財科教〔2017〕113號《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央科教部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法〉的通知》

《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央科教部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法〉的通知》



財科教〔2017〕113號

中央科教部門：

為進(jìn)一步完善預(yù)算執(zhí)行管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)中央科教部門預(yù)算執(zhí)行管理，提高財政資金使用效益，保障全年預(yù)算任務(wù)完成和科教事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央科教部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

中央科教部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央科教部門預(yù)算執(zhí)行管理，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行的及時性和均衡性，提高財政資金使用效益，保障全年預(yù)算任務(wù)完成和科教事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指部門預(yù)算執(zhí)行管理，包括財政部批復(fù)的當(dāng)年部門預(yù)算、以前年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金、年度預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算調(diào)劑，以及年度預(yù)算績效目標(biāo)的執(zhí)行管理。

第三條 中央科教部門（以下簡稱各部門）是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。財政部對部門預(yù)算執(zhí)行負(fù)有組織、監(jiān)督和指導(dǎo)的職責(zé)。

第四條 各部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制度。按照預(yù)算管理的要求，把預(yù)算執(zhí)行的管理責(zé)任明確和落實到具體承擔(dān)單位。

第五條 各部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理機(jī)制。根據(jù)各自業(yè)務(wù)工作特點和財政預(yù)算管理的要求，改革和創(chuàng)新管理機(jī)制，把業(yè)務(wù)工作與預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)及指標(biāo)的實現(xiàn)程度等有機(jī)結(jié)合，建立健全體現(xiàn)部門特點的預(yù)算執(zhí)行管理制度。

第六條 各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。按照科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理要求，進(jìn)一步加強(qiáng)部門內(nèi)部制度建設(shè)，建立和完善預(yù)算和財務(wù)管理規(guī)章制度，提高部門預(yù)算執(zhí)行管理水平。

第七條 科學(xué)合理編制部門預(yù)算是保證預(yù)算有效執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。各部門在預(yù)算編制過程中，應(yīng)按照合法性、真實性、完整性、科學(xué)性、績效性、穩(wěn)妥性、重點性、透明性等原則，結(jié)合部門三年滾動規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，全面提高預(yù)算編制質(zhì)量。

第八條 嚴(yán)格項目預(yù)算編制。各部門應(yīng)加強(qiáng)項目庫建設(shè)和管理，科學(xué)規(guī)范設(shè)置項目、績效目標(biāo)及指標(biāo)，突出重點。項目全部納入項目庫管理，做實項目庫，充實項目儲備，列入預(yù)算安排的項目必須從項目庫中選取。同時，各部門要改進(jìn)項目管理方式，強(qiáng)化績效目標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌能力，整合歸并同類支出，避免對同類支出的管理碎片化。

第九條 加強(qiáng)預(yù)算審核工作。各部門應(yīng)結(jié)合各自實際，提前做好預(yù)算編制前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，建立健全預(yù)算評審機(jī)制，規(guī)范評審程序，提高評審質(zhì)量，并強(qiáng)化評審結(jié)果的應(yīng)用，做到預(yù)算與績效一體化，在部門內(nèi)部嚴(yán)把預(yù)算編制審核關(guān)。

第十條 嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)劑事項。各部門應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、項目間的預(yù)算資金調(diào)劑。確需調(diào)劑使用的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條 加強(qiáng)財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理。各部門應(yīng)按照財政部關(guān)于財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的規(guī)定，加強(qiáng)對財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的統(tǒng)計、分析和統(tǒng)籌使用，積極采取有效措施盤活存量資金，提高財政資金使用效益。

第十二條 實行預(yù)算執(zhí)行計劃管理制度。各部門應(yīng)當(dāng)從當(dāng)年4月起逐月編制當(dāng)年財政撥款預(yù)算執(zhí)行計劃和以前年度財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行計劃，于財政部批復(fù)本部門預(yù)算后十五個工作日內(nèi)送財政部備案。部門編制用款計劃時應(yīng)與報送的預(yù)算執(zhí)行計劃相結(jié)合。

第十三條 實行重點項目監(jiān)控制度。每年初財政部會同各部門綜合考慮項目規(guī)模、實施周期等因素，原則上選擇3-5個二級項目作為部門重點項目。財政部對重點項目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控。

第十四條 實行預(yù)算執(zhí)行分析會議制度。根據(jù)各部門預(yù)算執(zhí)行情況，財政部不定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會議，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況、重點項目執(zhí)行情況進(jìn)行深入分析，提出改進(jìn)措施和工作要求。各部門也應(yīng)建立本部門預(yù)算執(zhí)行分析會議制度。

第十五條 實行預(yù)算執(zhí)行定期報告制度。各部門應(yīng)當(dāng)對所屬單位建立定期報告制度，要求各單位定期報送預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度以及預(yù)算執(zhí)行分析報告、各部門應(yīng)于每年2月底前將上年度預(yù)算執(zhí)行分析報告報送財政部。

第十六條 實行預(yù)算執(zhí)行通報和警報制度，財政部自每年7月起，逐月對各部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、重點項目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行通報。凡預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度低于中央本級平均執(zhí)行進(jìn)度10個百分點以上且預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度排名在中央部門100名以后的部門均納入警報范圍。警報與通報同時發(fā)布。各部門對所屬單位也應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行通報警報制度。

第十七條 實行預(yù)算執(zhí)行約談和督查制度。對納入警報范圍的部門以及重點項目執(zhí)行進(jìn)度偏慢的部門，財政部實行約談制度或?qū)ζ溥M(jìn)行專項督查。各部門對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的所屬單位也應(yīng)實行約談或督查制度。

第十八條 加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)管理工作。各部門應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理制度、管理手段的建設(shè)，加強(qiáng)基層單位管理工作的建設(shè)。要按照國庫管理規(guī)定及預(yù)算管理要求，及時、準(zhǔn)確地編制用款計劃，資金支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行政府采購的項目，應(yīng)當(dāng)隨部門預(yù)算同步編制政府采購預(yù)算，并提前做好各項準(zhǔn)備工作。

第十九條 實行預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算調(diào)劑掛鉤制度。根據(jù)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況等，結(jié)合以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模，確需調(diào)劑使用的，各部門應(yīng)當(dāng)按照財政部有關(guān)規(guī)定辦理。各部門對所屬單位也應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行與當(dāng)年預(yù)算調(diào)劑掛鉤制度。

第二十條 實行預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤制度。財政部在審核測算部門下年度預(yù)算時，將根據(jù)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金執(zhí)行情況，年度績效目標(biāo)及指標(biāo)的實現(xiàn)程度等，對相關(guān)部門的預(yù)算規(guī)模或內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。各部門對所屬單位也應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制掛鉤制度。

第二十一條 實行預(yù)算執(zhí)行總結(jié)制度。預(yù)算執(zhí)行年度終了，財政部將對上年度預(yù)算執(zhí)行工作進(jìn)行總結(jié)，并對預(yù)算執(zhí)行工作成績突出的部門通報表揚(yáng)。

第二十二條 各部門可依據(jù)本辦法制定本部門預(yù)算執(zhí)行管理的具體實施辦法。

第二十三條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施。財政部2011年5月4日發(fā)布的《中央教科文部門預(yù)算執(zhí)行管理辦法》(財教〔2011〕128號)同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 財科教, 財政部, 中央, 科教, 預(yù)算, 執(zhí)行, 管理辦法, 通知