財(cái)綜〔2018〕66號(hào)《財(cái)政部中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室人力資源社會(huì)保障部關(guān)于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革相關(guān)財(cái)政政策的通知》

財(cái)政部中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室人力資源社會(huì)保障部關(guān)于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革相關(guān)財(cái)政政策的通知




財(cái)綜〔2018〕66號(hào)
 

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、人力資源社會(huì)保障局：

承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，也是黨的十九屆三中全會(huì)明確的一項(xiàng)重要任務(wù)。為確保這項(xiàng)改革平穩(wěn)有序開(kāi)展，根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》、《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就改革涉及的相關(guān)財(cái)政政策通知如下：

一、關(guān)于預(yù)算保障和財(cái)務(wù)管理

除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位都要納入改革實(shí)施范圍。在改革期間，承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位職能任務(wù)未大幅度增加的，其預(yù)算支出原則上只減不增。職能并入行政部門或其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以及轉(zhuǎn)入單獨(dú)設(shè)置行政單位或其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，按新核定的職能、人員編制和相關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制行政部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算，相應(yīng)核減原事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)。對(duì)改革后調(diào)整為公益類事業(yè)單位或者并入其他事業(yè)單位的，執(zhí)行相應(yīng)的事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助政策。主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位涉及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)按規(guī)定停止市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，或?qū)⒔?jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)剝離。部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，行政職能應(yīng)回歸行政機(jī)構(gòu)，未回歸行政機(jī)構(gòu)的，財(cái)政部門不予安排事業(yè)單位相應(yīng)預(yù)算。

現(xiàn)由承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位依法依規(guī)收取的政府非稅收入，應(yīng)按政府非稅收入管理相關(guān)規(guī)定全部納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，其履行職能所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門通過(guò)預(yù)算予以安排。

二、關(guān)于資產(chǎn)管理

承擔(dān)行政職能事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的，全部資產(chǎn)（包括未竣工基本建設(shè)項(xiàng)目，下同）無(wú)償劃轉(zhuǎn)所屬行政部門；部分轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的，應(yīng)根據(jù)職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整情況，將其相關(guān)資產(chǎn)全部或部分無(wú)償劃轉(zhuǎn)所屬行政部門。財(cái)務(wù)清算及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資〔2016〕1號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位若有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)需要?jiǎng)冸x的，由所屬行政主管部門委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并由所屬行政主管部門審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案。具體處置辦法參照《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革中國(guó)有資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》（財(cái)資〔2017〕13號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

三、關(guān)于人員安置和相關(guān)政策銜接

承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或與有關(guān)行政部門職能和機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，在編人員按規(guī)定過(guò)渡為公務(wù)員的，根據(jù)公務(wù)員法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行公務(wù)員管理等方面的相關(guān)政策；其他在編人員仍在事業(yè)單位的，執(zhí)行事業(yè)單位的人事管理制度和工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策；隨剝離市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)入轉(zhuǎn)企改制單位的在編人員，參照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)已訂立勞動(dòng)合同的編外人員，要依法與其變更勞動(dòng)合同，確需解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。建立勞動(dòng)關(guān)系但未訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)及時(shí)訂立勞動(dòng)合同，確需終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償資金優(yōu)先由相關(guān)事業(yè)單位支付，相關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)不足的，由事業(yè)單位主管部門給予補(bǔ)助。

本通知自2018年12月7日起執(zhí)行，執(zhí)行中有何問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋財(cái)政部。



 

財(cái)政部

中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

人力資源社會(huì)保障部

2018年11月7日

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