建辦質(zhì)〔2019〕13號《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險化學(xué)品安全綜合治理工作的通知》

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險化學(xué)品安全綜合治理工作的通知






建辦質(zhì)〔2019〕13號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、城市管理委員會（局）、水務(wù)局，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會、商務(wù)委員會，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

2018年末，接連發(fā)生河北省張家口市“11.28”重大燃爆事故和北京交通大學(xué)“12.26”較大事故，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)極其慘痛。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險化學(xué)品安全綜合治理，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）要求，通過綜合治理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險和重大危險源進一步摸清并得到有效管控，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實，城鎮(zhèn)燃氣使用環(huán)節(jié)安全隱患和建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、供水、污水處理、公共設(shè)施管理等方面涉及危險化學(xué)品安全隱患得到有效治理，安全保障水平進一步提升，應(yīng)急處置能力進一步提高，堅決杜絕危險化學(xué)品重特大事故。

二、工作要求和重點內(nèi)容

按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄〉的通知》（安委〔2016〕7號）要求，我部梳理了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》（附件1，以下簡稱《目錄》），重點按照以下要求和內(nèi)容開展工作。

（一）工作要求。

1.全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險。逐條對照《目錄》所涉內(nèi)容，全面深入摸排涉及城鎮(zhèn)燃氣使用、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、供水、污水處理、公共設(shè)施管理等方面的危險化學(xué)品，并建立本地區(qū)本部門城鎮(zhèn)燃氣使用環(huán)節(jié)和危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案，實施動態(tài)管理。

2.加強重大危險源管控。認(rèn)真組織開展重大危險源排查，建立城鎮(zhèn)燃氣使用環(huán)節(jié)和危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫，排查整治存在的各類安全隱患。加強重大危險源安全管控，嚴(yán)格落實安全管理責(zé)任，督促有關(guān)企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，強化全過程管控。

3.強化資質(zhì)管理。嚴(yán)格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，加強從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審批管理。依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故相關(guān)單位的責(zé)任。

4.完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，不斷完善涉及危險化學(xué)品相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會團體和企業(yè)制定符合行業(yè)需求的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)落后或不適用的標(biāo)準(zhǔn)適時開展修訂。

（二）重點內(nèi)容。

1.深入推進城鎮(zhèn)燃氣使用環(huán)節(jié)安全治理。按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法規(guī)以及燃氣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，督促燃氣經(jīng)營企業(yè)建立完善城鎮(zhèn)燃氣使用環(huán)節(jié)問題整改和重大危險源等臺賬，確保城鎮(zhèn)燃氣安全管理制度落實到位。

2.加強公用設(shè)施運營危險化學(xué)品安全管理。指導(dǎo)各地區(qū)進一步督促城鎮(zhèn)供水、污水處理企業(yè)加強安全生產(chǎn)制度的建立和落實、加氯間的安防監(jiān)控、危險化學(xué)品的儲存管理等。嚴(yán)格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強城鎮(zhèn)排水、污水處理等設(shè)施維護作業(yè)安全管理工作的通知》（建辦城函〔2017〕443號）要求，規(guī)范化糞池清掏作業(yè)，落實安全作業(yè)基本要求，配備安全防護設(shè)備和用品，嚴(yán)格化糞池檢查和清淤作業(yè)。督促市政設(shè)施養(yǎng)護維修單位在市政設(shè)施搶修等工作中，按照危險化學(xué)品安全管理有關(guān)規(guī)定，做好所使用的乙炔、氧氣等危險化學(xué)品采購、運輸、儲存和使用等環(huán)節(jié)安全管理工作。

3.加強園林綠化危險化學(xué)品安全管理。強化城市綠化使用肥料和農(nóng)藥的安全管理，提倡使用低毒低殘留農(nóng)藥和無危害肥料，確需使用硝酸銨和氧樂果等危險化學(xué)品，須按實際需求通過正規(guī)渠道購置，不得超量囤積。做好危險化學(xué)品采購、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)的記錄和監(jiān)管，嚴(yán)防泄露、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。禁止在人員密集場所使用高毒和劇毒的農(nóng)藥。

4.強化建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)危險化學(xué)品安全管控。進一步加大監(jiān)督檢查力度，督促工程參建單位認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風(fēng)險和隱患，采取有效措施，防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險化學(xué)品安全綜合治理工作的重要意義，科學(xué)制定危險化學(xué)品安全綜合治理具體目標(biāo)和實施方案，認(rèn)真部署，精心組織，確保取得實效。

（二）強化責(zé)任落實。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，對重大危險源實施重點管控，建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系，提升本質(zhì)安全。完善城鎮(zhèn)燃氣使用環(huán)節(jié)和危險化學(xué)品應(yīng)急處置專項預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力。

（三）加大宣傳教育。加強正面主動引導(dǎo)，開展多種形式的危險化學(xué)品宣傳普及活動，不斷提高從業(yè)人員安全意識和認(rèn)知水平，加強危險化學(xué)品基本常識、辨別和應(yīng)急處置的教育培訓(xùn)，確保管理和操作人員達到崗位技能要求。

請各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于2019年3月15日、6月15日、9月15日前，向我部報送危險化學(xué)品安全綜合治理階段性進展情況（書面報告及附件2，電子版一并報送），11月5日前報送總結(jié)報告；確定1名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)日常工作協(xié)調(diào)和聯(lián)系，并于3月15日前報送聯(lián)絡(luò)員信息。

聯(lián)系人：李文剛

聯(lián)系電話：010-58933041

傳真電話：010-58934464

電子郵箱：liwg@mohurd.gov.cn




附件：

1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危 險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目 錄

2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危 險化學(xué)品安全綜合治理工作情 況表

3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危 險化學(xué)品安全綜合治理工作聯(lián)絡(luò) 員表




 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2019年2月22日

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