)活力，提升農(nóng)技推廣效能。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的規(guī)范和管理，引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)范高效地提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（三）強(qiáng)化典型引領(lǐng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與試點(diǎn)省份農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及時(shí)跟蹤了解試點(diǎn)進(jìn)展情況，采取工作簡(jiǎn)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、會(huì)議交流等方式，發(fā)掘總結(jié)協(xié)同推廣計(jì)劃試點(diǎn)開(kāi)展中各地探索取得的好做法和好的經(jīng)驗(yàn)成效，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體，多途徑展示宣傳試點(diǎn)的有益探索和鮮活典型，為試點(diǎn)有序推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)試點(diǎn)做法經(jīng)驗(yàn)歸納提升，形成可復(fù)制可推廣的機(jī)制模式，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。




 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年6月11日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://m.per-better.com/doc/35814.html

本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)辦科, 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部, 辦公廳, 農(nóng)業(yè), 重大, 技術(shù), 協(xié)同, 推廣, 計(jì)劃, 試點(diǎn), 通知