民函〔2018〕154號(hào)《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)〉的通知》

《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)〉的通知》



民函〔2018〕154號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

2018年6月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。為抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的重大意義

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾兒童康復(fù)工作，采取了一系列行之有效的措施，不斷提升殘疾兒童康復(fù)工作水平。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，關(guān)系殘疾兒童切身利益和健康成長(zhǎng)，關(guān)系殘疾兒童家庭對(duì)美好生活新期待的滿足，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定和文明進(jìn)步。城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，殘疾孤兒、納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾兒童，是全社會(huì)高度關(guān)注的弱勢(shì)群體，也是各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)服務(wù)好、保障好的重要群體。各級(jí)民政部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)和全面建成小康社會(huì)大局出發(fā)，堅(jiān)持“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好。

二、扎實(shí)做好殘疾兒童康復(fù)救助相關(guān)工作

各級(jí)民政部門要按照《意見(jiàn)》提出的努力實(shí)現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復(fù)服務(wù)”的要求，立足本職，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)做好殘疾兒童康復(fù)救助相關(guān)工作。

（一）積極宣傳引導(dǎo)民政部門服務(wù)保障的殘疾兒童申請(qǐng)康復(fù)救助。各地要充分利用民政門戶網(wǎng)站以及微信公眾號(hào)等平臺(tái)，通過(guò)與相關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)建立鏈接，或直接轉(zhuǎn)載殘聯(lián)組織殘疾兒童康復(fù)救助制度政策解讀等方式，積極配合殘聯(lián)組織做好《意見(jiàn)》精神的宣傳，使廣大民政對(duì)象以及社會(huì)各界廣泛了解黨和政府的愛(ài)民之心、惠民之舉。同時(shí)，要借助孤棄兒童養(yǎng)育情況大排查，最低生活保障家庭核查，特困人員認(rèn)定,農(nóng)村留守兒童和困境兒童動(dòng)態(tài)管理以及日常調(diào)研、走訪等時(shí)機(jī)，或通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）設(shè)立的兒童主任等，向民政部門服務(wù)保障的家庭或個(gè)人宣傳殘疾兒童康復(fù)救助相關(guān)政策；對(duì)家庭中有符合康復(fù)救助條件的殘疾兒童的，要告知?dú)埣矁和祻?fù)救助相關(guān)政策以及基本申請(qǐng)程序和要求，積極引導(dǎo)支持殘疾兒童監(jiān)護(hù)人為其申請(qǐng)康復(fù)救助。對(duì)于監(jiān)護(hù)人直接提出申請(qǐng)有困難的，要告知其可委托他人、社會(huì)組織、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請(qǐng)。

（二）實(shí)現(xiàn)民政部門監(jiān)護(hù)的符合康復(fù)救助條件殘疾兒童的“應(yīng)助盡助”。各地要及時(shí)摸排掌握民政部門作為監(jiān)護(hù)人的殘疾兒童情況，積極參與當(dāng)?shù)卣_定殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容等工作。要將申請(qǐng)殘疾兒童康復(fù)救助作為民政部門履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的重要內(nèi)容，按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一部署向殘聯(lián)組織提出申請(qǐng)，將當(dāng)前監(jiān)護(hù)的0-6歲的視力、聽力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童全部納入康復(fù)救助范圍。要及時(shí)建立殘疾兒童康復(fù)救助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，凡符合康復(fù)救助申請(qǐng)條件的殘疾兒童，新增一例申請(qǐng)一例，使符合康復(fù)救助條件的殘疾兒童都享有康復(fù)救助、“一個(gè)也不能少”。

（三）繼續(xù)優(yōu)化提升兒童福利機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)。各地要充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)在殘疾兒童康復(fù)服務(wù)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)康復(fù)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)專業(yè)力量等方式，提升康復(fù)服務(wù)能力，主動(dòng)爭(zhēng)取殘聯(lián)組織、衛(wèi)生健康等部門支持，力爭(zhēng)將兒童福利機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，積極向殘疾兒童拓展服務(wù)，讓更多殘疾兒童享有兒童福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)康復(fù)資源。要配合殘聯(lián)組織、加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作，在依規(guī)確定定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，扎實(shí)做好監(jiān)管等工作。要發(fā)揮民政系統(tǒng)密切聯(lián)系困難群眾的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真傾聽殘疾兒童及其家庭的感受和建議，及時(shí)反饋和發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，逐步健全相關(guān)政策。

三、加強(qiáng)民政與殘疾兒童康復(fù)救助工作銜接

（一）統(tǒng)籌民政救助與康復(fù)救助。各地要嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，依法保障城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，殘疾孤兒、納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的基本生活。同時(shí)，繼續(xù)做好“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”，將其作為基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、康復(fù)救助等制度的有益補(bǔ)充，積極有效地開展殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)工作。

（二）推進(jìn)與殘聯(lián)組織信息比對(duì)工作。各地民政部門要在扎實(shí)開展民政信息化建設(shè)的同時(shí)，嚴(yán)格按照《中國(guó)殘聯(lián)辦公廳民政部辦公廳國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好殘疾兒童康復(fù)救助申請(qǐng)人信息比對(duì)工作的通知》（殘聯(lián)廳發(fā)〔2018〕19號(hào)）要求，積極配合殘聯(lián)組織結(jié)合本地實(shí)際研究制定信息比對(duì)工作具體辦法。要重視信息安全、隱私保護(hù)，設(shè)身處地為殘疾兒童及其家庭著想，提高相關(guān)工作審核審批效率，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

（三）引導(dǎo)支持相關(guān)社會(huì)力量廣泛參與。各地要依法做好提供助殘服務(wù)的公益慈善類社會(huì)組織直接登記工作。配合殘聯(lián)組織落實(shí)培育孵化、購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠等政策，優(yōu)化助殘社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境,支持各類社會(huì)組織、慈善組織在殘疾兒童康復(fù)救助領(lǐng)域發(fā)揮作用，在社會(huì)組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集等方面提供配合與支持。要積極履行志愿服務(wù)行政管理職責(zé)，引導(dǎo)廣大志愿者和志愿服務(wù)組織規(guī)范有序開展服務(wù)。要引導(dǎo)鼓勵(lì)和支持各類康復(fù)輔助器具企業(yè)參與到殘疾兒童康復(fù)救助工作中，為殘疾兒童提供方便急需、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品和服務(wù)。  



 

民政部

2018年10月11日

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