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國家廣播電視總局關于印發(fā)《國家廣播電視總局關于學習宣傳貫徹〈中華人民共和國英雄烈士保護法〉的意見》的通知
廣電發(fā)〔2018〕23號
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版廣電局，中央廣播電視總臺辦公廳，中國教育電視臺：
《國家廣播電視總局關于學習宣傳貫徹〈中華人民共和國英雄烈士保護法〉的意見》已經(jīng)2018年6月29日國家廣播電視總局局務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請接本通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)相關單位認真貫徹執(zhí)行，對執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的相關問題及時上報總局。
國家廣播電視總局
2018年7月5日
國家廣播電視總局關于學習宣傳貫徹《中華人民共和國英雄烈士保護法》的意見
《中華人民共和國英雄烈士保護法》（以下簡稱英雄烈士保護法）已經(jīng)十三屆全國人大常委會第二次會議審議通過，并自2018年5月1日起施行。為貫徹落實英雄烈士保護法，加強對英雄烈士的保護，現(xiàn)就學習宣傳貫徹英雄烈士保護法提出如下意見：
一、深刻理解法律要義，大力弘揚英烈精神
（一）英雄烈士是中華民族的脊梁，是中國共產(chǎn)黨領導中國各族人民近百年來不懈奮斗偉大歷程、可歌可泣英雄史詩的縮影和代表，他們的事跡和精神是中華民族的共同歷史記憶和社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)。國家和人民永遠尊崇、銘記英雄烈士為國家、人民和民族作出的犧牲和貢獻。
（二）制定頒布英雄烈士保護法是落實憲法規(guī)定，貫徹習近平新時代中國特色主義思想的重要舉措，是建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位和中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求。全面實施英雄烈士保護法，紀念緬懷英雄烈士功績，加強英雄烈士保護，有利于在全社會傳承和弘揚英雄烈士精神、愛國主義精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大精神力量。
（三）廣播電視主管部門、廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位等加強對英雄烈士事跡和精神的宣傳、教育，對英雄烈士予以褒揚、紀念，維護英雄烈士尊嚴和合法權益，是英雄烈士保護法賦予的法定職責。各相關單位應當貫徹落實意識形態(tài)工作責任制，切實履行法定職責，將宣傳、弘揚英雄烈士事跡和精神作為社會主義精神文明建設的重要內(nèi)容,做好英雄烈士事跡和精神的宣傳工作以及英雄烈士合法權益保護工作，引領全社會崇尚、學習、捍衛(wèi)英雄烈士的良好風尚。
二、深入學習法律規(guī)定，積極開展普法宣傳
（四）各級廣播電視主管部門和有關單位應當落實誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法的普法責任制，將英雄烈士保護法作為“七五”普法重點內(nèi)容。各級廣播電視主管部門應當將英雄烈士保護法納入本部門年度學習計劃，組織開展集體學習，組織開展對從業(yè)人員的普法宣傳。廣播電視和信息網(wǎng)絡視聽行業(yè)組織在開展行業(yè)培訓時，應當將英雄烈士保護法作為必學法律，加強對有關單位的指導和支持。
（五）廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構等要結合實際，采取多種形式，重點加強編輯記者、播音員主持人、網(wǎng)絡視聽節(jié)目主播、節(jié)目制片人、編導、總編輯、節(jié)目內(nèi)容審核員等從業(yè)人員對英雄烈士保護法的學習培訓，加強對節(jié)目嘉賓、評論員的管理。
（六）廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位等應當積極開展公益普法，發(fā)揮輿論監(jiān)督職責，保護英雄烈士名譽榮譽，促進全社會自覺尊法學法守法用法，推動全社會崇尚、學習、捍衛(wèi)英雄烈士。
三、豐富節(jié)目內(nèi)容創(chuàng)作，做好重要節(jié)點宣傳
（七）鼓勵和支持廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構等創(chuàng)作以英雄烈士事跡為題材、弘揚英雄烈士精神的專題片、紀錄片、訪談節(jié)目、綜藝節(jié)目、電視劇、網(wǎng)絡視聽節(jié)目等，豐富節(jié)目內(nèi)容，創(chuàng)新節(jié)目形式，增強節(jié)目內(nèi)容說服力和精神感染力。
（八）鼓勵英雄烈士題材的劇目積極申報電視劇選題規(guī)劃、網(wǎng)絡原創(chuàng)視聽節(jié)目規(guī)劃，廣播電視主管部門應當在創(chuàng)作指導、協(xié)調(diào)配置資源、服務保障等方面給予重點傾斜和扶持，并對英雄烈士題材優(yōu)秀作品申報重大革命和重大歷史題材創(chuàng)作重點扶持項目、電視劇精品發(fā)展扶持專項資金、網(wǎng)絡視聽節(jié)目內(nèi)容建設專項資金和評優(yōu)評獎等方面給予傾斜和扶持，定期向公眾推薦，促進其推廣傳播。
（九）廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位等應當通過播放英雄烈士題材作品、發(fā)布公益廣告、開設專欄專題等方式，廣泛宣傳英雄烈士事跡和精神。在每年清明節(jié)、9月3日中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、9月30日烈士紀念日等重要時間節(jié)點、重要宣傳期，廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位等應當在其主頻率、主頻道、首頁顯著位置集中播出展示、推薦推送弘揚英雄烈士事跡和精神的優(yōu)秀作品，組織報道英雄烈士紀念活動，發(fā)揮引領示范作用，在全社會努力營造尊崇、銘記、學習英雄烈士的濃厚氛圍。
（十）鼓勵和支持廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構等創(chuàng)作具有針對性、教育性、貼近性、趣味性的適合未成年人的作品，宣傳弘揚英雄烈士事跡和精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。鼓勵廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位等積極播出適合未成年人收聽收看的英雄烈士題材優(yōu)秀作品，其所屬未成年人頻道頻率、未成年人專欄播出英雄烈士題材優(yōu)秀作品的時長應當符合國務院廣播電視主管部門的相關要求。
（十一）廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構等應當加強與有關單位合作，開展對英雄烈士事跡、史料和精神的宣傳，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導認識和記述歷史，反對和抵制歷史虛無主義。革命老區(qū)所在地的廣播電視主管部門應按照當?shù)攸h委和政府的要求，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)組織英雄烈士事跡和精神的宣傳工作。
（十二）各級廣播電視主管部門應當協(xié)調(diào)負責英雄烈士保護工作的有關部門為英雄烈士題材作品的采風、創(chuàng)作、攝制提供必要的便利和幫助。廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位等應當配合負責英雄烈士保護工作的有關部門，積極開展英雄烈士事跡和精神的宣傳工作。
四、落實審核主體責任，加強節(jié)目內(nèi)容把關
（十三）廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位等要切實擔負起主體責任，根據(jù)英雄烈士保護法等法律法規(guī)要求，更新細化節(jié)目內(nèi)容審核規(guī)則，完善節(jié)目內(nèi)容管理制度和問責制度；落實播前審查、重播重審等播出管理制度，做好內(nèi)容審核工作，切實把好節(jié)目入口關、內(nèi)容審核關、價值導向關；禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，禁止宣揚、美化侵略戰(zhàn)爭和侵略行為，禁止以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽；不得將英雄烈士的姓名、肖像用于或者變相用于商標、商業(yè)廣告，損害英雄烈士的名譽、榮譽。
（十四）廣播電視和信息網(wǎng)絡視聽行業(yè)組織應當根據(jù)英雄烈士保護法的要求，建立完善有關行業(yè)節(jié)目內(nèi)容審核通則。
（十五）廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構等應當根據(jù)英雄烈士保護法等法律法規(guī)要求，立即開展針對現(xiàn)存節(jié)目庫內(nèi)容的專項全面清查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并將清查及整改情況報送原發(fā)證的廣播電視主管部門。
（十六）信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位發(fā)現(xiàn)其用戶發(fā)布違反英雄烈士保護法、侵害英雄烈士合法權益網(wǎng)絡視聽節(jié)目的，應當立即停止傳播該網(wǎng)絡視聽節(jié)目，并采取消除節(jié)目源等處置措施，防止網(wǎng)絡視聽節(jié)目擴散，保存有關記錄，履行報告義務。
（十七）廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位等應當將落實英雄烈士保護法的情況納入年度社會責任報告，內(nèi)容包括：創(chuàng)作和播出英雄烈士題材作品和公益廣告情況，重要節(jié)日和重要時間節(jié)點的宣傳情況，對違法有害節(jié)目的刪除處理情況等。廣播電視主管部門應當將抽查檢查結果向社會通報。
五、切實加強監(jiān)督管理，嚴肅查處違法行為
（十八）各級廣播電視主管部門應當加強對廣播電視節(jié)目和信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)看，公布舉報電話并依法受理單位和個人對違法行為的舉報。
（十九）各級廣播電視主管部門對發(fā)現(xiàn)的違法行為，應當依據(jù)英雄烈士保護法、《廣播電視管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》等法律法規(guī)及時處理，責令廣播電視播出機構、信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務單位等采取停播、節(jié)目替換、消除節(jié)目源等處置措施，并對相關責任單位和個人依法予以處罰。在查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌構成犯罪的，應當向公安機關進行移送；對損害社會公共利益，需要檢察機關提起訴訟的，應當向檢察機關報告。
（二十）各級廣播電視主管部門應當將公共信用信息服務平臺中違反英雄烈士保護法、侵害英雄烈士合法權益的單位和個人作為重點監(jiān)管對象，并推動建立失信聯(lián)合懲戒機制。
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