《中外合作制作電視劇管理規(guī)定》國家廣播電影電視總局令第41號（全文）

國家廣播電影電視總局令第41號

《中外合作制作電視劇管理規(guī)定》經(jīng)2004年6月15日局務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年10月21日起施行。


 

局長：徐光春

二○○四年九月二十一日


 

中外合作制作電視劇管理規(guī)定
 

第一條  為促進(jìn)中外文化交流，繁榮電視劇創(chuàng)作，加強(qiáng)中外合作制作電視劇管理，保護(hù)制作者的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于境內(nèi)廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)（以下稱中方）與外國法人及自然人（以下稱外方）合作制作電視?。ê娨晞赢嬈┑幕顒印?br />
第三條  國家廣播電影電視總局（以下稱廣電總局）負(fù)責(zé)全國中外合作制作電視?。ê娨晞赢嬈┑墓芾砉ぷ鳎瑢惩夂献鞣?、數(shù)量和中外聯(lián)合制作電視?。ê娨晞赢嬈╊}材實(shí)施調(diào)控。

省級廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合作制作電視?。ê娨晞赢嬈┑木唧w管理工作。

第四條  國家對中外合作制作電視劇（含電視動畫片）實(shí)行許可制度。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事中外合作制作電視?。ê娨晞赢嬈┗顒樱晃唇?jīng)審查通過的中外合作制作電視?。ê娨晞赢嬈┩瓿善坏冒l(fā)行和播出。

第五條  中外合作制作電視劇可以采取下列形式：

（一）聯(lián)合制作，系指中方與外方共同投資、共派主創(chuàng)人員、共同分享利益及共同承擔(dān)風(fēng)險的電視?。ê娨晞赢嬈┲谱鞣绞?；

（二）協(xié)作制作，系指由外方出資并提供主創(chuàng)人員，在境內(nèi)拍攝全部或部分外景，中方提供勞務(wù)或設(shè)備、器材、場地予以協(xié)助的電視劇制作方式；

（三）委托制作，系指外方出資，委托中方在境內(nèi)制作的電視劇制作方式。

第六條  申請中外聯(lián)合制作電視劇立項(xiàng)，應(yīng)符合下列條件：

（一）中方機(jī)構(gòu)須持有《電視劇制作許可證（甲種）》；

（二）中方機(jī)構(gòu)應(yīng)對聯(lián)合制作的電視劇向廣電總局同時申報合拍電視劇題材規(guī)劃；

（三）雙方共同投資，包括以貨幣直接投資，或以勞務(wù)、實(shí)物、廣告時間等折價作為投資；

（四）前期創(chuàng)意、劇本寫作等主要創(chuàng)作要素由雙方共同確定；

（五）共派創(chuàng)作人員、技術(shù)人員參與全程攝制。電視劇主創(chuàng)人員（編劇、制片人、導(dǎo)演、主要演員）中，中方人員不得少于三分之一；

（六）電視劇的國內(nèi)外版權(quán)歸中方及外方共同所有。

第七條  申請中外聯(lián)合制作電視劇立項(xiàng)，應(yīng)提交下列書面材料：

（一）申請書；

（二）《電視劇制作許可證（甲種）》復(fù)印件；【“《電視劇制作許可證（甲種）》復(fù)印件”，改由總局通過內(nèi)部政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息共享核查替代。依據(jù)：《國家廣播電視總局關(guān)于取消部分規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)材料的決定》（國家廣播電視總局令第2號）】

（三）省級廣播電視行政部門的初審意見（直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機(jī)構(gòu)除外）；

（四）每集不少于5000字的分集梗概或完整的劇本；

（五）境內(nèi)外主創(chuàng)人員（編劇、制片人、導(dǎo)演、主要演員）名單及履歷；

（六）制作計劃、境內(nèi)拍攝景點(diǎn)及詳細(xì)拍攝日程；

（七）合作協(xié)議意向書；

（八）外方法人注冊登記證明（外方為自然人的，應(yīng)提交履歷）、資信證明。審批機(jī)關(guān)可以要求外方提交經(jīng)過公證的境外第三者擔(dān)保書。

第八條  申請中外聯(lián)合制作電視動畫片立項(xiàng)，應(yīng)符合下列條件：

（一）中方機(jī)構(gòu)須持有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》；

（二）中方機(jī)構(gòu)應(yīng)對聯(lián)合制作的電視動畫片向廣電總局同時申報合拍電視動畫片題材規(guī)劃；

（三）雙方共同投資，包括以貨幣直接投資，或以勞務(wù)、實(shí)物、廣告時間等折價作為投資；

（四）前期創(chuàng)意、劇本寫作等主要創(chuàng)作要素由雙方共同確定；

（五）電視動畫片的國內(nèi)外版權(quán)歸中方及外方共同所有。

第九條  申請中外聯(lián)合制作電視動畫片立項(xiàng)，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請書；

（二）《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》復(fù)印件；【《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》復(fù)印件”，改由總局和省局通過內(nèi)部政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息共享核查替代。依據(jù)：《國家廣播電視總局關(guān)于取消部分規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)材料的決定》（國家廣播電視總局令第2號）】

（三）省級廣播電視行政部門的初審意見（直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機(jī)構(gòu)除外）；

（四）每集不少于500字的分集梗概或完整的劇本；

（五）合作協(xié)議意向書；

（六）外方法人注冊登記證明（外方為自然人的，應(yīng)提交履歷）、資信證明。審批機(jī)關(guān)可以要求外方提交經(jīng)過公證的境外第三者擔(dān)保書。

第十條  申請中外協(xié)作制作、委托制作電視?。ê娨晞赢嬈瑧?yīng)提交下列文件：

（一）申請書；

（二）每集不少于1500字的分集梗概或完整的劇本；

（三）主創(chuàng)人員（編劇、制片人、導(dǎo)演、主要演員）名單；

（四）境內(nèi)拍攝景點(diǎn)及拍攝計劃；

（五）合作協(xié)議意向書；

（六）審批機(jī)關(guān)可以要求外方提供的相關(guān)資信證明。

第十一條  直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機(jī)構(gòu)申請與外方合作制作電視劇（含電視動畫片），向廣電總局申報。

其他中方制作機(jī)構(gòu)申請與外方合作制作電視?。ê娨晞赢嬈?jīng)所在地省級廣播電視行政部門同意，報廣電總局審批。

第十二條  廣電總局在正式受理中外合作制作電視?。ê娨晞赢嬈┥暾埡螅瑧?yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予拍攝的決定。其中中外聯(lián)合制作電視劇（含電視動畫片）的審查時間為五十日（含專家評審時間三十日）；中外協(xié)作制作、委托制作的電視?。ê娨晞赢嬈┑膶彶闀r間為二十日。符合條件的，由廣電總局作出準(zhǔn)予拍攝的批復(fù)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

送審單位對不準(zhǔn)予拍攝的決定不服的，可以在收到?jīng)Q定之日起六十日內(nèi)，向廣電總局提出復(fù)審申請。廣電總局應(yīng)當(dāng)在五十日內(nèi)作出復(fù)審決定，其中組織專家評審的時間為三十日，并將決定書面通知送審機(jī)構(gòu)。

第十三條  中外聯(lián)合制作電視?。ê娨晞赢嬈┩瓿珊?，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十一條規(guī)定的程序報省級以上廣播電視行政部門審查。

第十四條  申報中外聯(lián)合制作電視?。ê娨晞赢嬈┩瓿善瑢彶椋瑧?yīng)提交以下材料：

（一）省級廣播電視行政部門的初審意見（直接從廣電總局申領(lǐng)《電視劇制作許可證（甲種）》的中方制作機(jī)構(gòu)除外）；

（二）廣電總局準(zhǔn)予拍攝的批復(fù)和合拍電視?。娨晞赢嬈╊}材規(guī)劃的復(fù)印件；【“廣電總局準(zhǔn)予拍攝的批復(fù)”，改由總局通過內(nèi)部政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息共享核查替代。依據(jù)：《國家廣播電視總局關(guān)于取消部分規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)材料的決定》（國家廣播電視總局令第2號）】

（三）圖像、聲音、時碼等符合審查要求的大1／2完整錄像帶一套；

（四）每集不少于300字的劇情梗概；

（五）與樣帶字幕相同的片頭片尾字幕。

第十五條  廣電總局在正式受理中外聯(lián)合制作的電視?。ê娨晞赢嬈┩瓿善瑢彶樯暾埡?，應(yīng)當(dāng)在五十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，其中組織專家評審的時間為三十日。符合條件的，由廣電總局頒發(fā)《電視?。娨晞赢嬈┌l(fā)行許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

送審單位對不準(zhǔn)予行政許可的決定不服的，可以在收到?jīng)Q定之日起六十日內(nèi)，向廣電總局提出復(fù)審申請。廣電總局應(yīng)當(dāng)依前款規(guī)定的審查期限作出復(fù)審決定，并將行政許可決定書面通知送審機(jī)構(gòu)。復(fù)審合格的，由廣電總局核發(fā)《電視?。娨晞赢嬈┌l(fā)行許可證》。

第十六條  已經(jīng)取得廣電總局準(zhǔn)予拍攝批復(fù)的劇本和已經(jīng)取得《電視?。娨晞赢嬈┌l(fā)行許可證》的完成片，不得隨意進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改動。確需對劇名、主要人物、主要情節(jié)和劇集長度等進(jìn)行改動的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新報批。

第十七條  國家鼓勵中外合作制作體現(xiàn)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和人類文明進(jìn)步內(nèi)容的電視劇，鼓勵中外合作制作旨在塑造中國動畫品牌形象的電視動畫片。

中外合作制作的電視?。ê娨晞赢嬈┲胁坏煤邢铝袃?nèi)容：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十八條  凡以中國特色為表現(xiàn)主題的中外聯(lián)合制作的電視動畫片，可視同國產(chǎn)電視動畫片播出。

第十九條  中外聯(lián)合制作電視?。ê娨晞赢嬈?yīng)制作普通話語言版本。根據(jù)發(fā)行需要，經(jīng)合作方同意，可以制作相應(yīng)國家、地區(qū)、少數(shù)民族的語言文字版本。

第二十條  違反本規(guī)定的，依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條  與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人與自然人合作制作電視?。ê娨晞赢嬈?，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  本規(guī)定自2004年10月21日起施行，廣播電影電視部《中外合作制作電視?。ㄤ浵衿┕芾硪?guī)定》（廣播電影電視部令第15號）同時廢止。

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