財辦資〔2018〕38號《財政部辦公廳關于實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（三期）的通知》

財政部辦公廳關于實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（三期）的通知




財辦資〔2018〕38號

黨中央有關部門財務司（局），國務院各部委、各直屬機構(gòu)財務司（局），全國人大常委會辦公廳機關事務管理局，全國政協(xié)辦公廳機關事務管理局，高法院司法行政裝備管理局，高檢院計劃財務裝備局，各民主黨派中央財務部門，有關人民團體財務司（局），有關中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

為貫徹落實各級政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的要求，配合政府會計制度的實施，進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提升信息化水平，財政部對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行了升級改造，開發(fā)完成了“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（三期）”（以下簡稱三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)）?，F(xiàn)就三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施的有關事項通知如下：

一、高度重視三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施工作

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要支撐。實施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有利于實現(xiàn)資產(chǎn)管理動態(tài)化、提高工作效率、提升管理水平。2009年, 財政部組織開發(fā)了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，奠定了資產(chǎn)管理信息化基礎。2013年，二期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施，建立了“橫向到邊、縱向到底”的資產(chǎn)管理體系。隨著資產(chǎn)管理業(yè)務工作的不斷深入和信息化水平的逐步提高，二期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已不能完全滿足新形勢下加強資產(chǎn)管理的需要。特別是各級政府向本級人大常委會報送國有資產(chǎn)報告制度的建立以及政府會計制度的實施，對資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高的要求。為進一步規(guī)范管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，從2017年起，財政部資產(chǎn)管理司及信息網(wǎng)絡中心共同組織開發(fā)三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)報告、輔助決策等功能模塊進行了優(yōu)化和完善。目前三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)已完成試運行，具備實施條件，需要盡快實施。

三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施涉及部門、單位多，覆蓋面廣，工作難度大。各中央部門、省級財政部門要高度重視，加強領導，統(tǒng)一組織，加強對所屬行政事業(yè)單位的培訓和指導。中央部門負責本部門所屬行政事業(yè)單位三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施工作，直接向財政部報送工作情況；省級財政部門負責統(tǒng)一組織本級三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實施工作，指導下級財政部門做好有關工作，確保三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的順利實施。

二、實施內(nèi)容

（一）實施范圍。

三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的實施范圍包括各級財政部門、主管部門以及經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體；占有、使用國有資產(chǎn)，執(zhí)行民間非營利組織會計制度的社會團體等單位。

（二）實施方式。

三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)。中央部門和地方財政部門應充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡條件，根據(jù)工作實際選擇實施方式。為提升數(shù)據(jù)的實時性、準確性，有條件的中央部門應盡可能使用財政部集中部署的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開展工作；省級財政部門可采取全省集中的部署模式。

（三）時間安排。

各中央部門應于2018年10月15日前完成系統(tǒng)升級準備，包括整理用戶權(quán)限列表、軟硬件設備及網(wǎng)絡環(huán)境準備等；2018年10月31日前完成三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施。省級財政部門于2018年11月30日前完成本地區(qū)三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施。

三、實施保障

（一）軟硬件保障。

各中央部門和地方財政部門應為三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施提供必要的人員、硬件和網(wǎng)絡環(huán)境保障。本著厲行節(jié)約的原則，各部門、各單位應充分利用現(xiàn)有設備開展工作。三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)具體的實施方案和設備配置建議詳見系統(tǒng)實施方案。

（二）服務保障。

根據(jù)財政部信息網(wǎng)絡中心與三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開發(fā)商久其公司簽訂的《技術(shù)開發(fā)（委托）合同》，本系統(tǒng)版權(quán)歸屬財政部，系統(tǒng)開發(fā)商將為使用財政部集中部署服務器的中央部門免費提供歷史數(shù)據(jù)同步導入、權(quán)限設置、參數(shù)設置等服務。此外，系統(tǒng)開發(fā)商將為所有中央部門組織開展的系統(tǒng)實施培訓免費提供講解一次。地方財政部門和未使用財政部集中部署服務器的中央部門，可向財政部免費申領系統(tǒng)安裝程序及升級實施使用文檔，依靠自身技術(shù)力量進行系統(tǒng)升級實施和運行維護。確需軟件公司提供服務的，可按市場方式自行采購，費用與服務內(nèi)容由雙方約定。

四、工作要求

（一）加強系統(tǒng)應用，提升管理水平。

各級財政部門、主管部門應進一步加強資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的組織實施和應用，制定工作方案，明確時間進度，做好培訓工作，著力解決單位在三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)升級過程中出現(xiàn)的問題。同時，應探索推進資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預算管理、財務核算、部門決算等系統(tǒng)的有效對接，利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)開展新增資產(chǎn)配置預算及部門決算的編報、審核工作，逐步實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)互通共享。此外，還應充分運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加強數(shù)據(jù)分析和綜合利用，為決策管理提供支撐，切實提升管理水平。

（二）規(guī)范流程管理，確保安全使用。

各級財政部門應進一步優(yōu)化管理流程，利用三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)開展資產(chǎn)配置、使用、處置等管理工作。各主管部門應進一步建立健全本部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)內(nèi)部管理和崗位管理制度，加強資產(chǎn)內(nèi)控管理，保證數(shù)據(jù)的準確和完整。各行政事業(yè)單位應落實資產(chǎn)分級管理，科學設置相關崗位角色及流程，責任到人，確保三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應加強三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)安全管理。涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行管理，涉密資產(chǎn)業(yè)務不得通過非涉密資產(chǎn)系統(tǒng)進行網(wǎng)上辦理。涉密文件和信息不得上傳至部署在互聯(lián)網(wǎng)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中。

（三）加強數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應做好對單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)的校驗、完善等數(shù)據(jù)治理工作，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級行政事業(yè)單位應定期利用三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有關功能對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行檢查，并按照提示信息對問題數(shù)據(jù)進行修正或說明。各主管部門應通過三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)更正完善情況進行核查確認。各級財政部門應通過三期資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對單位數(shù)據(jù)完善情況及主管部門核查情況進行復核。各中央部門和省級財政部門應于2018年12月31日前完成系統(tǒng)中的歷史數(shù)據(jù)治理工作，并在當年資產(chǎn)年度報告中反映工作情況，財政部將在資產(chǎn)年度報告審核過程中對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行考核。




附件

1.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施方案及配置建議（中央部門，不發(fā)地方）

2.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實施方案及配置建議（地方財政部門，不發(fā)中央）



 

財政部辦公廳

2018年9月30日

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