中稅協(xié)發(fā)〔2019〕8號《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)師行業(yè)產(chǎn)教融合工作規(guī)劃（2018-2022）〉的通知》

《中國注冊稅務(wù)師協(xié)會關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)師行業(yè)產(chǎn)教融合工作規(guī)劃（2018-2022）〉的通知》

中稅協(xié)發(fā)〔2019〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務(wù)師協(xié)會：

為深入貫徹落實國務(wù)院“產(chǎn)教融合、校企合作”部署要求，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會制定了《稅務(wù)師行業(yè)產(chǎn)教融合工作規(guī)劃（2018-2022）》，經(jīng)中國注冊稅務(wù)師協(xié)會五屆十次常務(wù)理事會通過，現(xiàn)印發(fā)你們。



 

中國注冊稅務(wù)師協(xié)會

2019年1月31日

 

稅務(wù)師行業(yè)產(chǎn)教融合工作規(guī)劃（2018-2022）

 

根據(jù)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）的有關(guān)要求，為建立稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會與院校協(xié)同育人機制，全面推進行業(yè)人才隊伍建設(shè)，激發(fā)行業(yè)發(fā)展新動能，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進產(chǎn)教融合、校企合作的要求，圍繞稅務(wù)師行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，堅持資源共享、優(yōu)勢互補、責(zé)任共擔(dān)、互利共贏的發(fā)展理念，構(gòu)建稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會、稅務(wù)師事務(wù)所、院校以及相關(guān)方協(xié)同育人長效機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)優(yōu)秀涉稅專業(yè)服務(wù)人才，為稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展奠定堅實人才基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)

整合教育資源，全面推進稅務(wù)師行業(yè)人才隊伍建設(shè)。到2022年，稅務(wù)師院校培訓(xùn)基地和事務(wù)所專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地相結(jié)合的培訓(xùn)基地體系進一步健全完善，行業(yè)存量人才培養(yǎng)取得新成效。聯(lián)合清華大學(xué)等著名高校培養(yǎng)戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才200名；聯(lián)合揚州基地、專業(yè)財經(jīng)類院校培養(yǎng)業(yè)務(wù)型高端人才2000名；聯(lián)合地方稅協(xié)、稅務(wù)師事務(wù)所和相關(guān)院校培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干30000名。行業(yè)后備人才隊伍規(guī)模有效擴大，在若干財經(jīng)類院校設(shè)立稅務(wù)師方向?qū)嶒灠?，每年培養(yǎng)10000人左右稅務(wù)師專業(yè)后備人才；稅務(wù)師職業(yè)資格考試年度報考規(guī)模突破50萬人、130萬科，累計取得稅務(wù)師職業(yè)資格證書人數(shù)突破25萬；事務(wù)所與院校協(xié)同育人機制日趨成熟，在若干稅務(wù)師事務(wù)所建立大學(xué)生實習(xí)基地聯(lián)盟，每年提供5000個以上實習(xí)崗位。

二、行動計劃

（一）加強后備人才培養(yǎng)。創(chuàng)新合作形式，豐富合作內(nèi)容，共商專業(yè)規(guī)劃，共行課程開發(fā)，共組師資隊伍，共建實習(xí)基地，共搭管理平臺，共評培養(yǎng)質(zhì)量，共促學(xué)生就業(yè)。

1.創(chuàng)新涉稅專業(yè)課程和教材。各類財經(jīng)院校涉稅專業(yè)教學(xué)課程和輔助教材，宜以稅法、財會知識、涉稅實務(wù)等為基礎(chǔ)，以行業(yè)豐富的實務(wù)操作經(jīng)驗為補充，在課程設(shè)置及教材編撰與選用時宜征求涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建議。

2.建設(shè)涉稅專業(yè)教學(xué)案例庫。通過向稅務(wù)師事務(wù)所等涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)征集涉稅專業(yè)服務(wù)典型案例等方法，開發(fā)、建設(shè)涉稅專業(yè)教學(xué)案例庫，為院校教學(xué)和行業(yè)培訓(xùn)提供服務(wù)。

3. 建設(shè)雙向師資隊伍。在行業(yè)（社會）、院校遴選、培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師，建立雙向兼、掛職機制，促進院校與行業(yè)師資資源融合共享。

4.創(chuàng)建實習(xí)基地聯(lián)盟。遴選一批能滿足大學(xué)生實習(xí)需求的稅務(wù)師事務(wù)所，與院校共建全國稅務(wù)師行業(yè)大學(xué)生實習(xí)基地聯(lián)盟，雙向調(diào)配實習(xí)供需信息，為院校學(xué)生提供實習(xí)需求。

（二）分層培養(yǎng)存量人才。引進國外行業(yè)組織、國內(nèi)外著名高校資源，聯(lián)合開展稅務(wù)師事務(wù)所所長輪訓(xùn)，培養(yǎng)國際稅務(wù)人才、行業(yè)戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才；依托揚州稅務(wù)學(xué)院等專業(yè)院校強化高端人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)員管理水平；拓展面授基地和網(wǎng)校培訓(xùn)功能，擴大業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)數(shù)量，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)基地建設(shè)。研究籌備稅務(wù)師學(xué)院相關(guān)事宜。加強揚州、大連、西部面授培訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)管理機制，全面提升培訓(xùn)效能；挖掘稅務(wù)師事務(wù)所專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)潛力，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，穩(wěn)步推進專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)。

（四）探索開展稅務(wù)代理能力認證。研究建立稅務(wù)代理崗位能力標(biāo)準(zhǔn)體系，探索開展稅務(wù)代理專業(yè)能力評價認證工作。

（五）創(chuàng)建辦稅技能競賽品牌。在國家稅務(wù)總局指導(dǎo)下，以普及稅法知識、提高辦稅技能、提高稅法遵從度、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)涉稅專業(yè)人才為著力點，創(chuàng)新競賽組織形式，拓展參賽面，吸引全社會相關(guān)人員積極參與，擴大影響力。

（六）鼓勵稅務(wù)師事務(wù)所以獨資、合資、合作等方式依法參與職業(yè)教育、高等教育辦學(xué)，深化校企合作，推動產(chǎn)教深度融合。

（七）推進涉稅專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域科研活動，鼓勵行業(yè)協(xié)會、稅務(wù)師事務(wù)所、稅務(wù)師依托院?？蒲匈Y源，開展涉稅服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椪n題學(xué)術(shù)研究。

三、實施步驟

產(chǎn)教融合規(guī)劃實施分為動員、試點、推廣三個階段。

（一）2018年底-2019年上半年為準(zhǔn)備動員階段

1.完善規(guī)劃，出臺相關(guān)制度、文件，健全組織機構(gòu)。

2.宣傳動員，通過多種形式宣傳產(chǎn)教融合工作，調(diào)動全行業(yè)和相關(guān)院校積極性，擴大社會影響。

3.籌備試點，有條件的地方稅協(xié)選擇3-5家稅務(wù)師事務(wù)所與2-3所院校作為試點單位，全面試點協(xié)同育人機制，明確職責(zé)，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

（二）2019年下半年-2020年上半年為試點階段

1.開展先行先試。中稅協(xié)、地方稅協(xié)指導(dǎo)試點單位開展產(chǎn)教融合相關(guān)工作。

2.建立示范點。中稅協(xié)在各?。▍^(qū)、市）試點中，選擇工作開展好的院校和事務(wù)所，建立行業(yè)產(chǎn)教融合示范點，為全行業(yè)提供樣板和有益經(jīng)驗。

3.開發(fā)輔助教學(xué)、培訓(xùn)系統(tǒng)。中稅協(xié)網(wǎng)校研發(fā)、上線涉稅專業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)課程200學(xué)時，開發(fā)1.0版涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)教學(xué)案例學(xué)習(xí)系統(tǒng)，編輯出版《涉稅服務(wù)實務(wù)案例》等系列圖書；籌備組建行業(yè)大學(xué)生實習(xí)基地聯(lián)盟；開展稅務(wù)師職業(yè)能力評價標(biāo)準(zhǔn)體系課題研究，探索能力測評，推進辦稅技能競賽標(biāo)準(zhǔn)化、制度化；試點開展稅務(wù)代理專業(yè)能力評價工作。

（三）2020年下半年至2022年為推廣階段

1.向全行業(yè)和相關(guān)院校推廣、復(fù)制試點經(jīng)驗和做法。

2.產(chǎn)教融合各項行動計劃全面展開并取得明顯成效，教學(xué)輔助系統(tǒng)上線并穩(wěn)定運行。

3.產(chǎn)教融合目標(biāo)基本實現(xiàn)，雙向人才培養(yǎng)作用充分顯現(xiàn)。

4.籌備組建稅務(wù)師學(xué)院。全面推進行業(yè)產(chǎn)教融合實施工作。

四、組織保障

堅持黨管人才原則，在中國注冊稅務(wù)師行業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，中稅協(xié)要加強對稅務(wù)師行業(yè)人才隊伍建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步創(chuàng)新體制機制、整合資源、充實力量，推動稅務(wù)師人才隊伍建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展

（一）組織機構(gòu)

中稅協(xié)牽頭成立稅務(wù)師行業(yè)產(chǎn)教融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中稅協(xié)、省稅協(xié)、院校、稅務(wù)師事務(wù)所等有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家委員會、辦公室。專家委員會由行業(yè)和院校相關(guān)專家組成；辦公室設(shè)在中稅協(xié)秘書處（考試部）

地方稅協(xié)設(shè)立產(chǎn)教融合工作辦公室，指定專人負責(zé)相關(guān)工作。

（二）職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)教融合全面工作，制定各項制度，審定、評估實施方案，檢查與考核實施效果。專家委員會負責(zé)產(chǎn)教融合制度框架設(shè)計，并為領(lǐng)導(dǎo)小組提供政策咨詢服務(wù)，參與相關(guān)專項課題研究、評估。辦公室負責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策部署、檢查、考核的實施，對外合作交流、宣傳與推廣，處理日常事務(wù)。

（三）保障機制

產(chǎn)教融合的經(jīng)費保障采取項目合作單位眾籌為主、中稅協(xié)和地方稅協(xié)適當(dāng)補助為輔的方式。中稅協(xié)在年度預(yù)算中單列“產(chǎn)教融合專項資金”，用于支持產(chǎn)教融合相關(guān)工作。各地方稅協(xié)可自行確定補貼標(biāo)準(zhǔn)。

《稅務(wù)師行業(yè)產(chǎn)教融合工作規(guī)劃（2018-2022）》實施方案另行制定。

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