國測法發(fā)〔2016〕12號《全國測繪地理信息法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》全文

關(guān)于印發(fā)《全國測繪地理信息法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》的通知




國測法發(fā)〔2016〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市測繪地理信息行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團測繪地理信息主管部門，局所屬各單位，機關(guān)各司室：

為認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2016〕11號），切實做好全國測繪地理信息法治宣傳教育工作，結(jié)合測繪地理信息工作實際，國家測繪地理信息局制定了《全國測繪地理信息法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的具體情況，認(rèn)真貫徹實施。



 

國家測繪地理信息局

2016年8月16日



 

全國測繪地理信息法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）

在中央宣傳部、司法部的指導(dǎo)下，全國測繪地理信息法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃順利實施完成，并取得顯著成效。全系統(tǒng)緊緊圍繞測繪地理信息工作大局，法治宣傳教育主題活動廣泛開展，以測繪法為核心的測繪地理信息法律體系得到深入宣傳，全社會測繪地理信息法治觀念明顯增強，各級測繪地理信息行政主管部門依法行政能力顯著提高，測繪地理信息領(lǐng)域法治化水平明顯提升，為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對全面依法治國作出了重要部署，對法治宣傳教育提出了新的更高要求，法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施進一步明確。為做好測繪地理信息法治宣傳教育工作，國家測繪地理信息局根據(jù)《中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2016〕11號）要求，結(jié)合我國測繪地理信息發(fā)展需求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照全面依法治國新要求，深入開展測繪地理信息法治宣傳教育，扎實推進依法治理，推進法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，為測繪地理信息事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)：健全普法宣傳教育機制，增強法治宣傳教育實效，深化依法治理，全系統(tǒng)廣大干部職工的法治觀念和系統(tǒng)內(nèi)黨員的黨章黨規(guī)意識明顯增強，全社會測繪地理信息法治觀念顯著提升，厲行法治的積極性和主動性明顯提高，形成守法光榮、違法可恥的良好氛圍。

（三）工作原則：

——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞測繪地理信息改革發(fā)展的中心工作，在全系統(tǒng)深入開展法治宣傳教育，為實施“加強基礎(chǔ)測繪、監(jiān)測地理國情、強化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護國家安全、建設(shè)測繪強國”戰(zhàn)略營造良好法治環(huán)境。

 ——堅持依靠群眾，服務(wù)群眾。把法治宣傳教育與服務(wù)群眾緊密結(jié)合起來，著眼于廣大群眾對地理信息產(chǎn)品應(yīng)用、位置服務(wù)、地理信息安全等測繪地理信息領(lǐng)域的法治需求，以群眾易于接受的方式開展法治宣傳教育，使測繪地理信息法律法規(guī)深入人心。

 ——堅持普治并舉，學(xué)用結(jié)合。把法治宣傳教育與依法治理有機結(jié)合，把法治宣傳教育融入測繪地理信息各項工作中，引導(dǎo)各級測繪地理信息行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部在法治實踐中自覺學(xué)習(xí)、運用國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，不斷提升法治素養(yǎng)。

 ——堅持分類指導(dǎo)，突出重點。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、測繪地理信息行業(yè)單位與從業(yè)人員、社會大眾等不同對象的特點，確定法治宣傳教育的重點內(nèi)容，增強普法工作的針對性。著重抓好測繪地理信息從業(yè)人員和社會大眾的法治宣傳教育。

 ——堅持創(chuàng)新發(fā)展、注重實效。創(chuàng)新測繪地理信息法治宣傳教育工作理念，完善工作機制，拓展宣傳載體，改進工作方法，不斷提高法治宣傳教育工作的針對性和實效性。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。在測繪地理信息系統(tǒng)內(nèi)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。深入學(xué)習(xí)宣傳黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動實踐，使廣大測繪地理信息系統(tǒng)干部職工了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳憲法基本內(nèi)容，實行憲法宣誓制度，提高各級測繪地理信息行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員的憲法意識。宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等國家基本法律法規(guī)。宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，推動各級測繪地理信息行政主管部門樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的意識，促進法治政府建設(shè)。宣傳市場經(jīng)濟領(lǐng)域的法律法規(guī)，強化測繪地理信息市場公平競爭、誠實守信意識。宣傳國家安全、公共安全、保密和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高全民維護地理信息安全意識、風(fēng)險意識和預(yù)防能力。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢新要求，切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等各項黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳以測繪法為核心的測繪地理信息法律法規(guī)。以每年一度的測繪法宣傳日活動為契機，廣泛宣傳以測繪法為核心的測繪地理信息法律法規(guī)，增強全社會依法測繪意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新出臺的測繪地理信息法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《國家測繪地理信息局貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）〉實施意見》，提高測繪地理信息行政管理人員的依法行政水平。繼續(xù)開展測繪地理信息行政管理人員和行政執(zhí)法人員法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法辦事能力。

（五）推進測繪地理信息領(lǐng)域依法治理。堅持測繪地理信息法治教育與法治實踐相結(jié)合，在地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪保障、地理信息公共服務(wù)平臺、全球地理信息資源建設(shè)、國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系等重大項目中，嚴(yán)格依法管理，保障測繪地理信息事業(yè)在法治化的軌道上穩(wěn)步發(fā)展。嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行職責(zé)，堅持重大決策依法做出，提高測繪地理信息法治化水平。

（六）推進法治教育與道德教育相結(jié)合。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的基本原則，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚“熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，提高測繪地理信息系統(tǒng)干部職工的思想道德水平，為全面依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用，建立測繪資質(zhì)單位信用記錄，強化測繪地理信息市場監(jiān)管，促進測繪資質(zhì)單位誠信自律。

三、對象和要求

（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法。貫徹落實《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。健全日常學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式。完善重大決策合法性審查機制，推行法律顧問制度。健全學(xué)法用法考核機制，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

（二）引導(dǎo)測繪地理信息行業(yè)單位和從業(yè)人員尊法學(xué)法守法用法。加強對測繪地理信息行業(yè)單位經(jīng)營管理人員的法治宣傳教育，通過開展法治培訓(xùn)、法治講座等多種形式，引導(dǎo)他們樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識，提高依法經(jīng)營、依法管理能力。加強對測繪地理信息從業(yè)人員的法治宣傳教育，通過開展“雙隨機”抽查、加強執(zhí)法檢查等形式，增強從業(yè)人員的測繪成果安全保密意識、成果質(zhì)量意識和安全生產(chǎn)意識，維護國家地理信息安全。

（三）加強對社會大眾的測繪地理信息法治宣傳教育。向社會大眾深入宣傳以測繪法為核心的測繪地理信息法律法規(guī)，宣傳測繪地理信息事業(yè)在法治保障下所取得的成就，宣傳測繪成果應(yīng)用、地圖管理、地理信息數(shù)據(jù)安全的重要性，提高大眾維護地理信息安全意識和國家版圖意識。通過編寫國家版圖知識讀本、舉辦“美麗中國”全國國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽、組織測繪地理信息科技展等形式，把測繪地理信息法治宣傳教育與課堂教育、課外活動、科普教育相結(jié)合，普及國家版圖知識，培養(yǎng)青少年樹立正確的國家版圖意識，自覺維護國家主權(quán)、利益和民族尊嚴(yán)。

四、工作措施

全國測繪地理信息法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃從2016年開始實施，至2020年結(jié)束。地方各級測繪地理信息行政主管部門要按照本地區(qū)法治宣傳教育工作的統(tǒng)一部署和本規(guī)劃要求，結(jié)合實際情況制定本地區(qū)規(guī)劃，深入宣傳發(fā)動，全面組織實施，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

（一）健全普法宣傳教育機制。各級測繪地理信息行政主管部門黨委（黨組）要按照中央要求，加強對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級測繪地理信息行政主管部門法治機構(gòu)、宣傳機構(gòu)要發(fā)揮職能作用，健全完善普法協(xié)調(diào)協(xié)作機制，積極開展法治宣傳教育活動。要加強法治宣傳教育工作考核評估，建立健全考評指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善考核辦法和機制，注重考核結(jié)果的運用。健全激勵機制，認(rèn)真開展測繪地理信息“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗收，做好全國法治宣傳教育先進集體、先進個人表彰人選的推選工作。積極動員社會力量尤其是基層力量開展測繪地理信息法治宣傳教育，擴大法治宣傳教育工作的社會參與度和社會影響面。

（二）健全普法責(zé)任制。實行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度。在測繪地理信息行政執(zhí)法過程中，對執(zhí)法對象開展以案釋法和警示教育，向群眾弘揚法治精神。進一步加強行政執(zhí)法案件的匯總整理工作，通報測繪地理信息違法典型案件，發(fā)揮典型案件的警示震懾作用。落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，各級測繪地理信息行政主管部門在管理、服務(wù)過程中，要結(jié)合行業(yè)特點，開展法治宣傳教育。

（三）推進法治宣傳教育工作創(chuàng)新。創(chuàng)新測繪地理信息法治宣傳教育工作理念和方式方法，增強宣傳實效。堅持集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合，深化法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位的“法律六進”主題活動。創(chuàng)新載體陣地，在各級測繪地理信息行政主管部門辦公場所、政務(wù)大廳和服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能。充分運用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+測繪地理信息法治宣傳”行動。加強普法網(wǎng)站建設(shè)，在各級測繪地理信息行政主管部門官方網(wǎng)站和內(nèi)網(wǎng)建立普法、學(xué)法專欄，建立普法網(wǎng)絡(luò)集群。大力發(fā)動測繪地理信息行業(yè)單位參與法治宣傳活動，利用行業(yè)單位網(wǎng)站、微信、微博等開展普法。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級測繪地理信息行政主管部門要充分認(rèn)識法治宣傳教育工作的重要性，主管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報，及時研究解決工作中的重大問題，把法治宣傳教育納入測繪地理信息工作績效考核。國家測繪地理信息局成立“七五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組織指導(dǎo)各地的法治宣傳教育工作。

（二）加強工作指導(dǎo)。地方各級測繪地理信息行政主管部門每年要將法治宣傳教育工作情況向黨委（黨組）報告，并報上級法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要深入基層、深入群眾調(diào)查研究，分析不同地區(qū)、不同對象的法律需求，抓住重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間節(jié)點，結(jié)合各地區(qū)工作實際，進行分類指導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)推廣法治宣傳教育工作的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用，推進法治宣傳教育不斷深入。

（三）加強經(jīng)費保障。各級測繪地理信息行政主管部門要把測繪地理信息普法工作經(jīng)費納入年度工作經(jīng)費預(yù)算，切實予以保障，并建立動態(tài)調(diào)整機制，積極探索利用社會資金開展法治宣傳教育。

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