國(guó)統(tǒng)字〔2017〕98號(hào)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理辦法（試行）〉的通知》

《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理辦法（試行）〉的通知》



國(guó)統(tǒng)字〔2017〕98號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各調(diào)查總隊(duì)：

《統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理辦法（試行）》已經(jīng)1月24日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第3次常務(wù)會(huì)議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


 

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

2017年6月30日
 

統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理辦法（試行）

第一條　為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》文件的要求，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員依法統(tǒng)計(jì)、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織中從事統(tǒng)計(jì)工作的人員。

第三條　本辦法所稱統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用信息的采集、公示和共享等活動(dòng)。

統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案是縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在依法履職過程中獲取或制作的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用記錄，包括統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的基本信息和統(tǒng)計(jì)信用行為信息。

（一）統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員基本信息，包括姓名、性別、職務(wù)、學(xué)歷或職稱、身份證號(hào)碼、單位名稱、通信地址和聯(lián)系方式等。

（二）統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用行為信息包括：

1.遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定情況；

2.執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度情況；

3.提供統(tǒng)計(jì)資料及其質(zhì)量情況；

4.執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)政令情況；

5.統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為及處理情況；

6.其他與統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用相關(guān)的信息。

第四條　統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正的原則。

第五條　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織全國(guó)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理工作，建立全國(guó)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理系統(tǒng)，指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理工作。

省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全本行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理制度，組織、規(guī)范和監(jiān)督本行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用信息的采集、公示和共享等工作。

市級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部署，負(fù)責(zé)采集和及時(shí)更新由其組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的基本信息，記錄統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)信用行為信息，依法依規(guī)公示統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為記錄。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局派出調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中所涉統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)信用檔案管理工作，及時(shí)將負(fù)責(zé)采集的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用行為信息與所在地有關(guān)部門共享。

第六條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案的安全，不得將統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)信用檔案信息用于統(tǒng)計(jì)信用管理以外的目的。

第七條　統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用行為信息分為統(tǒng)計(jì)守信行為信息、統(tǒng)計(jì)警示行為信息和統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為信息。

第八條　統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用行為信息管理實(shí)行誰(shuí)采集、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查等方式獲取的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息，直接進(jìn)行公示。

第九條　調(diào)查單位中的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計(jì)守信行為：

（一）按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料；

（二）遵守統(tǒng)計(jì)資料審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

（三）主動(dòng)配合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查；

（四）未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信人員名單，也未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度行為。

第十條　政府統(tǒng)計(jì)中的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計(jì)守信行為：

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)；

（二）依法履行職責(zé)，按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料；

（三）搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的原始統(tǒng)計(jì)資料的一致性；

（四）對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息予以保密，未將統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料提供、泄露給其他單位或個(gè)人；

（五）依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查；

（六）主動(dòng)配合上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法開展的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查；

（七）未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信人員名單，也未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度行為。

第十一條　調(diào)查單位中的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計(jì)警示行為：

（一）提供統(tǒng)計(jì)資料不及時(shí)、不完整；

（二）未遵守統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

（三）統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送異常且不能做出合理解釋；

（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)較輕；

（五）其他未遵守統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為。

第十二條　政府統(tǒng)計(jì)中的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計(jì)警示行為：

（一）負(fù)責(zé)搜集、整理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料不及時(shí)、不完整；

（二）對(duì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的不真實(shí)、不準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未及時(shí)糾正；

（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)較輕；

（四）將統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料提供、泄露給其他單位或個(gè)人，未造成不良影響；

（五）其他未遵守統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為。

第十三條　調(diào)查單位中的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為：

（一）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（二）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例較高，違法數(shù)額較大；

（三）拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書；

（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)嚴(yán)重；

（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；

（六）警示行為未在規(guī)定期限內(nèi)改正；

（七）其他嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為。

第十四條　政府統(tǒng)計(jì)中的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的下列行為為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為：

（一）自行修改單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)資料；

（二）偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（三）強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料或者偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料；

（四）明知統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)，不履行職責(zé)調(diào)查核實(shí)，造成不良后果；

（五）違反規(guī)定代填代報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，冒名報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（六）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)嚴(yán)重；

（七）包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為；

（八）向有統(tǒng)計(jì)違法行為的單位或者個(gè)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處；

（九）泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息；

（十）將統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的能夠識(shí)別或推斷單個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象身份的資料提供、泄露給其他單位或個(gè)人，造成不良影響或情節(jié)較重；

（十一）其他嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為。

第十五條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自獲取統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員警示行為、嚴(yán)重失信行為信息之日起10個(gè)工作日內(nèi)，書面告知其警示和嚴(yán)重失信行為信息，并抄送其所在單位。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自獲取統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公示。公示內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的姓名、性別、單位名稱、職務(wù)、嚴(yán)重失信行為信息等。

第十七條　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在其網(wǎng)站建立統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息公示專欄，并鏈接到“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示。

省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在其網(wǎng)站建立公示專欄，公示職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的嚴(yán)重失信行為信息，并鏈接到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息公示專欄。

市級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定的職責(zé)分工，在本級(jí)或者上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站向社會(huì)公示統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息，同時(shí)加載到省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息公示專欄。

第十八條　統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員嚴(yán)重失信行為信息公示期限為1年。公示期間，統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員認(rèn)真整改并提出申請(qǐng)，經(jīng)履行公示職責(zé)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核實(shí)后，可以從公示網(wǎng)站提前移除，但公示時(shí)間不得少于6個(gè)月。

公示期間，整改不到位的，公示期限延長(zhǎng)至2年；再次發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為并查實(shí)的，自查實(shí)之日起，公示2年。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒原則，對(duì)守信行為予以激勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)警示和嚴(yán)重失信行為的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》，以及《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》實(shí)施聯(lián)合懲戒。

聯(lián)合懲戒措施包括：

（一）對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，屬于國(guó)家工作人員的，按照有關(guān)規(guī)定由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法給予組織處理或者處分；

（二）依法限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事；

（三）依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人；

（四）在審批金融機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員任職資格時(shí)，將統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域失信狀況作為重要參考依據(jù)；

（五）將統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信行為作為私募基金管理人登記，金融機(jī)構(gòu)、證券投資基金、期貨公司相關(guān)責(zé)任人考核、干部選任等的重要參考；

（六）依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員；

（七）依法限制成為境內(nèi)上市公司股權(quán)激勵(lì)對(duì)象；

（八）將失信人員有關(guān)信息記入個(gè)人信用記錄和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，在一定期限內(nèi)不得從事與會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)有關(guān)的工作，不能取得會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)有關(guān)專業(yè)職稱；

（九）對(duì)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考其統(tǒng)計(jì)信用狀況，對(duì)失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)；及時(shí)撤銷失信人員獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。

第二十條　統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員可以向采集、公示本人統(tǒng)計(jì)信用信息的政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出書面查詢申請(qǐng)，查詢本人的統(tǒng)計(jì)信用信息。政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采集和公示的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。

上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采集和公示的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)要求下級(jí)及時(shí)更正。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采集和公示的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用信息不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以更正。經(jīng)核查確有錯(cuò)誤的，履行公示職責(zé)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正或刪除。

第二十二條　統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員認(rèn)為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在公示統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案信息工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)有關(guān)部門建立合作機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用信息互認(rèn)互用、協(xié)同共享。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未按本辦法履行職責(zé)的，由上一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)依規(guī)予以處分。

第二十五條　本辦法中的政府統(tǒng)計(jì)是指各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。

第二十六條　本辦法中的各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家調(diào)查隊(duì)。

第二十七條　從事民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查的統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條　本辦法由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條　本辦法自2017年10月1日起施行。

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