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《教育部關于印發(fā)〈前沿科學中心建設方案（試行）〉的通知》
教技〔2018〕10號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：
為落實《高等學?；A研究珠峰計劃》，建設前沿科學中心。我部研究制定了《前沿科學中心建設方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地、本單位工作實際，認真遵照執(zhí)行。
教育部
2018年7月18日
為落實國務院關于全面加強基礎科學研究的有關精神，根據(jù)“高等學?；A研究珠峰計劃”，教育部決定在高等學校培育建設一批前沿科學中心。為做好中心組建工作，特制定本方案。
一、建設要求
（一）建設定位
前沿科學中心是以前沿科學問題為牽引，開展前瞻性、戰(zhàn)略性、前沿性基礎研究的科技創(chuàng)新基地。中心要建設成為具有國際“領跑者”地位的創(chuàng)新中心和人才搖籃，成為我國在相關基礎前沿領域最具代表性的學術高峰，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果的重大突破，支撐一批學科率先建成世界一流，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
（二）建設思路
承擔建設任務的高等學校結合“雙一流”建設規(guī)劃布局，匯聚整合各類創(chuàng)新資源，發(fā)揮學科群優(yōu)勢，培育和建設前沿科學中心。中心面向世界匯聚一流人才團隊，促進學科深度交叉融合，建設體制機制改革示范區(qū)，率先實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果的重大突破，在關鍵領域自主創(chuàng)新中發(fā)揮前沿引領作用。
（三）建設原則
堅持國際一流。前沿科學中心建設依托國內(nèi)頂尖、在國際相關領域或方向具備并跑或領跑潛力的科研大團隊和高水平創(chuàng)新基地，以國際一流水平為目標，圍繞重大前沿科學難題，大膽開展“非共識項目”和“無人區(qū)”問題的探索，提升引領學術發(fā)展的能力。
堅持學科交叉。中心以優(yōu)勢學科集群為核心，組建學科交叉的高水平團隊，強化跨學科的融通創(chuàng)新，鼓勵理、工、農(nóng)、醫(yī)以及人文社會科學的深度交叉融合，力爭實現(xiàn)前沿科學的重大突破，并成為相關領域的科學智庫。
堅持開放協(xié)同。中心要整合重點創(chuàng)新基地和多學科優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才，建設相對穩(wěn)定的高水平專職科研隊伍，開展高層次國際合作，與國內(nèi)外一流團隊和研究機構圍繞科研任務開展協(xié)同創(chuàng)新。
堅持深化改革。高校要改革人員聘用和管理制度，為中心引人用人搭建綠色通道；整合科技創(chuàng)新資源和人才隊伍，打破院系和學科壁壘；針對不同研究類型，不同崗位需求，建立分類評價考核機制，營造有利于基礎研究的創(chuàng)新環(huán)境；提升科研管理服務水平，建立國際化的開放運行機制。
堅持科教融合。要圍繞重大科技任務加強科研育人，以高水平科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)，吸納學生參與項目研究，探索建立圍繞重大科研任務的研究生招生培養(yǎng)機制、跨學科的學生聯(lián)合培養(yǎng)模式，推動創(chuàng)新鏈與人才培養(yǎng)鏈有機銜接。
二、建設立項
教育部根據(jù)國家重大需求和科學前沿發(fā)展態(tài)勢，加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃前沿科學中心建設布局，指導和組織開展中心立項建設和評估。立項建設程序主要包括培育、申請、立項和評估。
（一）申請建設條件
前沿科學中心應已具備或近期可以達到以下基礎條件：
1.中心主要依托學科已經(jīng)列入“雙一流”建設方案，具有學科集聚優(yōu)勢；
2.具有長期自然形成的跨學科高水平大團隊，部分研究領域和方向處于“并跑”或“領跑”，有望取得重大原創(chuàng)性成果；
3.具有運行良好的國家級創(chuàng)新平臺、重大科技基礎設施、高水平國際化新型研發(fā)機構等作為支撐；
4.初步形成制度先進的國際一流的管理運行體系；
5.開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式探索，形成一流人才培養(yǎng)機制和環(huán)境；
6.學校能夠提供相對集中、面積充足的物理空間，每年提供穩(wěn)定的經(jīng)費支持，用于人員聘任、日常管理、開放運行；
7.學校能夠給予中心發(fā)展需要的政策支持，形成政策特區(qū)。
（二）立項建設程序
1.依托高校依據(jù)前沿科學中心總體定位、建設思路，從實際出發(fā)，選擇前沿方向，構建基礎團隊，確立符合中心發(fā)展需求的體制機制，明確相關支持政策，使之成為本校政策特區(qū)、學術高地、人才搖籃。
2.由具備申報條件的高等學校在組織專家充分研討的基礎上，形成建設方案，經(jīng)學校上級主管部門同意后向教育部提出申請。
3.由教育部組織國內(nèi)外權威專家進行論證，重點考察中心研究方向、學科基礎、政策支持與保障情況，按照“成熟一個，啟動一個”的原則開展建設。5年建設期滿后由教育部組織驗收，通過驗收后持續(xù)開放運行。
4.注重中心長期發(fā)展，采用定期評估與隨機抽查相結合的方式，由教育部委托第三方組織國際同行專家進行。定期評估主要對中心的整體狀況進行全面評估；隨機抽查主要檢查中心運營模式、條件保障措施、運行狀態(tài)等。根據(jù)評估結果，對中心進行動態(tài)調(diào)整。
三、建設管理
（一）管理體制
前沿科學中心是依托高校組建的新型研究機構，鼓勵跨院系、跨學科匯聚資源，積極探索現(xiàn)代科研組織的新體制和新機制。為保障中心運行管理，建議學校：設立管理委員會，作為中心決策機構，打破學院和學科壁壘，融通各類創(chuàng)新資源、指導機制創(chuàng)新、保障政策落實；實行首席科學家負責制，負責中心建設運行發(fā)展的全面工作；設立學術委員會，指導中心發(fā)展方向，確保中心運行實效。
管理委員會主任由學校領導擔任，成員由科技、規(guī)劃、人事、研究生、財務、資產(chǎn)等部門和相關學院主要負責人共同組成。管理委員會作為中心決策機構，決定中心的建設發(fā)展規(guī)劃，審定中心重大事項，審定學術委員會委員人選。
首席科學家應為該領域內(nèi)的知名科學家，具有較高的學術水平和較豐富的管理經(jīng)驗，負責中心建設運行發(fā)展的全面工作，包括團隊建設、方向選擇、經(jīng)費使用、績效考核等各類事項。首席科學家由學校擇優(yōu)遴選后聘任，并報教育部備案。實行任期制，每屆任期5年。
學術委員會對中心發(fā)展方向和重大項目選題進行指導，為中心的發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢，推動中心開展國際學術交流，幫助中心引進國際一流人才。學術委員會由領域內(nèi)中外國際知名學者組成，中心負責遴選和聘任。
（二）運行機制
前沿科學中心原則上依托一所高校建設，是相對獨立運行實體，具有一定的人財物自主權，按照開放、流動、融通、協(xié)同的原則，以研究團隊為基本單元構建研究網(wǎng)絡，與國內(nèi)外高水平研究團隊開展合作研究，聚焦重要前沿領域方向長期持續(xù)攻關。
建立重大創(chuàng)新活動組織新模式。鼓勵中心積極承擔國家重大科研項目，允許中心探索建立符合其研究方向、多單位協(xié)同的新型科研活動組織模式，成為高等學校發(fā)揮綜合優(yōu)勢和匯聚資源、承擔國家重大、重點任務的重要載體。
完善中心聘用管理制度。人員聘用由中心自主管理，可以采取固定與流動、預聘與長聘、專職與兼職相結合的人事聘用機制，施行合同制，并嚴格考核管理。中心面向世界吸引人才，制定支持青年人才發(fā)展的傾斜政策。中心可聘用校內(nèi)其他研究機構人員在中心兼職開展科學研究，并明確兼職人員的任務安排、考核評價、日常管理等規(guī)則。
建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。中心承擔人才培養(yǎng)任務，在研究生招生、推薦免試研究生、出國留學名額等方面給予重點和傾斜支持。中心開展研究生培養(yǎng)機制的創(chuàng)新探索，可圍繞承擔的國家重大科技任務招收研究生和制定培養(yǎng)計劃，并從科研經(jīng)費中支付培養(yǎng)成本。探索本科生培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)具有學科交叉背景、國際視野和家國情懷的拔尖創(chuàng)新人才。
建立穩(wěn)定支持與競爭相結合的資源聚集模式。學校統(tǒng)籌各類資源，為中心提供穩(wěn)定支持，保障人員聘用、日常運行、人才培養(yǎng)，并設立開放基金。中心發(fā)揮競爭優(yōu)勢，積極爭取競爭性科研經(jīng)費支持，同時吸納社會和國際資源，共同促進中心可持續(xù)健康發(fā)展。
四、建設措施
（一）創(chuàng)新組織模式
探索新的基礎研究組織模式，以問題為導向，打破學科、學院的界限，大力引進高端人才，構筑相對獨立的研究團隊和研究平臺，形成一支相對穩(wěn)定的高水平科研隊伍。建立相應管理服務體系，改革聘用機制，用好國家科研項目和經(jīng)費管理、成果轉化等改革政策，建立分類評價考核機制，使科研人員能夠潛心開展持續(xù)深入的基礎研究。加快推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，突出科研育人功效，提升育人質(zhì)量。
（二）強化國際合作
堅持開放協(xié)同，將引進來與走出去相結合。搭建國際高端人才引進綠色通道，建立與國際接軌的訪問學者和博士后制度。面向全球匯聚科技領軍人才、青年拔尖學者。面向國際科技前沿，與世界一流學者和科研機構開展長期穩(wěn)定高水平合作研究。積極參與大型國際科技合作計劃，適時提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。
（三）保障穩(wěn)定投入
建立多元化投入機制。教育部整合資源，在研究生指標、條件建設、人才引進、考核評價等方面給予政策支持和資源傾斜，支持中心發(fā)展。依托單位強化主體建設責任，加強中心建設與“雙一流”建設的統(tǒng)籌協(xié)同，納入學校“三重一大”事項，整合資源，優(yōu)化要素配置，保障中心運行，給予中心系列政策支持和相應人財物自主權，形成政策特區(qū)，充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性。中心積極拓展社會投入渠道，形成多元化支持，優(yōu)化投入結構，提高投入效益，促進中心科學研究、學科建設、人才培養(yǎng)共同發(fā)展。
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