勞部發(fā)〔1996〕362號《勞動部關(guān)于加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理的通知》

勞動部關(guān)于加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理的通知




勞部發(fā)〔1996〕362號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)，解放軍總參謀部軍務(wù)部、總政治部宣傳部、總后勤部司令部、生產(chǎn)管理部：

為保證職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量，加強對鑒定工作的管理，規(guī)范鑒定工作的秩序，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進一步明確職業(yè)技能鑒定工作的指導思想。

職業(yè)技能鑒定是客觀公正、科學規(guī)范地評價勞動者職業(yè)技能水平的重要手段，是實行國家職業(yè)資格證書制度的基礎(chǔ)。要根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》的要求，在統(tǒng)一職業(yè)技能鑒定標準和規(guī)范的基礎(chǔ)上，加強國家法律和政策的指導，進一步完善職業(yè)技能鑒定社會化管理，加快推行國家職業(yè)資格證書制度。同時，要把職業(yè)技能鑒定作為職業(yè)技能開發(fā)與勞動就業(yè)工作的結(jié)合點，建立和健全職業(yè)培訓的激勵機制，引導和推動勞動者自覺提高職業(yè)技能水平。當前，要把提高職業(yè)技能鑒定的工作質(zhì)量作為最重要和最緊迫的任務(wù)之一。牢固樹立職業(yè)技能鑒定工作“社會效益和質(zhì)量第一”的觀念，抓緊建立質(zhì)量保證體系，加強管理，規(guī)范秩序，強化監(jiān)督檢查，為企業(yè)服務(wù)、為勞動者服務(wù)。堅決反對和糾正降低鑒定質(zhì)量、損害鑒定工作聲譽的行為。

二、強化職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)工作。

各省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門（以下簡稱省級勞動部門）和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門勞動工資機構(gòu)（以下簡稱行業(yè)部門勞資機構(gòu)）應(yīng)按照勞動部的要求，結(jié)合實際情況，對組織實施鑒定工作的各個技術(shù)環(huán)節(jié)進行規(guī)范管理。要按照鑒定所（站）標準條件嚴格審批程序，指導鑒定所（站）健全內(nèi)部規(guī)章和工作規(guī)范，并對已建立的鑒定所（站）進行認真評估；要加強考評員資格培訓和考核，規(guī)范考評員資格審核和使用、管理；要加強對命題工作的管理，加快職業(yè)技能鑒定題庫的編制，做好組織題庫運行工作；要嚴格考務(wù)管理，建立考核鑒定的正常秩序。

具體工作規(guī)劃由部職業(yè)技能開發(fā)司、職業(yè)技能鑒定中心另行通知。

三、嚴格職業(yè)資格證書的核發(fā)與管理。

省級勞動部門和行業(yè)部門勞資機構(gòu)，要按照勞動部規(guī)定的證書編號辦法，對本地區(qū)、本行業(yè)的職業(yè)資格證書進行統(tǒng)一編號，嚴格證書頒發(fā)程序。職業(yè)技能鑒定指導中心要認真審核鑒定成績，并將鑒定合格者成績報同級勞動行政部門、行業(yè)部門勞資機構(gòu)核準后，按照勞動部規(guī)定的證書編碼方案和填寫格式要求統(tǒng)一辦理證書，經(jīng)同級勞動行政部門或行業(yè)部門勞資機構(gòu)驗印后頒發(fā)，由鑒定所（站）送交本人。省級以上勞動部門必要時應(yīng)對證書核發(fā)工作進行檢查，對違反證書核發(fā)有關(guān)規(guī)定的發(fā)證機關(guān)，應(yīng)視情節(jié)，責令其改正或調(diào)整證書核發(fā)權(quán)限。

為維護職業(yè)資格證書的嚴肅性，加強證書管理，根據(jù)《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》的要求，各地區(qū)、各部門必須使用勞動部統(tǒng)一印制的《中華人民共和國技術(shù)等級證書》、《中華人民共和國技師合格證書》和《中華人民共和國高級技師合格證書》。加強證書使用情況的勞動監(jiān)察，對使用偽造和仿造證書的行為，要依法給予處罰，責令其立即停止使用并銷毀該類證書。

同時，勞動部將委托勞動部職業(yè)技能鑒定中心或省、部所屬職業(yè)技能鑒定指導中心對已發(fā)證書組織抽查復核。經(jīng)復核，持證人實際技能水平與證書所標明等級不符的，宣布其證書無效，同時按有關(guān)規(guī)定追究該鑒定所（站）責任。

四、嚴格職業(yè)技能鑒定收費的管理。

職業(yè)技能鑒定工作應(yīng)在注重社會效益的同時，實行有償服務(wù)。鑒定和證書的收費應(yīng)嚴格按照省級勞動部門與財政、物價部門核定的標準執(zhí)行，并應(yīng)制定職業(yè)技能鑒定的收費管理辦法。各級勞動行政部門應(yīng)會同財政、物價、審計部門加強對職業(yè)技能鑒定指導中心和鑒定所（站）收費的監(jiān)督檢查。

五、加強對社會力量舉辦的各類技術(shù)等級培訓校（班）畢（結(jié)）業(yè)生實行職業(yè)技能鑒定的管理。

各級勞動行政部門要嚴格執(zhí)行技術(shù)等級培訓校（班）許可證制度。取得許可證的技術(shù)等級培訓校（班）要按照《職業(yè)技能鑒定規(guī)范》規(guī)定的鑒定申報條件招收學員，將學員名單報當?shù)貏趧有姓块T或由其委托的職業(yè)技能鑒定指導中心審查，凡不符合鑒定申報條件的學員，不得參加相應(yīng)等級的鑒定。

六、要保障職業(yè)技能鑒定工作的正常秩序，樹立國家職業(yè)資格證書的權(quán)威。

各級勞動行政部門要加強內(nèi)部管理和制度建設(shè)，并在本系統(tǒng)紀檢、監(jiān)察部門的協(xié)助下，堅決制止亂發(fā)證、亂收費、以權(quán)謀私等鑒定工作中的不正之風；要堅決打擊各種非法職業(yè)技能鑒定活動，對于未經(jīng)勞動行政部門批準開展職業(yè)技能鑒定活動的，應(yīng)予以整頓取締；對于社會上出現(xiàn)的盜用政府機構(gòu)名義從事非法職業(yè)技能鑒定活動的以及偽造國家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書的單位和個人，要提請公安、司法部門予以清查，依法懲治。

要嚴格執(zhí)行技術(shù)工種就業(yè)準入制度。對于國家規(guī)定必須取得相應(yīng)職業(yè)資格證書才能就業(yè)上崗的職業(yè)（工種），各級勞動行政部門勞動監(jiān)察機構(gòu)要加大監(jiān)察力度，對用人單位招聘和錄用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員的行為，要及時予以糾正；各級勞動監(jiān)察機構(gòu)要會同職業(yè)技能鑒定管理機構(gòu)對非法從事職業(yè)技能鑒定的行為進行監(jiān)察。

七、規(guī)范異地考核活動。

各級地方勞動行政部門對于轄區(qū)內(nèi)的鑒定機構(gòu)異地開展考核活動的，要進行清理。原則上各類鑒定機構(gòu)不得從事異地考核活動。如確屬需要跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展考核活動的，須由相關(guān)兩地省級勞動行政部門協(xié)商同意后，方能進行，并報勞動部備案；本省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)跨地區(qū)開展考核活動的，應(yīng)由相關(guān)兩地（市）勞動行政部門協(xié)商同意后，方能進行，并報省級勞動行政部門備案。

八、認真做好新職業(yè)（工種）的標準制定和考核鑒定工作。

對于隨著社會發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)進步新出現(xiàn)的職業(yè)（工種），勞動部將統(tǒng)一制定國家職業(yè)技能標準和職業(yè)技能鑒定規(guī)范。目前尚未納入國家標準體系的職業(yè)（工種），可先由勞動部職業(yè)技能鑒定中心同省級勞動部門或行業(yè)部門勞資機構(gòu)制定職業(yè)技能標準和鑒定規(guī)范，并報經(jīng)勞動部核批后試行，逐步納入職業(yè)技能鑒定社會化管理體制。各地區(qū)、各部門不得擅自編制標準，實施新職業(yè)（工種）的鑒定，也不得自行印制發(fā)放相應(yīng)證書。

九、加強職業(yè)技能鑒定監(jiān)督檢查。

要完善職業(yè)技能鑒定所（站）的管理辦法，盡快建立起勞動監(jiān)察和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、日常監(jiān)督和定期評估相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。加強勞動監(jiān)察工作，依法查處違法行為。要建立健全職業(yè)技能鑒定所（站）評估制度，并對各級工人考核機構(gòu)進行資格審核，實行《職業(yè)技能鑒定許可證》制度，逐步納入職業(yè)技能鑒定社會化管理體制。

同時，要建立鑒定工作的群眾監(jiān)督機制，鼓勵和支持社會各方面對亂辦班、亂考核、亂發(fā)證以及各種違反考務(wù)紀律的行為進行檢舉。各級勞動行政部門、行業(yè)部門勞資機構(gòu)及其所屬職業(yè)技能鑒定指導中心都要建立舉報制度，設(shè)立監(jiān)督電話。勞動部職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監(jiān)督電話為010-64213483，勞動部職業(yè)技能鑒定中心鑒定質(zhì)量監(jiān)督電話為010-64915804。各地、各部門在公布舉報電話時，應(yīng)同時公布勞動部的監(jiān)督電話。

十、各地區(qū)、各部門要根據(jù)上述要求，結(jié)合實際，切實加強職業(yè)技能鑒定的質(zhì)量管理工作。

要研究建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保障體系，并結(jié)合健全完善相關(guān)法規(guī)、服務(wù)管理和監(jiān)督檢查，制定規(guī)范鑒定工作管理和提高鑒定工作質(zhì)量的具體工作方案，于11月30日前報送勞動部。重點是貫徹落實本《通知》的要求，治理整頓勞動系統(tǒng)及社會上從事鑒定工作的機構(gòu)和人員的不良行為和不正之風。

勞動部將于1997年上半年組織全國職業(yè)技能鑒定工作的質(zhì)量檢查（具體安排另行通知）。在各地區(qū)、各部門自查的基礎(chǔ)上，由勞動部與地方、行業(yè)部門聯(lián)合進行抽查和重點檢查。請各地區(qū)、各部門配合這次檢查，抓住正反兩方面典型，認真總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳，力爭鑒定質(zhì)量和證書管理工作有明顯改善。

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