自然資辦發(fā)〔2019〕18號《自然資源部辦公廳關(guān)于做好2019年全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于做好2019年全國礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作的通知





自然資辦發(fā)〔2019〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，部機(jī)關(guān)有關(guān)司局：

礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示是以信息歸集共享共用為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，是礦產(chǎn)資源領(lǐng)域深化“放管服”改革的重要舉措。為鞏固和擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度改革成果，做好2019年信息公示工作，根據(jù)《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》（國土資規(guī)〔2015〕6號），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善齊抓共管工作機(jī)制

礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域綜合監(jiān)管的重要抓手，涉及礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用、礦業(yè)權(quán)管理、法定義務(wù)履行情況、行業(yè)管理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾等職責(zé)，各級自然資源主管部門要高度重視，精心組織，明確職責(zé)，有序推進(jìn)，狠抓落實(shí)。部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司、地質(zhì)勘查管理司、礦業(yè)權(quán)管理司、國土空間生態(tài)修復(fù)司、執(zhí)法局、財(cái)務(wù)與資金運(yùn)用司等應(yīng)按照“權(quán)責(zé)對等”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。地方各級自然資源主管部門要把信息公示工作納入年度工作重點(diǎn)和考核內(nèi)容，明確相關(guān)處室（科、股）的任務(wù)分工和監(jiān)管職責(zé)，形成監(jiān)管合力，統(tǒng)籌做好油氣和非油氣礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查等工作，提供必要的人力、財(cái)力和物力保障，確保工作落到實(shí)處。

二、明確應(yīng)公示礦業(yè)權(quán)范圍，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

各省級自然資源主管部門要對應(yīng)公示礦業(yè)權(quán)數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，2018年7月1日以后新設(shè)礦業(yè)權(quán)、確因政策性原因已關(guān)閉停產(chǎn)的，不納入本年度應(yīng)公示范圍，在信息公示系統(tǒng)中進(jìn)行說明，并與《自然資源部辦公廳關(guān)于做好有效期內(nèi)礦業(yè)權(quán)基本信息公告工作的通知》（自然資辦函〔2018〕1690號）做好銜接。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍

地方各級自然資源主管部門要加大宣傳力度，提高礦業(yè)權(quán)人主動填報公示信息和誠信的意識，提升公眾的知曉度和參與度，營造良好的社會氛圍。加大培訓(xùn)力度，讓礦業(yè)權(quán)人熟練使用公示系統(tǒng)，避免錯報、漏報，提高信息填報質(zhì)量，讓管理人員掌握信息公示制度內(nèi)容和工作流程，提升業(yè)務(wù)水平。系統(tǒng)操作培訓(xùn)視頻已上傳至礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)，各地可下載使用。

四、做好實(shí)地核查，確保工作實(shí)效

各省級自然資源主管部門要按照國土資規(guī)〔2015〕6號文件要求，于4月底前確定隨機(jī)抽查名單并公開，做好專項(xiàng)抽查工作，對已列入異常名錄的礦業(yè)權(quán)，至少要實(shí)地核查一次。各地自然資源主管部門要隨機(jī)選派核查人員，對公示信息進(jìn)行實(shí)地核查，填報核查表，并及時將核查結(jié)果公開。實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的，按照“權(quán)責(zé)一致”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，及時將線索移送有關(guān)處室（科、股）處理。

五、規(guī)范異常名錄管理，提升信用管理水平

地方各級自然資源主管部門要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序，嚴(yán)格異常名錄和嚴(yán)重違法名單管理，對應(yīng)列入的要及時列入；對礦業(yè)權(quán)人申請移出異常名錄的，自然資源主管部門要認(rèn)真核實(shí)并自查實(shí)之日起20個工作日內(nèi)作出是否移出的決定；已列入異常名錄的礦業(yè)權(quán)人，確屬于政策性關(guān)閉的，自然資源主管部門可將其移出異常名錄。列入異常名錄已滿兩年礦業(yè)權(quán)人，自然資源主管部門可通過信息公示系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站發(fā)布“列入異常名錄滿兩年提示公告”，提醒和督促礦業(yè)權(quán)人履行相關(guān)義務(wù)。

六、推進(jìn)信息共享共用，加強(qiáng)信用約束

各地自然資源主管部門要積極主動推進(jìn)部門間信息共享，推動礦業(yè)權(quán)人異常名錄和嚴(yán)重違法名單納入地方政府信用平臺管理。探索建立信用信息使用制度，在自然資源行政管理、政府資金安排使用等工作中，設(shè)立信用信息查詢環(huán)節(jié)，將礦業(yè)權(quán)人的信用狀況作為管理決策的重要參考。對勘查開采信息公示中列入嚴(yán)重違法名單的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人，依法不予審批登記新的探礦權(quán)或采礦權(quán)。

七、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，做好總結(jié)分析

各省級自然資源主管部門要建立信息定期報送和督促機(jī)制，加強(qiáng)對市、縣級自然資源主管部門信息公示的監(jiān)督指導(dǎo)，及時解決各地在工作過程中遇到的問題。組織對礦業(yè)權(quán)人填報數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，歸納匯總各地典型經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，提出建議意見，于2019年10月底前將書面總結(jié)報部礦保司。



 

自然資源部辦公廳

2019年2月14日

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